吉林省人大常委會

吉林省實施《中華人民共和國集會游行示威法》辦法

(1990年4月28日吉林省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 根據(jù)1997年11月14日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<吉林省實施《中華人民共和國集會游行示威法》辦法>的決定》修改 根據(jù)2024年9月30日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止〈吉林省道路運(yùn)輸條例〉等11部地方性法規(guī)的決定》修改)

第一條 為了實施《中華人民共和國集會游行示威法》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的公共道路和露天公共場所舉行集會、游行、示威，必須遵守《中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民行使集會、游行、示威的權(quán)利。
縣（市、區(qū)）以上公安機(jī)關(guān)是集會、游行、示威的主管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法做好集會、游行、示威的具體管理工作，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四條 公民舉行集會、游行、示威，必須遵守憲法、法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民合法的自由和權(quán)利。
第五條 舉行集會、游行、示威，必須依法向主管機(jī)關(guān)提出申請并獲得許可。《中華人民共和國集會游行示威法》規(guī)定不需要申請的除外。
第六條 依法需要申請的集會、游行、示威，其負(fù)責(zé)人必須持本人居民身份證，在五日前向舉行地的縣（市）公安局、城市公安分局遞交申請書；游行、示威路線經(jīng)過兩個以上縣（市、區(qū)）的，向市、地、州公安局遞交申請書；游行、示威路線經(jīng)過兩個以上市、地、州的，向省公安廳遞交申請書。以信件、電報、電話或者其他方式提出申請的，主管機(jī)關(guān)不予受理。
申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
（一）負(fù)責(zé)人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、職務(wù)、居住地的地址、有效身份證件的名稱及通信地址；
（二）集會、游行、示威的緣由、目的、方式；
（三）集會、游行、示威起止時間、集會地點、路線和中途暫短停留地點及解散地點；
（四）參加集會、游行、示威的人數(shù)、負(fù)責(zé)維持秩序的人數(shù)及佩戴的標(biāo)志；
（五）集會、游行、示威使用的標(biāo)語、口號及其他宣傳品的內(nèi)容；
（六）集會、游行、示威使用的車輛、音響設(shè)備及其他器材設(shè)備的名稱、種類和數(shù)量。
（七）其他需要載明的事項。
以單位的名義申請組織或者參加集會、游行、示威的，須提交單位主要負(fù)責(zé)人的簽署證明。
第七條 主管機(jī)關(guān)接到集會、游行、示威申請書后，應(yīng)當(dāng)在申請舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定書面通知其負(fù)責(zé)人，不許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由，逾期不通知的，視為許可。
第八條 確因突然發(fā)生的事件臨時要求舉行集會、游行、示威的，其負(fù)責(zé)人必須立即報告主管機(jī)關(guān)；主管機(jī)關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即審查決定許可或者不許可。
第九條 申請舉行集會、游行、示威要求解決具體問題的，主管機(jī)關(guān)接到申請后，可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位同集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決問題，并可以將申請舉行的時間推遲五日。
第十條 集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人對主管機(jī)關(guān)不許可的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。
第十一條 具有下列情形之一，主管機(jī)關(guān)可以變更舉行集會、游行、示威的時間、地點、路線，并及時通知其負(fù)責(zé)人:
（一）在交通擁擠路段或者職工上、下班的高峰時間舉行集會、游行、示威的；
（二）申請舉行集會、游行、示威的地點、路線與參加人數(shù)不相適應(yīng)的；
（三）申請舉行集會、游行、示威在同一時間內(nèi)，同一地點、路線已有他人申請并獲許可的；
（四）申請舉行集會、游行、示威在同一地點、路線的同一時間內(nèi)，有重要國事活動或者有其他重大活動的；
（五）申請舉行集會、游行、示威的時間、地點和途徑路線，正在進(jìn)行道路施工或者其他市政建設(shè)的；
（六）影響集會、游行、示威順利進(jìn)行或者嚴(yán)重影響交通秩序和社會秩序的其他情況。
第十二條 集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人向主管機(jī)關(guān)提出申請后，集會、游行、示威舉行前，負(fù)責(zé)人變更的，原負(fù)責(zé)人必須立即報告主管機(jī)關(guān)，主管機(jī)關(guān)作出的原許可決定即失效。新任負(fù)責(zé)人必須重新向主管機(jī)關(guān)提出申請。
第十三條 公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動、組織、參加當(dāng)?shù)毓�民舉行的集會、游行、示威。
第十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員不得發(fā)動、組織、參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集會、游行、示威。
第十五條 不得假冒、盜用國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會、游行、示威。
以國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會、游行、示威，必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十六條 主管機(jī)關(guān)對依法舉行的集會、游行、示威，應(yīng)當(dāng)派出人民警察維持交通秩序和社會秩序。
第十七條 負(fù)責(zé)維持交通秩序和社會秩序的人民警察可以臨時變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，以保障依法舉行的游行隊伍的進(jìn)行。
第十八條 游行隊伍在行進(jìn)中遇有下列情形之一，不能按照許可的路線行進(jìn)時，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)改變游行隊伍的行進(jìn)路線:
（一）發(fā)生重大交通事故或者交通堵塞的；
（二）發(fā)生火災(zāi)事故的；
（三）發(fā)生嚴(yán)重治安、刑事案件的；
（四）遇有其他不可預(yù)料情況而使游行無法進(jìn)行的。
第十九條 任何人不得以暴力、脅迫或者其他手段擾亂、沖擊和破壞依法舉行的集會、游行、示威。
第二十條 為了維持秩序，集會、游行、示威在下列單位所在地附近舉行或者經(jīng)過的，主管機(jī)關(guān)可以在附近設(shè)置臨時警戒線，未經(jīng)人民警察許可，不得逾越:
（一）國家機(jī)關(guān)；
（二）軍事機(jī)關(guān)；
（三）廣播電臺、電視臺等重要新聞單位；
（四）銀行、水源地、電廠、煤氣廠、通訊等公共事業(yè)單位和重要設(shè)施；
（五）其他需要設(shè)置臨時警戒線的單位和要害部門。
臨時警戒線分為金黃色標(biāo)志的警戒柱、警戒隔離墩、警戒帶、警戒繩、警戒欄和警戒標(biāo)志線。
第二十一條 國賓下榻處、重要軍事設(shè)施、航空港、火車站和港口周邊距離十米至三百米內(nèi)，不得舉行集會、游行、示威，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的除外。
前款所列場所的具體周邊距離，由省人民政府規(guī)定。
第二十二條 集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人必須負(fù)責(zé)維護(hù)集會、游行、示威的秩序，并嚴(yán)格防止其他人加入。遇有他人加入不能制止時，必須立即向維持秩序的人民警察報告。
第二十三條 集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)指定十分之二以上人員專門負(fù)責(zé)維持秩序，負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)維持秩序的人員應(yīng)當(dāng)分別佩帶明顯標(biāo)志。佩帶標(biāo)志的樣品應(yīng)在舉行集會、游行、示威的前一日送主管機(jī)關(guān)備案。
第二十四條 集會、游行、示威應(yīng)當(dāng)和平地進(jìn)行，參加人必須遵守下列規(guī)定:
（一）不得攜帶武器、管制刀具、爆炸物及其他危害公共安全和公共秩序的器械和物品；
（二）不得強(qiáng)占、損壞公共設(shè)施和侵占公私財物；
（三）不得發(fā)表呼喊與集會、游行、示威目的不相符的演說、口號；
（四）不得使用暴力或者煽動使用暴力；
（五）不得舉持與集會、游行、示威目的不相符的旗幟、條幅；
有前款所列情形之一，不聽勸阻的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依法決定采取沒收、收繳等必要手段強(qiáng)行排除，并對拒不服從的人員和違法犯罪分子強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
第二十五條 違反規(guī)定使用音響設(shè)備，不聽制止的，處以50元以下罰款或警告。
第二十六條 舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止:
（一）未依法申請或者申請未獲許可的；
（二）未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點、路線及其他事項進(jìn)行的；
（三）在進(jìn)行中泄露國家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科研機(jī)密和情報的；
（四）在進(jìn)行中以文字、圖畫、演說或者其他方法對他人進(jìn)行侮辱、誹謗和人身攻擊的；
（五）在進(jìn)行中圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、要害部門、企業(yè)事業(yè)單位，嚴(yán)重影響和破壞正常的工作、生產(chǎn)、教學(xué)、科研秩序的；
（六）以殘害身體、危及生命等危險方法、方式進(jìn)行的；
（七）在進(jìn)行中出現(xiàn)其他危害公共安全，嚴(yán)重破壞社會秩序和違法犯罪活動的。
有前款所列情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散；拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人依法有權(quán)決定采取必要手段予以強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員和違法犯罪分子強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
第二十七條 參加集會、游行、示威的人員越過依照本辦法第二十條規(guī)定設(shè)置的臨時警戒線、進(jìn)入本辦法第二十一條所規(guī)定的不得舉行集會、游行、示威的特定場所周邊一定范圍或者進(jìn)行圍堵、沖擊以及有其他違法犯罪行為的，人民警察可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
第二十八條 對違反《中華人民共和國集會游行示威法》和本實施辦法的，依照《中華人民共和國集會游行示威法》第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定處理。
第二十九條 外國人在我省行政區(qū)域內(nèi)舉行集會、游行、示威，適用《中華人民共和國集會游行示威法》和本實施辦法。
外國人在我省行政區(qū)域內(nèi)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得參加中國公民舉行的集會、游行、示威。
第三十條 本實施辦法自公布之日起施行。