云南省昆明市人大常委會(huì)

昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十五屆〕第十三號(hào)



《昆明市石寨山大遺址保護(hù)條例》于2024年10月25日經(jīng)昆明市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過，并于2024年11月28日經(jīng)云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。

昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年12月9日





云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《昆明市石寨山大遺址保護(hù)條例》的決議

（2024年11月28日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）



云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審查了《昆明市石寨山大遺址保護(hù)條例》，同意省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審查結(jié)果的報(bào)告，決定予以批準(zhǔn)，由昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。





昆明市石寨山大遺址保護(hù)條例

（2024年10月25日昆明市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過

2024年11月28日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)石寨山大遺址保護(hù)管理，促進(jìn)石寨山大遺址文化研究與闡釋，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于石寨山大遺址考古發(fā)掘、文物保護(hù)、科學(xué)研究、傳承利用、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)。

第三條 本條例所稱石寨山大遺址，位于昆明市晉寧區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位石寨山古墓群和河泊所遺址及其保護(hù)區(qū)劃內(nèi)相關(guān)歷史文化遺存共同組成。

第四條 石寨山大遺址保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，維護(hù)石寨山大遺址真實(shí)性、完整性，實(shí)現(xiàn)石寨山大遺址保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第五條 昆明市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)石寨山大遺址保護(hù)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立石寨山大遺址保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、解決石寨山大遺址保護(hù)利用工作中的重大問題，將石寨山大遺址的保護(hù)利用納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間等相關(guān)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

晉寧區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)石寨山大遺址的保護(hù)利用工作，將石寨山大遺址的保護(hù)利用納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間等相關(guān)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

石寨山大遺址所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好石寨山大遺址保護(hù)工作。

鼓勵(lì)石寨山大遺址所在地的村（居）民委員會(huì)將石寨山大遺址保護(hù)納入村規(guī)民約和居民公約。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，依法參與石寨山大遺址保護(hù)工作。

第六條 昆明市和晉寧區(qū)人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)石寨山大遺址保護(hù)的監(jiān)督、管理。

昆明市和晉寧區(qū)人民政府發(fā)展改革、文化和旅游、公安、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育體育、民政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、民族宗教、園林綠化、滇池管理、水務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職能職責(zé)范圍內(nèi)，做好石寨山大遺址保護(hù)相關(guān)工作。

第七條 石寨山大遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)保護(hù)規(guī)劃編制的相關(guān)具體工作并負(fù)責(zé)實(shí)施；

（二）協(xié)助考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等工作；

（三）負(fù)責(zé)石寨山大遺址日常保護(hù)管理、文物征集收藏工作，建立保護(hù)檔案；

（四）建立綜合信息管理系統(tǒng)，保存石寨山大遺址相關(guān)數(shù)據(jù)，并聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)石寨山大遺址本體保護(hù)狀況和周邊環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)；

（五）組織開展文物研究交流、活化利用和宣傳教育等活動(dòng)；

（六）負(fù)責(zé)石寨山大遺址知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、注冊(cè)、登記、使用、保護(hù)等工作；

（七）負(fù)責(zé)石寨山國(guó)家考古遺址公園建設(shè)和運(yùn)行管理；

（八）對(duì)石寨山大遺址保護(hù)區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目提出意見建議；

（九）其他與石寨山大遺址保護(hù)利用相關(guān)工作。

第八條 石寨山大遺址出土和地下埋藏的文物，屬于國(guó)家所有，受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)石寨山大遺址，對(duì)破壞石寨山大遺址及其保護(hù)設(shè)施等行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。文物行政部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理涉及文物保護(hù)的投訴、舉報(bào)。

任何單位和個(gè)人在石寨山大遺址發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告文物行政部門，不得隱匿不報(bào)或者拒不上交。

第九條 對(duì)石寨山大遺址保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 昆明市和晉寧區(qū)人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)依法做好石寨山古墓群與河泊所遺址保護(hù)規(guī)劃的組織編制工作，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)、公布。

保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化和旅游發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

保護(hù)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十一條 石寨山大遺址保護(hù)對(duì)象具體包括：

（一）石寨山大遺址的歷史風(fēng)貌；

（二）古墓葬、古城址、古房址、古道路、古作坊、古水井、古河道等歷史文化遺跡；

（三）青銅器、竹木漆器、陶器、金銀器、鐵器、玉石器、骨角牙器、人類遺骸、動(dòng)植物遺存等歷史文化遺物；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)的歷史文化遺存。

第十二條 石寨山大遺址保護(hù)區(qū)劃分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。石寨山大遺址保護(hù)區(qū)劃依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定劃定并公布。

石寨山大遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶需要變更的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

石寨山大遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界樁。

第十三條 在石寨山大遺址保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并保證文物安全。

第十四條 在石寨山大遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自進(jìn)行無人機(jī)航拍、遙感探測(cè)、開渠、打井、深翻土地、墾荒、建墳、立碑等作業(yè)；

（二）種植危害地下文物安全的植物；

（三）破壞、損毀、涂污文物本體及文物保護(hù)單位標(biāo)志、界樁等附屬設(shè)施，擅自移動(dòng)、拆除文物保護(hù)設(shè)施；

（四）危害石寨山大遺址安全和法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十五條 在石寨山大遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事旅游、舉辦大型活動(dòng)，利用石寨山大遺址拍攝電影、電視等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃，依法履行報(bào)批手續(xù)，并采取相應(yīng)防護(hù)措施，確保文物安全。出現(xiàn)可能危及文物安全情形的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。

第十六條 在石寨山大遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，進(jìn)行土地出讓、劃撥或者建設(shè)工程選址前，相關(guān)政府部門或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)省級(jí)文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，發(fā)現(xiàn)文物或者遇有重要發(fā)現(xiàn)的，依法處理。

石寨山大遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)要求，不得破壞石寨山大遺址歷史風(fēng)貌。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。

凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第十七條 晉寧區(qū)人民政府對(duì)石寨山大遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)危害文物安全、與石寨山大遺址歷史風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；必要時(shí)，依法予以整治、拆除、遷移，對(duì)建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人合法權(quán)益造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第十八條 石寨山大遺址發(fā)掘出土的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗�檔、妥善保管并向社會(huì)公眾展示。

石寨山大遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定收藏石寨山大遺址出土文物。

第十九條 司法機(jī)關(guān)以及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處案件中依法收繳與石寨山大遺址有關(guān)的文物，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)移交晉寧區(qū)人民政府文物行政部門。

第二十條 石寨山大遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者等開展石寨山大遺址相關(guān)的科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、跨區(qū)域交流合作，加強(qiáng)石寨山大遺址價(jià)值闡釋，積極開展面向南亞和東南亞地區(qū)的雙邊、多邊文物保護(hù)合作交流活動(dòng)。

第二十一條 昆明市和晉寧區(qū)人民政府及有關(guān)部門和新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好石寨山大遺址保護(hù)的宣傳教育工作，通過舉辦各類活動(dòng)，宣傳石寨山大遺址的歷史文化價(jià)值。

發(fā)揮石寨山國(guó)家考古遺址公園民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地的功能，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

鼓勵(lì)高等院校、中小學(xué)校將石寨山大遺址保護(hù)常識(shí)納入教育內(nèi)容，利用石寨山國(guó)家考古遺址公園開展各類研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)。

第二十二條 石寨山大遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)可以利用遺址資源，開展公眾教育活動(dòng)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。

石寨山大遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全與石寨山大遺址所在地的村（居）民委員會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，利用石寨山國(guó)家考古遺址公園的開放運(yùn)行，促進(jìn)村（居）民依法有序參與石寨山大遺址保護(hù)和區(qū)域發(fā)展，帶動(dòng)周邊發(fā)展，促進(jìn)村（居）民就業(yè)。

鼓勵(lì)在確保文物安全的前提下，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，依法發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色文化、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量依法參與石寨山國(guó)家考古遺址公園建設(shè)運(yùn)行、文旅產(chǎn)品開發(fā)等工作。

第二十三條 違反本條例規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十四條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在石寨山大遺址保護(hù)工作中違反法律、法規(guī)及本條例的規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本條例自2025年5月1日起施行。