吉林省吉林市人民政府

吉林市醫(yī)療糾紛處置辦法

(2011年9月28日吉林市人民政府令第222號公布 根據(jù)2023年2月1日吉林市人民政府令第243號第一次修訂 根據(jù)2023年12月12日吉林市人民政府令第244號第二次修訂)

　　第一條 為及時處置醫(yī)療糾紛，保護(hù)患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，保障醫(yī)療安全，維護(hù)醫(yī)療秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)方（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）與患方（患者或者患者近親屬）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的檢查、診療、護(hù)理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。
　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛處置適用本辦法。
　　第四條 市、縣（市）人民政府的醫(yī)療糾紛處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故防范與處置工作預(yù)案和工作程序，受理關(guān)于醫(yī)療糾紛調(diào)解的投訴。
　　第五條 市、縣（市）人民政府組織司法、衛(wèi)生健康、公安、信訪等部門依法處置醫(yī)療糾紛，指導(dǎo)相關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織依法設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　　（一）調(diào)解醫(yī)療糾紛，對醫(yī)方、患方提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、分析判斷、提出客觀公正的處理方案，與醫(yī)方、患方交換調(diào)解意見；
　　（二）宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學(xué)知識，引導(dǎo)醫(yī)方、患方依據(jù)事實(shí)和法律公平解決糾紛；
　　（三）向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議；
　　（四）向醫(yī)方或者患方提供醫(yī)療糾紛調(diào)解咨詢和服務(wù)；
　　（五）按照醫(yī)方、患方經(jīng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解形成的一致意見，制作書面醫(yī)療糾紛調(diào)解協(xié)議。
　　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成人員，依法向司法行政部門備案。
　　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛不收取費(fèi)用，其工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼費(fèi)用，根據(jù)財力狀況由財政適當(dāng)安排。
　　第六條 市、縣（市）衛(wèi)生健康、公安、司法等部門在醫(yī)療糾紛處置工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的防范與處置工作。
　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療場所的治安管理，依法處理擾亂醫(yī)療秩序的行為。
　　司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)。
　　第七條 醫(yī)療糾紛處置應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、及時、便民的原則。處置結(jié)果做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明確、處理恰當(dāng)。
　　第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加醫(yī)療責(zé)任保險或者建立、參加醫(yī)療風(fēng)險基金，并加強(qiáng)自身管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，確保醫(yī)療安全。
　　第九條 患方應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)自身權(quán)益和解決醫(yī)療糾紛，患方的生命健康權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利受法律保護(hù)。
　　第十條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并按照下列程序處置：
　　（一）及時組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家會診，將會診意見書面告知患方；
　　（二）在醫(yī)方、患方共同在場的情況下，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定，封存現(xiàn)場實(shí)物及相關(guān)病歷資料；
　　（三）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡，醫(yī)方不能確定死因或者患方對死因有異議的，經(jīng)患方同意，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行尸檢；
　　（四）告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的辦法和程序，答復(fù)患方的咨詢和疑問，引導(dǎo)患方依法解決糾紛；
　　（五）對可能為醫(yī)療事故的糾紛，及時組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家委員會進(jìn)行討論，對事故原因進(jìn)行分析，提出補(bǔ)救意見，完善防范措施；
　　（六）醫(yī)療糾紛的調(diào)解與處置應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)專用接待場所進(jìn)行。患方人數(shù)在3人以上的，應(yīng)當(dāng)推舉代表進(jìn)行協(xié)商，代表人數(shù)不得超過3名；
　　（七）處置完畢后，向衛(wèi)生健康主管部門提交醫(yī)療糾紛處置報告，如實(shí)反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查、處理情況。
　　第十一條 衛(wèi)生健康主管部門接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)于醫(yī)療糾紛的報告后，應(yīng)當(dāng)通知醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會派人趕赴現(xiàn)場，參與醫(yī)療糾紛處置工作。對確定為重大醫(yī)療過失的行為，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查。對患方申請醫(yī)療事故爭議處理的，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行。
　　第十二條 發(fā)生醫(yī)療糾紛的患方，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）遵守各項(xiàng)法律法規(guī)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度，維護(hù)醫(yī)療秩序；
　　（二）如實(shí)向醫(yī)務(wù)人員陳述病情，配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理；
　　（三）有權(quán)復(fù)印或者復(fù)制其門診病歷、住院病志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗(yàn)單（檢驗(yàn)報告）、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料及國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的其他病歷資料；
　　（四）依法、文明表達(dá)意見和要求，不得因行為過激而擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序或者出現(xiàn)其他違法行為。患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將尸體移放殯儀館或者指定地點(diǎn)。
　　第十三條 公安機(jī)關(guān)接到涉及醫(yī)療糾紛的報警后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：
　　（一）立即組織警力趕赴現(xiàn)場；
　　（二）開展教育疏導(dǎo)，制止過激行為，維護(hù)醫(yī)療秩序；
　　（三）依法處置現(xiàn)場發(fā)生的各類違反治安管理的行為；
　　（四）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡，患方將死者尸體停放在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，拒絕將尸體移放殯儀館或者指定地點(diǎn)，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序的，依法處理相關(guān)責(zé)任人員。
　　第十四條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)方應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)患方到醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會、衛(wèi)生健康主管部門或者仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。醫(yī)方、患方不同意調(diào)解或者通過調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，可以依法向人民法院提起訴訟。
　　患方索要賠償金額為10000元以下（含本數(shù)）的醫(yī)療糾紛，醫(yī)方與患方可以自行協(xié)商解決，并形成書面協(xié)議。患方索要賠償金額超過10000元的，醫(yī)方不得與患方在醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)或者人民法院發(fā)生法律效力的文書形成前，私自協(xié)商解決。
　　第十五條 對醫(yī)方、患方符合受理?xiàng)l件的調(diào)解申請，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)及時受理。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會在進(jìn)行調(diào)解時發(fā)現(xiàn)調(diào)解的醫(yī)療糾紛，可能構(gòu)成醫(yī)療事故或者需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知醫(yī)方、患方申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，醫(yī)療糾紛調(diào)解工作暫停，待鑒定結(jié)論確定后，恢復(fù)調(diào)解。
　　第十六條 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛按照下列程序進(jìn)行：
　　（一）指定1名調(diào)解員為調(diào)解主持人，根據(jù)需要可以指定若干名醫(yī)療糾紛調(diào)解員參加調(diào)解。醫(yī)方、患方當(dāng)事人對調(diào)解主持人提出回避要求理由充分的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)采納；
　　（二）召集醫(yī)方、患方當(dāng)事人到專門設(shè)置的調(diào)解場所進(jìn)行調(diào)解；
　　（三）醫(yī)方、患方當(dāng)事人均可以委托代理人參加調(diào)解；
　　（四）在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，促使醫(yī)方、患方當(dāng)事人互諒互讓，消除隔閡。
　　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解開始之日起1個月內(nèi)結(jié)案。醫(yī)方、患方當(dāng)事人同意延期的，可延期1個月。調(diào)解到期仍未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成，醫(yī)方、患方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。
　　第十七條 經(jīng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書須載明下列事項(xiàng)：
　　（一）雙方當(dāng)事人的基本情況；
　　（二）糾紛的主要事實(shí)、爭議事項(xiàng)及雙方當(dāng)事人的責(zé)任；
　　（三）雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、履行方式、賠償期限。
　　調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人簽名或者按指印，醫(yī)療糾紛調(diào)解員簽名并加蓋醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會印章，并于雙方簽名蓋章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會留存一份。
　　第十八條 經(jīng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，醫(yī)方、患方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以共同向人民法院申請司法確認(rèn)，并按照約定履行調(diào)解協(xié)議。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。
　　第十九條 經(jīng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，可以依法向人民法院提起訴訟。
　　第二十條 醫(yī)方、患方中任何一方當(dāng)事人已向人民法院提起訴訟的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會不再受理其調(diào)解申請或者終止調(diào)解。
　　第二十一條 醫(yī)療責(zé)任保險承保公司在保險合同的范圍內(nèi)，承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因醫(yī)療糾紛發(fā)生的賠償。經(jīng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議、人民法院調(diào)解或者做出生效判決的，醫(yī)療責(zé)任保險承保公司應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議或者判決支付賠償費(fèi)用。
　　第二十二條 相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會工作人員在醫(yī)療糾紛調(diào)解過程中玩忽職守，不履行法定義務(wù)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　第二十三條 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　（一）偏袒一方當(dāng)事人的；
　　（二）侮辱當(dāng)事人的；
　　（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；
　　（四）泄露當(dāng)事人的個人隱私或者商業(yè)秘密的。
　　第二十四條 發(fā)生醫(yī)療糾紛的患方有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：
　　（一）以解決醫(yī)療糾紛為由，占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序的；
　　（二）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過拉橫幅、設(shè)靈堂、張貼標(biāo)語等行為擾亂公共秩序的；
　　（三）侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者限制醫(yī)務(wù)人員人身自由，干擾醫(yī)務(wù)人員正常工作、生活的；
　　（四）損壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)財物的；
　　（五）其他擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序的行為。
　　第二十五條 駐吉林市部隊所屬各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛處置工作，可以參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十六條 本辦法自2011年11月15日起施行。