河北省衡水市人大常委會

衡水市電梯安全管理條例

（2024年4月30日衡水市第七屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過，2024年5月28日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準）



第一章 總 則

第一條 為了加強電梯安全管理，預防和減少電梯安全事故，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內電梯的生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、維護保養、檢驗、檢測、安全評估及其監督管理活動，適用本條例。

本條例所稱電梯，包括乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯和自動人行道等，具體范圍按照國家規定的特種設備目錄確定。

非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯，不適用本條例。

第三條 電梯安全工作應當遵守安全第一、預防為主、權責明確、便民高效、綜合治理的原則。

第四條 市、縣級人民政府應當加強對本行政區域內電梯安全管理工作的領導，將電梯安全監督管理經費納入本級財政預算，督促有關部門依法履行監督管理職責；建立協調機制，及時協調解決電梯安全監督管理工作中的重大問題。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助有關部門做好電梯安全監督管理工作。

第五條 市場監督管理部門負責本行政區域內電梯安全監督管理工作。

住房和城鄉建設管理部門負責本行政區域內電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程設計及施工質量的監督管理，監督建設單位、建筑施工單位履行本條例規定的相關義務，督促項目建設單位在電梯移交前履行電梯使用單位的職責。

發展和改革、財政、自然資源和規劃、公安、交通運輸、教育、衛生健康、商務、民政、工業和信息化、應急管理、行政審批、消防救援等部門按照各自職責，做好電梯安全監督管理相關工作。

第六條 市、縣級人民政府及其有關部門應當加強電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識，增強社會公眾的電梯安全意識和自我保護能力。

電梯生產、經營、使用、維護保養單位以及檢驗、檢測機構和有關社會組織應當加強對電梯安全知識的宣傳，引導社會公眾正確乘用電梯。

幼兒園、學校等教育機構應當將電梯安全知識納入公共安全教育內容，培養幼兒和學生安全文明乘用電梯的習慣。

新聞媒體應當開展電梯安全法律法規以及相關知識的公益宣傳，對違反電梯安全管理規定的行為進行輿論監督。

第七條 鼓勵電梯生產、使用、維護保養等單位和電梯檢驗、檢測機構投保電梯安全責任保險。

第二章 生產和經營

第八條 電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程的設計及施工應當符合法律、法規以及有關技術規范和相關標準的要求。

建設單位采購電梯時，電梯的選型和配置應當與建筑結構、使用需求相適應，并保障安全、急救、消防、通信、無障礙通行等需要。公共交通場所的自動扶梯和自動人行道，應當選用符合相關標準要求的公共交通型電梯。乘客電梯應當具備停電自動平層功能。

建設單位、建筑施工單位不得將電梯用于運載建筑材料、建筑垃圾等工程建設施工作業。

建設單位應當對電梯土建工程承擔防滲漏保修責任。防滲漏保修期限自工程竣工驗收合格之日起計算，不得少于五年。

第九條 新安裝的乘客電梯，建設單位應當配備具有運行參數采集和網絡遠程傳輸功能的電梯運行監測裝置，并接入智慧電梯平臺。

鼓勵既有電梯加裝電梯運行監測裝置。

任何單位和個人不得擅自破壞、拆卸、中斷電梯運行監測裝置或者非法對電梯實施遠程控制。

第十條 公眾聚集場所和住宅小區的電梯應當根據相關規定和標準配備視頻監控設施，并保證正常運行。視頻監控內容應當至少留存三十日。

新安裝的乘客電梯，建設單位應當配備電動車禁入識別系統。

第十一條 新安裝的乘客電梯，建設單位應當在電梯交付使用前，完成電梯機房、井道、轎廂內通信和無線信號覆蓋。

鼓勵既有電梯實現轎廂無線信號覆蓋。

第十二條 鼓勵既有住宅加裝電梯。既有住宅加裝電梯應當遵循保障安全、政府引導、業主自愿、方便生活的原則，并符合規劃、建設、安全、消防等方面的法律、法規以及技術規范、標準的規定。

第十三條 電梯制造單位對其制造的電梯安全性能負責。

電梯制造單位應當明確電梯的質量保證期限以及電梯主要部件的設計使用年限或者次數。電梯主要部件和安全保護裝置的質量保證期限自監督檢驗合格起不得低于五年。在質量保證期限內存在質量問題的，電梯制造單位應當予以免費修理或者更換。

第十四條 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應資質的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監控，并按照安全技術規范的要求進行校驗和調試。受托單位不得轉包、分包或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉包、分包電梯安裝、改造、修理業務。電梯制造單位對安裝、改造、修理的電梯安全性能負責。

原電梯制造單位已經注銷或者不再具備相應資質的，電梯所有權人或者使用單位可以委托依法取得相應資質的單位進行電梯改造、修理。受委托單位對改造、修理后的電梯安全性能負責。

第十五條 電梯安裝、改造、修理單位應當在施工前，編制安全施工方案，落實安全防護措施等現場安全生產條件，并檢查電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程，確認符合要求后方可施工。

第十六條 電梯安裝、改造、重大修理竣工并經監督檢驗合格后，電梯施工單位將鑰匙、相關技術資料和文件等移交給電梯所有權人或者使用單位，即為交付使用。電梯施工單位應當在交付使用前采取措施防止電梯被他人使用。

改造非本單位制造的電梯的，應當在改造完成之日起三十日內將電梯銘牌更換為本單位相應的產品銘牌，并承擔電梯制造單位責任。

電梯的一般修理，修理單位應當自行檢測合格并出具修理證明書后方可交付使用。

電梯修理單位應當明確修理項目更換后的電梯部件、安全附件以及安全保護裝置的質量保證期限，在質量保證期限內出現質量問題的，應當予以免費修理或者更換相關零部件。

第十七條 電梯安裝、改造、修理單位不得以訂立虛假合同、虛構合同標的等方式，不繳或者少繳電梯監督檢驗費用。

第十八條 電梯生產單位不得在電梯控制系統中設置技術障礙。

禁止將國家明令淘汰、已經報廢、不符合安全技術規范和相關標準的電梯部件用于電梯生產活動。

第十九條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓作為取得電梯生產許可條件的特種設備作業人員證及其他從業人員資格證書。

第二十條 經營單位銷售的電梯及電梯部件，應當符合安全技術規范和相關標準的要求，其設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件應當齊全。經營單位應當建立檢查驗收和銷售記錄制度。

禁止銷售國家明令淘汰、已經報廢、不符合安全技術規范和相關標準的電梯部件。

第三章 使用管理

第二十一條 電梯使用單位是電梯使用安全的責任主體，未明確使用單位的電梯不得投入使用。

電梯使用單位按照下列規定確定：

（一）新安裝未移交所有權人的，項目建設單位是使用單位；

（二）單一產權且自行管理的，電梯所有權人是使用單位；

（三）委托物業服務企業等經營主體管理的，受托方是使用單位；

（四）出租房屋內安裝的電梯或者出租電梯的，出租單位是使用單位，法律另有規定或者當事人另有約定的，從其規定或者約定；

（五）屬于共有產權的，共有人須委托物業服務企業、維護保養單位或者專業公司等經營主體管理電梯，受托方是使用單位。

除上述情形之外無法確定使用單位的，由電梯所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處協調確定使用單位，或者由電梯所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處承擔使用單位責任。

第二十二條 電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用之日起三十日內，向電梯所在地負責電梯登記的部門辦理電梯使用登記，取得使用登記證書。

電梯進行改造、修理，按照規定需要變更使用登記的，應當辦理變更登記，方可繼續使用。

電梯使用單位發生變更的，應當自變更之日起三十日內向原登記部門辦理變更登記。

第二十三條 電梯使用單位應當履行下列電梯安全義務：

（一）按照規定設置電梯安全管理機構或者配備電梯安全總監、電梯安全員，并明確其工作職責；逐臺落實電梯安全員，每名電梯安全員管理的電梯不得超過五十部；

（二）建立并執行電梯安全管理制度；

（三）在電梯轎廂內或者出入口顯著位置張貼電梯安全使用說明、安全注意事項、警示標志、使用標志、應急救援電話、電梯使用單位聯系人和聯系方式等相關信息，在消防電梯首層張貼醒目標志；

（四）保持電梯緊急報警裝置有效運行，安排值班人員在電梯運行期間在崗值守，即時響應乘客被困報警，在接到乘客被困報警后三分鐘內通知維護保養單位實施救援，做好乘客安撫和安全指導工作，并按照規定及時報告市場監督管理部門；

（五）委托具有相應資質的單位對電梯進行維護保養，對維護保養作業進行現場監督和確認，并將確認后的資料納入電梯安全技術檔案；

（六）對電梯轎廂裝修或者在電梯內安裝電子設施的，不得影響電梯使用安全；

（七）電梯出現故障、發生異常情況，或者接到電梯維護保養單位及檢驗、檢測機構安全隱患通知后，應當立即停用電梯，采取圍蔽、警示等必要的安全防護措施，及時組織檢查修復，并公告停用原因和時間；

（八）使用檢驗、檢測合格的電梯；

（九）對電梯使用情況進行日常巡檢并記錄，保持電梯機房、轎廂環境衛生整潔，保持電梯井道、底坑干燥，引導和監督乘用人正確乘用電梯，及時勸阻非正常使用電梯的行為；

（十）不得減少電梯出廠時具有的功能并保持相應功能正常運行，不得采取改變電梯出廠控制線路的方式運行電梯；

（十一）法律、法規和安全技術規范規定的其他義務。

第二十四條 電梯使用單位停用電梯的，應當在電梯出入口設置停用標志，并對停用電梯采取安全措施避免使用。

電梯擬停用一年以上的，電梯使用單位應當自停用之日起三十日內依法向電梯所在地市場監督管理部門辦理停用手續。電梯重新啟用前，電梯使用單位應當自行檢查，超過定期檢驗、檢測有效期的，應當按照定期檢驗、檢測的有關要求進行檢驗、檢測，并到電梯所在地的市場監督管理部門辦理啟用手續。

第二十五條 電梯乘用人應當安全、文明乘用電梯，遵守電梯安全注意事項和警示標志的要求，不得實施下列行為：

（一）乘用明示停止使用、正在施工等非安全狀態的電梯；

（二）超過額定載荷使用電梯；

（三）強行或者采用其他非正常手段開啟電梯層門、轎廂門；

（四）拆除、損毀電梯部件、安全警示標志、緊急報警裝置或者附屬設施；

（五）攜帶易燃易爆物品、危險物質或者其他可能影響電梯安全的物品；

（六）在電梯轎廂內蹦跳、嬉戲打鬧、吸煙，或者在運行的自動扶梯、自動人行道上攀爬、逆行以及在出入口滯留；

（七）使用乘客電梯運載電動摩托車、電動自行車及其蓄電池；

（八）在電梯轎廂內遺撒垃圾、便溺、焚燒物品；

（九）攜犬乘用電梯時不遵守養犬管理規定；

（十）其他影響電梯安全運行的行為。

住宅小區業主使用電梯運送裝飾裝修材料、建筑廢棄物或者大件物品的，應當及時與電梯使用單位聯系。電梯使用單位應當采取防護措施或者派員進行現場管理。

監護人應當履行對被監護人安全、文明乘用電梯的監護義務。

第四章 維護保養

第二十六條 電梯維護保養單位應當對其維護保養的電梯安全性能負責。

電梯維護保養單位履行下列電梯安全義務：

（一）制定并執行電梯維護保養安全管理制度、維護保養計劃和方案；

（二）建立二十四小時維護保養值班制度，設立值班電話并保持暢通；接到乘客被困通知后，三十分鐘內趕到現場實施救援；

（三）維護保養期間應當采取圍蔽、警示等必要的安全防護措施；

（四）建立電梯維護保養檔案，真實記錄維護保養情況，檔案保存期限不少于四年；

（五）發現電梯不符合安全技術規范要求、存在事故隱患的，及時排除故障并書面告知電梯使用單位；故障暫時難以排除的，立即通知電梯使用單位停止使用電梯；

（六）使用本單位人員開展維護保養作業，維護保養作業現場具有相應資質的維護保養人員不得少于二人，每名維護保養人員負責維護保養的電梯不得超過三十部；

（七）每年至少組織一次對維護保養人員的安全教育和技能培訓，安全教育和技能培訓記錄保存期限不少于二年；

（八）在電梯轎廂內或者出入口的顯著位置張貼本單位名稱及應急救援電話、維護保養信息；

（九）不得將國家明令淘汰、已經報廢、不符合安全技術規范和相關標準的電梯部件用于電梯維護保養；

（十）不得在電梯控制系統中設置技術障礙；

（十一）法律、法規和安全技術規范規定的其他義務。

第二十七條 電梯維護保養單位發現電梯使用單位有下列情形的，應當及時向電梯所在地市場監督管理部門報告：

（一）使用未依法辦理使用登記的電梯；

（二）使用未經檢驗、檢測或者檢驗、檢測不合格的電梯；

（三）使用存在嚴重事故隱患或者報停、報廢的電梯；

（四）違法進行電梯改造、修理、維護保養；

（五）其他危及電梯使用安全的情形。

第五章 檢驗、檢測與安全評估

第二十八條 電梯檢驗、檢測機構應當依法經過核準，從事檢驗、檢測的人員應當按照規定取得相應資格。

第二十九條 電梯使用單位應當按照安全技術規范，在檢驗、檢測合格有效期屆滿前一個月，向電梯檢驗、檢測機構提出檢驗、檢測要求。

未經檢驗、檢測或者經檢驗、檢測不合格的電梯，不得繼續使用。

第三十條 電梯檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員不得從事電梯及電梯部件的生產、經營活動，不得推薦或者監制、監銷電梯及電梯部件，不得從事電梯維護保養活動，現場具有檢驗、檢測資格的人員不得少于二人。

第三十一條 電梯檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當按照法律、法規和安全技術規范的要求開展檢驗、檢測工作，客觀、公正、及時出具報告，對檢驗、檢測結果負責。

電梯檢驗、檢測機構在完成現場檢驗、檢測后應當場出具是否允許電梯繼續使用的檢驗、檢測意見。

第三十二條 電梯有下列情形之一的，電梯使用單位可以委托電梯檢驗、檢測機構或者電梯制造單位進行安全評估，并根據評估結論確定電梯是否繼續使用或者對電梯進行更新、改造、修理：

（一）使用期限超過十五年的；

（二）因電梯故障導致人員傷亡的；

（三）故障頻率較高、影響正常使用的；

（四）受水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的；

（五）主要部件達到設計使用年限或者次數的；

（六）其他需要進行安全評估的情形。

第三十三條 電梯安全評估機構應當自現場評估結束之日起五日內按照安全評估規則作出客觀、公正、明確的評估結論，對評估結論的真實性、準確性負責。

電梯安全評估機構自評估結論作出之日起五日內，向電梯所在地市場監督管理部門提交評估信息。

住宅小區電梯經安全評估后，電梯使用單位應當將評估結論張貼在電梯轎廂內或者出入口處的顯著位置。

第三十四條 禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的電梯相關許可證書、檢驗檢測報告和安全評估結論。

第六章 監督管理

第三十五條 市場監督管理部門應當按照法律、法規規定，對電梯生產、經營、使用、維護保養單位和檢驗、檢測、安全評估機構實施監督檢查。

市場監督管理部門應當對下列在用電梯實施重點安全監督檢查：

（一）公眾聚集場所的電梯；

（二）易燃易爆危險場所使用的防爆電梯；

（三）發生過安全事故的電梯；

（四）使用期限超過十五年的電梯；

（五）其他需要實施重點安全監督檢查的電梯。

第三十六條 市場監督管理部門在依法履行職責過程中，發現違反法律、法規和安全技術規范要求的行為或者電梯存在事故隱患時，應當以書面形式依法發出特種設備安全監察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關單位采取緊急處置措施的，應當隨后補發特種設備安全監察指令。

第三十七條 市市場監督管理部門應當建立全市統一的智慧電梯平臺，匯集電梯運行監測、維護保養、檢驗檢測等數據，實現電梯基礎信息查詢、運行狀態監測、數據統計分析等功能。

電梯生產、使用、維護保養單位及電梯檢驗、檢測機構應當執行市場監督管理部門智慧監管的規定，按時限要求真實準確地填報上傳相關信息。

第七章 法律責任

第三十八條 電梯生產單位違反本條例規定，有下列情形之一的，由市場監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以三萬元以上十萬元以下罰款：

（一）違反本條例第十三條第二款規定，未明確電梯主要部件設計使用年限或者次數的；

（二）違反本條例第十六條第二款規定，電梯改造完成后未在規定時間內更換產品銘牌的；

（三）違反本條例第十八條第一款規定，在電梯控制系統中設置技術障礙的。

第三十九條 違反本條例第十四條第一款規定，受托單位轉包、分包或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉包、分包電梯安裝、改造、修理業務的，由市場監督管理部門責令改正，處以三萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十條 違反本條例第十七條規定，電梯安裝、改造、修理單位以訂立虛假合同、虛構合同標的等方式不繳或者少繳電梯監督檢驗費用的，由市場監督管理部門責令限期補繳電梯監督檢驗費用，給予警告，并可處以三萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十九條規定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓特種設備作業人員證的，由市場監督管理部門處以一千元以下罰款。涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓其他從業人員資格證書的，由市場監督管理部門責令改正，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十二條 電梯使用單位違反本條例規定，有下列情形之一的，由市場監督管理部門依照下列規定給予處罰：

（一）違反本條例第二十三條第四項規定，未保持電梯緊急報警裝置有效運行的，責令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款；未即時響應乘客被困報警，或者接到乘客被困報警后未在規定時間內通知維護保養單位實施救援的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）違反本條例第二十三條第五項規定，委托未取得相應資質的單位進行電梯維護保養，或者未對維護保養作業進行現場監督和確認的，責令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（三）違反本條例第二十四條第一款規定，未對停用電梯采取安全措施避免使用的，責令改正，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十三條 電梯維護保養單位違反本條例規定，有下列情形之一的，由市場監督管理部門依照下列規定給予處罰：

（一）違反本條例第二十六條第二款第二項規定，未建立二十四小時維護保養值班制度或者未設立值班電話并保持暢通的，責令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）違反第二十六條第二款第十項規定，在電梯控制系統中設置技術障礙的，責令限期改正；逾期未改正的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；

（三）違反本條例第二十七條規定，未及時向市場監督管理部門報告的，責令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第十八條、第二十條、第二十六條規定，將國家明令淘汰、已經報廢、不符合安全技術規范和相關標準的電梯部件用于電梯生產、維護保養，或者銷售國家明令淘汰、已經報廢、不符合安全技術規范和相關標準的電梯部件的，由市場監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法使用、銷售的電梯部件，并處以三萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十五條 違反本條例第三十一條第二款規定，電梯檢驗、檢測機構在完成現場檢驗、檢測后未當場出具是否允許電梯繼續使用的檢驗、檢測意見的，由市場監督管理部門責令改正，給予警告。

第四十六條 違反本條例第三十七條第二款規定，電梯生產、使用、維護保養單位及電梯檢驗、檢測機構未按照智慧監管規定的時限要求真實準確填報上傳相關信息的，由市場監督管理部門責令限期改正，給予警告或者通報批評；逾期不改正的，處以三千元以上一萬元以下罰款。

第四十七條 乘用人違反本條例第二十五條規定，造成他人人身、財產損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 負有電梯安全監督管理職責的部門及其工作人員在電梯安全監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第八章 附 則

第五十條 本條例所稱電梯安裝、改造、修理、維護保養的具體范圍，按照國家電梯施工類別劃分相關規定執行。

第五十一條 本條例關于縣級人民政府的規定，適用于衡水高新技術產業開發區管委會和濱湖新區管委會。

第五十二條 本條例自2024年9月1日起施行。