國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的意見

國辦發(fā)〔2025〕12號



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的重要手段，是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。為貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制的決策部署，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，規(guī)范工作程序，健全機(jī)制保障，提高運用國際規(guī)則維護(hù)我國發(fā)展權(quán)益能力，有效防范化解風(fēng)險，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻(xiàn)。

二、重點任務(wù)

（一）明確合規(guī)工作對象。本意見所稱貿(mào)易政策，是指國務(wù)院部門、縣級以上地方人民政府及其部門制定的影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)以及涉及外商投資等與世界貿(mào)易組織規(guī)則相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。國務(wù)院部門、縣級以上地方人民政府及其部門應(yīng)對制定的貿(mào)易政策開展合規(guī)評估，使其符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國加入承諾。

（二）突出合規(guī)主體職責(zé)。國務(wù)院部門、縣級以上地方人民政府及其部門在貿(mào)易政策制定過程中，應(yīng)按照“誰制定、誰評估”原則，對擬出臺的政策措施是否合規(guī)開展評估。多個單位聯(lián)合制定出臺的政策措施，由牽頭單位負(fù)責(zé)合規(guī)評估，其他單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與合規(guī)評估。國務(wù)院部門制定的貿(mào)易政策，如政策制定部門認(rèn)為有必要，可就是否合規(guī)征求商務(wù)部意見。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)的合規(guī)工作，可指定本級商務(wù)主管部門或其他有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，并指導(dǎo)所轄市、縣參照上述程序開展合規(guī)工作。

（三）嚴(yán)格做好合規(guī)評估。在貿(mào)易政策制定過程中，政策制定部門應(yīng)嚴(yán)格對照《世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其附件和后續(xù)協(xié)定、《中華人民共和國加入議定書》、《中國加入工作組報告書》等文件中有關(guān)世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國加入承諾進(jìn)行評估。

（四）履行合規(guī)工作程序。合規(guī)評估應(yīng)作為貿(mào)易政策出臺前的必要前置環(huán)節(jié)。貿(mào)易政策按程序報請批準(zhǔn)或提請審議時，合規(guī)評估書面意見應(yīng)與貿(mào)易政策文件一并提交。合規(guī)評估認(rèn)為貿(mào)易政策存在與世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國加入承諾不符風(fēng)險的，政策制定部門應(yīng)根據(jù)合規(guī)評估意見作必要修改。

（五）回應(yīng)外方合規(guī)關(guān)注。商務(wù)部負(fù)責(zé)接收世界貿(mào)易組織其他成員對國務(wù)院各部門、各地區(qū)制定的貿(mào)易政策提出的意見。涉及國務(wù)院部門制定的貿(mào)易政策，由商務(wù)部商政策制定部門研究提出合規(guī)性意見并協(xié)助做好對外答復(fù)，政策制定部門做好相關(guān)后續(xù)工作。涉及地方制定的貿(mào)易政策，由地方政策制定部門商本級商務(wù)主管部門研究提出合規(guī)性意見，商務(wù)部協(xié)助做好對外答復(fù)，有關(guān)地方人民政府做好相關(guān)后續(xù)工作。

（六）開展對外合規(guī)評估。商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)在世界貿(mào)易組織對其他成員違規(guī)措施提出關(guān)注，積極開展磋商談判，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)海外權(quán)益。

三、保障措施

（七）加大合規(guī)培訓(xùn)力度。商務(wù)部牽頭加強(qiáng)全國貿(mào)易政策合規(guī)工作培訓(xùn)，用好世界貿(mào)易組織各類資源，運用電子化等手段豐富培訓(xùn)形式，加大對地方合規(guī)培訓(xùn)的支持力度。鼓勵國務(wù)院部門和地方人民政府結(jié)合實際建立健全定期培訓(xùn)與工作交流制度，用好商務(wù)部貿(mào)易政策合規(guī)系統(tǒng)等平臺，全面提升合規(guī)評估人員業(yè)務(wù)能力，并保持合規(guī)工作隊伍穩(wěn)定。各地區(qū)可結(jié)合工作實際，委托具備相應(yīng)能力的高等院校、科研院所等第三方機(jī)構(gòu)提供合規(guī)評估技術(shù)支持。

（八）加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)督激勵。各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實際強(qiáng)化情況通報和問題整改，鼓勵將貿(mào)易政策合規(guī)工作納入法治建設(shè)考核評價體系，對未按本意見要求開展合規(guī)工作，特別是應(yīng)開展合規(guī)評估而未開展等有關(guān)問題及時督促整改，對造成不良后果的依紀(jì)依法問責(zé)。對貿(mào)易政策合規(guī)工作開展較好的單位，予以表揚激勵，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。

各地區(qū)、各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力提升貿(mào)易政策合規(guī)工作質(zhì)量。鼓勵各地區(qū)因地制宜細(xì)化舉措，確保本意見各項要求落地見效。商務(wù)部要牽頭做好指導(dǎo)工作，會同有關(guān)部門完善保障措施。

本意見自印發(fā)之日起施行。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕29號）同時廢止。

國務(wù)院辦公廳　　　　　

2025年3月16日　　　　　

（本文有刪減）