河南省周口市人大常委會(huì)

河南周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例

（2023年10月31日周口市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過　2023年11月30日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）

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目　　錄

第一章　總　　則

第二章　管理體制

第三章　規(guī)劃建設(shè)

第四章　創(chuàng)新發(fā)展

第五章　服務(wù)保障

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　　則

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第一章　總　　則

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第一條　為了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障促進(jìn)河南周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)高區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　農(nóng)高區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)保障以及相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條　本條例所稱農(nóng)高區(qū)，是指國(guó)務(wù)院批復(fù)劃定的，本市行政區(qū)域內(nèi)納入國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)范疇管理并享受相關(guān)政策的區(qū)域。

本條例所稱縣，是指農(nóng)高區(qū)所在地的縣。

第四條　農(nóng)高區(qū)的發(fā)展促進(jìn)，應(yīng)當(dāng)全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展、突出特色的原則，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，集聚各類創(chuàng)新資源，合理配置生產(chǎn)要素，以黃淮平原高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為主題，以小麥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、黃淮平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技支撐鄉(xiāng)村振興典范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，發(fā)揮農(nóng)高區(qū)的示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)高區(qū)發(fā)展促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立決策協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，決定重大改革措施，研究解決農(nóng)高區(qū)發(fā)展促進(jìn)中的重大問題。

市人民政府通過政府工作報(bào)告或者專項(xiàng)工作報(bào)告，向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展情況。

第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)高區(qū)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)農(nóng)高區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)高區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新，督促、協(xié)調(diào)縣人民政府和市人民政府相關(guān)部門為農(nóng)高區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資與經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，按照職責(zé)承擔(dān)相關(guān)行政事務(wù)，并根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)要求，負(fù)責(zé)農(nóng)高區(qū)發(fā)展促進(jìn)政策實(shí)施、措施制定、資源整合等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)承擔(dān)相關(guān)社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)高區(qū)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)和承包經(jīng)營(yíng)合同管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。

第七條　市、縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)組織農(nóng)高區(qū)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解、仲裁，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)信息化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

市、縣人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好與農(nóng)高區(qū)發(fā)展促進(jìn)的相關(guān)工作。

第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在農(nóng)高區(qū)發(fā)展促進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織或者個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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第二章　管理體制

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第九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)高區(qū)在平臺(tái)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、人才、資金、技術(shù)等方面自主決策，促進(jìn)農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

本市行政區(qū)域內(nèi)需要先行試點(diǎn)的重大改革舉措，農(nóng)高區(qū)具備條件的，在農(nóng)高區(qū)優(yōu)先試點(diǎn)。

第十條　農(nóng)高區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）是市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)高區(qū)的改革發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新，制定、實(shí)施各項(xiàng)管理制度；

（二）承接并行使省、市依法賦予的行政職權(quán)事項(xiàng)和相關(guān)服務(wù)工作；

（三）編制區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（四）組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)科技體制創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革；做好產(chǎn)學(xué)研用項(xiàng)目合作和大型科技合作交流相關(guān)工作，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用；

（五）制定區(qū)域內(nèi)招商引資、投融資、科技金融結(jié)合等政策并組織實(shí)施；

（六）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)人力資源開發(fā)和管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理、企業(yè)服務(wù)以及相關(guān)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等工作；

（七）依職權(quán)應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十一條　市人民政府有關(guān)部門、縣人民政府可以將部分行政職權(quán)委托管委會(huì)行使。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好銜接落實(shí)工作，及時(shí)將受委托承接的行政職權(quán)納入行政職權(quán)目錄管理。

委托單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，明確事中事后監(jiān)管措施。依法不能委托的行政職權(quán)，相關(guān)單位具備條件的，可以在農(nóng)高區(qū)派駐機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員。

第十二條　管委會(huì)提出行使有關(guān)行政職權(quán)的目錄，依照法定程序報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布并實(shí)施。

第十三條　管委會(huì)探索實(shí)行聘用制，建立健全多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的分配激勵(lì)和考核機(jī)制，引進(jìn)招商引資和專業(yè)崗位等急需的高層次人才。

管委會(huì)和農(nóng)高區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，及時(shí)解決住房、就業(yè)、戶籍、醫(yī)療和教育等問題，并在項(xiàng)目申報(bào)、科研條件保障等方面提供便利。引進(jìn)的高層次人才按照本市有關(guān)政策享受優(yōu)惠待遇。

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第三章　規(guī)劃建設(shè)

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第十四條　市人民政府組織編制農(nóng)高區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)高區(qū)的發(fā)展定位、總體要求、目標(biāo)任務(wù)、要素保障，推動(dòng)形成功能布局合理、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源集約利用、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的發(fā)展格局。

農(nóng)高區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合市國(guó)土空間規(guī)劃，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃等相銜接。

第十五條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)省人民政府編制的農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和市人民政府編制的農(nóng)高區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃等，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，科學(xué)布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植區(qū)、科研試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)等功能板塊，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)城融合。

第十六條　農(nóng)高區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合功能定位，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，創(chuàng)新土地管理和供應(yīng)方式，加強(qiáng)土地用途管制，節(jié)約集約使用土地。

第十七條　農(nóng)高區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物以及各類建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，并按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十八條　市、縣人民政府和管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，共同完善農(nóng)高區(qū)與周邊區(qū)域的垃圾污水處理、供水供電供氣供暖、信息通信、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和其他配套設(shè)施，實(shí)施交通、管網(wǎng)同步建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，優(yōu)化農(nóng)高區(qū)發(fā)展環(huán)境。

第十九條　市、縣人民政府及其發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持管委會(huì)，根據(jù)農(nóng)高區(qū)的發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)供應(yīng)鏈物流及倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、生物醫(yī)藥物流等專業(yè)物流，培育具有區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)。

第二十條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)高區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。配套完善農(nóng)田節(jié)水灌溉與排水、機(jī)耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)、輸配電設(shè)施和農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施等，增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田穩(wěn)定增產(chǎn)能力。

第二十一條　支持農(nóng)高區(qū)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，打造智慧農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。

第二十二條　農(nóng)高區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；推廣過程農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

第二十三條　農(nóng)高區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村土地整理和農(nóng)用地科學(xué)安全利用，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效和病蟲草害綠色防控，推廣深耕深松、秸稈還田、增施有機(jī)肥、測(cè)土配方施肥等土壤培肥方式，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

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第四章　創(chuàng)新發(fā)展

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第二十四條　農(nóng)高區(qū)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)農(nóng)、高、科建設(shè)發(fā)展要求，深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，培育糧食產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，確保糧食安全。

第二十五條　農(nóng)高區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位條件，重點(diǎn)發(fā)展小麥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌兼顧玉米、甘薯等其他糧食產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展綠色中藥、生物醫(yī)藥為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

第二十六條　農(nóng)高區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化種子企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)不同層次和規(guī)模的種子企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)培育具有人才、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍企業(yè)，扶持具有資源、品種、模式優(yōu)勢(shì)的特色企業(yè)，形成種業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚地。

支持發(fā)展種子交易市場(chǎng)，建立種子可追溯交易系統(tǒng)，打造黃淮平原種業(yè)基地。

第二十七條　鼓勵(lì)開展以優(yōu)質(zhì)小麥為主的新品種選育和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，配置功能齊全、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行高效的種子加工成套生產(chǎn)線，打造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色的周口良種繁育品牌，增強(qiáng)周口良種品牌的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

支持適合本地氣候、土壤條件和種植目的的周口良種品牌在農(nóng)高區(qū)的推廣應(yīng)用。

第二十八條　農(nóng)高區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)�；�種植；推動(dòng)小麥精深加工和多元化小麥產(chǎn)品深加工；支持小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，加快發(fā)展功能性食品；建立健全小麥產(chǎn)品市場(chǎng)體系，形成互聯(lián)網(wǎng)+小麥產(chǎn)業(yè)+小麥產(chǎn)品系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。

第二十九條　支持農(nóng)高區(qū)引進(jìn)培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的體系化、組織化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。

第三十條　實(shí)施科技型中小企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)圍繞國(guó)家重大科技工程、農(nóng)高區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，提升農(nóng)高區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

第三十一條　鼓勵(lì)農(nóng)高區(qū)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展科技研發(fā)、人才聯(lián)合培養(yǎng)等協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，建立企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第三十二條　支持重大創(chuàng)新成果在農(nóng)高區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，依法向企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果。

第三十三條　鼓勵(lì)農(nóng)高區(qū)內(nèi)相關(guān)主體設(shè)立科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、財(cái)稅會(huì)計(jì)、法律政策、教育培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等專業(yè)服務(wù)。

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第五章　服務(wù)保障

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第三十四條　市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)布局、資金安排、人才引進(jìn)、創(chuàng)新激勵(lì)等方面對(duì)農(nóng)高區(qū)發(fā)展促進(jìn)給予支持保障。

農(nóng)高區(qū)及其區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)按照國(guó)家、省、市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定，享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第三十五條　市人民政府有關(guān)部門和縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為農(nóng)高區(qū)內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源提供管理監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)等服務(wù)保障工作。

第三十六條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善包括財(cái)政投資、經(jīng)營(yíng)主體投資、信貸投資、社會(huì)投資和利用外資等在內(nèi)的多層次、多渠道、多元化農(nóng)高區(qū)投融資體系。

第三十七條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)高區(qū)建設(shè)的資金投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，落實(shí)國(guó)家和省支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資傾斜和財(cái)稅優(yōu)惠政策，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，扶持農(nóng)高區(qū)發(fā)展。

統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金向農(nóng)高區(qū)傾斜；對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，可以由財(cái)政資金給予相應(yīng)的配套支持；也可以單獨(dú)就科研領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進(jìn)、大型科學(xué)儀器購(gòu)置以及科研設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政資金資助。

第三十八條　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法拓展金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新適合農(nóng)高區(qū)發(fā)展的金融產(chǎn)品和特色服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備制造、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目予以重點(diǎn)信貸支持和中長(zhǎng)期信貸支持。

鼓勵(lì)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等為農(nóng)高區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔(dān)保。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適合農(nóng)高區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)種類和規(guī)模。

第三十九條　農(nóng)高區(qū)內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織受農(nóng)戶書面委托，可以組織本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)主體協(xié)商，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商，依法簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方應(yīng)當(dāng)是具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或者資質(zhì)的組織和個(gè)人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

第四十條　農(nóng)高區(qū)遵循農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度，以連片流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，建立多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和保障機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

支持按照依法、自愿、有償原則，通過出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式，向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)、托管土地。

第四十一條　鼓勵(lì)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以及資金入股農(nóng)民專業(yè)合作社或者企業(yè)，參與農(nóng)高區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和利益分配。

鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶等建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工、互利共贏、共同發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

第四十二條　農(nóng)高區(qū)內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成并驗(yàn)收合格后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)與管委會(huì)辦理移交手續(xù)。

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照多方參與、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的原則，建立健全日常管護(hù)和專項(xiàng)維護(hù)相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，創(chuàng)新管護(hù)方式，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的管理、維修、養(yǎng)護(hù)等工作。

第四十三條　鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織為農(nóng)高區(qū)提供病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)作業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理等服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)組織與公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合作銜接，提高農(nóng)高區(qū)社會(huì)化服務(wù)水平。

第四十四條　農(nóng)高區(qū)實(shí)施和深化行政審批改革，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，優(yōu)化審批流程，完善聯(lián)審聯(lián)批、綠色通道、全程代辦等服務(wù)措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

第四十五條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和單位建立企業(yè)合規(guī)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)農(nóng)高區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行合規(guī)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系。

開展合規(guī)指導(dǎo)時(shí)可以引入企業(yè)合規(guī)師、律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師等第三方進(jìn)行合規(guī)評(píng)估。

第四十六條　農(nóng)高區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理和服務(wù)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)、維權(quán)援助、糾紛調(diào)處等機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

鼓勵(lì)農(nóng)高區(qū)內(nèi)的組織或者個(gè)人進(jìn)行專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、登記，對(duì)農(nóng)高區(qū)的組織或者個(gè)人申請(qǐng)的專利，實(shí)行專項(xiàng)扶助。

第四十七條　支持農(nóng)高區(qū)建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)改革創(chuàng)新、先行先試未取得預(yù)期效果，但符合決策程序、勤勉盡責(zé)、未謀取私利的單位或者個(gè)人，依法免除責(zé)任。

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第六章　法律責(zé)任

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第四十八條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條　管委會(huì)、有關(guān)行政主管部門及其工作人員，不履行或者怠于依法履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第七章　附　　則

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第五十條　本條例自2024年3月1日起施行。