湖北省孝感市人民政府

孝感市城市管線管網(wǎng)管理辦法

( 2025年1月4日 孝感市人民政府令第8號(hào)公布 自 2025年3月1日 起施行 )



第一章 總 則



第一條 為加強(qiáng)城市管線管網(wǎng)管理，合理利用城市空間資源，保障城市管線管網(wǎng)有序建設(shè)及安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《城市道路管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市中心城區(qū)及各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市管線管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行保障、信息和檔案管理等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱城市管線管網(wǎng)，是指城市供水、排水、燃?xì)狻�熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、公共視頻監(jiān)控等管線及其附屬設(shè)施，以及用于集中敷設(shè)上述管線的綜合管廊。

本辦法所稱管線單位，是指管線管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位和依法管理使用城市管線管網(wǎng)的單位。

第三條 城市管線管網(wǎng)的管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、綜合管理、信息共享、保障安全的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市管線管網(wǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，研究解決城市管線管網(wǎng)管理中的重大問題。

第五條 住房和城市更新部門是城市管線管網(wǎng)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)城市管線管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、信息檔案管理等，具體日常工作可以委托所屬管線管網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將城市管線管網(wǎng)建設(shè)改造納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)城市管線管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)與備案管理工作。

自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市管線管網(wǎng)的規(guī)劃審查及施工過程中的質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)編制城市管線管網(wǎng)安全應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)督促城市管線管網(wǎng)相關(guān)行業(yè)主管部門做好安全生產(chǎn)管理工作。

城市管理執(zhí)法部門按職責(zé)負(fù)責(zé)城市管線管網(wǎng)違法行為的行政執(zhí)法工作。

財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好城市管線管網(wǎng)的相關(guān)管理工作。

第六條 供水、排水、燃?xì)狻�熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、公共視頻監(jiān)控等城市管線管網(wǎng)行業(yè)主管部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)管線管網(wǎng)工程建設(shè)、日常維護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作的行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)管線單位對(duì)城市管線管網(wǎng)的維護(hù)管理，并定期組織開展專項(xiàng)檢查。

管線單位負(fù)責(zé)所屬城市管線管網(wǎng)的日常管理和運(yùn)行維護(hù)工作。

第七條 支持城市管線管網(wǎng)科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行管線標(biāo)識(shí)、定位、探測(cè)、監(jiān)控，提高管線管網(wǎng)精確測(cè)控、智能監(jiān)測(cè)、智慧感知能力。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)



第八條 城市管線管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上的原則，合理安排建設(shè)時(shí)序，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。

第九條 城市管線管網(wǎng)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，編制本行業(yè)管線管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。

住房和城市更新部門會(huì)同自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理執(zhí)法部門依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，綜合各行業(yè)管線管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合道路交通等專項(xiàng)規(guī)劃，編制管線管網(wǎng)綜合規(guī)劃，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃和管線管網(wǎng)建設(shè)的基本依據(jù)。

管線管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和管線管網(wǎng)綜合規(guī)劃按程序報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 城市管線管網(wǎng)工程建設(shè)實(shí)行年度計(jì)劃管理，住房和城市更新部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批復(fù)的管線管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌開展城市管線管網(wǎng)工程建設(shè)年度計(jì)劃的編制工作。年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)征求發(fā)展和改革、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、應(yīng)急管理、城市管理執(zhí)法、管線管網(wǎng)行業(yè)主管部門等部門以及相關(guān)管線單位的意見。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的城市管線管網(wǎng)工程應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)、可研批復(fù)、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、工程招采、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收及備案等手續(xù)。

在施工圖設(shè)計(jì)文件審查階段，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)管線單位專業(yè)意見。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建城市管線管網(wǎng)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可；與建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁以及地下空間等主體工程同步建設(shè)的城市管線管網(wǎng)工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。納入規(guī)劃許可豁免清單的建設(shè)工程除外。

城市管線管網(wǎng)建設(shè)涉及綠化、消防、人防、鐵路等設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第十三條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘袡n案管理機(jī)構(gòu)或管線信息檔案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的城市管線管網(wǎng)工程檔案，取得該施工地段城市管線管網(wǎng)現(xiàn)狀資料。無(wú)資料或者資料與實(shí)際情況不相符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房和城市更新部門報(bào)告，由住房和城市更新部門查明管線管網(wǎng)性質(zhì)和權(quán)屬，責(zé)令其產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行測(cè)定，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將測(cè)量的材料向城市管線信息檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第十四條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，可以與相關(guān)管線單位就施工區(qū)域管線有序建設(shè)和安全保護(hù)有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，并就協(xié)商內(nèi)容簽訂安全保護(hù)協(xié)議；建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)區(qū)域經(jīng)核實(shí)的城市管線管網(wǎng)現(xiàn)狀資料作為附屬材料。

第十五條 城市管線管網(wǎng)工程開工前，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位定位、放線，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督，設(shè)計(jì)單位及相關(guān)管線單位進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)線。未經(jīng)驗(yàn)線或驗(yàn)線不合格的，不得開工建設(shè)。

第十六條 各類城市管線的走向、位置、埋深、高度，應(yīng)當(dāng)符合管線管網(wǎng)綜合規(guī)劃的要求，并按照下列原則實(shí)施：

（一）新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，配套管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步入地，且除橫穿道路以外，快車道下方避免敷設(shè)強(qiáng)電管線；

（二）沿道路規(guī)劃的地下管線應(yīng)當(dāng)與道路中心線平行，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾，道路寬度變化路段、交通路口等特殊地段按照“因地制宜”原則實(shí)施；

（三）同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；

（四）擬建管線避讓已建成管線，臨時(shí)管線避讓永久管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，易彎曲管線避讓不易彎曲管線；

（五）管線埋設(shè)的深度、架空管線的高度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行；

（六）各類地下管線的檢查井應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位、聯(lián)系電話等信息的井蓋，在路面、人行道上使用標(biāo)明管線位置的標(biāo)線、標(biāo)牌。

第十七條 新建城市管線管網(wǎng)優(yōu)先選擇地下敷設(shè)，特定區(qū)域內(nèi)由于技術(shù)、安全等原因需要采用架空線的，須符合下列要求：

（一）盡量減少對(duì)城市景觀的影響；

（二）不得危害道路交通、居民安全以及其他建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施安全；

（三）道路上同一性質(zhì)的架空線原則上不超過兩個(gè)廊道。

既有架空線應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格控制、節(jié)約用地原則，結(jié)合城市建設(shè)逐步轉(zhuǎn)入地下敷設(shè)。

第十八條 城市管線管網(wǎng)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)，與主體工程同步建設(shè)的管線工程，可以與主體工程一并辦理施工許可手續(xù)。納入施工許可豁免清單的小規(guī)模管線管網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)行“一路一證”綜合許可。因突發(fā)故障需要挖掘道路實(shí)施緊急搶修的除外。

第十九條 城市管線管網(wǎng)施工需要占用、挖掘城市道路的，須經(jīng)住房和城市更新、公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制道路占用、挖掘的總量、規(guī)模和施工時(shí)間。

新建、改建、擴(kuò)建城市道路影響已有管線正常使用的，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施或者設(shè)置臨時(shí)管線并事先征求相關(guān)行業(yè)主管部門和管線單位的意見。

城市道路建設(shè)過程中使用的臨時(shí)管線，施工完畢后由建設(shè)單位督促施工單位及時(shí)拆除。

新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)地下管線；確需開挖的，應(yīng)當(dāng)由住房和城市更新部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路的，應(yīng)當(dāng)將依附于道路的管線同步建設(shè)；確實(shí)不能同步建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)建溝槽、預(yù)埋管道或者預(yù)留通道。

依附于道路建設(shè)的各類地下管線，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留支管、接口至道路規(guī)劃紅線。

第二十一條 城市管線管網(wǎng)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的城市管線管網(wǎng)現(xiàn)狀資料；

（二）向主管部門報(bào)告施工單位發(fā)現(xiàn)的不明管線或者圖紙標(biāo)注與現(xiàn)狀資料不符的管線；

（三）通知既有管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位做好現(xiàn)場(chǎng)管線設(shè)施的監(jiān)護(hù)工作，制定既有管線保護(hù)方案，確保相鄰管線安全；

（四）根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留管線管位；

（五）根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置管線標(biāo)識(shí)、定位、警示、輔助探測(cè)等裝置；

（六）依法組織管線管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收；

（七）收集、整理、移交管線管網(wǎng)工程竣工檔案信息資料；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

城市管線管網(wǎng)工程與城市道路同步施工的，應(yīng)當(dāng)按照管線管網(wǎng)工程建設(shè)服從道路建設(shè)的原則合理確定工期。

第二十二條 城市管線管網(wǎng)工程施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，并履行下列義務(wù)：

（一）核實(shí)管線建設(shè)單位提供的管線管網(wǎng)現(xiàn)狀資料，發(fā)現(xiàn)不明管線或者圖紙標(biāo)注與現(xiàn)狀資料不符的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告建設(shè)單位；

（二）編制專項(xiàng)施工方案并對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)告示牌、警示標(biāo)志和圍欄；

（三）按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件、工期以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工；

（四）施工可能對(duì)其他管線或者市政、綠化、人防工程和文物、建筑物、構(gòu)筑物等造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)；

（五）需封閉、占用消防車道進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)提前通知消防救援機(jī)構(gòu)，避免影響消防救援；

（六）向管線建設(shè)單位提供與本項(xiàng)目相關(guān)的城市管線管網(wǎng)工程施工資料；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十三條 城市管線管網(wǎng)工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行管線的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理。

第二十四條 地下管線管網(wǎng)工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成數(shù)據(jù)文件、工程測(cè)繪圖及其他資料，向自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)；非開挖施工的，應(yīng)當(dāng)繪制地下管線圖，標(biāo)注地下管線的起止點(diǎn)坐標(biāo)、軌跡、走向以及埋深。

建設(shè)工程未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第二十五條 采取頂管等非開挖方式施工的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)預(yù)留變徑點(diǎn)、地面管線點(diǎn)；采用非金屬材質(zhì)進(jìn)行建設(shè)的城市管線工程應(yīng)當(dāng)附設(shè)電子標(biāo)志器、金屬示蹤線；鋪設(shè)供電、燃?xì)獾雀呶９芫�，應(yīng)當(dāng)設(shè)置永久性安全警示標(biāo)志。

第二十六條 城市管線管網(wǎng)工程施工完成后，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及相關(guān)行業(yè)主管部門等進(jìn)行竣工驗(yàn)收；必要時(shí)，邀請(qǐng)管線單位參與竣工驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收的城市管線管網(wǎng)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，并制定應(yīng)急處置預(yù)案。

竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。竣工驗(yàn)收不合格或在保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)處理。



第三章 維護(hù)和管理



第二十七條 城市管線管網(wǎng)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管線單位的監(jiān)督管理，組織城市管線管網(wǎng)維護(hù)管理專項(xiàng)檢查、安全隱患排查治理和更新改造。

第二十八條 管線單位應(yīng)當(dāng)建立城市管線管網(wǎng)定期巡查、維護(hù)等管理制度，排查和消除管線安全隱患，并履行下列職責(zé)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估；

（二）建立城市管線管網(wǎng)巡護(hù)制度，開展日常巡護(hù)和定期維護(hù)；

（三）對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及可能存在其他安全隱患的管線進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保證其安全運(yùn)行；

（四）配合相關(guān)單位開展老舊管線更新改造和管線管網(wǎng)普查、補(bǔ)測(cè)修測(cè)；

（五）制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，定期開展應(yīng)急演練；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

多個(gè)單位共有產(chǎn)權(quán)的綜合管線，各單位可協(xié)商確定維護(hù)方式；無(wú)法協(xié)商一致的，由行業(yè)主管部門按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)維護(hù)”的原則確定維護(hù)單位。

第二十九條 城市管線管網(wǎng)應(yīng)急搶修需要占用、挖掘城市道路的，可以先行施工，做好記錄，并同時(shí)向住房和城市更新部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，在24小時(shí)內(nèi)依法補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

城市管線管網(wǎng)應(yīng)急搶修需要占用城市綠地或者遷移、砍伐樹木的，可以先行施工，并依法向城市管理執(zhí)法部門補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十條 管線單位不得擅自遷移、變更管線。確需遷移、變更管線的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“先建設(shè)、后遷改”的原則并依法辦理審批手續(xù)；無(wú)法先行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的應(yīng)急管線。

因城市道路規(guī)劃建設(shè)引起的管線遷改，由道路建設(shè)單位預(yù)建溝槽、預(yù)埋管道或者預(yù)留通道，管線單位自行組織遷改。所需費(fèi)用的承擔(dān)，法律法規(guī)和政策有規(guī)定的，從其規(guī)定；無(wú)規(guī)定的，由雙方充分協(xié)商。

第三十一條 管線權(quán)屬單位不得擅自廢棄管線，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)向住房和城市更新部門、管線管網(wǎng)行業(yè)主管部門報(bào)告。

廢棄的地下管線，管線單位應(yīng)當(dāng)采取封填管道口及其檢查井等必要的防護(hù)措施，消除安全隱患。具備拆除條件的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)工程建設(shè)予以拆除。

產(chǎn)權(quán)不明的廢棄地下管線，由住房和城市更新部門依法處置。

第三十二條 任何單位和個(gè)人都不得損毀、侵占、破壞城市管線管網(wǎng)。禁止下列危害城市管線管網(wǎng)安全的行為：

（一）擅自占?jí)汗芫�及其養(yǎng)護(hù)管理通道進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)；

（二）擅自挪移、接駁管線及其附屬設(shè)施，或者將強(qiáng)電管線穿越下水管道；

（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除或者損壞管線管網(wǎng)的安全警示標(biāo)志；

（四）在管線保護(hù)范圍內(nèi)堆放、排放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

（五）在地下管道、井室內(nèi)傾倒垃圾，排放污水、施工濁水或者腐蝕性液體、氣體；

（六）其他危及城市管線管網(wǎng)安全、妨礙城市管線管網(wǎng)正常使用的行為。

第三十三條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)損毀、侵占、破壞城市管線管網(wǎng)的違法行為進(jìn)行制止和投訴舉報(bào)。



第四章 信息和檔案管理



第三十四條 住房和城市更新部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定管線信息管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)城市管線管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入管線數(shù)據(jù)信息，并建立管線信息共享、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

城市管線管網(wǎng)行業(yè)主管部門、管線單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建立和維護(hù)專業(yè)管線信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與城市管線管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)的對(duì)接和信息共享。

第三十五條 住房和城市更新部門應(yīng)當(dāng)牽頭開展城市管線管網(wǎng)普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。普查、補(bǔ)繪補(bǔ)測(cè)工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，住房和城市更新部門應(yīng)當(dāng)將形成的管線管網(wǎng)檔案材料移交城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

第三十六條 城市管線管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送管線管網(wǎng)工程竣工檔案，同時(shí)按照相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，向住房和城市更新部門報(bào)送管線管網(wǎng)相關(guān)信息。

因搶修、遷移、改動(dòng)、廢棄等情形造成管線的位置、走向、埋深、高度、材質(zhì)、使用狀況等信息發(fā)生變化的，管線單位應(yīng)當(dāng)自變化之日起三十日內(nèi)在專業(yè)管線信息系統(tǒng)中更新相關(guān)信息，并向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相應(yīng)資料。

報(bào)送城市管線管網(wǎng)檔案信息和資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造、漏報(bào)、瞞報(bào)。

第三十七條 住房和城市更新部門、城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為公民、法人和其他組織依法利用城市管線管網(wǎng)信息和檔案提供便利。

公民、法人和其他組織查詢、利用城市管線管網(wǎng)信息和檔案，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并按照規(guī)定辦理手續(xù)。



第五章 綜合管廊建設(shè)和管理



第三十八條 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求同步規(guī)劃建設(shè)綜合管廊。

第三十九條 綜合管廊應(yīng)當(dāng)集中管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保入廊管線運(yùn)行安全。

綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，各管線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)所屬入廊管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理，另有約定的除外。

第四十條 已建設(shè)綜合管廊的區(qū)域，除根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范無(wú)法納入綜合管廊或者與外部用戶連接的管線外，該區(qū)域內(nèi)所有的城市管線應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)入綜合管廊。

管線入廊前，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位辦理入廊手續(xù)，簽訂入廊協(xié)議。管線入廊后，綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息報(bào)送住房和城市更新、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門。

第四十一條 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)綜合管廊，通過特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。



第六章 法律責(zé)任



第四十二條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，危害城市管線管網(wǎng)安全的，由相應(yīng)執(zhí)法單位責(zé)令改正并依法處理；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附則



第四十五條 國(guó)防通信管線管網(wǎng)以及企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)用地紅線范圍內(nèi)的非城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管線管網(wǎng)的建設(shè)和管理，不適用本辦法。

油氣、工業(yè)、軍事、鐵路等專用管線管網(wǎng)建設(shè)管理按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十六條 本辦法自2025年3月1日起施行。