江蘇省徐州市人大常委會

徐州市人民代表大會常務委員會關于修改《徐州市人大常委會關于辦理市人大代表建議、批評和意見的辦法》等四件地方性法規的決定

（2024年10月23日徐州市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 2024年11月28日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）


徐州市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議決定：

一、對《徐州市人大常委會關于辦理市人大代表建議、批評和意見的辦法》作出修改

（一）將第一條修改為：“為了保障市人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法行使提出建議、批評和意見的權利，做好代表建議、批評和意見的辦理工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。”

（二）將第二條修改為：“本辦法所稱建議、批評和意見，包括：代表在市人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見；代表在市人民代表大會閉會期間提出的建議、批評和意見。”

（三）將第三條第三款中的“新聞單位”修改為“廣播電臺、電視臺、報刊出版單位等”。

（四）增加一條，作為第五條：“代表可以圍繞全市政治、經濟、文化、生態文明建設和社會生活中的重大問題以及人民群眾普遍關心關注的問題，在深入了解人民群眾意見、要求以及有關情況的基礎上，對市人民代表大會及其常務委員會，市人民政府及其部門、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和其他機關、組織的工作提出建議、批評和意見。”

（五）將第五條改為第六條，增加一款，作為第二款：“代表聯名提出建議、批評和意見的，領銜代表應當采取個別征求意見、召開座談會等方式，使參加聯名的代表了解建議、批評和意見的內容。參加聯名的代表應當確認建議、批評和意見的內容能夠真實表達自己的意愿。”

（六）將第六條改為第七條，修改為：“代表建議、批評和意見可以用書面或者電子文檔形式提出，應當一事一案，有具體意見和要求。代表以書面形式提出建議、批評和意見的，應當使用統一印制的建議、批評和意見專用紙，并親筆簽名；代表以電子文檔形式提出建議、批評和意見的，應當電子簽名或者提交本人簽名的統一印制的代表建議、批評和意見專用紙。

“代表提出的建議、批評和意見，在交辦前可以書面提出撤回。撤回后，對該建議、批評和意見的辦理工作終止。”

（七）將第七條改為第八條，修改為：“代表提出的建議、批評和意見有下列情形之一的，由市人民代表大會常務委員會代表工作機構轉作人民來信處理，并告知相關代表：

“（一）涉及解決代表本人及其親屬個人問題的；

“（二）代轉人民群眾來信的；

“（三）其他不屬于代表建議、批評和意見范圍的。”

（八）將第八條改為第九條，修改為：“代表在市人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見由大會秘書處受理；代表在市人民代表大會閉會期間提出的建議、批評和意見，由市人民代表大會常務委員會代表工作機構受理。”

（九）將第九條改為第十條，修改為：“代表向市人民代表大會及其常務委員會提出的建議、批評和意見，由市人民代表大會常務委員會代表工作機構交由有關機關、組織辦理；屬于市人民政府及其有關部門辦理的，由市人民代表大會常務委員會代表工作機構統一交市人民政府辦公室，再由市人民政府辦公室按照部門職責分工，落實具體承辦單位并協調相關事宜。

“涉及兩個或者兩個以上單位承辦的代表建議、批評和意見，交辦單位應當按照會辦和分辦兩種形式進行交辦。屬于會辦的應當確定主辦單位和協辦單位，屬于分辦的應當確定分辦單位。

“代表在市人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見，一般在市人民代表大會閉會后三十個工作日內交承辦單位辦理；代表在市人民代表大會閉會期間提出的建議、批評和意見，一般在收到代表建議、批評和意見之日起十個工作日內交承辦單位辦理。”

（十）將第十條改為第十一條，將其中的“應當在收到之日起十日內”修改為“應當在收到代表建議、批評和意見之日起十個工作日內”。

（十一）將第十一條改為第十二條，修改為：“承辦單位應當實行主管領導和具體承辦人員分級負責制，建立健全辦理制度，嚴格辦理程序，提高辦理工作的效率和水平。”

（十二）將第十二條改為第十三條，修改為：“承辦單位應當按照下列規定辦理代表建議、批評和意見：

“（一）符合法律、法規和政策規定，有條件解決的問題，應當及時解決并明確答復代表；

“（二）應當解決但受客觀條件限制一時難以解決的問題，應當如實向代表說明情況，并明確辦理時限，積極采取措施解決，在妥善解決后再答復代表；

“（三）不符合法律、法規和政策規定，確實不能解決的問題，應當向代表說明原因，作出解釋。”

（十三）將第十四條改為第十五條，修改為：“承辦單位應當自收到代表建議、批評和意見之日起三個月內答復代表。確實不能按期答復的，應當向交辦單位說明情況，但答復期限最長不得超過六個月。”

（十四）將第十五條改為第十六條，將其中的“會辦單位應當在兩個月內將辦理意見送達主辦單位”修改為“協辦單位應當在收到代表建議、批評和意見之日起兩個月內將辦理意見送達主辦單位”。

（十五）將第十六條改為第十七條，將第一款中的“建議的答復應當以書面形式”修改為“承辦單位對代表建議、批評和意見的答復應當以書面形式”。

刪去第一款中的“市人民政府有關部門對代表建議的答復，還應當報送市人民政府領導人審查同意”。

將第三款中的“建議答復件應當抄報市人大常委會代表工作機構”修改為“承辦單位對代表建議、批評和意見的答復件應當同時抄報市人民代表大會常務委員會代表工作機構”。

增加一款，作為第四款：“代表在收到答復件后，應當在市人民代表大會代表建議網上辦理平臺及時填寫《代表建議、批評和意見辦理情況征求意見表》。”

（十六）將第十七條改為第十八條，將其中的“代表對辦理結果不滿意的”修改為“代表對答復不滿意的”。

刪去第二款。

（十七）將第十八條改為第十九條，修改為：“市人民代表大會常務委員會可以對承辦單位辦理代表建議、批評和意見工作的情況進行監督和檢查。”

（十八）將第十九條改為第二十條，修改為：“市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會常務委員會代表工作機構每年向市人民代表大會常務委員會報告代表建議、批評和意見的辦理情況。”

（十九）刪去第二十條。

（二十）將第二十一條第一款改為兩款，作為第一款和第二款，修改為：“市人民代表大會常務委員會、市人民政府對辦理代表建議、批評和意見工作成績顯著的單位或者個人按照規定予以表彰、獎勵。

“對不認真辦理代表建議、批評和意見的單位和個人，應當予以通報批評。”

將第二款改為第三款，修改為：“對提出建議、批評和意見的代表進行刁難、威脅、打擊報復的，由所在單位或者上級機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（二十一）將相關條款中的“代表建議”修改為“代表建議、批評和意見”。

（二十二）將相關條款中的“人大常委會”修改為“人民代表大會常務委員會”。

此外，對部分條款作文字技術修改，并對條文順序作相應調整。

二、對《徐州市安全生產條例》作出修改

（一）將第三條修改為：“安全生產工作堅持中國共產黨的領導。

“安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，按照管行業、管業務、管生產經營必須管安全的原則,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。”

（二）將第四條修改為：“生產經營單位是安全生產的責任主體，應當遵守安全生產法律、法規和標準，實行全員安全生產責任制，建立健全安全生產規章制度，加大對安全生產投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。”

（三）將第五條修改為：“市、縣（市、區）人民政府應當加強對安全生產工作的領導，根據國民經濟和社會發展規劃制定并組織實施安全生產規劃；加強安全生產基礎設施建設和安全生產監管能力建設，建立健全安全生產治理體系，建立完善安全風險防控機制；確定有關部門安全生產監督管理職責，嚴格屬地監管責任，完善安全生產應急救援體系，建立健全安全生產投入保障體系，實行安全生產目標責任制、責任考核制和事故責任追究制。

“鎮人民政府以及街道辦事處，開發區（包括工業園區、產業園區等）管理委員會等地方人民政府派出機構，應當明確安全生產監督管理機構及其職責，配備符合安全生產執法要求的安全生產監督檢查人員和裝備，對本轄區內生產經營單位安全生產狀況進行監督檢查，協助上級人民政府有關部門或者依照授權依法履行安全生產監督管理職責。”

（四）將第六條修改為：“市、縣（市、區）人民政府應急管理部門負責指導協調、監督檢查、巡查考核本級政府有關部門和下級政府安全生產工作，依法對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理；其他有關行業、領域的主管部門在各自的職責范圍內依法對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理；其他有關部門在各自職責范圍內做好安全生產相關工作。

“應急管理部門和其他對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。負有安全生產監督管理職責的部門應當設置或者明確安全生產監督管理機構和人員，配備符合要求的執法裝備。

“安全生產工作相關部門具體分工依法實行安全生產工作責任清單管理。”

（五）增加一條，作為第七條：“鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術、裝備、工藝、材料的推廣應用，提升本質安全水平。

“支持運用大數據、物聯網、人工智能等現代信息技術，推進安全生產管理數字化、智能化，提升安全風險隱患信息實時動態感知、科學研判和快速響應處置能力，提高安全生產監督管理水平。”

（六）將第七條改為第八條，修改為：“市、縣（市、區）人民政府及其有關部門，以及社會團體和生產經營單位應當采取多種形式，加強安全生產法律、法規和安全生產知識、技能的宣傳教育，增強社會安全生產意識，推進安全生產社會共治，培育安全文化，提高事故防范和自救互救能力。

“市、縣（市、區）人民政府應當設立安全教育實踐基地，創新安全生產教育形式。

“廣播、電視、報刊、網絡等媒體單位應當開展安全生產公益性宣傳教育，對安全生產工作和安全生產違法行為進行輿論監督。”

（七）將第八條改為第九條，修改為：“市、縣（市、區）人民政府及其有關部門對在改善安全生產條件、防止或者減少生產安全事故、參加搶險救護、研究和推廣安全生產科學技術與先進管理經驗等方面取得顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關規定給予表彰和獎勵。”

（八）增加一條，作為第十條：“生產經營單位應當建立健全全員安全生產責任制，明確各層級、各崗位從業人員的責任內容、責任范圍和考核標準，對全員安全生產責任制落實情況開展監督、考核、獎懲，保證全員安全生產責任制的落實。全員安全生產責任制及考核情況向全體從業人員公示。任何人不得通過委托、授權等形式將自己應當承擔的安全生產責任轉移給其他人。”

（九）增加一條，作為第十一條：“生產經營單位應當為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并教育、督促從業人員正確佩戴、使用。生產經營單位不得以發放貨幣或者其他物品替代提供勞動防護用品。

“生產經營單位應當關注從業人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業人員的健康檢查、心理疏導、精神慰藉，防范從業人員異常行為導致生產安全事故發生。”

（十）增加一條，作為第十三條：“從業人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業、領域生產經營單位，應當設置安全總監或者其他專職安全生產分管負責人，協助主要負責人履行安全生產職責。鼓勵其他行業、領域生產經營單位設置安全總監或者其他專職安全生產分管負責人。

“安全總監或者其他專職安全生產分管負責人應當具有工程師以上相關專業的技術職稱或者取得相關專業的注冊安全工程師資格，熟悉安全生產法律、法規、標準和規范。”

（十一）將第十一條改為第十四條，修改為：“礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：

“（一）從業人員不足三十人的，應當配備專職安全生產管理人員；

“（二）從業人員三十人以上不足一百人的，應當設置專門的安全生產管理機構，并配備兩名以上專職安全生產管理人員；

“（三）從業人員一百人以上不足三百人的，應當設置專門的安全生產管理機構，并配備三名以上專職安全生產管理人員；

“（四）從業人員三百人以上的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按照不低于從業人員百分之一的比例配備專職安全生產管理人員。

“前款規定以外的其他生產經營單位，應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：

“（一）從業人員不足一百人的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員；

“（二）從業人員一百人以上不足三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；

“（三）從業人員三百人以上不足一千人的，應當設置安全生產管理機構，并配備兩名以上專職安全生產管理人員；

“（四）從業人員一千人以上的，應當設置安全生產管理機構，并按照不低于從業人員千分之三的比例配備專職安全生產管理人員。

“生產經營單位使用被派遣勞動者從事作業活動的，應當計入該生產經營單位的從業人員人數。

“國家對建筑施工等勞動密集型行業在設立安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員方面另有規定的，按照其規定執行。”

（十二）增加一條，作為第十五條：“危險物品的生產、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位，應當按照國家有關規定配備相關專業的注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。”

（十三）將第十三條改為第十七條，修改為：“生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當具備與生產經營活動相適應的安全生產知識和應急處置能力。

“礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。”

（十四）將第十四條改為第十八條，修改為：“生產經營單位應當按照有關規定對新進從業人員，離崗時間超過六個月重新上崗或者換崗的人員，從事采用新工藝、新技術、新材料、新設備工作的人員進行上崗前安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓，未經安全生產教育和培訓合格的，不得安排上崗作業或者參與作業。”

（十五）將第十五條改為第十九條，修改為：“生產經營單位應當針對本單位可能發生的生產安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，建立安全風險分級管控制度，落實管控措施。

“生產經營單位應當在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，對安全生產主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施、管控責任人和應急措施等信息進行公告，并及時更新和建檔。”

（十六）增加一條，作為第二十二條：“生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

“生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，承包單位、承租單位不得違規改變廠房、倉庫的使用性質和使用功能；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。”

（十七）增加一條，作為第二十三條：“生產經營單位設置戶外廣告、牌匾、電子屏等，應當遵守有關戶外廣告設施、牌匾標識管理的法律法規、技術標準和規范，并進行經常性檢查和維護，確保安全、牢固；發現生產安全事故隱患的，應當及時予以消除。

“生產經營單位應當保障安全出口和疏散通道暢通，并按照規定設置明顯標志。”

（十八）將第十八條改為第二十四條，修改為：“生產經營單位應當依法開展安全生產標準化建設。

“負有安全生產監督管理職責的部門應當推動生產經營單位開展安全生產標準化建設。有關部門和單位對開展安全生產標準化建設的生產經營單位按照有關規定給予評先選優、金融保險等激勵支持。”

（十九）將第十九條改為第二十五條，修改為：“生產經營單位解散、破產的，清算組或者破產管理人在接管后應當依法履行安全生產責任。”

（二十）將第二十條改為第二十六條，修改為：“建立健全安全生產責任保險制度。

“高危行業、領域的生產經營單位應當按照有關規定投保安全生產責任保險。

“鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。

“保險機構應當強化事故預防技術服務，建立健全事故快速理賠和預賠付等機制。”

（二十一）將第二十四條改為第二十九條，將第一項、第三項修改為：“（一）干式除塵系統，采用符合國家標準的泄爆、惰化或者抑爆等控爆措施；

“（三）鋁鎂等金屬粉塵應當采用負壓方式除塵；其他粉塵受工藝條件限制采用正壓吹送時，應當采取可靠的防范點燃源的措施”。

（二十二）將第二十七條改為第三十二條，修改為：“物業服務企業或者其他管理人應當對其服務區域的公共設施、建筑外立面、道路、消防通道、輸配電設施、化糞池、窨井、燃氣設施等重點部位、重要設施和電梯等特種設備進行經常性檢查。對發現的事故隱患，應當發出警示，并立即處理；對存在重大事故隱患的，應當發出警示，并立即報告有關部門，協助做好救助工作。

“物業服務企業或者其他管理人應當對其服務對象進行安全宣傳，組織企業相關人員開展應急演練。”

（二十三）將第二十九條改為第三十四條，修改為：“市、縣（市、區）人民政府安全生產委員會應當指導、協調本地區安全生產工作，分析、研究、解決安全生產工作中的重大問題。

“安全生產委員會辦公室承擔安全生產委員會的日常工作，組織落實本級人民政府有關安全生產工作的決策部署，組織開展本地區安全生產聯合檢查和專項督查。”

（二十四）將第三十條改為第三十五條，其中的“安全生產責任制”修改為“全員安全生產責任制”，“安全生產風險和事故隱患排查治理雙重預防性工作機制”修改為“安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制”。

（二十五）增加一條，作為第三十七條：“市、縣（市、區）人民政府應當加強對礦山安全生產工作的領導，督促各有關部門依法履行礦山安全生產工作職責，做好對轄區內礦山企業的生產安全和地面消防、燃氣、房屋、電力、特種設備等安全的監督管理。”

（二十六）將第三十三條改為第三十九條，修改為：“市、縣（市、區）人民政府應當建立、健全生產安全事故預警和應急救援工作體系，制定生產安全事故應急救援預案，建立應急救援隊伍，分級儲備應急救援物資、裝備，加強資源共享和信息互通，定期開展應急救援演練。

“鎮人民政府以及街道辦事處，開發區管理委員會等地方人民政府派出機構應當制定相應的生產安全事故應急救援預案，協助人民政府有關部門或者按照授權依法履行生產安全事故應急救援工作職責。”

（二十七）將第三十四條改為第四十條，修改為：“市、縣（市、區）人民政府應當加強生產安全事故應急能力建設，加大應急救援資金投入，按照國家標準加強綜合性消防救援隊的消防裝備配置。化工園區（集中區）應當建立符合城市特勤站標準的消防站。

“鎮人民政府、街道辦事處和有條件的村民委員會、居民委員會可以建立基層應急救援隊伍，及時、就近開展應急救援。

“鼓勵和支持生產經營單位和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的社會應急救援隊伍。”

（二十八）將第三十五條改為第四十一條，修改為：“發生生產安全事故后，生產經營單位應當立即啟動生產安全事故應急救援預案，并按照國家有關規定上報事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

“市、縣（市、區）人民政府及其相關部門接到生產安全事故報告后，應當按照國家有關規定上報事故情況，啟動相應的生產安全事故應急救援預案，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

“應急救援隊伍接到市、縣（市、區）人民政府及其相關部門的救援命令或者簽有應急救援協議的生產經營單位的救援請求后，應當立即參加生產安全事故應急救援。

“參與事故搶救的部門和單位應當服從統一指揮，加強協同聯動，采取有效的應急救援措施，并根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發生，減少人員傷亡和財產損失。”

（二十九）將第三十六條改為第四十二條，第一款修改為：“市、縣（市、區）人民政府應當設立安全生產專項資金，納入同級財政預算，用于應急救援體系建設、危及公共安全的重大事故隱患整改、安全生產監督管理裝備設施配備、安全生產宣傳教育、科技創新引導、報告重大事故隱患和舉報安全生產違法行為獎勵等。”

（三十）將第四十條改為第四十五條，修改為：“違反本條例第十四條第一款、第二款、第十五條規定，生產經營單位未按照規定設置安全生產管理機構或者配備人員、注冊安全工程師的，責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。”

（三十一）將第四十一條改為第四十六條，修改為：“違反本條例第十八條規定，生產經營單位未按照規定對有關從業人員進行安全生產教育和培訓的，責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。”

（三十二）將第四十六條改為第四十七條，修改為：“違反本條例第三十條第一項、第二項規定，以液氨為介質的冷庫及制冷系統的安全設施、條件、工藝和生產不符合要求，構成生產安全事故隱患的，責令立即消除或者限期消除事故隱患，處五萬元以下罰款；拒不執行的，責令停產停業整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。”

（三十三）將第四十七條改為第四十八條，修改為：“市、縣（市、區）人民政府，鎮人民政府以及街道辦事處，開發區管理委員會等地方人民政府派出機構和負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員，在安全生產監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（三十四）刪去第十條、第二十三條、第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十八條。

此外，對部分條款作文字技術修改，并對條文順序作相應調整。

三、對《徐州市市容和環境衛生管理條例》作出修改

（一）增加一款，作為第五條第五款：“居（村）民委員會協助做好市容和環境衛生管理相關工作。”

（二）將第六條中的“城市總體規劃”修改為“國土空間規劃”。

（三）將第七條中的“市容環衛部門和新聞媒體以及公共場所管理單位”修改為“市、縣（市、區）、鎮人民政府、街道辦事處、有關部門和單位”。

（四）將第八條修改為：“居（村）民委員會應當推動將市容和環境衛生相關內容納入居（村）民公約，組織居（村）民參加市容和環境衛生治理工作，維護整潔、優美、文明的宜居環境。”

（五）將第十條修改為：“市容和環境衛生工作實行責任區制度。市容和環境衛生責任人（以下簡稱責任人）應當在確定的責任區內履行市容和環境衛生責任。

“責任區是指有關單位和個人所有、管理或者使用的建（構）筑物或者其他設施、場所的土地使用權范圍以及管理范圍。具體范圍由縣（市、區）市容環衛部門或者鎮人民政府劃定并公布。

“責任人依照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》的規定確定。”

（六）將第十一條修改為：“責任人應當履行下列市容和環境衛生責任：

“（一）保持市容和環境衛生整潔；

“（二）保持環境衛生設施完好；

“（三）及時清除積雪殘冰、積水；

“（四）城市容貌標準和環境衛生質量標準規定的其他要求。

“責任人對責任區內違反市容和環境衛生管理規定的行為，應當予以勸阻和制止；勸阻、制止無效的，向所在地市容環衛等有關部門或者鎮人民政府、街道辦事處報告。

“對責任人報告的違反市容和環境衛生管理規定的行為，市容環衛等有關部門或者鎮人民政府、街道辦事處應當及時處理，并將處理結果予以反饋。

“違反第一款規定，不履行市容和環境衛生責任的，責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，可以并處二百元以上二千元以下罰款。”

（七）將第十六條第一款修改為：“利用城市道路、公共場地設置臨時停車泊位，由市容環衛部門、公安交通管理部門統一施劃。”

刪去第四款。

（八）刪去第十八條第二款。

（九）刪去第二十一條第二款中的“違反第三項規定的，責令賠償損失，處以五千元以上二萬元以下罰款”。

（十）將第二十二條第五款修改為：“違反第四款規定，未按照規定的時間、業態從事經營的，責令改正，處以五十元以上二百元以下罰款。”

（十一）將第二十三條修改為：“沿街和公共廣場周圍建（構）筑物內的經營者應當按照市容和環境衛生責任要求履行相應責任，不得違反市容和環境衛生、道路通行等規定，擅自超出門窗、外墻進行店外占道經營、作業或者展示商品。

“市、縣（市、區）、鎮人民政府可以根據需要，確定并公布允許超出門窗、外墻進行店外經營、作業或者展示商品的區域范圍、時段、業態，明確經營者的市容和環境衛生責任等管理要求。

“違反第一款規定，擅自超出門窗、外墻進行店外占道經營、作業或者展示商品，影響市容的，責令限期改正；逾期不改正的，處以一百元以上一千元以下罰款。”

（十二）將第二十四條第二款修改為：“違反前款規定，影響市容的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對個人處以五百元以上五千元以下罰款。”

（十三）將第二十六條第二款修改為：“違反前款規定，影響市容的，責令改正；拒不改正的，給予警告，并可以對單位處以一百元以上一千元以下罰款，對個人處以五十元以上二百元以下罰款。”

（十四）將第三十條第二款修改為：“違反前款規定，未經批準設置戶外廣告設施的，責令限期改正或者拆除，并依照有關法律、法規的規定予以處罰；法律、法規沒有規定的，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款；逾期未拆除的，依法拆除。”

（十五）將第三十二條第二款修改為：“違反前款第一項規定，影響市容的，責令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。”

（十六）將第三十三條第二款中的“設置人應當在期限屆滿前三十日內向原審批部門提出延期設置申請”修改為“設置人應當在期限屆滿三十日前向原審批部門提出延期設置申請”。

（十七）將第三十四條第三款修改為：“違反第二款規定的，責令限期改正；逾期未改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。”

（十八）將第三十六條第二款修改為：“環境衛生設施確需遷移、拆除、封閉或者改變用途的，應當依法經市容環衛部門商生態環境部門同意后核準，采取防治污染環境的措施，并按照先建設后拆除的原則進行重建，或者按照重置價格交納補償費用。補償費用應當專款專用，不得挪作他用。”

第三款修改為：“違反第一款規定的，依照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》的相關規定處罰；擅自封閉、閑置、拆除生活垃圾處置設施、場所的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的相關規定處理。”

（十九）將第三十九條第二款修改為：“違反前款規定，將餐廚廢棄物交由未取得經營服務許可的單位或者個人收集、運輸的，責令改正，處以五千元以上三萬元以下的罰款；將餐廚廢棄物交由未取得經營服務許可的單位進行無害化處置的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的相關規定處理。”

（二十）將第四十條第一款修改為：“設置建筑垃圾消納場應當經市容環衛部門批準，并依法向其他部門辦理相關手續。”

第三款修改為：“違反第二款規定的，責令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。”

（二十一）將第四十一條第一款第一項修改為：“（一）具有企業主體資格”。

（二十二）將第四十二條第二款修改為：“個人裝飾、裝修房屋產生的建筑垃圾，應當在裝修垃圾管理責任人設置或者鎮人民政府、街道辦事處指定的地點堆放。”

第三款修改為：“違反第一款規定的，責令限期改正，給予警告，處以一萬元以上十萬元以下罰款。”

（二十三）將第四十三條第三款修改為：“違反第一款第三項、第五項規定，未采取密閉或者其他措施防止建筑垃圾遺撒的，責令改正、采取補救措施，處以二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛；造成路面污染的，責令經營者或者車輛駕駛人員立即清除。”

（二十四）將第四十六條中的“可以扣押其經營的物品和裝盛器具”修改為“可以依法扣押其經營的物品和裝盛器具”。

（二十五）將第四十七條修改為：“本條例規定的行政處罰由市容環衛部門或者法律、法規規定的部門實施；市容環衛部門可以依照法律、法規的規定，委托符合規定條件的組織實施行政處罰。

“實行相對集中行政處罰權的，按照國家和省有關規定執行。”

（二十六）將第四十八條中的“相關部門、機構應當予以協助”修改為“相關部門、機構應當依法予以協助”。

（二十七）將第五十條中的“行政處分”修改為“處分”。

（二十八）增加一條，作為第五十一條：“對違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。”

此外，對個別文字作修改，并對條文順序作相應調整。

四、對《徐州市城市建筑外立面管理條例》作出修改

（一）增加一款，作為第三條第二款：“法律、法規對文物保護單位、歷史建筑以及城市風貌保護區、風景名勝區、歷史文化街區內建筑外立面的管理另有規定的，從其規定。”

（二）將第六條中的“城市規劃”修改為“國土空間規劃”。

（三）將第十一條修改為：“申請依法應當辦理建設工程規劃許可的大中型或者受保護的城市建筑外立面裝修，應當向自然資源和規劃部門提交下列材料：

“（一）申請書；

“（二）自有房屋所有權證明文件及附圖復印件，或者房屋租賃合同及房屋所有權人同意裝修的書面材料；

“（三）裝修工程設計方案；

“（四）經審查符合國家設計規范的建設工程施工圖設計文件；

“（五）法律、法規規定的其他材料。”

（四）將第十二條中的“準予裝飾裝修的”修改為“準予城市建筑外立面裝飾裝修的”。

（五）將第十五條修改為：“城市建筑外立面景觀照明設施應當符合城市照明專項規劃和市城市建筑外立面容貌標準。”

（六）增加一款，作為第十七條第二款：“纜線一般采用線槽方式、沿建筑的次要立面或者陰角部位敷設。沿墻水平槽道設置的，應當與地面平行；沿墻垂直槽道設置的，應當與地面垂直。纜線及套管顏色應當與建筑外立面色彩相同或者相近。”

（七）將第十九條第一款修改為：“建（構）筑物和其他設施所有權人是城市建筑外立面的管理責任人；所有權人、使用人、管理人對建筑外立面的管理責任另有約定的，從其約定。”

（八）將第二十條修改為：“違反本條例規定，有下列情形之一的，由城市管理主管部門責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，可以并處二百元以上二千元以下罰款：

“（一）安裝于城市建筑外立面的對外排油煙口、污水道口、爐口不符合市城市建筑外立面容貌標準的；

“（二）城市建筑外立面及其附著物破損、脫落，未修復、更換或者拆除的。”

（九）將第二十一條中的“行政處分”修改為“處分”。

本決定自2025年2月1日起施行。

《徐州市人大常委會關于辦理市人大代表建議、批評和意見的辦法》、《徐州市安全生產條例》、《徐州市市容和環境衛生管理條例》、《徐州市城市建筑外立面管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。