福建省廈門市人民政府

廈門市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定

（2024年12月23日廈門市人民政府令第190號公布 自2024年12月23日起施行）


　　為了維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，及時清理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的市政府規(guī)章，廈門市人民政府決定對本市下列規(guī)章予以修改：

　　一、《廈門市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》（2003年4月18日廈門市人民政府令第105號公布，根據(jù)2015年12月30日廈門市人民政府令第161號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　（一）將第十一條第二款修改為：“監(jiān)理工程師因退出、調(diào)出所在的監(jiān)理單位或者被解聘，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以變更或者注銷注冊。監(jiān)理單位不得以已被變更或者注銷注冊的監(jiān)理工程師名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。”

　　（二）刪去第十七條第三款中的“或福建省監(jiān)理工程師注冊證書”。

　　（三）刪去第二十六條中的“情節(jié)嚴(yán)重的，不予當(dāng)年資質(zhì)年審”，將第一項(xiàng)中的“核銷崗位證書”修改為“變更或者注銷注冊”。

　　（四）將本辦法相關(guān)條文中的“監(jiān)理工程師崗位證書”修改為“監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書”。

　　二、《廈門市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（1997年9月4日廈門市人民政府令第64號公布，根據(jù)2004年6月28日廈門市人民政府令第111號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》和2015年12月30日廈門市人民政府令第161號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　（一）將第一條中的“《廈門市建筑條例》”修改為“《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑條例》”。

　　（二）將第四條第三款修改為：“發(fā)改、財(cái)政、交通、水利等其他政府職能部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)工程造價進(jìn)行管理。”

　　（三）刪去第八條第三款中的“并報(bào)市造價管理機(jī)構(gòu)備案”。

　　（四）將第九條中的“有相應(yīng)資質(zhì)的單位”修改為“工程造價咨詢機(jī)構(gòu)”。

　　（五）將第十條第一款中的“批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃”修改為“批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目投資估算”。

　　（六）將第十二條中的“工程竣工決算文件”修改為“工程竣工結(jié)算文件”，“相關(guān)決算資料”修改為“相關(guān)結(jié)算資料”，“工程決算文件”修改為“工程結(jié)算文件”。

　　（七）將第十七條修改為:“工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事造價咨詢活動，出具工程造價成果文件。”

　　（八）將第十八條第一款第一項(xiàng)修改為“建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究投資估算的編制”。

　　（九）刪去第二十一條、第二十二條。

　　（十）將第二十三條改為第二十一條，刪去“市建設(shè)行政主管部門委托市工程造價管理機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰”。

　　（十一）增加一條，作為第二十四條：“交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家沒有規(guī)定的，交通、水利等主管部門可以參照本規(guī)定對相應(yīng)專業(yè)建設(shè)工程造價進(jìn)行管理。”

　　（十二）根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后部門職責(zé)的變化，將本規(guī)定相關(guān)條文中的“市計(jì)劃行政管理部門”修改為“市發(fā)展改革部門”，“廈門市建設(shè)工程造價管理站”修改為“廈門市建設(shè)工程造價站”，“市工程造價管理機(jī)構(gòu)”修改為“市工程造價站”，“造價管理機(jī)構(gòu)”修改為“工程造價站”。

　　三、《廈門市商品房預(yù)售管理規(guī)定》（2022年1月10日廈門市人民政府令第183號公布）

　　（一）將第十一條第一款中的“委托原測繪機(jī)構(gòu)”修改為“委托測繪機(jī)構(gòu)”。

　　（二）刪去第三十七條第一款第三項(xiàng)。

　　本決定自公布之日起施行。

　　根據(jù)本決定對部分規(guī)章作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

　　廈門市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法

　　（2003年4月18日廈門市人民政府令第105號公布，根據(jù)2015年12月30日廈門市人民政府令第161號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》和2024年12 月23日廈門市人民政府令第190號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同，對建設(shè)工程的質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)管理活動適用本辦法。

　　第四條 本市推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。

　　從事監(jiān)理活動應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正和誠信的原則，維護(hù)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責(zé)，不受建設(shè)單位的非法干預(yù)。

　　第五條 建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程的監(jiān)理活動實(shí)施監(jiān)督管理。

　　交通、水利等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對相應(yīng)專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督。

　　第六條 市建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會對會員單位進(jìn)行從業(yè)自律教育和監(jiān)督，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，進(jìn)行考核和信用評價，依法維護(hù)會員單位的合法權(quán)益。

　　市建設(shè)行政主管部門對市建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二章 監(jiān)理范圍

　　第七條 下列建設(shè)工程的施工階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理：

　　（一）國家、省重點(diǎn)建設(shè)工程；

　　（二）大中型公用事業(yè)工程；

　　（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程、建筑面積5000平方米以上的住宅建設(shè)工程、以及高層住宅及地基或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅；

　　（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

　　（五）法律、法規(guī)及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

　　第八條 本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)工程以及本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)工程的其他階段是否委托監(jiān)理，由建設(shè)單位自行決定。

　　建設(shè)單位委托監(jiān)理的，按本辦法執(zhí)行；建設(shè)單位未委托監(jiān)理的，本辦法規(guī)定的監(jiān)理單位的職責(zé)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第三章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

　　第九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　禁止監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十條 國(境)外監(jiān)理單位來本市從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 監(jiān)理工程師實(shí)行注冊制度。取得監(jiān)理工程師資格證書的監(jiān)理單位的人員，可按規(guī)定申請注冊領(lǐng)取監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書。未取得監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書的，不得以監(jiān)理工程師名義從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　監(jiān)理工程師因退出、調(diào)出所在的監(jiān)理單位或者被解聘，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以變更或者注銷注冊。監(jiān)理單位不得以已被變更或者注銷注冊的監(jiān)理工程師名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書不得偽造、涂改、出借、出租或者轉(zhuǎn)讓。

　　第十二條 監(jiān)理工程師只能在一個監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)，不得以個人名義私自承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第四章 監(jiān)理實(shí)施

　　第十三條 國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇監(jiān)理單位。

　　其他建設(shè)工程是否采取招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇監(jiān)理單位，由建設(shè)單位決定。

　　第十四條 實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位與監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)書面訂立委托監(jiān)理合同。

　　監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十五條 實(shí)施監(jiān)理的主要依據(jù)為：

　　（一）建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范和施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和其他有關(guān)文件；

　　（四）委托監(jiān)理合同、建設(shè)工程承包合同及其他與建設(shè)工程相關(guān)的合同文件。

　　第十六條 監(jiān)理單位實(shí)施施工階段的監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

　　（一）組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，任命總監(jiān)理工程師；

　　（二）針對項(xiàng)目的實(shí)際情況，由總監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃；

　　（三）對中型及以上或者專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

　　（四）對施工過程實(shí)施監(jiān)理活動；

　　（五）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對承包單位報(bào)送的竣工資料進(jìn)行審查，對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收；

　　（六）總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，提出工程質(zhì)量評估報(bào)告；

　　（七）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，并提供相關(guān)的監(jiān)理資料；

　　（八）監(jiān)理單位向建設(shè)單位移交監(jiān)理檔案資料，并根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定承擔(dān)保修期監(jiān)理工作。

　　第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

　　總監(jiān)理工程師受監(jiān)理單位授權(quán)全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行，主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作。

　　1名取得注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書的人員可擔(dān)任一項(xiàng)建設(shè)工程的總監(jiān)理工程師，需同時擔(dān)任多項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且可同時擔(dān)任不超過3個建設(shè)工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。

　　第十八條 實(shí)施施工監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及總監(jiān)理工程師等事項(xiàng)，書面通知被監(jiān)理的承包單位。

　　總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其授權(quán)的總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員及其權(quán)限書面通知被監(jiān)理的承包單位。

　　第十九條 監(jiān)理單位及監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)單位改正；發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并予以記載，對重大違法行為或制止無效的，應(yīng)及時向工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告：

　　（一）工程設(shè)計(jì)不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的；

　　（二）施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的；

　　（三）不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工、擴(kuò)建、超建的；

　　（四）不按照安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)安全技術(shù)措施的；

　　（五）其他違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的。

　　監(jiān)理單位及監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時下達(dá)暫停工令，要求承包單位停工整改，并向工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第二十條 監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對進(jìn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照監(jiān)理合同約定的或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見證取樣與送檢方式進(jìn)行及時抽驗(yàn)；根據(jù)旁站監(jiān)理方案對涉及建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工過程，以及影響安全的隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理并做好記錄。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，承包單位不得進(jìn)行下道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督建設(shè)工程承包合同的履行，對不履行合同的應(yīng)予記載。

　　總監(jiān)理工程師應(yīng)對建設(shè)單位與承包單位的合同爭議進(jìn)行調(diào)解。

　　第二十二條 實(shí)施監(jiān)理過程中，被監(jiān)理工程的承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受監(jiān)理單位的監(jiān)理。

　　第二十三條 實(shí)施監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程竣工驗(yàn)收及備案管理規(guī)定的要求對工程質(zhì)量評估，參加竣工驗(yàn)收。

　　第二十四條 設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，監(jiān)理單位依委托監(jiān)理合同協(xié)助建設(shè)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，并監(jiān)督合同的實(shí)施。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應(yīng)核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五章 罰 則

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而建設(shè)單位未實(shí)行工程監(jiān)理的；

　　（二）監(jiān)理單位未取得資質(zhì)證書或者超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；

　　（三）建設(shè)單位將建設(shè)工程委托給不具有資質(zhì)等級的監(jiān)理單位監(jiān)理的；

　　（四）監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承擔(dān)工程的；

　　（五）應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)的而建設(shè)單位不招標(biāo)的；

　　（六）監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

　　第二十六條 監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處以3000元以上1萬元以下的罰款：

　　（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位以被變更或者注銷注冊的監(jiān)理工程師名義承接業(yè)務(wù)的；

　　（二）違反本辦法第十六條規(guī)定，實(shí)施監(jiān)理違反規(guī)定程序的；

　　（三）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，對違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為不予以制止、記載、報(bào)告的；

　　（四）違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患可能造成質(zhì)量事故或者已經(jīng)造成質(zhì)量事故時，未及時要求整改、報(bào)告的；

　　（五）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，對涉及建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工過程，以及影響安全的隱蔽工程未進(jìn)行旁站監(jiān)理的。

　　第二十七條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者承包單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，或者將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，依法處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 監(jiān)理工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告，并可處以1000元以上5000元以下的罰款：

　　（一）違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，未取得監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，以監(jiān)理工程師名義從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　　（二）違反本辦法第十二條規(guī)定，監(jiān)理工程師以個人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

　　監(jiān)理工程師因過錯造成質(zhì)量事故的，依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

　　監(jiān)理人員因過錯造成損失的，由監(jiān)理單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)工程的行政管理部門依照法定職權(quán)決定。

　　第三十條 有關(guān)行政管理部門工作人員在建設(shè)工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 本辦法自2003年6月1日施行，1996年11月15日廈門市人民政府令第49號發(fā)布的《廈門市工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》同時廢止。

　　

　　廈門市建設(shè)工程造價管理規(guī)定

　　（1997年9月4日廈門市人民政府令第64號公布，根據(jù)2004年6月28日廈門市人民政府令第111號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》、2015年12月30日廈門市人民政府令第161號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》和2024年12月23日廈門市人民政府令第190號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程造價的管理，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 建設(shè)工程造價是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設(shè)費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)以及按規(guī)定列入工程造價的建設(shè)期貸款利息等。其在不同階段具體體現(xiàn)為投資估算、概算、預(yù)算、決算。

　　第三條 建設(shè)工程造價管理工作，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，運(yùn)用科學(xué)的方法，遵循價值規(guī)律，在保障國家利益的前提下，保護(hù)投資、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位等各方的合法權(quán)益。

　　第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程造價工作的監(jiān)督和管理。

　　市建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作需要，委托廈門市建設(shè)工程造價站（以下簡稱市工程造價站），具體組織實(shí)施建設(shè)工程造價管理工作。

　　發(fā)改、財(cái)政、交通、水利等其他政府職能部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)工程造價進(jìn)行管理。

　　第二章 計(jì)價依據(jù)的制定與管理

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門對在本市內(nèi)使用的各類建設(shè)工程造價計(jì)價依據(jù)實(shí)施統(tǒng)一管理。

　　工程造價計(jì)價依據(jù)包括：估算指標(biāo)（概算指標(biāo)）、概算定額、預(yù)算定額（綜合預(yù)算定額）單位估價表、費(fèi)用定額（標(biāo)準(zhǔn)）、勞動定額、工期定額、材料、設(shè)備預(yù)算價格、工程直接費(fèi)價格指數(shù)、材料價格指數(shù)和造價指數(shù)。

　　第六條 適用本市工程計(jì)價的估算（概算）指標(biāo)、綜合預(yù)算定額單位估價表、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程材料預(yù)算價格及工程直接費(fèi)價格指數(shù)，由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市建設(shè)工程的實(shí)際需要及時組織編制、修訂，并由市建設(shè)行政主管部門頒布。

　　第七條 市工程造價站應(yīng)每月及時公布建筑材料市場價格信息，以及季度和半年的材料價格、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)指數(shù)及造價指數(shù)，實(shí)行工程計(jì)價動態(tài)管理。

　　第八條 市工程造價站應(yīng)及時做好新材料、新工藝、新技術(shù)的預(yù)算定額項(xiàng)目補(bǔ)充、測算、發(fā)布工作。

　　市工程造價站對工程施工中采用的新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)行定額測定，及時發(fā)布定額補(bǔ)充項(xiàng)目。

　　鼓勵開發(fā)、應(yīng)用建設(shè)工程造價計(jì)價軟件。計(jì)價軟件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章 造價的編制與審核

　　第九條 投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型，依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、綜合預(yù)算定額單位估價表、費(fèi)用定額（標(biāo)準(zhǔn)）編制，并綜合編制期至竣工期的價格、利率、風(fēng)險等動態(tài)因素，由建設(shè)單位或其委托的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。

　　第十條 設(shè)計(jì)預(yù)算應(yīng)根據(jù)市發(fā)展改革部門批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目投資估算，在優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，依照綜合預(yù)算定額單位估價表、費(fèi)用定額（標(biāo)準(zhǔn)）及有關(guān)規(guī)定，并綜合市場材料差價、價格指數(shù)和必要風(fēng)險系數(shù)等動態(tài)因素編制。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，控制造價。

　　施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)方案按前款規(guī)定的辦法進(jìn)行編制，作為建設(shè)單位撥付進(jìn)度款和施工單位備料、用工的依據(jù)。

　　第十一條 國有資金投資的建設(shè)工程施工發(fā)包承包應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價。

　　國有資金投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置最高投標(biāo)限價，最高投標(biāo)限價不得上浮或者下調(diào)。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)公布最高投標(biāo)限價及其成果文件。

　　第十二條 施工單位應(yīng)在建筑工程竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)（合同有約定，從其約定），以合同造價為依據(jù)，并根據(jù)工程設(shè)計(jì)變更、不可抗力等因素，以及國家政策性調(diào)整等實(shí)際情況，依照承包合同的有關(guān)條款約定，編制工程竣工結(jié)算文件并提供完整的相關(guān)結(jié)算資料，報(bào)建設(shè)單位審核，建設(shè)單位應(yīng)在收到工程結(jié)算文件之日起，大中型工程60日、小型工程30日內(nèi)作出審核結(jié)論。大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程的建設(shè)單位必須在竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi)辦理完竣工決算，其他建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)辦理完竣工決算。

　　第十三條 市工程造價站應(yīng)加強(qiáng)對概算、預(yù)算、決算編制和審核的管理。屬財(cái)政性投融資建設(shè)工程的預(yù)算、決算審核工作，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　禁止任何單位和個人在編制和審核概算、預(yù)算、決算等文件時弄虛作假，隨意壓價、抬價或附加不合理?xiàng)l件。

　　第十四條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、咨詢中介機(jī)構(gòu)等單位對執(zhí)行工程造價計(jì)價依據(jù)和計(jì)價辦法發(fā)生異議時，可報(bào)請市工程造價站對爭議的事項(xiàng)進(jìn)行解釋、調(diào)解、裁定。

　　第十五條 從事工程概算、預(yù)算、決算的人員，應(yīng)依法取得相應(yīng)的資格，并在資格范圍內(nèi)從事工程造價活動。

　　第四章 中介服務(wù)

　　第十六條 鼓勵依法成立建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)從事建設(shè)工程造價咨詢中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第十七條 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事造價咨詢活動，出具工程造價成果文件。

　　第十八條 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)可以接受委托，承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究投資估算的編制；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價；

　　（三）工程概算、預(yù)算、決算的編制或?qū)徍耍?br>
　　（四）工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價的編制；

　　（五）接受有關(guān)部門委托的造價審核業(yè)務(wù)。

　　工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不得同時接受同一咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)。委托工程造價咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，委托方與工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

　　工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓所接受的中介服務(wù)業(yè)務(wù)。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員不得以個人名義接受委托業(yè)務(wù)。

　　第五章 罰 則

　　第十九條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，不按規(guī)定期限辦理竣工決算的，責(zé)令改正，予以警告，并可處以20000元以上50000元以下罰款。

　　第二十條 違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，編制和審核建設(shè)工程概算、預(yù)算、決算等文件時弄虛作假或隨意壓價、抬價或附加不合理?xiàng)l件的，責(zé)令其改正，并可處以2000元以上20000元以下的罰款。

　　第二十一條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由市建設(shè)行政主管部門決定。

　　第二十二條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對工程造價站的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對工程造價站人員遵紀(jì)守法、廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育。

　　第二十三條 市建設(shè)行政主管部門及其委托實(shí)施建設(shè)工程造價監(jiān)督管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家沒有規(guī)定的，交通、水利等主管部門可以參照本規(guī)定對相應(yīng)專業(yè)建設(shè)工程造價進(jìn)行管理。

　　第二十五條 本規(guī)定自1997年10月1日起施行。

　　廈門市商品房預(yù)售管理規(guī)定

　　（2022年1月10日廈門市人民政府令第183號公布，根據(jù)2024年12月23日廈門市人民政府令第190號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范商品房預(yù)售行為，維護(hù)商品房交易當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱商品房預(yù)售，是指預(yù)售人將其開發(fā)的商品房在竣工驗(yàn)收前出售給預(yù)購人，由預(yù)購人支付定金或者房價款的行為。

　　本規(guī)定所稱預(yù)售人是指依法成立的預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；預(yù)購人是指購買預(yù)售商品房的單位和個人。

　　第三條 商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、協(xié)商一致和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條 市住房管理部門（以下稱預(yù)售主管部門）負(fù)責(zé)本市商品房的預(yù)售管理工作。

　　市政府確定的機(jī)構(gòu)接受預(yù)售主管部門的業(yè)務(wù)管理，承擔(dān)房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)讓、抵押、商品房預(yù)售資金監(jiān)管等方面技術(shù)性、輔助性和事務(wù)性工作。

　　第二章 預(yù)售項(xiàng)目管理

　　第五條 預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

　　（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　　（三）房屋建設(shè)工程承包合同已生效，房屋交付使用日期已經(jīng)確定；

　　（四）投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)到該項(xiàng)目工程建設(shè)總投資的25%以上。其中，申請預(yù)售商品房項(xiàng)目工程形象進(jìn)度應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)為：7層以下（含7層）的，已完成主體建筑封頂工程；8層以上（含8層）的，已完成主體結(jié)構(gòu)工程的二分之一以上，且不得少于7層；

　　（五）已取得預(yù)售主管部門核發(fā)的商品房預(yù)售許可證明。

　　預(yù)售主管部門可以根據(jù)市場情況，對前款第四項(xiàng)規(guī)定的預(yù)售商品房項(xiàng)目工程形象進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條 預(yù)售人向預(yù)售主管部門申請辦理商品房預(yù)售許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）商品房預(yù)售申請表；

　　（二）本規(guī)定第五條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的證明材料；

　　（三）營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書；

　　（四）商品房預(yù)售方案。

　　第七條 商品房預(yù)售方案包括以下內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目的名稱、坐落、土地用途、規(guī)模、容積率等基本情況；

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)周期、工程建設(shè)計(jì)劃及分期工程建設(shè)計(jì)劃等建設(shè)情況；

　　（三）公共部位和公共設(shè)施等公建配套的權(quán)屬歸屬、位置、面積和套數(shù)（間數(shù)）等具體情況及其平面示意圖；

　　（四）項(xiàng)目預(yù)售計(jì)劃，本次預(yù)售商品房的可售房源幢數(shù)、套數(shù)、面積，以及每套房屋的房號、面積、銷售單價和總價、用途等內(nèi)容；

　　（五）規(guī)劃主管部門核定的預(yù)售商品房項(xiàng)目總平面圖和分層平面圖；

　　（六）本次申請預(yù)售商品房的預(yù)測面積報(bào)告書；

　　（七）車位（庫）出售或者出租的方案；

　　（八）商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議；

　　（九）商品房裝修標(biāo)準(zhǔn)；

　　（十）國家規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第八條 預(yù)售商品房項(xiàng)目可以分期、分幢申請預(yù)售許可，但不得分層、分單元申請。

　　第九條 預(yù)售主管部門自受理商品房預(yù)售申請之日起10日內(nèi)，依法作出同意或者不同意預(yù)售的書面決定。同意預(yù)售的，自作出決定之日起10日內(nèi)向預(yù)售人核發(fā)商品房預(yù)售許可證；不同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第十條 商品房預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）預(yù)售人的名稱；

　　（二）許可證編號；

　　（三）預(yù)售商品房的名稱（包括銷售廣告名稱）、幢號、建筑面積、用途；

　　（四）商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶；

　　（五）國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。

　　第十一條 預(yù)售商品房項(xiàng)目的容積率或者戶型、結(jié)構(gòu)、樓層、用途依法改變的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)委托測繪機(jī)構(gòu)對預(yù)售面積進(jìn)行重新測算，并向預(yù)售主管部門辦理商品房預(yù)售許可變更手續(xù)。

　　預(yù)售商品房項(xiàng)目的容積率或者戶型、結(jié)構(gòu)、樓層、用途依法改變的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)及時將變更內(nèi)容書面通知有利害關(guān)系的已簽訂商品房買賣合同的預(yù)購人。

　　第十二條 商品房預(yù)售方案中除預(yù)售項(xiàng)目容積率以及戶型、結(jié)構(gòu)、樓層、用途之外的其他內(nèi)容依法發(fā)生變更的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)向預(yù)售主管部門備案，并在商品房預(yù)售現(xiàn)場的顯著位置予以公開。

　　第十三條 預(yù)售商品房項(xiàng)目依法轉(zhuǎn)讓給其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的，受讓方應(yīng)當(dāng)持以下材料辦理商品房預(yù)售許可變更手續(xù)：

　　（一）商品房項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓合同；

　　（二）原商品房預(yù)售許可證；

　　（三）受讓方的營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書；

　　（四）重新簽訂的商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議；

　　（五）國家規(guī)定的其他材料。

　　對符合條件的，預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)變更商品房預(yù)售許可。

　　受讓方在辦理商品房預(yù)售許可變更手續(xù)完畢后，方可預(yù)售商品房。

　　第十四條 預(yù)售商品房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向預(yù)售主管部門申請辦理商品房現(xiàn)售備案。對符合條件的商品房項(xiàng)目，預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)予以備案，并出具商品房現(xiàn)售備案證明。取得商品房現(xiàn)售備案證明后，原商品房預(yù)售許可證自動失效。

　　第三章 預(yù)售行為管理

　　第十五條 預(yù)售人應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品房預(yù)售許可證的內(nèi)容進(jìn)行預(yù)售。

　　對已取得預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在取得商品房預(yù)售許可證之日起10日內(nèi)一次性公開全部預(yù)售房源及每套的價格。

　　預(yù)售人發(fā)布商品房預(yù)售廣告的，應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售廣告中載明商品房預(yù)售許可證編號。

　　第十六條 預(yù)售人不得有下列行為：

　　（一）未取得商品房預(yù)售許可證進(jìn)行預(yù)售；

　　（二）未取得商品房預(yù)售許可證即以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放貴賓卡等方式收取或者變相收取定金、預(yù)定款等費(fèi)用；

　　（三）以返本銷售、售后包租等方式預(yù)售商品房；

　　（四）除商品房買賣合同中約定的商品房價款外，向預(yù)購人收取其他款項(xiàng)；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十七條 預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售現(xiàn)場的顯著位置公開下列事項(xiàng)：

　　（一）商品房預(yù)售許可證；

　　（二）預(yù)售人的營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書、土地出讓合同、土地房屋權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　　（三）商品房預(yù)售方案，其中項(xiàng)目總平面圖、土地出讓合同中規(guī)定公建配套的平面示意圖、商品房的預(yù)測面積報(bào)告書以及商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公開；

　　（四）項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度和竣工、交付日期；

　　（五）商品房預(yù)售情況表，內(nèi)容包括：商品房戶型、面積、公攤面積、預(yù)售狀態(tài)、權(quán)利限制狀況等；

　　（六）明碼標(biāo)價的情況和市場監(jiān)管部門的舉報(bào)電話；

　　（七）商品房買賣合同示范文本；

　　（八）商品房的結(jié)構(gòu)類型、戶型、裝修標(biāo)準(zhǔn)；

　　（九）商品房交付使用時的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（十）不利因素的提示；

　　（十一）國家、省、市有關(guān)商品房預(yù)售的規(guī)定。

　　商品房預(yù)售現(xiàn)場公開的具體規(guī)定由預(yù)售主管部門制定。

　　預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善預(yù)售項(xiàng)目信息系統(tǒng)，提供預(yù)售項(xiàng)目信息查詢服務(wù)。

　　第十八條 預(yù)售人委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)委托依法成立的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商品房預(yù)售時，不得向預(yù)購人收取任何費(fèi)用。

　　第十九條 代理預(yù)售商品房的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售現(xiàn)場的顯著位置向預(yù)購人公開下列事項(xiàng)：

　　（一）本規(guī)定第十七條要求公開的事項(xiàng)；

　　（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照；

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