新疆維吾爾自治區(qū)克孜勒蘇柯爾克孜自治州人大常委會(huì)

克孜勒蘇柯爾克孜自治州綠色礦山建設(shè)促進(jìn)條例

 

（2024年6月28日克孜勒蘇柯爾克孜自治州第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 2024年7月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

第一條 為了加快自治州礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)綠色礦山，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)促進(jìn)和管理。綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)施科學(xué)有序的開采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。

第三條 綠色礦山建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)建設(shè)、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條 綠色礦山建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫穿于礦山的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和閉坑全過程。新建、改建、擴(kuò)建礦山應(yīng)當(dāng)對(duì)照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展綠色礦山建設(shè)。生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)加快綠色化改造升級(jí)，限期達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。剩余儲(chǔ)量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，應(yīng)當(dāng)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，做好閉坑前污染防治，在礦山關(guān)閉前完成礦山生態(tài)修復(fù)工作，確保修復(fù)成效。

第五條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將綠色礦山建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

第六條 州、縣（市）人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色礦山統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、金融監(jiān)管、證監(jiān)、林業(yè)和草原等部門，按照職責(zé)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

第七條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)綠色礦山建設(shè)主體責(zé)任，按計(jì)劃開展綠色礦山創(chuàng)建工作，提升創(chuàng)建水平，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

第八條 新建礦山在采礦權(quán)出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)綠色礦山建設(shè)要求和違約責(zé)任納入出讓合同，生產(chǎn)礦山在辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確綠色礦山建設(shè)達(dá)標(biāo)時(shí)限和要求。

第九條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行功能分區(qū)，健全配套設(shè)施，規(guī)范管理，因地制宜開展礦區(qū)綠化美化，將對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)。

第十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約和高效利用礦產(chǎn)資源，加快技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級(jí)改造，優(yōu)化工藝流程，開采回采率、選礦回收率、綜合利用率應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第十一條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照減量化、再利用、資源化的原則，綜合開發(fā)利用共生、伴生礦產(chǎn)資源，科學(xué)合理利用廢石、尾礦等固體廢棄物、廢水等，提高資源利用水平。

第十二條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)全過程能耗核算體系，采取節(jié)能降耗措施，控制并減少單位產(chǎn)品能耗。廢氣、廢水、廢渣排放、碳排放應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)及邊開采、邊修復(fù)等相關(guān)要求，執(zhí)行礦山開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方案，按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，足額計(jì)提和規(guī)范使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向礦山所在地縣級(jí)以上自然資源主管部門報(bào)告上一年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的設(shè)立、提取、使用及《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》執(zhí)行等情況，并錄入全國(guó)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)。

第十四條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重科技創(chuàng)新，加快推動(dòng)綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化礦山，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理信息化、智能化；推動(dòng)礦山建設(shè)開采作業(yè)機(jī)械化、智能化，保障生產(chǎn)高效有序，有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升礦山本質(zhì)安全水平。

第十五條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，構(gòu)建企地共建、利益共享、共同發(fā)展的礦區(qū)社區(qū)和諧關(guān)系。

第十六條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)符合實(shí)際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對(duì)綠色礦山企業(yè)資金支持力度。支持符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)滬深北交易所上市以及到新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。

第十七條 綠色礦山企業(yè)符合相關(guān)規(guī)定的，可優(yōu)先享受用地、用礦、金融等政策支持。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山。

第十八條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色勘查規(guī)范，采用新技術(shù)、新方法、新工藝、新設(shè)備最大限度避免或者減輕勘查活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)、污染和破壞，定期向礦山所在地縣級(jí)以上自然資源主管部門報(bào)送地質(zhì)勘查成果數(shù)據(jù)。

第十九條 新建礦山應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、自治區(qū)最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)相鄰生產(chǎn)礦山通過整合提升規(guī)模等方式，達(dá)到最低開采規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)。礦山建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和資源開發(fā)、環(huán)境準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)等行業(yè)準(zhǔn)入條件。

第二十條 州人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際組織制定綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的礦山企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)際應(yīng)用。

第二十一條 鼓勵(lì)礦山企業(yè)采取合作、作價(jià)入股、兼并、重組等方式整合。推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查、開采、加工規(guī)模化、集約化，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率，構(gòu)建資源引資金、資源促產(chǎn)業(yè)、資源帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

第二十二條 州、縣（市）人民政府自然資源主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門，對(duì)綠色礦山實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)綠色礦山不符合國(guó)家規(guī)定情形的，按程序移出綠色礦山名錄。

第二十三條 任何單位或者個(gè)人均有權(quán)對(duì)礦山企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并處理。

第二十四條 州、縣（市）人民政府有關(guān)部門在綠色礦山建設(shè)促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十六條 本條例自公布之日起施行。