河北省滄州市人大常委會

滄州市第十五屆人民代表大會常務委員會
公 告


　　《滄州市人民代表大會常務委員會關于修改〈滄州市地方立法條例〉的決定》已經(jīng)2024年10月29日滄州市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，2024年11月28日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準，現(xiàn)予以公布，自2025年1月1日起施行。
　　 滄州市人民代表大會常務委員會
2024年12月3日

滄州市人民代表大會常務委員會關于修改《滄州市地方立法條例》的決定


　　(2024年10月29日滄州市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過2024年11月28日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準)
　　滄州市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定對《滄州市地方立法條例》作如下修改：
　　一、將第三條修改為：
　　“本市制定地方性法規(guī)應當遵循以下原則：
　　(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的路線方針政策，保障在法治軌道上加快建設沿海經(jīng)濟強市，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展;
　　(二)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，防止地方保護主義和部門利益傾向;
　　(三)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權，保障和促進社會公平正義，體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動;
　　(四)從本市實際出發(fā)，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任;
　　(五)倡導和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設;”
　　同時增加二項作為第六、七項：
　　“(六)適應改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導、推動、規(guī)范、保障相關改革，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用;
　　(七)法規(guī)規(guī)范應當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，解決實際問題，體現(xiàn)地方特色，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復性規(guī)定。”
　　二、將第四條第一款修改為：“市人民代表大會及其常務委員會依法可以對下列涉及城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)：
　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作具體規(guī)定的事項;
　　(二)屬于本市地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項;
　　(三)除《立法法》第十一條規(guī)定的事項外，國家、本省尚未制定法律或者法規(guī)，根據(jù)需要可以先行制定地方性法規(guī)的事項。”
　　三、將第七條修改為：“本市立法應當堅持科學立法、民主立法、依法立法，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
　　市人民代表大會及其常務委員會應當加強對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導作用。”
　　四、增加一條，作為第八條：“市人民代表大會及其常務委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機制，開展市際間協(xié)同立法，加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域合作治理。”
　　五、將第八條改為第九條，修改為：“市人民代表大會常務委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃、擬訂立法計劃應當公開征求立法建議項目。在認真研究代表議案和建議，科學論證評估的基礎上，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設需要，確定立法項目。
　　市人民代表大會常務委員會每屆任期的第一年編制本屆五年立法規(guī)劃;每年的第四季度擬訂下一年度的立法計劃。”
　　六、將第十三條改為第十四條，增加一款，作為第三款: “承擔法規(guī)起草工作的有關機關和部門，應當按照立法計劃的要求完成起草任務;不能如期完成起草任務的，應當向主任會議書面說明原因和有關情況。”
　　七、將第十四條改為第十五條，修改為：“法規(guī)草案起草過程中，應當通過座談、論證、聽證、咨詢等方式，針對主要問題深入調(diào)查研究，廣泛征求人大代表、省人民代表大會常務委員會法工委、相關部門、基層單位、利益相關群體代表和有關專家的意見，遵循立法技術規(guī)范，提高法規(guī)草案文本質(zhì)量。”
　　八、將第五十九條改為第六十條，第一款修改為：“市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應當及時在市人民代表大會常務委員會公報、滄州市人大網(wǎng)站和《滄州日報》上刊載。”
　　九、增加一條，作為第六十七條：“市人民代表大會常務委員會應當根據(jù)實際需要設立基層立法聯(lián)系點、立法研究基地，聘請立法專家顧問，深入聽取基層群眾、專家學者和有關方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。”
　　十、增加一條，作為第六十八條：“市人民代表大會各專門委員會、常務委員會工作機構應當會同有關部門加強法規(guī)解讀宣傳和立法工作宣傳，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應關切。
　　報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等新聞媒體應當加強對地方性法規(guī)制定、實施等工作的公益宣傳，增強全社會法治意識。”
　　本決定自2025年1月1日起施行。
　　《滄州市地方立法條例》根據(jù)本決定作相應修改并對條文順序作相應調(diào)整，重新公布。
　　
滄州市地方立法條例
　　(2018年2月11日滄州市第十四屆人民代表大會第三次會議通過2018年5月31日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準根據(jù)2024年10月29日滄州市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 2024年11月28日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《滄州市人民代表大會常務委員會關于修改〈滄州市地方立法條例〉的決定》修正 )
　　目 錄
　　第一章 總 則
　　第二章 立法準備
　　第三章 市人民代表大會立法程序
　　第四章 市人民代表大會常務委員會立法程序
　　第五章 法規(guī)的解釋
　　第六章 其他規(guī)定
　　第七章 適用與備案審查
　　第八章 附 則
　　第一章 總 則
　　第一條 為了規(guī)范本市地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，全面推進依法治市，發(fā)揮立法的引領和推動作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，依照《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)和《河北省地方立法條例》的有關規(guī)定，結(jié)合滄州實際，制定本條例。
　　第二條 市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)以及其他相關立法活動，適用本條例。
　　市人民政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照《立法法》、有關行政法規(guī)和本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條 本市制定地方性法規(guī)應當遵循以下原則：
　　(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的路線方針政策，保障在法治軌道上加快建設沿海經(jīng)濟強市，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展;
　　(二)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，防止地方保護主義和部門利益傾向;
　　(三)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權，保障和促進社會公平正義，體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動;
　　(四)從本市實際出發(fā)，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任;
　　(五)倡導和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設;
　　(六)適應改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導、推動、規(guī)范、保障相關改革，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用;
　　(七)法規(guī)規(guī)范應當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，解決實際問題，體現(xiàn)地方特色，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復性規(guī)定。
　　第四條 市人民代表大會及其常務委員會依法可以對下列涉及城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)：
　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作具體規(guī)定的事項;
　　(二)屬于本市地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項;
　　(三)除《立法法》第十一條規(guī)定的事項外，國家、本省尚未制定法律或者法規(guī)，根據(jù)需要可以先行制定地方性法規(guī)的事項。
　　法律對設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五條 應當制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定政府規(guī)章。規(guī)章實施滿兩年需要繼續(xù)實施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應當提請市人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規(guī)。
　　沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，市人民政府規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。
　　第六條 涉及本行政區(qū)域特別重大事項或者法律、法規(guī)規(guī)定由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項，應當由市人民代表大會制定地方性法規(guī)。
　　市人民代表大會常務委員會制定和修改除前款規(guī)定以外的其他地方性法規(guī);在市人民代表大會閉會期間，可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
　　第七條 本市立法應當堅持科學立法、民主立法、依法立法，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
　　市人民代表大會及其常務委員會應當加強對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導作用。
　　第八條　市人民代表大會及其常務委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機制，開展市際間協(xié)同立法，加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域合作治理。
　　第二章 立法準備
　　第九條　市人民代表大會常務委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃、擬訂立法計劃應當公開征求立法建議項目。在認真研究代表議案和建議，科學論證評估的基礎上，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設需要，確定立法項目。
　　市人民代表大會常務委員會每屆任期的第一年編制本屆五年立法規(guī)劃;每年的第四季度擬訂下一年度的立法計劃。
　　第十條　國家機關、政黨、人民團體、社會組織和公民，可以向市人民代表大會常務委員會提出本市的立法建議項目。
　　立法建議項目應當以書面形式提出，寫明法規(guī)案名稱、立法依據(jù)和目的、需要解決的主要問題和采取的立法對策等內(nèi)容。
　　第十一條　市人民代表大會常務委員會法制工作委員會應當會同常務委員會各有關工作機構、市人民政府法制機構以及其他有關機關和組織，對各方面提出的立法建議項目進行研究，提出立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案，經(jīng)多方征求意見和充分論證后，提請常務委員會主任會議審議。
　　第十二條 立法規(guī)劃和年度立法計劃由市人民代表大會常務委員會主任會議通過后向社會公布。
　　第十三條 市人民代表大會常務委員會法制工作委員會按照市人民代表大會常務委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。
　　執(zhí)行過程中，因立法條件發(fā)生變更或者本市經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要，確需增減立法項目或者調(diào)整法規(guī)案提請審議時間的，應當報經(jīng)主任會議討論決定。
　　第十四條 列入年度立法計劃的法規(guī)草案，一般由提案人組織起草。市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構應當提前參與有關方面對法規(guī)草案文本的起草、調(diào)研、論證等活動。
　　綜合性、全局性、基礎性的重要法規(guī)草案，可以由有關的專門委員會或者常務委員會工作機構組織起草;專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。
　　承擔法規(guī)起草工作的有關機關和部門，應當按照立法計劃的要求完成起草任務;不能如期完成起草任務的，應當向主任會議書面說明原因和有關情況。
　　第十五條 法規(guī)草案起草過程中，應當通過座談、論證、聽證、咨詢等方式，針對主要問題深入調(diào)查研究，廣泛征求人大代表、省人民代表大會常務委員會法工委、相關部門、基層單位、利益相關群體代表和有關專家的意見，遵循立法技術規(guī)范，提高法規(guī)草案文本質(zhì)量。
　　第十六條 向市人民代表大會及其常務委員會提出法規(guī)案，應當同時提出法規(guī)草案文本、說明及其立法依據(jù)，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應當提交修改前后的對照文本。
　　法規(guī)草案的說明應當包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
　　第十七條 市人民政府提請市人民代表大會及其常務委員會會議審議的法規(guī)案，應當經(jīng)市人民政府常務會議或者全體會議討論通過，并由市長簽署。
　　第三章 市人民代表大會立法程序
　　第十八條　市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
　　市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程。
　　第十九條 市人民代表大會各代表團、市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程;或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。不列入會議議程的，應當向提案人說明。
　　專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。
　　第二十條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經(jīng)常務委員會會議依照本條例有關程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
　　常務委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關情況予以反饋;專門委員會和常務委員會工作機構進行立法調(diào)研，可以邀請有關的市人民代表大會代表參加。
　　第二十一條 常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應當在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
　　第二十二條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。
　　各代表團審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問;根據(jù)代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
　　第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
　　第二十四條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
　　第二十五條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
　　主席團常務主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
　　第二十六條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
　　第二十七條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
　　第二十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
　　第四章 市人民代表大會常務委員會立法程序
　　第二十九條　市人民代表大會常務委員會主任會議可以向常務委員會提出法規(guī)案，由常務委員會會議審議。
　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程;也可以先交有關的專門委員會審議，提出報告，再由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程。如果主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。
　　第三十條　常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程;也可以先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，由常務委員會主任會議向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
　　專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。
　　第三十一條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應當在會議舉行的七日前將法規(guī)草案及有關材料發(fā)給常務委員會組成人員。
　　第三十二條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，一般應當經(jīng)兩次常務委員會會議審議后再交付表決。
　　常務委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行初步審議。
　　常務委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。
　　第三十三條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案經(jīng)兩次常務委員會會議審議后，需要對有關重大問題進一步研究論證的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)三次常務委員會會議審議后再交付表決，其審議程序按照第二次審議程序辦理。
　　第三十四條 調(diào)整事項比較單一或者只作部分修改，且各方面意見比較一致的法規(guī)案，經(jīng)常務委員會主任會議決定，可以經(jīng)一次常務委員會會議審議后即交付表決。
　　實行一次審議的法規(guī)案，在常務委員會全體會議上聽取提案人的說明和有關專門委員會的審議意見，分組會議審議后，由法制委員會提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案表決稿。
　　第三十五條 常務委員會會議審議法規(guī)案時，應當邀請有關的市人民代表大會代表列席會議;經(jīng)常務委員會主任會議決定，可以邀請有關的全國人民代表大會代表或者省人民代表大會代表列席。
　　第三十六條　常務委員會審議法規(guī)案時，可以采取分組會議、聯(lián)組會議、全體會議的形式進行。
　　常務委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)小組要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
　　第三十七條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，由有關的專門委員會進行審議，提出審議意見，印發(fā)常務委員會會議。
　　有關的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
　　第三十八條　法規(guī)案經(jīng)過常務委員會會議第一次審議后，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關的專門委員會的審議意見沒有采納的，應當向有關的專門委員會反饋。
　　法制委員會審議法規(guī)案時，應當邀請有關的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
　　第三十九條 專門委員會審議法規(guī)案時，應當召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。
　　專門委員會之間對法規(guī)草案的重要意見不一致時，應當向常務委員會主任會議報告。
　　第四十條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
　　法規(guī)案有關問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門和人大代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。
　　法規(guī)案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層單位和群體代表、部門、人民團體、專家、人大代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。
　　第四十一條 重要的法規(guī)案，由常務委員會有關工作機構提出建議，經(jīng)主任會議討論決定，可以將法規(guī)草案通過新聞媒體、網(wǎng)絡平臺向社會公布，廣泛征求意見。各機關、組織和公民提出的意見由常務委員會法制工作委員會負責收集匯總。
　　第四十二條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，經(jīng)常務委員會會議第一次審議后，常務委員會法制工作委員會應當將法規(guī)草案發(fā)送相關領域的市人民代表大會代表、縣(市、區(qū))人民代表大會常務委員會以及有關部門、組織和專家征求意見。
　　常務委員會法制工作委員會應當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關資料，分送法制委員會和有關的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務委員會會議。
　　第四十三條 擬提請常務委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務委員會法制工作委員會可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時間、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
　　第四十四條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
　　第四十五條 法規(guī)草案修改稿須經(jīng)常務委員會會議審議，再由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
　　法規(guī)草案表決稿提請常務委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款先行提請常務委員會會議單獨表決。
　　主任會議根據(jù)重要條款單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿提請表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關的專門委員會進一步審議。
　　第四十六條 法規(guī)案經(jīng)常務委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)聯(lián)組會議或者全體會議同意，交法制委員會或者有關的專門委員會進一步研究提出審議意見后，由主任會議決定再次提請常務委員會審議或者擱置審議。
　　第四十七條 列入常務委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由主任會議向常務委員會報告，該法規(guī)案終止審議。
　　第四十八條 對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
　　第五章 法規(guī)的解釋
　　第四十九條　市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務委員會解釋，并報請省人民代表大會常務委員會批準。
　　地方性法規(guī)有下列情況之一的，應當解釋：
　　(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體界限、含義的;
　　(二)地方性法規(guī)制定和批準后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
　　第五十條　市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及各縣(市、區(qū))的人民代表大會常務委員會，可以向市人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)的解釋要求。
　　第五十一條 地方性法規(guī)的解釋要求應當以書面形式提出，并載明下列事項：
　　(一)法規(guī)名稱及需要解釋的具體條款;
　　(二)主要爭議內(nèi)容及理由;
　　(三)提議人名稱、提議日期;
　　(四)其他相關情況。
　　第五十二條　市人民代表大會常務委員會法制工作委員會會同有關部門研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由常務委員會主任會議決定列入常務委員會會議議程。
　　第五十三條　地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員和有關方面的意見進行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
　　第五十四條　地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
　　地方性法規(guī)解釋報經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準后，由市人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布。
　　第五十五條　地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
　　第六章 其他規(guī)定
　　第五十六條 向市人民代表大會及其常務委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權撤回。
　　第五十七條 提請市人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的有關程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程;其中，未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案，應當提請市人民代表大會審議決定。
　　第五十八條 市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)報請省人民代表大會常務委員會批準時應當提交書面報告、法規(guī)文本、說明、立法依據(jù)和其他必要的資料。
　　第五十九條 市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準后，由市人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布。
　　地方性法規(guī)公告應當載明該法規(guī)的制定機關、批準機關，通過、批準和施行日期。
　　第六十條 市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應當及時在市人民代表大會常務委員會公報、滄州市人大網(wǎng)站和《滄州日報》上刊載。
　　在市人民代表大會常務委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。
　　第六十一條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例的有關規(guī)定。
　　地方性法規(guī)被修改的，應當公布新的法規(guī)文本。
　　地方性法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務委員會發(fā)布公告予以公布。
　　第六十二條 法規(guī)草案與其他法規(guī)相關規(guī)定不一致的，提案人應當予以說明并提出處理意見，必要時應當同時提出修改或者廢止其他法規(guī)相關規(guī)定的議案。
　　法制委員會和有關的專門委員會審議法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止其他法規(guī)相關規(guī)定的，應當提出處理意見。
　　第六十三條 地方性法規(guī)規(guī)定由市人民政府或者有關機關制定具體規(guī)定的，應當自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市人民政府或者有關機關未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應當向市人民代表大會常務委員會說明情況。
　　第六十四條 市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構可以組織對有關法規(guī)或者法規(guī)中有關規(guī)定進行立法后評估。評估情況應當向常務委員會報告。
　　第六十五條　市人民代表大會常務委員會法制工作委員會可以對地方性法規(guī)有關具體問題的詢問進行研究，提出答復意見，經(jīng)市人民代表大會常務委員會秘書長或者市人民代表大會法制委員會主任委員同意后，予以答復，并報常務委員會備案。
　　第六十六條 市人民代表大會常務委員會各工作機構和市人民政府各有關機關，應當按照各自的職責范圍分別對有關地方性法規(guī)進行經(jīng)常性的清理，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)、省相關地方性法規(guī)規(guī)定不一致、與現(xiàn)實情況不適應或者與本市所制定其他地方性法規(guī)規(guī)定不協(xié)調(diào)的，應當按照本條例有關規(guī)定的程序及時提出修改、暫停施行或者廢止的意見，由法制工作委員會匯總，報經(jīng)常務委員會主任會議同意，列入年度立法計劃。
　　第六十七條　市人民代表大會常務委員會應當根據(jù)實際需要設立基層立法聯(lián)系點、立法研究基地，聘請立法專家顧問，深入聽取基層群眾、專家學者和有關方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。
　　第六十八條　市人民代表大會各專門委員會、常務委員會工作機構應當會同有關部門加強法規(guī)解讀宣傳和立法工作宣傳，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應關切。
　　報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等新聞媒體應當加強對地方性法規(guī)制定、實施等工作的公益宣傳，增強全社會法治意識。
　　第七章 適用與備案審查
　　第六十九條　市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)在本市行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力。
　　第七十條　市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。
　　第七十一條　地方性法規(guī)、政府規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外。
　　第七十二條　地方性法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由市人民代表大會常務委員會作出決定后報省人民代表大會常務委員會審查批準。
　　第七十三條 市人民政府規(guī)章應當在公布后的三十日內(nèi)報市人民代表大會常務委員會備案。
　　第七十四條 市人民代表大會常務委員會對應當報送備案的政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件進行審查，對違法或者不適當?shù)恼�府�?guī)章及其他規(guī)范性文件可以作出撤銷決定。
　　第八章 附 則
　　第七十五條　本條例自2018年7月1日起施行。