國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法

（2017年7月5日中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第21號(hào)公布  根據(jù)2018年11月20日《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于修改〈統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法〉的決定》修訂　 根據(jù)2019年11月14日《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于修改〈統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法〉的決定》修訂）


第一章 總  則



第一條　為了規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章情況的監(jiān)督檢查和對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的查處。

第三條　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織管理，指導(dǎo)監(jiān)督地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)工作，檢查各地方、各部門統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況，查處重大統(tǒng)計(jì)違法行為。

省級(jí)及市級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在所屬統(tǒng)計(jì)局或者國(guó)家調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況的檢查和查處統(tǒng)計(jì)違法行為。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員在所屬統(tǒng)計(jì)局或者國(guó)家調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法定分工負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家調(diào)查隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查溝通協(xié)作機(jī)制。

第四條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查中執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法情況，對(duì)本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為，移交同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以處理。

第五條　各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查所需的人員、經(jīng)費(fèi)和其他工作條件。

第六條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，堅(jiān)持預(yù)防、查處和整改相結(jié)合，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、文明執(zhí)法、高效廉潔原則。

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中，與執(zhí)法監(jiān)督檢查對(duì)象有利害關(guān)系以及其他可能影響公正性的人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第七條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)渠道，公布統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)電話、通信地址、網(wǎng)絡(luò)專欄、電子郵箱等，認(rèn)真受理、核實(shí)、辦理統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)。

第八條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)違法行為查處情況報(bào)告制度，定期向上一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)違法行為查處情況。

 

第二章　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員

 

第九條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查隊(duì)伍，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干人才庫(kù)，確保在庫(kù)人員服從設(shè)庫(kù)機(jī)構(gòu)的調(diào)用。

第十條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員的主要職責(zé)是：

（一）起草制定統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）宣傳、貫徹統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章；

（三）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；

（四）依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假；

（五）組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查，受理、辦理、督辦統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)；

（六）建立完善統(tǒng)計(jì)信用制度，建立實(shí)施對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的聯(lián)合懲戒機(jī)制；

（七）監(jiān)督查處涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)和民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中的違法行為；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條　執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一頒發(fā)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證。

經(jīng)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以聘用專業(yè)技術(shù)人員參與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查。

第十二條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬執(zhí)法檢查人員的法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德教育和執(zhí)法監(jiān)督檢查技能培訓(xùn)，健全管理、考核和獎(jiǎng)懲制度。

 

第三章　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查

 

第十三條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機(jī)制和相關(guān)制度，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查、實(shí)地核查等方式，組織開展本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查全過(guò)程記錄制度。

第十四條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查事項(xiàng)包括：

（一）地方各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位及其負(fù)責(zé)人遵守、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)計(jì)規(guī)則、政令情況；

（二）地方各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制情況；

（三）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)情況；

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度情況；

（五）依法開展涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查和民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十五條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)接到的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定予以受理，經(jīng)審核可能存在統(tǒng)計(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)采取立案查處、執(zhí)法檢查辦理，市級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也可以按照規(guī)定將舉報(bào)轉(zhuǎn)交下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查前應(yīng)當(dāng)擬定檢查方案，明確檢查的依據(jù)、時(shí)間、范圍、內(nèi)容和組織形式等。

第十七條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員組織實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督檢查前，應(yīng)報(bào)所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十八條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法檢查人員不得少于2名，并應(yīng)當(dāng)出示國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一頒發(fā)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證，告知檢查對(duì)象和有關(guān)單位實(shí)施檢查的人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱，檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和方式，以及相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。未出示統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計(jì)違法行為或者核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第三十五條的規(guī)定，行使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查職權(quán)。

第二十條　檢查對(duì)象和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定，積極配合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，為檢查工作提供必要的條件保障。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)、反映情況，提供相關(guān)證明和資料，核實(shí)筆錄，并在有關(guān)證明、資料和筆錄上簽字，涉及單位的加蓋公章。拒絕簽字或者蓋章的，由執(zhí)法檢查人員現(xiàn)場(chǎng)記錄原因并錄音錄像。

有關(guān)地方、部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)人員按照要求接受檢查。

第二十一條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定制作執(zhí)法文書，如實(shí)記錄執(zhí)法檢查人員詢問(wèn)情況和檢查對(duì)象反映的情況以及提供的證明和資料，由執(zhí)法檢查人員在有關(guān)筆錄上簽名。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員對(duì)在執(zhí)法監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息資料和能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料，負(fù)有保密義務(wù)。

第二十三條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后，及時(shí)向所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提交監(jiān)督檢查報(bào)告，報(bào)告檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并提出處理建議。處理建議包括：

（一）發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)違法行為，符合立案查處條件的，予以立案查處；

（二）發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充或者重新調(diào)查；

（三）按照違法行為性質(zhì)、情節(jié)，提請(qǐng)上一級(jí)或者移交下級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)立案查處；

（四）未發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為或者統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)輕微，依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的，不予處理。

 

第四章　統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰

 

第二十四條　查處統(tǒng)計(jì)違法案件應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，適用法律正確，符合法定程序。

第二十五條　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)查處情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件，對(duì)國(guó)家重大統(tǒng)計(jì)部署貫徹不力的案件，重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查中發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件，其他重大統(tǒng)計(jì)違法案件。

省級(jí)統(tǒng)計(jì)局依法負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件，違反國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度以及重要的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的案件。但是國(guó)家調(diào)查總隊(duì)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件，違反國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度案件，由組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的國(guó)家調(diào)查總隊(duì)進(jìn)行查處。

市級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局市級(jí)、縣級(jí)調(diào)查隊(duì)，發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法查處；依法負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)其他統(tǒng)計(jì)違法案件。

第二十六條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)查處統(tǒng)計(jì)違法行為，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)接受所屬統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)委托開展有關(guān)執(zhí)法檢查工作。

第二十七條　對(duì)下列統(tǒng)計(jì)違法行為，縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法立案：

（一）各地方、各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的；

（二）縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的；

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶等調(diào)查對(duì)象違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的；

（四）違反國(guó)家統(tǒng)計(jì)規(guī)則、政令的；

（五）違反涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查和民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的；

（六）其他按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案的。

第二十八條　立案查處的統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反本辦法第二十七條所列行為，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；

（三）屬于人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限和管轄范圍。

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員按照前款規(guī)定的條件，對(duì)擬立案的有關(guān)材料進(jìn)行初步審查并提出初步處理意見(jiàn)，報(bào)送所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以立案查處。

第二十九條　立案查處的案件，一般案件執(zhí)法檢查人員不得少于2人，重大案件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組成執(zhí)法檢查組。

第三十條　執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)合法、客觀、全面地收集證據(jù)。收集證據(jù)過(guò)程中，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》《調(diào)查筆錄》等文書，并整理制作《證據(jù)登記表》。

案件證據(jù)應(yīng)當(dāng)與本案件有關(guān)聯(lián)，包括書證、物證、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄等以及其他可證明違法事實(shí)的材料。

第三十一條　調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組或者執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成監(jiān)督檢查報(bào)告，報(bào)送所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

監(jiān)督檢查報(bào)告內(nèi)容包括：立案依據(jù)、檢查情況、違法事實(shí)、法律依據(jù)、違法性質(zhì)、法律責(zé)任、酌定情形、處理意見(jiàn)等。

第三十二條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開會(huì)議，對(duì)案件進(jìn)行討論審理，確定統(tǒng)計(jì)違法行為性質(zhì)和處理決定，報(bào)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成執(zhí)法檢查組或者執(zhí)法檢查人員及時(shí)補(bǔ)充或者重新調(diào)查。

第三十三條　統(tǒng)計(jì)違法案件審理終結(jié)，應(yīng)當(dāng)分別以下情況作出處理：

（一）違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章證據(jù)不足，或者統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)情節(jié)輕微，依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的，即行銷案；

（二）違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出處理；

（三）違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)計(jì)規(guī)則、政令，應(yīng)當(dāng)給予處分的，移送任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；

（四）違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)計(jì)規(guī)則、政令，被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示和懲戒；

（五）涉嫌違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，移交有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第三十四條　統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法決定予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，制作《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定告知書》，向處罰對(duì)象告知給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰對(duì)象依法享有的權(quán)利。處罰對(duì)象對(duì)處罰決定進(jìn)行陳述、申辯，提出不同意見(jiàn)時(shí)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取。處罰對(duì)象提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核成立的，予以采納。

第三十五條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出對(duì)法人或者其他組織5萬(wàn)元以上罰款，對(duì)個(gè)體工商戶作出2000元以上罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知處罰對(duì)象有要求舉行聽證的權(quán)利。處罰對(duì)象要求聽證的，作出處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

處罰對(duì)象應(yīng)當(dāng)在收到《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定告知書》3日內(nèi)向作出處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出聽證要求，作出處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前通知處罰對(duì)象舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)。

聽證由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)指定的非本案執(zhí)法檢查人員主持，處罰對(duì)象認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。舉行聽證時(shí)，執(zhí)法檢查人員提出處罰對(duì)象違法的事實(shí)、證據(jù)和處罰建議，處罰對(duì)象進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交處罰對(duì)象審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

聽證結(jié)束后，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照本辦法第三十三條作出處罰決定。

第三十六條　統(tǒng)計(jì)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法作出處罰決定，制作《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書》。《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）處罰對(duì)象的名稱或者姓名、地址；

（二）違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）統(tǒng)計(jì)行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服統(tǒng)計(jì)行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出統(tǒng)計(jì)行政處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱和作出決定的日期。

統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書必須蓋有作出統(tǒng)計(jì)行政處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的印章。

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書》作出后7日內(nèi)送達(dá)處罰對(duì)象。處罰對(duì)象應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字蓋章，并注明簽收日期。處罰對(duì)象拒絕接收的，應(yīng)當(dāng)在其他人員見(jiàn)證下，由送達(dá)人員、見(jiàn)證人員在送達(dá)回執(zhí)上簽字并注明理由，將《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書》留置；處罰對(duì)象不能接收的，應(yīng)當(dāng)在其他人員見(jiàn)證下，由送達(dá)人員、見(jiàn)證人員在送達(dá)回執(zhí)上簽字并注明理由。

郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)郵政掛號(hào)寄送。

第三十八條　統(tǒng)計(jì)行政處罰決定作出后，處罰對(duì)象應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。處罰對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，統(tǒng)計(jì)行政處罰不停止執(zhí)行。

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握統(tǒng)計(jì)行政處罰的執(zhí)行情況。

第三十九條　立案查處的統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)在立案后3個(gè)月內(nèi)處理完畢；因特殊情況需要延長(zhǎng)辦理期限的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)3個(gè)月。

第四十條　統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)清楚并有法定依據(jù)，對(duì)法人或者其他組織予以警告或者警告并處1000元以下罰款行政處罰的，可以適用簡(jiǎn)易處罰程序，當(dāng)場(chǎng)作出統(tǒng)計(jì)行政處罰決定。

第四十一條　統(tǒng)計(jì)違法行為處理決定執(zhí)行后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)案。

結(jié)案應(yīng)當(dāng)撰寫結(jié)案報(bào)告，報(bào)送所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，予以結(jié)案。

第四十二條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在查處統(tǒng)計(jì)違法案件時(shí)，認(rèn)為對(duì)有關(guān)國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)給予處分處理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出處分處理建議，并將案件材料和處分處理建議移送具有管轄權(quán)的任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門。

第四十三條　立案查處和執(zhí)法檢查的典型、嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以曝光。

對(duì)具有嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假情形的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信，按照有關(guān)規(guī)定予以公示和懲戒。

 

第五章　法律責(zé)任

 

第四十四條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法檢查人員及其相關(guān)人員在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中有下列行為之一的，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分：

（一）包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違法行為；

（二）瞞案不報(bào)，壓案不查；

（三）未按規(guī)定受理、核查、處理統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)；

（四）未按法定權(quán)限、程序和要求開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查，造成不良后果；

（五）違反保密規(guī)定，泄露舉報(bào)人或者案情；

（六）濫用職權(quán)，徇私舞弊；

（七）其他違紀(jì)違法行為。

第四十五條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法檢查人員及其相關(guān)人員在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中，違反有關(guān)紀(jì)律的，依紀(jì)依法給予處分。

第四十六條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法檢查人員及其相關(guān)人員泄露在檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息資料和能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料，依紀(jì)依法給予處分。

 

第六章　附　則



第四十七條　本辦法自公布之日起施行。