吉林省人大常委會

吉林省旅游條例

(2003年11月29日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2010年11月26日吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂 2015年9月16日吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂 根據(jù)2024年11月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議《吉林省人民代表大會常務委員會關于修改和廢止〈吉林省無線電管理條例〉等9部地方性法規(guī)的決定》修改)

目 錄
第一章 總則
第二章 旅游規(guī)劃與促進
第三章 旅游資源保護與利用
第四章 旅游經(jīng)營者與旅游者
第五章 邊境旅游
第六章 旅游安全與監(jiān)督管理
第七章 法律責任
第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 旅游業(yè)發(fā)展應當遵循政府主導、科學規(guī)劃、市場運作、突出特色和可持續(xù)發(fā)展的原則，在保護的前提下合理利用旅游資源，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對旅游業(yè)發(fā)展的組織和領導，建立和完善旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制，對下列事項進行綜合協(xié)調(diào):
（一）本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略；
（二）跨行業(yè)、跨地區(qū)的旅游資源規(guī)劃與利用；
（三）旅游業(yè)發(fā)展的體制改革、機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策的制定與實施；
（四）旅游與相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；
（五）旅游綜合服務；
（六）旅游市場的監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法；
（七）旅游綜合預測預警，應對重大旅游突發(fā)事件；
（八）旅游宣傳與推廣；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。
本級人民政府旅游主管部門負責旅游綜合協(xié)調(diào)的日常事務。
第五條 縣級以上人民政府旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導、公共服務和監(jiān)督管理工作。
旅游主管部門所屬的旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)或者旅游執(zhí)法機構(gòu)負責對旅游服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查和旅游投訴的處理，所需經(jīng)費納入同級財政預算。
縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，做好促進旅游業(yè)發(fā)展的相關工作。
第六條 旅游行業(yè)組織應當制定行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范和相關服務規(guī)范，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，依法開展活動。

第二章 旅游規(guī)劃與促進

第七條 縣級以上人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。編制和調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃等要兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第八條 旅游發(fā)展規(guī)劃應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、旅游資源普查情況為依據(jù)，與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關規(guī)劃相銜接，與風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文化宗教場所、文物保護單位等的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第九條 省人民政府旅游主管部門會同有關部門編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，并在征求國務院旅游主管部門意見后，由省人民政府批準實施。
省內(nèi)跨行政區(qū)域和重點景區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃，由省人民政府旅游主管部門編制，報省人民政府批準實施。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府旅游主管部門應當根據(jù)全省旅游發(fā)展規(guī)劃，編制符合本行政區(qū)域特點的旅游發(fā)展規(guī)劃和重大旅游項目專項規(guī)劃，在征求上一級旅游主管部門意見后，由當?shù)厝嗣裾�府批準實施�?br> 省級旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等旅游區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，應當在征求省旅游主管部門意見后，由當?shù)厝嗣裾�府批準實施�?br> 第十條 旅游發(fā)展規(guī)劃編制的具體工作，應當由具有相應的旅游規(guī)劃設計資質(zhì)的單位承擔。在編制規(guī)劃時，應當進行經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性論證，編制環(huán)境影響報告書，組織專家評審，并征求有關部門和上一級旅游主管部門意見，必要時可以舉行聽證會。
第十一條 經(jīng)批準的旅游發(fā)展規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需修改的，應當按原審批程序報批。
縣級以上人民政府應當對本級旅游發(fā)展規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查和評估。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為，責成有關主管部門依法處理，檢查、評估和處理結(jié)果向社會公布。
第十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展情況，在年度財政預算中安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金主要用于旅游規(guī)劃編制及研究、項目開發(fā)補助、旅游宣傳促銷、旅游管理與服務、航線開發(fā)與管理等。
縣級以上人民政府應當對涉及景區(qū)的道路交通、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護等旅游基礎設施和公共服務設施的建設資金給予支持。
第十三條 縣級以上人民政府應當按照旅游發(fā)展規(guī)劃合理安排旅游項目建設用地供給，保障全省旅游重大、重點項目用地需求。
鼓勵利用荒山、荒坡、廢棄礦山等進行旅游綜合開發(fā)建設。
第十四條 縣級以上人民政府應當培育壯大旅游市場主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機構(gòu)，促進組建跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權、民族品牌的旅游企業(yè)。
第十五條 縣級以上人民政府應當引導金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務，加大對旅游業(yè)的金融支持力度。
鼓勵金融機構(gòu)設計和開發(fā)針對旅游經(jīng)營者、旅游項目和旅游者的信貸產(chǎn)品、金融授信、金融擔保和支付結(jié)算等金融服務。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品和服務，開發(fā)面向旅游者的旅游綜合保險產(chǎn)品。
第十六條 省人民政府及其有關部門應當采取措施，消除區(qū)域間旅游發(fā)展障礙，推進跨區(qū)域的旅游合作與經(jīng)營，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。
鼓勵省外的旅行社組織旅游團隊來本省進行旅游活動，旅游主管部門和有關部門應當為其旅游活動提供便利。
任何單位和個人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導游和旅游車輛在本地的合法旅游經(jīng)營活動。
第十七條 縣級以上人民政府應當加強與周邊地區(qū)的旅游經(jīng)濟合作，實現(xiàn)信息互通、交通互聯(lián)、資源共享、優(yōu)勢互補，推進區(qū)域旅游一體化。
第十八條 省人民政府旅游主管部門應當統(tǒng)籌組織全省旅游形象的宣傳推廣工作，制定旅游市場開發(fā)總體方案，組織和協(xié)調(diào)重大旅游宣傳促銷活動和大型旅游活動，指導市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府旅游主管部門做好旅游形象宣傳推廣工作。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府旅游主管部門應當根據(jù)全省旅游市場開發(fā)總體方案和本行政區(qū)域旅游資源的優(yōu)勢和特點，制定旅游市場開發(fā)計劃，組織本行政區(qū)域內(nèi)的旅游形象宣傳推廣工作。
縣級以上人民政府的新聞出版廣電、外事、商務、文化、體育、科技、民族事務等部門應當協(xié)同做好旅游宣傳推廣工作，在組織重大會議、文藝演出、體育賽事、科技交流、民族節(jié)慶、民族民間文化、經(jīng)貿(mào)交流等活動中加強旅游宣傳。
第十九條 縣級以上人民政府應當按照旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游公共服務體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設旅游營地、主要景區(qū)停車場、廁所、游客集散中心等旅游公共服務設施。
第二十條 交通主管部門應當在高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設中增加旅游服務功能，逐步實現(xiàn)高速公路、國道、省道上的旅游標識全覆蓋。
其他道路管理部門應當按照各自職責，設置通往景區(qū)道路交通指引標志。
第二十一條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當開展旅游統(tǒng)計分析，建立旅游信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域間旅游信息互通。
第二十二條 公共交通樞紐站點、主要景區(qū)應當設立旅游咨詢服務中心或者設置自助交互式旅游信息多媒體設施，為旅游者和旅游經(jīng)營者提供公益性信息咨詢服務。
縣級以上人民政府旅游主管部門以及有關部門應當在春節(jié)、國慶節(jié)等法定假日放假前一周以及節(jié)假日期間，通過大眾傳媒逐日向社會發(fā)布主要景區(qū)的氣象、住宿、交通以及游客承載量等信息。
第二十三條 縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門應當為旅游電子商務提供相應的保障和公共服務，鼓勵企業(yè)建立旅游電子商務平臺，開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預訂和支付等服務功能，實現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。
第二十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)旅游市場的發(fā)展以及旅游者需求，通過政策扶持、提供信息、協(xié)調(diào)指導等措施，鼓勵支持開發(fā)具有地方特點、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游商品。
第二十五條 縣級以上人民政府應當制定少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策，挖掘少數(shù)民族歷史文化資源，發(fā)展少數(shù)民族旅游項目，開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)旅游線路，創(chuàng)建少數(shù)民族旅游品牌。
第二十六條 縣級以上人民政府應當組織旅游、工商行政、價格、質(zhì)量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關部門加強對旅游商品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，健全完善質(zhì)量承諾、消費者權益保護等管理制度。
旅游購物場所經(jīng)營者應當誠信經(jīng)營，向旅游者提供有關商品的真實信息，明碼實價，公平交易，不得銷售以假充真、以次充好的商品。
第二十七條 旅游賓館飯店用水、用電和用氣與一般工業(yè)企業(yè)實行同等價格。
第二十八條 省、市（州）人民政府應當加強旅游院校、專業(yè)的建設和旅游科研、教育、職業(yè)培訓工作，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。
縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門應當加強對旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員職業(yè)道德教育的指導，組織開展旅游服務規(guī)范、標準、技能的培訓，提高旅游服務質(zhì)量。
第二十九條 推行旅游服務標準化。涉及人身安全、衛(wèi)生、健康等旅游服務領域，依照有關法律、法規(guī)應當制定地方標準的，由省人民政府有關主管部門制定本部門、本行業(yè)地方標準，并組織實施。
第三十條 機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織應當按照國家有關規(guī)定，鼓勵職工帶薪休假旅游。

第三章 旅游資源保護與利用

第三十一條 各類市場主體應當在有效保護旅游資源的前提下，按照科學規(guī)劃、依法、合理的原則利用旅游資源。有關主管部門應當加強對旅游資源保護和利用狀況的監(jiān)督檢查。
依法從事旅游資源利用活動的各類市場主體，在取得有關部門的立項和建設許可后，應當及時到當?shù)芈糜沃鞴懿块T備案。旅游主管部門和有關主管部門應當加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。
第三十二條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同有關部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查、評估，建立旅游資源檔案，指導旅游資源保護和利用。
第三十三條 縣級以上人民政府應當發(fā)揮本地森林、草原、濕地、黑土地、冰雪等生態(tài)資源優(yōu)勢，促進旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化等領域的融合，發(fā)展生態(tài)旅游、冰雪旅游、邊境旅游、歷史文化旅游、民族民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游和休閑娛樂旅游等旅游產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。
縣級以上人民政府開發(fā)旅游產(chǎn)品時，應當結(jié)合關東地域、民族民俗和歷史文化特色，充分挖掘旅游資源的文化價值，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。
第三十四條 新建、改建、擴建景區(qū)、旅館等旅游建設項目，應當進行環(huán)境影響評價，依法辦理有關審批手續(xù)。對周邊生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的，應當舉行聽證會。
第三十五條 利用自然資源建設旅游項目，應當加強對生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護，保證旅游資源的可持續(xù)利用；利用人文資源建設旅游項目，應當保持其文化特色、民族特色和歷史風貌，對其建筑不得擅自重建、改建、遷移、拆除。
利用旅游資源以及組織旅游活動，應當遵守環(huán)境保護、文物保護、自然遺產(chǎn)保護和文化遺產(chǎn)保護、森林和自然保護區(qū)管理等有關法律、法規(guī)，倡導低碳旅游方式，推進節(jié)能環(huán)保。
第三十六條 鼓勵旅游經(jīng)營者依托本省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛(wèi)生等社會資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第三十七條 旅游資源應當向社會資本開放，鼓勵境內(nèi)外企業(yè)和個人按照旅游發(fā)展規(guī)劃合理利用旅游資源，投資旅游業(yè)，興辦旅游企業(yè)，建設旅游設施。旅游主管部門和其他有關部門應當為旅游業(yè)投資提供信息和其他相關服務。
第三十八條 景區(qū)的旅游接待活動，應當在保護旅游資源、保證服務質(zhì)量和旅游安全的前提下，確定旅游接待承載量，實行流量控制。
景區(qū)最大承載量由景區(qū)主管部門核定，并予以公布。
第三十九條 國有旅游資源經(jīng)營權依法可以轉(zhuǎn)讓。各類經(jīng)濟組織或者個人可以通過拍賣、招投標等形式依法取得國有旅游資源使用權。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 旅游經(jīng)營者與旅游者

第四十條 旅游經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定，依法取得營業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)有關行政管理部門許可的，應當取得相應的經(jīng)營許可。
旅游經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所明顯位置懸掛營業(yè)執(zhí)照和業(yè)務經(jīng)營許可。通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅游業(yè)務的，應當在網(wǎng)頁顯著位置標明其經(jīng)營許可信息。
旅游服務質(zhì)量保證金采用銀行擔保的，應當在有效期滿一個月前續(xù)保。
第四十一條 旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營業(yè)務，應當制作和保存完整的業(yè)務檔案，按照國家有關規(guī)定以及旅游主管部門的要求，向旅游主管部門報送經(jīng)營和財務信息統(tǒng)計材料，不得提供虛假數(shù)據(jù)、偽造統(tǒng)計報表。
第四十二條 旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動，應當遵守下列規(guī)定:
（一）按照核定的經(jīng)營范圍開展活動；
（二）公開告知服務項目和收費標準，合理收費；
（三）提供真實的旅游服務信息，不得進行虛假宣傳，欺騙和誤導消費者；
（四）嚴格按照約定的服務項目和服務標準提供旅游服務，不得擅自改變服務項目，降低服務標準；
（五）尊重旅游者自主選擇商品和服務的權利，不得強制、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買旅游商品和接受旅游服務；
（六）不得擅自在景區(qū)內(nèi)占地經(jīng)營，妨礙旅游者觀光、游覽；
（七）尊重旅游者的民族風俗習慣和宗教信仰；
（八）自覺維護國家安全和民族利益，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行；
第四十三條 按照有關規(guī)定取得服務質(zhì)量標準等級的旅游經(jīng)營者，應當按照相應的標準提供服務。
未取得服務質(zhì)量標準等級的，不得使用服務質(zhì)量等級標志和稱謂進行廣告宣傳或者經(jīng)營活動。
旅游主管部門按照行業(yè)標準進行旅游服務質(zhì)量監(jiān)督管理。
第四十四條 旅游經(jīng)營者通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅游業(yè)務的，應當為旅游者提供真實、可靠的旅游服務信息。旅游經(jīng)營者通過網(wǎng)絡為旅游者提供游覽、旅行、住宿、交通、餐飲等旅游中介服務的，應當選擇具有相應經(jīng)營資質(zhì)的旅游經(jīng)營者作為服務提供方。
第四十五條 旅行社組織旅游活動，應當與旅游者簽訂旅游合同。旅游主管部門應當推薦合同示范文本，旅行社可以參照旅游主管部門推薦的合同示范文本。
旅行社在與旅游者簽訂合同前，應當如實向旅游者說明有關情況，不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另外付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。
旅行社未按照旅游合同標準提供相關服務的，承擔違約責任，給旅游者造成損失的，應當依法賠償。
第四十六條 旅行社在旅游活動中指定具體購物場所和安排另行付費旅游項目，應當按照誠實信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同，但不得影響其他不參加相關活動的旅游者的行程安排。
第四十七條 旅行社、住宿、旅游交通以及從事高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目的旅游經(jīng)營者應當依法投保責任險，并在簽訂旅游合同時提示旅游者投保個人意外險。
鼓勵旅游經(jīng)營者投保公眾責任險。
第四十八條 支持旅行社參與政府采購和服務外包，接受國家機關、企事業(yè)單位和社會團體的委托，為有關公務活動提供交通、住宿、餐飲、會議、展覽等服務。
第四十九條 從事導游業(yè)務的人員應當參加國家旅游主管部門統(tǒng)一組織的導游資格考試。考試合格的，由省旅游主管部門發(fā)給導游資格證書，經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅游行業(yè)組織登記注冊后，方可申請辦理導游證，從事導游業(yè)務。
導游資格證、導游證的有效期限為三年。導游證持有人應當在有效期滿前三個月內(nèi)由本人向旅游主管部門申請換發(fā)導游證。申請和換發(fā)導游證不收取任何費用。
第五十條 旅行社應當依法與導游訂立書面勞動合同，并按照約定及時足額支付勞動報酬，繳納社會保險費用，支付的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。不得向?qū)в问杖〔缓侠碣M用。
第五十一條 旅行社及其委派的導游、領隊不得有下列行為:
（一）擅自減少游覽項目或者縮短游覽時間；
（二）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目；
（三）向旅游經(jīng)營者索要或者收受回扣；
（四）向旅游者索要小費或者其他財物；
（五）強行滯留旅游團隊或者在旅途中甩團、甩客；
（六）毆打、謾罵或者以其他方式侮辱旅游者；
（七）其他損害旅游者合法權益的行為。
第五十二條 導游和領隊從事業(yè)務活動時，應當自覺維護國家利益和民族利益，不得有損害國家安全和民族尊嚴的言行。
導游和領隊從事業(yè)務活動時，應當佩戴導游證、領隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族風俗和生活習慣。
第五十三條 景區(qū)應當設置停車場、公廁、環(huán)衛(wèi)、通訊、安全保障、醫(yī)療救護、緊急避險、殘疾人無障礙通道等必要的旅游服務配套設施。應當在醒目位置，使用國際標準的公共信息圖形符號設置中外文導向標志、服務設施標志和安全警示標志。
景區(qū)內(nèi)攤點的設置應當統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。
第五十四條 景區(qū)內(nèi)有多個旅游點或者游覽項目的，可以設置單一門票，也可以設置聯(lián)票或者套票，一并向旅游者公示，由旅游者自主選擇購買。禁止向旅游者強行出售聯(lián)票、套票。
價格管理部門在制定或者調(diào)整實行政府定價、政府指導價的景區(qū)門票價格時，應當征求旅游主管部門的意見，并依法舉行聽證會。調(diào)整后的門票價格應當向社會公布。
景區(qū)應當按照有關規(guī)定，對老年人、殘疾人和未成年人等旅游者實行門票費減免優(yōu)惠，并設立明示標志。
第五十五條 旅游者依法享有下列權利:
（一）自主選擇旅游經(jīng)營者及其所提供的服務，自主選擇服務類型或者服務項目，拒絕旅游經(jīng)營者強行交易行為；
（二）知悉服務內(nèi)容、項目、規(guī)格、費用等真實情況，并按照約定獲得質(zhì)價相符的旅游服務；
（三）因旅游經(jīng)營者的過錯導致旅游者人身、財產(chǎn)權益受到損害的，獲得相應的賠償；
（四）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的和旅游合同約定的其他權利。
第五十六條 旅游者應當履行下列義務:
（一）遵守國家法律、法規(guī)和相關的規(guī)章制度；
（二）信守旅游合同；
（三）愛護旅游資源，保護環(huán)境和旅游設施；
（四）尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰；
（五）遵守社會公德，尊重服務者，抵制不良風氣，摒棄不文明行為；
（六）遵守公共秩序和安全規(guī)定，服從導游和領隊的安全告知和警示；
（七）不得損害當?shù)鼐用竦暮戏�權益，不得干擾他人的旅游活動，不得損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權益。
未履行上述義務，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失以及社會不良影響的，依法承擔相應的責任。

第五章 邊境旅游

第五十七條 省和邊境市（州）、縣（市）人民政府可以按照有關規(guī)定，組織開展與接壤國的邊境旅游合作與交流，開發(fā)和建設跨境旅游項目和線路。
第五十八條 旅行社申請經(jīng)營邊境旅游業(yè)務，必須按照國家規(guī)定的條件和程序報請審批，并在批準的旅游經(jīng)營范圍內(nèi)進行旅游活動。
第五十九條 旅行社應當自取得邊境業(yè)務許可之日起三個工作日內(nèi)，增存足額旅游服務質(zhì)量保證金；申請銀行擔保的，應當在一個月內(nèi)完成手續(xù)。
第六十條 作出許可的旅游主管部門應當將取得邊境旅游業(yè)務經(jīng)營許可的旅行社予以公布，并逐級報國務院旅游主管部門備案。
第六十一條 旅行社組織邊境旅游，應當以團隊的形式從國家指定的口岸整團出入境，并在與接壤國商定的區(qū)域和期限內(nèi)進行旅游活動。
邊境旅游團隊的旅游活動應當在旅行社委派的領隊組織下進行。
第六十二條 從事邊境旅游領隊業(yè)務，應當取得邊境旅游領隊證。申請取得邊境旅游領隊證，應當符合下列條件:
（一）已取得導游證；
（二）具有大專以上學歷；
（三）取得相關語言水平測試等級證書或者經(jīng)省、市（州）旅游主管部門組織的相關語言水平測試合格；
（四）具有兩年以上旅行社經(jīng)理、計劃調(diào)度員或者導游等相關從業(yè)經(jīng)歷；
（五）與經(jīng)營邊境旅游業(yè)務的旅行社訂立勞動合同。
被吊銷邊境旅游領隊證之日起未逾三年的，不得重新申請取得邊境旅游領隊證。
第六十三條 旅游團隊的領隊應當事先向旅游者介紹旅游目的地國家相關的法律規(guī)定、風俗習慣、宗教信仰等事宜。
第六十四條 旅行社不得組織旅游者在境外參與色情、賭博、涉毒等內(nèi)容的違法活動。
第六十五條 旅游者在參加邊境旅游時，應當遵守接壤國法律法規(guī)，尊重當?shù)仫L俗習慣，不得有使接壤國產(chǎn)生誤解的言論和行為。
第六十六條 旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領隊應當及時向旅行社和中華人民共和國駐該國使領館、相關駐外機構(gòu)報告。旅行社接到報告后應當及時向所在地縣級以上人民政府旅游主管部門和公安機關報告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。
第六十七條 旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國境內(nèi)的，應當及時向所在地縣級以上人民政府旅游主管部門、公安機關和外事部門報告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

第六章 旅游安全與監(jiān)督管理

第六十八條 縣級以上人民政府應當建立健全旅游安全綜合管理機制，將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立和完善旅游突發(fā)事件應急處理機制，定期組織旅游、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、質(zhì)量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關部門進行旅游安全監(jiān)督檢查，開展應急演練，落實安全責任。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門落實旅游安全綜合監(jiān)管責任，旅游、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、質(zhì)量技術監(jiān)督、國土資源、氣象、地震等主管部門依法在各自職責范圍內(nèi)，對旅游安全工作實施監(jiān)督管理。
發(fā)生旅游突發(fā)事件或者旅游安全事故時，當?shù)厝嗣裾�府應當立即組織有關部門實施救援，并及時向上級人民政府報告。
縣級以上人民政府旅游主管部門應當依據(jù)政府及其有關部門發(fā)布的通告，就旅游區(qū)域發(fā)生自然災害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全等情況，及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。
第六十九條 旅游經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行國家有關安全的相關法律法規(guī)和標準，建立健全安全管理制度，設置內(nèi)部安全管理機構(gòu)或者專門人員，配備必要的安全設備設施并加強維護和保養(yǎng)。旅游經(jīng)營者對旅游活動中可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，應當制定應急預案，采取必要的防范措施，并事先向旅游者作出說明或者明確警示。
旅行社需要租用客運車輛、船舶的，應當選擇具有相應資質(zhì)的運輸企業(yè)和已投保法定強制保險的車輛、船舶。
發(fā)生旅游突發(fā)事件或者旅游安全事故時，旅游經(jīng)營者應當立即采取緊急救援措施，并及時向事故發(fā)生地旅游主管部門以及有關部門報告。
第七十條 旅游經(jīng)營者應當制定相應的旅游高峰安全運行預案，及時向社會公布游客流量占景區(qū)最大接待容量的信息，合理疏導游客。
第七十一條 涉及公眾人身安全的特種旅游項目，其設備設施應當經(jīng)具有資質(zhì)的機構(gòu)檢驗合格后方可投入使用。經(jīng)營者應當做好日常維護和保養(yǎng)工作，保證安全運轉(zhuǎn)，及時消除安全隱患。
第七十二條 縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門應當按照職責分工，對旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游資源保護、旅游項目建設、旅游安全等進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府應當組織旅游、公安、衛(wèi)生、交通運輸、工商行政、文化、民族（宗教）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關部門建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對旅游市場和旅游服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處旅游違法違規(guī)行為。
第七十三條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當建立健全旅游投訴受理制度，設立并公布受理旅游投訴電話，接受旅游者的投訴。
旅游主管部門接到旅游者的投訴，應當在五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應當在六十日內(nèi)作出處理；可以當場處理的，應當當場作出處理決定。決定不受理的，應當書面說明理由。對應當由其他行政管理部門處理的，在五個工作日內(nèi)移交有關部門，并書面告知投訴人。
第七十四條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當建立旅游經(jīng)營服務不良信息管理制度以及游客不文明行為記錄檔案，具體辦法由省人民政府旅游主管部門制定。

第七章 法律責任

第七十五條 違反本條例，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十六條 違反本條例第四十條第一款規(guī)定的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處五千元以上二萬元以下罰款。
第七十七條 違反本條例第四十二條第三項規(guī)定的，由旅游主管部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五千元以上二萬元以下罰款。
第七十八條 違反本條例第四十九條第一款、第六十二條規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款，予以公告。
第七十九條 違反本條例第五十一條第一、第五項規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，處三萬元以上十五萬元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。
第八十條 違反本條例第五十一條第二項規(guī)定的，對旅行社，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；對導游、領隊，由旅游主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證、導游證或者領隊證。
第八十一條 違反本條例第五十一條第四項規(guī)定的，由旅游主管部門責令退還，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。
第八十二條 違反本條例第六十四條規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。
第八十三條 違反本條例第六十六條、第六十七條規(guī)定的，由旅游主管部門處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。

第八章 附則

第八十四條 本條例自2015年12月1日起施行。