水利部

水利部關于印發(fā)《水庫大壩安全監(jiān)測管理辦法》的通知

水運管〔2024〕347號


部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

　　《水庫大壩安全監(jiān)測管理辦法》已經(jīng)部務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

水利部

2024年12月31日

水庫大壩安全監(jiān)測管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為扎實推動水利高質(zhì)量發(fā)展，支撐數(shù)字孿生水利和現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設，提升水庫大壩安全管理水平，強化水庫大壩安全監(jiān)測工作，規(guī)范監(jiān)測設施建設與運行管理，依據(jù)《水庫大壩安全管理條例》及有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全國水庫大壩安全監(jiān)測工作，主要包括大壩安全監(jiān)測設計、建設管理、運行維護、監(jiān)測信息分析應用和監(jiān)督管理等工作。

　　第三條 新建、改擴建或除險加固水庫，其大壩安全監(jiān)測設施（包括監(jiān)測儀器設備、監(jiān)測自動化系統(tǒng)及其輔助設施）應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，建設費用列入主體工程投資。已建水庫大壩安全監(jiān)測設施不滿足需求時，應及時進行升級或更新改造。

　　第四條 水利部負責指導全國水庫大壩安全監(jiān)測工作。大壩主管部門負責所管轄的水庫大壩安全監(jiān)測工作的監(jiān)督指導，組織開展水庫大壩安全監(jiān)測設施建設。水庫管理單位（包括由縣級以上水行政主管部門委托的具有相應能力的單位）負責水庫大壩安全監(jiān)測設施運行維護及監(jiān)測信息分析應用。

　　第五條 按照水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，強化水庫大壩安全自診斷和壩外感知設備研發(fā)應用，實時精準監(jiān)測感知水庫大壩位移變形、滲流滲壓、應力應變等工情險情要素。

　　第六條 強化監(jiān)測感知信息分析，建立健全風險預警、研判和處置機制，實現(xiàn)對安全風險隱患的早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　省級水行政主管部門應依托現(xiàn)有信息化資源，強化大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集共享應用，并與全國水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)督平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)各級水行政主管部門和水庫管理單位監(jiān)測數(shù)據(jù)的上下貫通。

第二章 監(jiān)測設計

　　第七條 水庫大壩安全監(jiān)測設計應遵循規(guī)范要求，積極采用新技術新裝備。新建監(jiān)測設施應做好與已有監(jiān)測設施的銜接和兼容。

　　第八條 新建、改擴建或除險加固水庫的大壩安全監(jiān)測設計、審批按照主體工程設計和審批的規(guī)定執(zhí)行。

　　已建水庫大壩的安全監(jiān)測設計由具有相應設計資質(zhì)或能力的單位承擔。已建大型水庫的安全監(jiān)測設計由省級以上水行政主管部門或流域管理機構技術審核，已建中小型水庫的安全監(jiān)測設計由市級以上水行政主管部門技術審核。納入中央及地方專項資金支持的水庫大壩安全監(jiān)測項目，按照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 監(jiān)測設計應明確監(jiān)測范圍、監(jiān)測項目、監(jiān)測布置、儀器設備選型、安裝技術和監(jiān)測成果分析應用要求等。

　　第十條 新建大中型水庫大壩安全監(jiān)測設施建設，應根據(jù)壩型、壩高、工程環(huán)境等實際情況，按照《水利水電工程安全監(jiān)測設計規(guī)范》（SL 725）、《土石壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》（SL/T 551）、《混凝土壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》（SL 601）等要求，確定位移變形、滲流滲壓、應力應變等監(jiān)測項目及測點布置；小型水庫按照《小型水庫監(jiān)測技術規(guī)范》（SL/T 828）等執(zhí)行。工程關鍵項目或部位測點宜冗余設置。

　　已建水庫大壩安全監(jiān)測設施建設，應結合大壩運行性態(tài)、歷史監(jiān)測資料等，參照規(guī)范要求，合理確定監(jiān)測項目及測點布置。

　　第十一條 監(jiān)測儀器設備優(yōu)先采用耐久性好、性能穩(wěn)定、精度高、自動化程度高、低功耗、易維護、易更換升級、自主可控的設備。

　　數(shù)據(jù)采集及傳輸設備應具備自動測量、遠程測控、本地存儲、一站多發(fā)、防雷保護、斷電存儲、故障報警等功能，支持雙（多）信道傳輸，適應極端環(huán)境，保障應急條件下的數(shù)據(jù)采集和傳輸。

第三章 建設管理

　　第十二條 大壩安全監(jiān)測設施建設實行項目法人負責制。

　　項目法人應按照政府采購及招投標有關規(guī)定，選擇專業(yè)技術能力強、市場信譽好、售后服務有保障的監(jiān)測設施施工單位。小型水庫可采取集中打捆方式組織招投標。

　　第十三條 監(jiān)測儀器安裝前應按照規(guī)范要求進行檢驗測試。

　　第十四條 監(jiān)測設施施工單位應按照批準的設計方案和規(guī)范要求進行施工。

　　第十五條 項目法人應按規(guī)定委托具有相應能力的水利工程建設監(jiān)理單位，對水庫大壩安全監(jiān)測設施建設實施全過程監(jiān)理。

　　第十六條 水庫大壩安全監(jiān)測設施建設完成并按有關規(guī)定經(jīng)過試運行后，應及時組織驗收。

　　監(jiān)測設施施工單位應將竣工圖、考證資料、施工期及試運行期監(jiān)測資料整編分析成果等資料完整移交。

第四章 運行維護

　　第十七條 水庫大壩安全監(jiān)測設施運行維護納入水庫工程維修養(yǎng)護工作范圍。

　　第十八條 水庫管理單位應建立大壩安全監(jiān)測規(guī)章制度，制訂操作規(guī)程，明確人員配置及崗位職責，開展現(xiàn)場檢查、監(jiān)測設施運行維護。可委托專業(yè)機構承擔大壩安全監(jiān)測設施運行維護工作。

　　第十九條 水庫管理單位應按照規(guī)范要求開展觀測，及時整理、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常及時補測和比測。

　　監(jiān)測儀器設備出現(xiàn)故障或失效時，應及時修復、更換或者采用其他替代監(jiān)測方法，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整、連續(xù)。實現(xiàn)自動化采集的監(jiān)測儀器設備應在每年汛前開展人工比測。

　　第二十條 發(fā)生有感地震、高水位運行、大流量泄洪、庫水位驟升驟降或者其他可能影響大壩安全的異常情況時，應加強現(xiàn)場檢查，加密監(jiān)測頻次，必要時增加臨時監(jiān)測設施。

　　第二十一條 大中型水庫大壩安全監(jiān)測設施應按照規(guī)范要求開展鑒定。遭遇有感地震、暴雨洪水、工程險情或事故等影響監(jiān)測設施運行情形時，應及時組織鑒定。

　　需要封存、報廢監(jiān)測儀器設備的，應報大壩主管部門批準。

　　第二十二條 監(jiān)測設施應設置標識，并采取必要的防護措施。水庫改擴建、除險加固和維修養(yǎng)護期間，應落實監(jiān)測設施保護措施。任何單位或個人不得破壞監(jiān)測設施。

第五章 監(jiān)測信息分析應用

　　第二十三條 水庫管理單位應加強大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)日常分析應用，積極推進監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集處理和信息共享。

　　第二十四條 水庫管理單位每年汛前組織完成上一年度監(jiān)測資料整編分析工作。

　　第二十五條 水庫管理單位應結合大壩運行情況，推進建立監(jiān)控指標，強化提醒預警。

　　第二十六條 水庫管理單位應建立監(jiān)測異常處置機制，發(fā)現(xiàn)大壩監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時，立即查明原因，發(fā)現(xiàn)險情或安全隱患及時采取措施，并按要求上報。

　　第二十七條 應加強大壩安全監(jiān)測信息應用，推進構建數(shù)據(jù)底板、建立預警模型，強化共建共享，為數(shù)字孿生水利建設提供支撐。

　　第二十八條 水庫大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、共享、應用必須符合國家網(wǎng)絡信息安全要求，保障信息安全。

第六章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 水庫管理單位應加強水庫大壩安全監(jiān)測隊伍業(yè)務培訓，提高水庫大壩安全監(jiān)測設施建設與運行維護水平。

　　第三十條 水庫大壩安全監(jiān)測設計、施工、監(jiān)理、設備供應等單位和從業(yè)人員納入水利建設市場經(jīng)營主體信用信息管理。

　　第三十一條 對未按照本辦法要求開展水庫大壩安全監(jiān)測工作的，應限期督促整改。出現(xiàn)質(zhì)量安全問題、造成嚴重后果的，依法依規(guī)對有關單位和責任人實施責任追究。

第七章 附 則

　　第三十二條 本辦法由水利部負責解釋，自公布之日起實施。