遼寧省丹東市人民政府

丹東市城市供水用水管理辦法

第4號


　　《丹東市人民政府關(guān)于修改<丹東市城市供水用水管理辦法>的決定》已經(jīng)2023年12月25日丹東市人民政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年12月29日起施行。

　　市 長:郝建軍

2023年12月29日

丹東市城市供水用水管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強城市供水用水管理，規(guī)范城市供水用水行為，保障城市生活、生產(chǎn)及其他用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 在我市城市規(guī)劃區(qū)以及城市供水管網(wǎng)鋪設(shè)范圍內(nèi)從事供水、用水及其相關(guān)管理活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市供水，包括城市公共供水和自建設(shè)施供水。城市公共供水是指城市公共供水單位以城市公共供水管道及其附屬設(shè)施，向單位和居民的生活、生產(chǎn)等活動提供用水。自建設(shè)施供水是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施，向本單位的生活、生產(chǎn)等活動提供用水。

　　本辦法所稱供水單位，包括城市公共供水單位和自建設(shè)施供水單位。

　　本辦法所稱二次供水，是指對超過城市公共供水管網(wǎng)正常服務(wù)壓力要求的建筑物，在入戶之前再次通過儲存、加壓等設(shè)施向用戶提供供水的方式。

　　本辦法所稱城市用水是指用戶因生活、生產(chǎn)和其他活動通過公共供水管道及其附屬設(shè)施或者通過自行建設(shè)的供水設(shè)施以及二次供水設(shè)施取得用水的行為。

　　本辦法所稱城市供水設(shè)施，是指城市供水的專用水庫、水井、滲渠、取水口、加壓泵站、輸配水管道、凈配水廠、專用供電線路、消火栓、閥門、計量器具等設(shè)施。

　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡稱城市供水主管部門)負責本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水監(jiān)督管理工作。

　　水務(wù)、發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、自然資源、公安、市場監(jiān)督管理、財政等部門應(yīng)當按照各自職責，做好城市供水用水的其他有關(guān)工作。

　　第五條 城市供水用水實行開發(fā)水源、保護水源、計劃用水、節(jié)約用水、保障水質(zhì)安全的原則。優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌工業(yè)和其他用水。

　　單位和個人有節(jié)約用水和保護城市供水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)舉報損毀城市供水設(shè)施和違法供水用水的行為。

第二章 城市供水規(guī)劃與工程建設(shè)

　　第六條 城市供水主管部門應(yīng)當會同其他有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市供水專項規(guī)劃，報本級政府批準;城市供水主管部門應(yīng)當依據(jù)城市供水專項規(guī)劃，編制城市供水廠、城市公共供水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施等建設(shè)和更新改造的年度計劃，報本級政府批準后實施。

　　第七條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當會同城市供水主管部門、水務(wù)和衛(wèi)生健康等部門共同劃定飲用水水源保護區(qū)，經(jīng)市人民政府批準后公布;劃定跨省、市、縣的飲用水水源保護區(qū)，應(yīng)當由有關(guān)人民政府共同商定并經(jīng)其共同的上級人民政府批準后公布。

　　在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)的活動。

　　第八條 新建、改建、擴建城市供水工程，應(yīng)當按照城市供水發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃進行。

　　城市公共消火栓、消防水鶴與城市供水工程應(yīng)當同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。

　　第九條 新建、改建、擴建建設(shè)項目對水壓要求超過城市供水管網(wǎng)正常壓力標準的，建設(shè)單位應(yīng)當配套建設(shè)二次供水設(shè)施。鼓勵建設(shè)單位委托供水單位統(tǒng)一建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施的設(shè)計和施工，應(yīng)當符合有關(guān)建設(shè)標準和工程技術(shù)規(guī)范，供水單位應(yīng)當參與設(shè)計方案制定。

　　新建居民住宅的二次供水設(shè)施，經(jīng)驗收合格，應(yīng)當移交供水單位，由供水單位負責運行、維護和管理。

　　已建居民住宅的二次供水設(shè)施，市人民政府應(yīng)當制定計劃，采取措施，限期移交，由供水單位負責運行、維護和管理。其供水設(shè)施不符合有關(guān)建設(shè)標準和工程技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當實施改造，經(jīng)驗收合格后移交。

　　居民住宅以外其他建筑物的二次供水設(shè)施，可以自行決定將設(shè)施運行維護委托給供水單位運行、維護和管理。

　　二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當建立健全管理制度和操作規(guī)程，保證二次供水設(shè)施完好，至少每半年進行一次常規(guī)水質(zhì)檢測，每年對儲水設(shè)施清洗消毒不少于一次，確保水質(zhì)、水壓符合國家標準。

　　第十條 城市供水工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理應(yīng)當委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔，按照國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范實施。

　　禁止無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔城市供水工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十一條 城市供水工程使用的供水管道、材料、設(shè)備和器具的質(zhì)量，應(yīng)當符合國家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標準和衛(wèi)生要求。

　　第十二條 城市供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織驗收，工程驗收時應(yīng)當有供水單位參與。驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時向城市供水主管部門和供水單位移交建設(shè)項目檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　第十三條 禁止擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接;因特殊情況確需連接的，應(yīng)當經(jīng)城市公共供水單位同意，并在管道連接處采取必要的防護措施。

　　禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

　　第十四條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，可通過接入城市公共供水管網(wǎng)滿足用水需要的，除法律、法規(guī)允許的地下取水工程之外，禁止新建、改建、擴建自備水源，對原有的自備水源逐步依法關(guān)閉。

第三章 城市供水設(shè)施維護和管理

　　第十五條 市人民政府應(yīng)當劃定城市供水管道安全保護區(qū)，并設(shè)立警示標志。安全保護區(qū)內(nèi)不得從事下列活動：

　　(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;

　　(二)開挖溝渠或者挖坑取土;

　　(三)打樁或者頂進作業(yè);

　　(四)埋設(shè)線桿，種植深根樹木;

　　(五)堆放有毒有害、易燃易爆的物質(zhì);

　　(六)其他損壞供水管道或者危害供水管道安全的活動。

　　因城市建設(shè)需求，經(jīng)市人民政府批準，在城市供水設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)施工的，應(yīng)當確保供水設(shè)施安全。建設(shè)單位或者施工單位在施工中造成城市供水設(shè)施損壞的，由供水單位組織搶修，所需費用由建設(shè)單位或者施工單位承擔;造成供水單位損失的，應(yīng)當依法賠償。

　　第十六條 任何單位和個人不得擅自占壓、改裝、遷移或者拆除城市公共供水設(shè)施。因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)城市供水主管部門批準，并采取相應(yīng)的補救措施。建設(shè)單位應(yīng)當會同供水單位和施工單位采取相應(yīng)補救措施，所需費用由建設(shè)單位承擔，造成供水單位損失的，應(yīng)當依法賠償。

　　第十七條 城市供水設(shè)施以結(jié)算水表為界，結(jié)算水表用水端以前的供水設(shè)施(含水表)，由供水單位負責維護;用水端以后的供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者用戶負責維護。

　　第十八條 供水單位應(yīng)當加強城市供水設(shè)施的巡查和維護，供水設(shè)施完好率及供水管網(wǎng)漏損率達到國家標準，保障供水設(shè)施安全運行，防范和減少管網(wǎng)漏損。

　　產(chǎn)權(quán)人負責維護的城市供水設(shè)施損壞，產(chǎn)權(quán)人不具備維修能力的，可以委托供水單位維修，維修費用由產(chǎn)權(quán)人承擔。

　　第十九條 對具備連續(xù)供水條件的區(qū)域，供水單位應(yīng)當保持不間斷供水，不得擅自停止供水。因工程施工、設(shè)施設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)當經(jīng)城市供水主管部門批準并提前二十四小時通知用水單位和個人;因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當在搶修的同時通知用水單位和個人，盡快恢復(fù)正常供水，并報告城市供水主管部門。

　　供水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，不得阻撓或者干擾搶修工作。

第四章 城市供水管理

　　第二十條 城市公共供水可以通過特許經(jīng)營等方式實施。采取特許經(jīng)營方式實施的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 城市供水主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

　　供水單位應(yīng)當依據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報城市供水主管部門備案，并建立應(yīng)急救援隊伍，配備救援器材裝備，定期組織演練。

　　第二十二條 供水單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　　(一)供水單位使用的凈水劑、消毒劑等制水材料產(chǎn)品應(yīng)當符合國家涉水產(chǎn)品衛(wèi)生標準，供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準;

　　(二)按照規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)水壓測試點，并保證供水管網(wǎng)壓力符合國家規(guī)定的標準;

　　(三)安裝的結(jié)算計量器具應(yīng)當符合國家計量規(guī)定標準，并按照規(guī)定周期檢測、維修和更換;

　　(四)建立經(jīng)營服務(wù)信息公開制度，公開水質(zhì)、水價等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督;

　　(五)建立投訴、查詢專線和投訴處理機制，及時答復(fù)、處理用戶反映的供水問題;

　　(六)按照價格主管部門制定的城市供水價格收取水費，并使用統(tǒng)一制式的收費憑證;

　　(七)接受城市供水主管部門、水務(wù)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十三條 供水單位應(yīng)當與用戶簽訂供用水合同，雙方依法履行合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。城市供水用水合同范本由城市供水主管部門會同市場監(jiān)督管理部門制定。

　　第二十四條 城市供水水質(zhì)應(yīng)當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

　　生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當加強飲用水水源地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督檢查，并及時通報水環(huán)境相關(guān)信息。

　　供水單位應(yīng)當建立健全水質(zhì)檢測制度，完善水質(zhì)檢測設(shè)施，按照國家規(guī)定的檢測項目、頻次，對原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進行水質(zhì)檢測，建立檢測檔案，并每日向城市供水主管部門、衛(wèi)生健康部門報送水質(zhì)檢測資料。

　　城市供水主管部門應(yīng)當建立健全供水水質(zhì)監(jiān)測制度，加強對城市供水水質(zhì)的監(jiān)督。

　　衛(wèi)生健康部門應(yīng)當加強飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息發(fā)布制度，定期在政府網(wǎng)站和其他主要新聞媒體發(fā)布監(jiān)測信息。

　　用戶有權(quán)向城市供水主管部門或者衛(wèi)生健康部門查詢城市供水水質(zhì)情況，被查詢部門應(yīng)當如實提供水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)。

第五章 城市用水管理

　　第二十五條 城市居民用戶用水實行階梯水價制度，階梯數(shù)量、階梯水量、水價比例，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;非居民用戶用水全面推行用水超定額累進加價制度，根據(jù)用水定額，合理確定分檔水量和加價標準及計費周期。

　　價格主管部門制定和調(diào)整水價應(yīng)當依法召開聽證會，水價成本應(yīng)當向社會公開。

　　第二十六條 用戶用水實行依表計量，按照計量的用水量收取水費。不同性質(zhì)用水應(yīng)當分別安裝水表計量。

　　新建、改建、擴建項目的供水工程應(yīng)當按照一戶一表、計量出戶的要求進行設(shè)計和建設(shè)，計量設(shè)備優(yōu)先采用智能遠傳設(shè)備;已建居民住宅供水設(shè)施按照一戶一表、計量出戶的要求逐步進行更新改造。

　　用戶應(yīng)當保證抄檢水表以及管線維修環(huán)境空間整潔光線充足。

　　第二十七條 用水單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的計量標準和水價標準按時繳納水費。

　　第二十八條 申請用水開戶、改變用水性質(zhì)、臨時用水、中止用水、停止用水、恢復(fù)用水、更名過戶，應(yīng)當?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十九條 用戶與供水單位對結(jié)算水表計量準確度持有異議的，由具有檢測資質(zhì)的計量機構(gòu)進行檢測。經(jīng)檢測符合國家規(guī)定的結(jié)算水表可繼續(xù)使用，檢測費由用戶承擔;不符合國家規(guī)定的結(jié)算水表由供水單位及時更換，并承擔相應(yīng)責任。

　　用戶發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表損壞的，應(yīng)當及時告知供水單位，供水單位應(yīng)當及時維修或者更換。因供水單位未及時維修、更換造成水表計量數(shù)增加或者用水量無法計算的，由供水單位承擔有關(guān)水費。

　　因用戶原因造成結(jié)算水表損壞不能計量的，供水單位可以按照其前十二個月的平均用水量計算用水量。

　　第三十條 非供水單位和個人不得有下列違法行為：

　　(一)擅自操作供水公共管道閥門或者違反規(guī)定使用公共消防設(shè)施和市政設(shè)施取水;

　　(二)擅自改裝、拆除、損壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計量;

　　(三)盜用或者轉(zhuǎn)供城市供水;

　　(四)擅自改變用水性質(zhì);

　　(五)擅自在公共供水管道上裝泵抽水;

　　(六)其他損害城市供水設(shè)施或者影響其使用功能的行為。

第六章 附則

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條 各縣(市)城市供水用水管理工作可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自2023年2月23日起施行。