廣東省中山市人民政府

中山市公共法律服務(wù)促進(jìn)和保障辦法

（2023年2月8日中山市人民政府令第22號公布 自2023年5月1日起施行）


第一章　總 則



　　第一條　為了加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，打造一流法治化營商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的公共法律服務(wù)促進(jìn)和保障工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱公共法律服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，為滿足各類主體在社會(huì)公共生活中法律服務(wù)需求而提供的公共法律服務(wù)設(shè)施、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)活動(dòng)以及其他相關(guān)法律服務(wù)，主要包括法治宣傳教育、法律咨詢、法律查詢、法律援助、人民調(diào)解、村（社區(qū)）法律顧問等基本公共法律服務(wù)；律師、公證、司法鑒定、仲裁、商事調(diào)解等多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)。

　　第三條　公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循公共性、均等性、便利性的原則，建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

　　第四條　市人民政府加強(qiáng)對公共法律服務(wù)工作的統(tǒng)籌，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。建立公共法律服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究和部署公共法律服務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制、政策銜接、財(cái)政保障、平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)運(yùn)行等工作，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)資源高效配置。

　　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）按照職權(quán)做好本行政區(qū)域公共法律服務(wù)工作。

　　村（居）民委員會(huì)配合鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）做好相關(guān)公共法律服務(wù)工作。

　　第五條　市司法行政部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施本市公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全市公共法律服務(wù)資源配置，指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公共法律服務(wù)工作，并組織實(shí)施本辦法。

　　市發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)管、信訪、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共法律服務(wù)相關(guān)工作。

　　第六條　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、法學(xué)會(huì)等團(tuán)體按照各自職責(zé)，參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，共同做好公共法律服務(wù)工作。

　　自然人、法人和非法人組織可以通過投資、捐贈(zèng)財(cái)物、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、設(shè)立公益基金和提供產(chǎn)品、服務(wù)等形式，支持公共法律服務(wù)事業(yè)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)依法享受稅收優(yōu)惠。

　　報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等媒體應(yīng)當(dāng)依法開展公共法律服務(wù)公益法治宣傳，介紹公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和獲取渠道，提高社會(huì)公眾對公共法律服務(wù)的知曉率，為公共法律服務(wù)工作開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。



第二章　公共法律服務(wù)平臺(tái)



　　第七條　公共法律服務(wù)平臺(tái)包括實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)。

　　第八條　公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)包括市司法行政部門設(shè)置的市公共法律服務(wù)中心，鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）設(shè)置的鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)工作站和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室等。全市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)工作規(guī)范由市司法行政部門統(tǒng)一制定。

　　公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)可以獨(dú)立設(shè)置，也可以依托其他場所設(shè)置。市公共法律服務(wù)中心可以依托法律援助機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等單位的場所設(shè)置，鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)工作站可以依托鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）司法所或者其他場所設(shè)置，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室可以依托村（居）民委員會(huì)的辦公場所、黨群服務(wù)中心等場所設(shè)置。

　　第九條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)制定市公共法律服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)清單和服務(wù)指南。

　　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)工作站和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室的公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單和服務(wù)指南。

　　公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單和服務(wù)指南應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十條　市公共法律服務(wù)中心提供以下法律服務(wù)：

　　（一）法治宣傳教育、法律咨詢、法律查詢、法律援助、調(diào)解等服務(wù)；

　　（二）律師辯護(hù)和代理、基層法律服務(wù)工作者代理、公證、司法鑒定、行政復(fù)議、仲裁等法律事務(wù)辦理的指引服務(wù)；

　　（三）法律職業(yè)資格考試、社區(qū)矯正、安置幫教和監(jiān)所遠(yuǎn)程視頻探視等司法行政其他相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢、指引服務(wù)；

　　（四）其他法律服務(wù)。

　　第十一條　鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)工作站提供以下法律服務(wù)：

　　（一）法治宣傳教育、法律咨詢、法律查詢、法律援助、調(diào)解等服務(wù)；

　　（二）律師辯護(hù)和代理、基層法律服務(wù)工作者代理、公證、司法鑒定、行政復(fù)議、仲裁等法律事務(wù)辦理的指引服務(wù)；

　　（三）社區(qū)矯正、安置幫教和救助幫扶途徑等司法行政其他相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢、指引服務(wù)；

　　（四）組織協(xié)調(diào)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室和村（社區(qū)）法律顧問為村（居）民提供法律服務(wù)；

　　（五）其他法律服務(wù)。

　　第十二條　村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室主要提供法治宣傳教育、法律咨詢、法律查詢、人民調(diào)解等法律服務(wù)，并做好村（社區(qū)）法律顧問銜接工作。

　　第十三條　本市公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上級部門的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)對接。

　　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織律師、公證員、司法鑒定人等法律服務(wù)人員通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共法律服務(wù)。

　　第十四條　公共法律服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與政府公共服務(wù)、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、緊急求助等公共服務(wù)熱線建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升協(xié)同處理能力。

　　鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、行政執(zhí)法單位等合作，設(shè)立導(dǎo)辦代辦公共法律服務(wù)共建平臺(tái)，整合社會(huì)資源，拓寬公共法律服務(wù)渠道，創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給模式。

　　第十五條　本市推動(dòng)建設(shè)高水平對外開放門戶和規(guī)則銜接機(jī)制，在中心城區(qū)、翠亨新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)法律服務(wù)集聚區(qū)，集中提供法治宣傳、法治研究、法治教育、智慧法務(wù)、法治文化交流等法律服務(wù)，持續(xù)營造和優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　法律服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)化、國際化、市場化方向，推動(dòng)線下聚合與線上融合相統(tǒng)一，創(chuàng)新法律服務(wù)模式，加強(qiáng)涉外法務(wù)建設(shè)，深化與港澳法務(wù)交流合作，提升區(qū)域法治競爭力和影響力。

　　市人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)需要研究制定措施，在人才保障、財(cái)政補(bǔ)貼、租金減免、法律科技研發(fā)等方面給予政策支持，提供優(yōu)惠便利，引進(jìn)高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、法律科技企業(yè)等，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源集聚發(fā)展。



第三章　基本公共法律服務(wù)



　　第十六條　基本公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾無償提供。

　　第十七條　行政部門應(yīng)當(dāng)按照誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法的要求，制定本單位的普法責(zé)任清單，并向公眾提供法治宣傳服務(wù)；按照新頒布法律法規(guī)規(guī)章明確的職責(zé)，制定專項(xiàng)普法責(zé)任清單，組織新頒布法律法規(guī)規(guī)章的宣傳教育工作。普法責(zé)任清單應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　行政機(jī)關(guān)可以組織行政執(zhí)法人員、政府法律顧問、公職律師、村（社區(qū)）法律顧問和其他法律工作者參與普法活動(dòng)，提升法治宣傳效果。

　　行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立健全以案釋法工作制度，加強(qiáng)典型案例的收集、整理和發(fā)布工作，發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防和教育功能。

　　第十八條　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)充分利用廣場、公園、車站、公共圖書館、文化場館等公共場所，以及公告欄、戶外廣告牌、電子顯示屏等公共設(shè)施，建設(shè)法治文化主題廣場、法治文化主題公園、法治文化長廊、法治宣傳櫥窗等法治文化宣傳教育場所和設(shè)施。

　　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）可以建設(shè)青少年法治教育基地、法治博物館、法治展覽館、法治體驗(yàn)館等法治宣傳教育場館，開展公共法律服務(wù)和群眾性法治文化活動(dòng)。

　　第十九條　市司法行政部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，提供有關(guān)法律問題解答，法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)指引，糾紛化解法律途徑引導(dǎo)等法律咨詢服務(wù)。

　　第二十條　市司法行政部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)通過公共法律服務(wù)平臺(tái)提供法律法規(guī)查詢以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員的基本信息以及執(zhí)業(yè)、獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)、社會(huì)服務(wù)、信用等法律服務(wù)信息的查詢服務(wù)；通過法治地圖提供本市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式和導(dǎo)航等服務(wù)信息。相關(guān)法律服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新并向社會(huì)公布。

　　第二十一條　本市實(shí)施法律援助律師庫管理制度，根據(jù)案件不同類別組建法律援助專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，探索創(chuàng)新法律援助案件指派方式，對重大疑難案件實(shí)行集體討論、全程跟蹤、重點(diǎn)督辦，提高案件辦理專業(yè)化水平，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。

　　法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助便民利民機(jī)制，推進(jìn)法律援助申請市域通辦，推動(dòng)建立法律援助對象動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫；完善證明事項(xiàng)核查工作機(jī)制和信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)法律援助證明事項(xiàng)告知承諾制，簡化法律援助申請手續(xù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援；對有特殊困難的受援對象推行郵寄申請、上門受理等服務(wù)方式，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理申請；開展法律援助案件質(zhì)量評估工作。

　　第二十二條　本市通過信息共享和個(gè)人誠信承諾相結(jié)合的方式核查申請人的經(jīng)濟(jì)困難狀況，動(dòng)態(tài)調(diào)整法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。

　　除法律、法規(guī)規(guī)定的法律援助事項(xiàng)外，本市對以下法律援助申請免予經(jīng)濟(jì)狀況審查：

　　（一）刑事案件未成年人被害人申請法律援助的；

　　（二）監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益案件、學(xué)生傷害事故案件和其他未成年人合法權(quán)益受到侵害案件，未成年人當(dāng)事人申請法律援助的；

　　（三）流浪、乞討人員和75周歲以上老年人申請法律援助的；

　　（四）因人身損害導(dǎo)致死亡或者重傷而追索賠償?shù)摹?br>
　　第二十三條　市司法行政部門指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)配備專職人民調(diào)解員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)調(diào)解工作。鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備不少于兩名專職人民調(diào)解員，村居人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備不少于一名專職人民調(diào)解員。

　　人民調(diào)解組織可以通過定期開展矛盾糾紛綜合分析評估和參與矛盾糾紛排查等工作，預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生，在矛盾糾紛調(diào)解過程中采取法、理、情相結(jié)合等方法，提高人民調(diào)解法律服務(wù)的質(zhì)量和效率。

　　第二十四條　本市健全村（社區(qū)）法律顧問制度，推動(dòng)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。由村（居）民委員會(huì)與律師事務(wù)所通過協(xié)商簽訂法律顧問聘任合同，由律師事務(wù)所指派符合條件的律師擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問，定期派駐村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室開展工作。

　　村（社區(qū)）法律顧問按照有關(guān)規(guī)定為村（社區(qū)）治理提供法律意見，為村（居）民提供法律咨詢，開展法治宣傳，參與人民調(diào)解等公共法律服務(wù)，以及履行聘任合同約定的服務(wù)。

　　第二十五條　基本公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員、老年人、未成年人、低收入群體等特殊群體，軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象提供。



第四章　多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)



　　第二十六條　鼓勵(lì)和支持律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解等提供法律服務(wù)。

　　第二十七條　市司法行政部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等，組織律師、律師事務(wù)所為有需求的民營企業(yè)和個(gè)體工商戶提供法治宣傳教育、法律咨詢等法律服務(wù)，幫助其完善治理結(jié)構(gòu)、健全管理制度、防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)律師自主開展或者參與家庭和諧建設(shè)、婦女兒童老人的權(quán)益保障、家庭教育等領(lǐng)域的公益性法律服務(wù)活動(dòng)，提供法治宣傳教育、法律咨詢、家事調(diào)解等法律服務(wù)。

　　鼓勵(lì)律師協(xié)助行政機(jī)關(guān)開展信訪工作、重大突發(fā)案件處置、行政執(zhí)法等工作。

　　第二十八條　公證機(jī)構(gòu)全面推行公證事項(xiàng)證明材料清單制度，對密切關(guān)系民生的公證服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，優(yōu)化線上公證業(yè)務(wù)辦理流程服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。

　　公證機(jī)構(gòu)建立公證服務(wù)事項(xiàng)容缺受理制度，對基本條件具備、主要證明材料齊全且符合法定條件，但次要材料有欠缺的公證申請，申請人按照要求作出書面承諾后，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先予受理并一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料、補(bǔ)交期限。

　　第二十九條　支持公證機(jī)構(gòu)與人民法院、銀保監(jiān)分局等單位建立協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)公證參與司法輔助事務(wù)以及辦理賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力公證。

　　鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)深化在服務(wù)民生、金融、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、突發(fā)公共事件應(yīng)對等領(lǐng)域的實(shí)踐，發(fā)揮公證的預(yù)防性司法制度職能作用，參與矛盾糾紛多元化解。

　　行政執(zhí)法單位及有關(guān)組織可以根據(jù)實(shí)際情況引入公證參與行政執(zhí)法、社會(huì)治理等活動(dòng)，依法保障自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益。

　　第三十條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全司法鑒定管理制度，推動(dòng)完善司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制，建立管理、使用部門溝通交流平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)雙向監(jiān)督。

　　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)司法鑒定機(jī)構(gòu)開展科研活動(dòng)，提高司法鑒定行業(yè)科研水平。

　　第三十一條　本市構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛。

　　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門推動(dòng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，提供投資、金融、房地產(chǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易、國際商事等領(lǐng)域的矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)。

　　市司法行政部門建立健全商事調(diào)解機(jī)制，建立商事糾紛快速處理平臺(tái)，加強(qiáng)與人民法院、律師協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)溝通，打造具有中山特色的商事矛盾糾紛多元化解體系。

　　第三十二條　本市建立健全政府法律顧問、公職律師管理制度，完善政府法律顧問、公職律師參與重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查工作機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)依法履職能力。

　　支持政府法律顧問、公職律師積極參與行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政裁決、調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)。

　　第三十三條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)牽頭建立健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試中山考區(qū)考務(wù)工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，市教育體育、工業(yè)和信息化、公安、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，在考點(diǎn)學(xué)校設(shè)置和考試機(jī)位保障、供電和網(wǎng)絡(luò)保障、治安管理和交通指揮協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治和疫情防控等方面予以支持和配合，確保考務(wù)工作順利進(jìn)行。

　　第三十四條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)培育一批具有國際競爭力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為本市與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在通關(guān)一體化、跨區(qū)域貿(mào)易平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、能源資源等領(lǐng)域開展國際合作，以及為涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)提供法律服務(wù)，開拓境外法律服務(wù)市場。在境內(nèi)外國際貿(mào)易展會(huì)和重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，將涉外律師服務(wù)、公證服務(wù)、仲裁服務(wù)、商事調(diào)解等作為重要內(nèi)容予以推介。

　　探索粵港澳大灣區(qū)不同法域間司法制度銜接和互相協(xié)助規(guī)則。

　　第三十五條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善本市律師事務(wù)所與境外律師事務(wù)所合作機(jī)制，鼓勵(lì)本市律師事務(wù)所引進(jìn)涉外律師人才，支持粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所發(fā)展。

　　市司法行政部門會(huì)同市律師協(xié)會(huì)推動(dòng)在本市開展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作，積極探索香港和澳門律師參照內(nèi)地律師的險(xiǎn)種和標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)地購買律師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮港澳律師法律服務(wù)專業(yè)，促進(jìn)灣區(qū)涉外法律服務(wù)提升。

　　第三十六條　市司法行政部門統(tǒng)籌法律服務(wù)人才資源，通過成立法律服務(wù)團(tuán)等方式，參與重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、重大工程項(xiàng)目、重大突發(fā)事件等，為推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解等提供專項(xiàng)法律服務(wù)。

　　市司法行政部門會(huì)同市發(fā)展改革、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)聘請律師和公證顧問制度。

　　探索在法治建設(shè)、服務(wù)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞、金融證券、生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，把出具律師專業(yè)意見、公證法律文書作為特定市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必備法律文書。

　　第三十七條　鼓勵(lì)運(yùn)用新興媒體，拓寬公共法律服務(wù)渠道，創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給模式，面向社會(huì)提供法治宣傳、法律咨詢、公共法律服務(wù)推介等服務(wù)。

　　鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展公共法律服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目，與企事業(yè)單位合作，研發(fā)、創(chuàng)新公共法律服務(wù)產(chǎn)品，打造特色法律服務(wù)品牌。

　　第三十八條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立公共法律服務(wù)應(yīng)急工作機(jī)制，依法制定重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)單位為社會(huì)公眾提供專項(xiàng)應(yīng)急公共法律服務(wù)，包括針對涉及突發(fā)事件相關(guān)法律問題開展專項(xiàng)法治宣傳，提供與突發(fā)事件相關(guān)的專項(xiàng)法律咨詢、調(diào)解、公證、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)，以及促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、社會(huì)秩序恢復(fù)的其他法律服務(wù)。



第五章　保障與激勵(lì)



　　第三十九條　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將基本公共法律服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和購買公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，做好對平臺(tái)建設(shè)、法治宣傳教育、法律援助、人民調(diào)解、村（社區(qū)）法律顧問、人才培養(yǎng)以及公證參與司法輔助、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員參與其他特定公共法律服務(wù)等工作的經(jīng)費(fèi)保障。購買公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合政府采購相關(guān)規(guī)定。

　　市司法行政部門會(huì)同市財(cái)政部門制定購買公共法律服務(wù)指導(dǎo)性目錄及分類支付公共法律服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)公共法律服務(wù)事項(xiàng)類型、承辦成本、財(cái)政承受能力等因素適時(shí)修訂，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　推動(dòng)將密切關(guān)系民生的公證服務(wù)事項(xiàng)和法律援助案件公證、司法鑒定服務(wù)事項(xiàng)納入基本公共服務(wù)體系，給予經(jīng)費(fèi)保障和資金支持。

　　第四十條　市司法行政部門會(huì)同市科技、工業(yè)和信息化、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門加強(qiáng)“中山智慧司法”信息化建設(shè)，綜合開發(fā)和運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)與公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)功能互通、信息共享。

　　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)遠(yuǎn)程視頻法律咨詢系統(tǒng)、小程序、法律服務(wù)智能自助終端設(shè)備等信息化公共法律服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)品的開發(fā)和融合應(yīng)用，向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共法律服務(wù)。

　　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，預(yù)測法律服務(wù)需求發(fā)展趨勢和社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，提高公共法律服務(wù)質(zhì)量和效能。

　　第四十一條　本市建立市公共法律服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由市司法行政部門統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　市公安、市場監(jiān)管、民政、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)在人口、市場主體、婚姻、收養(yǎng)、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記等政務(wù)信息資源共享和服務(wù)運(yùn)行方面為公共法律服務(wù)提供支持。

　　第四十二條　市司法行政部門會(huì)同人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等有關(guān)部門和單位，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障律師依法行使辯護(hù)權(quán)、代理權(quán)，保障律師會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)，不斷提升律師提供公共法律服務(wù)的便利度。

　　推動(dòng)將公證納入社會(huì)信用體系，將企業(yè)和個(gè)人提供虛假材料、不實(shí)承諾的行為信息記入信用記錄。公證機(jī)構(gòu)對申請公證的事項(xiàng)以及當(dāng)事人提供的證明材料進(jìn)行核實(shí)的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

　　第四十三條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)律師、公證、司法鑒定、調(diào)解等法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)完善內(nèi)部管理制度，提升服務(wù)和管理的能力。

　　律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自律作用，組織、指導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持本行業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員開展公共法律服務(wù)活動(dòng)，建立公共法律服務(wù)典型案例庫，完善律師、公證、司法鑒定職業(yè)教育培訓(xùn)制度，推進(jìn)職稱評審工作。

　　第四十四條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市教育體育、人力資源社會(huì)保障等部門，以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立和完善公共法律服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)公共法律服務(wù)人才教育培養(yǎng)基地。

　　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人力資源社會(huì)保障等部門優(yōu)化法律服務(wù)高層次人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的人才可享受相關(guān)人才待遇和服務(wù)保障措施。

　　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)培養(yǎng)涉外法律服務(wù)人才，建立和完善涉外法律服務(wù)人才儲(chǔ)備庫。

　　第四十五條　鼓勵(lì)下列人員參與公益性法律服務(wù)活動(dòng)，提供公共法律志愿服務(wù)：

　　（一）律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者和社會(huì)工作者；

　　（二）從事法學(xué)教育、研究工作的在職和離退休人員；

　　（三）高等院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生；

　　（四）適合從事公共法律志愿服務(wù)的其他人員。

　　符合志愿服務(wù)條件的公共法律服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定錄入指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，給予相應(yīng)保障和激勵(lì)。

　　市司法行政部門會(huì)同有關(guān)部門和單位建立健全公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍管理制度。

　　第四十六條　支持將符合條件的律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)納入中小企業(yè)政策扶持范圍，參照中小企業(yè)享受政策待遇。

　　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）對在公共法律服務(wù)活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并將表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)等信息向市公共信用信息平臺(tái)歸集，給予信用激勵(lì)。

　　鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在招聘法律工作人員和選聘法律顧問時(shí)，在同等條件下，將提供公共法律志愿服務(wù)的情況納入考察內(nèi)容，優(yōu)先招聘和選聘有良好公共法律服務(wù)記錄的志愿者。



第六章　監(jiān)督與管理



　　第四十七條　市司法行政部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全公共法律服務(wù)信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布并更新服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)時(shí)間等信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第四十八條　自然人、法人和非法人組織依法享有對公共法律服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)和提出意見建議的權(quán)利。

　　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布電話、信箱、電子郵箱等投訴舉報(bào)渠道，依法受理并處理有關(guān)公共法律服務(wù)的投訴和舉報(bào)。

　　市司法行政部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部公共法律服務(wù)接待日、群眾意見建議反饋和公示等工作制度。

　　第四十九條　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）將公共法律服務(wù)工作納入年度法治建設(shè)績效工作考核，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營情況以及目標(biāo)任務(wù)完成情況作為考核評價(jià)的重要內(nèi)容，開展法律服務(wù)質(zhì)量評估，促進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)人員提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　探索引入第三方評價(jià)機(jī)制對公共法律服務(wù)開展情況進(jìn)行評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果作為對公共法律服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)人員考核評價(jià)的依據(jù)。

　　第五十條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員參與公共法律服務(wù)的管理，建立健全行政指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例警示教育，引導(dǎo)其保持與服務(wù)對象、法律事務(wù)當(dāng)事人的正當(dāng)交往，杜絕利益輸送。

　　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)律師、公證、司法鑒定等行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)信用機(jī)制和行業(yè)懲戒制度，建立公共法律服務(wù)誠信檔案，如實(shí)記錄法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員提供公共法律服務(wù)的綜合評價(jià)、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、處罰懲戒等情況信息，并納入行業(yè)年度考核項(xiàng)目和社會(huì)信用體系。

　　第五十一條　法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員在提供法律服務(wù)過程中，存在違反職業(yè)道德或者執(zhí)業(yè)規(guī)范、牟取不正當(dāng)利益、欺騙誤導(dǎo)服務(wù)對象等行為的，由有關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范進(jìn)行處理，并向社會(huì)公告。

　　第五十二條　有關(guān)部門及其工作人員不依法履行公共法律服務(wù)及相關(guān)管理職責(zé)的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第七章　附　則



　　第五十三條　本辦法自2023年5月1日起施行。