甘肅省人大常委會

甘肅省人民代表大會常務委員會公告（第34號）


　　《甘肅省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2024年11月29日通過，現予公布，自2025年1月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會常務委員會

　　2024年11月29日




甘肅省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例

（2024年11月29日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 備案

　　第三章 審查

　　第一節 審查方式

　　第二節 審查重點

　　第三節 審查程序

　　第四章 處理

　　第一節 處理程序

　　第二節 結果反饋

　　第五章 保障與監督

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條為了規范各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查工作，加強對規范性文件的監督，提高規范性文件質量，維護憲法、法律權威，維護國家法制統一，根據憲法、《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等法律和《全國人民代表大會常務委員會關于完善和加強備案審查制度的決定》，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省各級人民代表大會常務委員會開展規范性文件備案審查工作，適用本條例。

　　地方性法規、自治條例和單行條例的報送備案工作，依照有關法律和國家規定執行。

　　第三條本條例所稱規范性文件，是指本省各級人民代表大會及其常務委員會、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院等（以下統稱制定機關）制定的涉及公民、法人和其他組織的權利與義務，具有普遍約束力，在一定時期內可以反復適用的文件。

　　制定機關為了實施內部管理，決定人事任免和獎懲以及處理具體事項，請示報告工作等制定的不具有普遍約束力的文件，不屬于本條例所稱的規范性文件。

　　第四條人民代表大會常務委員會依法開展備案審查工作，應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平法治思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，切實保證黨中央決策部署貫徹落實，保障憲法和法律實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家法制統一，推進法治甘肅建設。

　　第五條人民代表大會常務委員會法制工作機構或者負責法制工作的機構（以下稱備案審查工作機構），負責對報送備案規范性文件的接收、登記、分送、存檔和審查，以及審查意見的匯總、糾正意見的反饋、處理和綜合協調等工作。

　　縣級以上人民代表大會專門委員會、常務委員會其他工作機構（以下稱相關專工委）按照職責分工，具體負責相關領域規范性文件的審查工作。

　　備案審查工作機構配合人民代表大會常務委員會辦公廳（室）做好規范性文件備案審查的檔案管理、信息化建設等工作。

　　第六條人民代表大會常務委員會應當加強對規范性文件備案審查工作的組織領導，健全和完善備案審查工作制度和機制，加強備案審查信息化建設，提升備案審查能力水平。

　　人民代表大會常務委員會備案審查工作機構應當加強與本級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院有關業務機構和下一級人民代表大會常務委員會備案審查工作機構的工作聯系，建立健全備案審查銜接聯動工作機制，加強工作指導、信息交流共享和協作。

　　第七條人民代表大會常務委員會開展備案審查工作應當貫徹全過程人民民主理念，充分發揚民主，聽取制定機關說明情況、反饋意見，廣泛聽取國家機關、社會組織、企業事業單位、利益相關方和公民的意見，發揮立法研究咨詢基地、備案審查研究機構和專家學者的作用。

　　人民代表大會常務委員會應當堅持備案審查工作與人大代表工作相結合，充分發揮基層立法聯系點民意直通車作用，引導社會各方有序參與備案審查工作，聽取基層群眾意見，暢通人民群眾訴求表達渠道，完善審查建議在線提交方式，保障人民群眾對規范性文件制定和備案審查工作的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　第二章 備案

　　第八條制定機關應當建立健全規范性文件報送備案的工作制度和機制，依照法定權限和程序制定、發布規范性文件，明確負責報送備案工作的機構和人員，加強和規范報送備案工作。

　　第九條下列規范性文件，應當報送本級人民代表大會常務委員會備案：

　　（一）省、市（州）人民政府制定的規章；

　　（二）縣級以上地方各級人民政府及其辦公廳（室）制定的行政規范性文件；

　�。ㄈ�）監察委員會或者其會同有關國家機關制定的監察規范性文件；

　�。ㄋ模┤嗣穹ㄔ�、人民檢察院或者其會同有關國家機關制定的司法規范性文件；

　�。ㄎ澹┢渌麘�當依法向本級人民代表大會常務委員會報送備案的規范性文件。

　　省人民政府制定的規章報送省人民代表大會常務委員會備案的同時，報送國務院備案；市（州）人民政府制定的規章報送本級人民代表大會常務委員會備案的同時，報送國務院、省人民代表大會常務委員會、省人民政府備案。

　　第十條下列規范性文件，應當報送上一級人民代表大會常務委員會備案：

　　（一）市（州）和縣（市、區）人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定等規范性文件；

　　（二）鄉（鎮）人民代表大會作出的決議、決定等規范性文件；

　�。ㄈ�）依法應當向上一級人民代表大會常務委員會報送備案的其他規范性文件。

　　第十一條有關國家機關和組織依照地方性法規、自治條例、單行條例（以下統稱法規）的明確要求對專門事項作出的配套規范性文件，應當自公布之日起三十日內報送法規制定機關備案；符合本條例第九條或者第十條規定的，應當同時報送本級或者上一級人民代表大會常務委員會備案。

　　第十二條同一行政區域內兩個以上制定機關聯合制定的規范性文件，由牽頭的制定機關負責報送備案；涉及其他備案審查機關的，應當由各制定機關分別向相關備案審查機關報送備案。

　　第十三條規范性文件應當自公布之日起三十日內報送備案。

　　規范性文件報送備案材料包括：備案報告、規范性文件正式文本、有關修改或者廢止的決定、規范性文件起草和修改情況的說明、制定或者修改規范性文件的主要依據以及其他有關參考資料等。有公布該規范性文件公告的，應當同時報送公告或者政府令。

　　規范性文件報送備案，制定機關應當同時報送紙質文本和電子文本。紙質文本按照規定的格式裝訂成冊，一式五份。電子文本應當符合格式標準和要求，通過備案審查信息平臺報送。

　　第十四條備案審查工作機構應當自收到備案材料之日起十五日內進行形式審查，對備案材料形式要件齊全、符合格式標準和備案要求的，予以接收、登記、存檔，并通過備案審查信息平臺反饋電子回執。

　　對不屬于本條例規定的備案范圍的，備案審查工作機構以電子指令形式予以退回并說明理由。對不符合備案材料格式標準和其他備案要求的，備案審查工作機構暫緩辦理備案登記，并通知制定機關自收到通知之日起十五日內按照要求補充報送備案材料或者重新報送備案。

　　第十五條人民代表大會常務委員會應當每年第一季度通過本級人民代表大會常務委員會公報和門戶網站向社會公布上一年度備案登記的規范性文件目錄。

　　第三章 審查

　　第一節 審查方式

　　第十六條人民代表大會常務委員會按照有備必審的要求完善審查工作機制，細化審查內容，規范審查程序，綜合運用主動審查、依申請審查、專項審查、聯合審查和移送審查等方式，依法對規范性文件開展審查。

　　第十七條人民代表大會常務委員會應當加強對備案登記的規范性文件的主動審查工作，健全主動審查工作機制，圍繞貫徹落實國家和本省重大決策部署，針對規范性文件中存在的傾向性、典型性問題，突出審查重點，提高主動審查質量和效率。

　　第十八條縣級以上人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院，認為本級人民代表大會常務委員會接受備案的規范性文件有本條例第二十三條所列情形之一的，可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出審查要求；人民代表大會常務委員會認為上一級制定機關制定的規范性文件有本條例第二十三條所列情形之一的，可以向上一級人民代表大會常務委員會書面提出審查要求。

　　前款規定以外的其他國家機關、社會組織、企業事業單位和公民認為規范性文件有本條例第二十三條所列情形之一的，可以向有審查權的人民代表大會常務委員會書面提出審查建議。

　　審查要求、審查建議應當寫明要求審查或者建議審查的規范性文件的名稱、審查的事項和理由、審查要求或者審查建議提起人的基本信息等內容。

　　人民代表大會常務委員會及其備案審查工作機構應當暢通提出審查要求、審查建議的渠道，優化完善審查要求和審查建議的接收、登記、審查、處理、反饋等工作機制，提高審查要求、審查建議的辦理成效。

　　第十九條有下列情形之一的，人民代表大會常務委員會可以對相關規范性文件進行專項審查：

　　（一）涉及黨中央決策部署、國家重大改革和政策調整的；

　�。ǘ�）涉及法律、法規重要修改和重要法律、法規實施的；

　�。ㄈ�）涉及人民群眾切身利益和引發社會普遍關注的重大問題的；

　�。ㄋ模┥霞壢嗣翊�表大會及其常務委員會要求開展專項審查的；

　�。ㄎ澹┨囟�領域或者相關類別的規范性文件存在共性問題的；

　　（六）其他需要進行專項審查的情形。

　　第二十條備案審查工作機構、相關專工委應當加強溝通協作，遇有重要問題和重要情況的，可以共同研究和協調；根據工作需要，認為有必要共同審查的，可以對規范性文件進行聯合審查。

　　人民代表大會常務委員會發現規范性文件存在涉及其他備案審查機關工作職責范圍的共性問題的，可以與其他備案審查機關開展聯合調研或者聯合審查，共同研究提出審查意見和建議。

　　根據區域協調發展的需要，人民代表大會常務委員會可以建立備案審查協同工作機制，對跨行政區域的規范性文件開展聯動監督。

　　第二十一條有關國家機關發現規范性文件可能存在第二十三條所列情形之一，移送本級人民代表大會常務委員會進行處理的，或者其他備案審查機關移送應當由人民代表大會常務委員會審查處理的審查要求、審查建議的，由備案審查工作機構接收、登記和處理。

　　人民代表大會常務委員會收到對本級人民政府工作部門、派出機構制定的規范性文件提出的審查要求、審查建議的，移送本級人民政府審查。

　　對不屬于本級人民代表大會常務委員會審查范圍的審查要求、審查建議，備案審查工作機構應當自收到之日起十日內移送有關備案審查機關處理，或者告知審查要求、審查建議提起人向有審查權的備案審查機關提出。備案審查工作機構在移送審查要求、審查建議時，可以向有關機關提出意見和建議。

　　第二十二條制定機關應當根據維護法制統一的原則和改革發展的需要，建立健全規范性文件常態化清理工作機制，對制定的規范性文件開展動態清理。備案審查工作機構和相關專工委應當加強對制定機關清理工作的指導和督促。

　　人民代表大會常務委員會根據需要，可以對本行政區域內規范性文件組織開展集中清理、專項清理、全面清理等清理工作，或者向有關制定機關提出開展清理工作的建議，提醒和督促有關國家機關和組織落實動態清理相關規定，修改或者廢止規范性文件中不符合、不銜接、不適應法律規定、中央精神、時代要求的內容，及時制定配套規定。

　　組織開展清理工作，應當明確清理的范圍、主要內容、時限要求等。

　　第二節 審查重點

　　第二十三條對規范性文件進行審查，應當重點審查以下內容：

　�。ㄒ唬┦欠穹�合黨中央重大決策部署和國家重大改革方向；

　　（二）是否超越法定權限，減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務；

　�。ㄈ�）是否違反法律、法規、上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定規定；

　�。ㄋ模┦欠襁`反法定程序；

　�。ㄎ澹┎扇〉拇胧┡c其目的是否符合比例原則；

　�。�六）是否明顯違背社會主義核心價值觀和公序良俗；

　�。ㄆ撸┦欠翊嬖谝颥F實情況發生重大變化而不宜繼續施行的情形；

　�。ò耍┦欠翊嬖谕�一層級的規范性文件之間對同一事項的規定不一致，嚴重影響規范性文件適用的情形；

　　（九）是否存在其他違反法律法規或者明顯不適當規定的情形。

　　第二十四條對規范性文件進行審查，發現規范性文件可能存在不符合憲法規定、憲法原則或者憲法精神情形的，有關人民代表大會常務委員會應當及時向全國人民代表大會常務委員會書面提出合憲性審查請求。

　　第三節 審查程序

　　第二十五條對備案登記的規范性文件，備案審查工作機構應當自備案登記之日起五個工作日內，按照內容和職責分工，分送相關專工委開展審查研究。

　　開展依申請審查、專項審查、聯合審查、移送審查，備案審查工作機構可以將規范性文件分送相關專工委開展審查研究。

　　報送備案的規范性文件內容涉及兩個或者兩個以上相關專工委職責范圍的，由各相關專工委共同開展審查研究。

　　第二十六條人民代表大會常務委員會對規范性文件開展主動審查，一般應當自備案登記之日起九十日內完成審查工作。有特殊情況需要延長的，應當經備案審查工作機構負責人同意，延長期限一般不得超過九十日。

　　相關專工委對分送的規范性文件一般應當在三十日內提出書面審查意見并將審查研究意見書面反饋備案審查工作機構；有特殊情況需要延長的，應當經相關專工委負責人同意并及時告知備案審查工作機構，延長期限不得超過三十日。相關專工委審查結束后，將書面審查意見反饋備案審查工作機構。

　　第二十七條對提出的審查要求、審查建議，由備案審查工作機構負責接收、登記。

　　審查要求、審查建議內容不完整的，備案審查工作機構應當自收到審查要求、審查建議之日起五個工作日內告知審查要求、審查建議提起人予以補充完善。對不屬于規范性文件的，告知審查要求、審查建議提起人不予登記。

　　第二十八條審查要求由相關專工委會同備案審查工作機構進行審查研究并提出意見。

　　審查建議由備案審查工作機構進行審查研究，必要時送相關專工委研究并提出意見。

　　相關專工委收到審查要求或者審查建議之日起六十日內，應當提出書面審查研究意見；對情況復雜的可以適當延長審查時間，但最長審查期限不得超過九十日。審查結果由備案審查工作機構告知審查要求或者審查建議提起人。

　　第二十九條經研究，審查建議有下列情形之一的，可以不啟動審查程序：

　�。ㄒ唬┙ㄗh審查的理由不明確或者明顯不成立；

　　（二）建議審查的同一事項已經進行過審查，且已有審查結論；

　　（三）建議審查的規范性文件的相關規定已經修改或者廢止；

　　（四）制定機關同意修改或者廢止建議審查的規范性文件并提出書面處理計劃的；

　�。ㄎ澹┢渌�不需啟動審查程序的情形。

　　備案審查工作機構應當自作出不啟動審查程序決定之日起十日內書面告知審查建議提起人，并說明理由。

　　第三十條審查建議提起人對審查結論有異議，補充新的理由后再次書面提出審查建議的，經備案審查工作機構研究，認為確有必要重新審查的，依照本條例的有關規定重新啟動審查程序。

　　第三十一條對規范性文件進行審查，備案審查工作機構、相關專工委應當加強調查研究，通過走訪調研、座談會、聽證會、論證會和委托第三方研究等方式，聽取國家機關、社會團體、企業事業單位、人大代表、專家學者以及利益相關方的意見，提高審查針對性和實效性。

　　對規范性文件進行審查，備案審查工作機構、相關專工委可以要求制定機關書面說明有關情況或者補充相關材料，可以要求制定機關派員列席審查會議、回答詢問，制定機關應當予以配合。

　　第三十二條備案審查工作機構、相關專工委對規范性文件進行審查，存在較大意見分歧的，應當進行溝通研究。經溝通研究不能形成一致意見的，由備案審查工作機構報請人民代表大會常務委員會主任會議決定。

　　第三十三條經審查，備案審查工作機構、相關專工委認為規范性文件有本條例第二十三條所列情形之一的，可以采取召開座談會、情況通報會等方式與制定機關交換意見，或者采取書面形式向制定機關詢問有關情況。

　　規范性文件不存在本條例第二十三條所列情形，或者制定機關已經自行修改、廢止相關規范性文件的，審查終止。

　　第四章 處理

　　第一節 處理程序

　　第三十四條備案審查工作機構、相關專工委經審查認為規范性文件有本條例第二十三條所列情形之一的，可以與制定機關溝通，提出要求制定機關及時修改或者廢止的建議。

　　制定機關同意對規范性文件予以修改或者廢止的，應當自收到糾正要求之日起六十日內研究提出書面處理意見或者書面處理計劃，審查中止。書面處理意見或者計劃應當包括處置方式、完成時限、責任單位等內容。

　　制定機關一般應當在六個月內完成規范性文件處置工作并向備案審查工作機構反饋糾正處理情況。規范性文件處置最長期限不得超過一年。

　　規范性文件明顯違反法律、法規規定的，應當立即停止執行該規范性文件，或者立即停止執行其中明顯違反法律、法規的規定。

　　第三十五條經溝通未能取得一致意見的，備案審查工作機構可以提出建議修改或者廢止規范性文件的書面審查意見，發函督促制定機關在三十日內提出書面處理意見。

　　第三十六條制定機關根據備案審查工作機構的書面審查意見修改或者廢止規范性文件的，應當自規范性文件完成修改或者廢止之日起三十日內向人民代表大會常務委員會書面報告有關情況，審查終止。

　　對修改的規范性文件，制定機關應當重新公布；對廢止的規范性文件，制定機關應當予以公告。

　　對修改或者廢止的規范性文件，應當按照本條例第十三條規定報送備案。

　　第三十七條經審查，認為規范性文件不存在本條例第二十三條所列情形，但是有下列情形之一的，備案審查工作機構可以提醒制定機關在實施和修改規范性文件時予以注意：

　�。ㄒ唬┮�用的法律、法規已經修改或者廢止；

　�。ǘ�）條文序號錯誤；

　�。ㄈ�）規定的事項不明確；

　�。ㄋ模┛赡茉斐衫斫馄缌x、執行不當等問題；

　�。ㄎ澹┢渌�可能影響規范性文件適用的情形。

　　第三十八條制定機關未按照書面處理計劃、書面審查意見修改或者廢止規范性文件的，或者不予修改、廢止的理由不成立并未糾正的，備案審查工作機構、相關專工委依法提出下列建議、議案，由人民代表大會常務委員會主任會議決定提請人民代表大會常務委員會會議審議：

　　（一）確認有關規范性文件違反法律、法規規定，要求制定機關限期修改或者廢止；

　　（二）要求制定機關自行修改完善有關規范性文件，或者要求制定機關進行清理；

　　（三）決定對下一級人民代表大會及其常務委員會、本級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院制定的不適當的規范性文件依法予以撤銷。

　　第三十九條經人民代表大會常務委員會會議審議，認為規范性文件存在本條例第二十三條所列情形之一，予以撤銷的，人民代表大會常務委員會應當作出撤銷決定并向社會公布；人民代表大會常務委員會要求撤銷或者修改、廢止、清理規范性文件的，有關國家機關應當及時處理，并在處理后三十日內向人民代表大會常務委員會書面報告。

　　規范性文件被糾正或者撤銷后，其他規范性文件存在相同問題的，有關制定機關應當及時修改或者廢止。

　　第四十條對規范性文件沒有上位法依據，但是符合法治原則、改革方向的創新性規定，應當予以支持。

　　第二節 結果反饋

　　第四十一條人民代表大會常務委員會對規范性文件的主動審查工作結束后，備案審查工作機構可以通過備案審查信息平臺向制定機關反饋審查結果。

　　第四十二條根據審查要求、審查建議進行的規范性文件審查工作結束后，備案審查工作機構應當將審查結論書面或者口頭反饋審查要求、審查建議提起人。對通過備案審查信息平臺提出的審查建議，可以在線進行反饋。

　　審查內容不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私，不存在其他不宜公開情形的，審查結論可以向社會公開。

　　第四十三條對移送的規范性文件開展審查的，備案審查工作機構應當及時將存在問題的規范性文件的審查結論反饋制定機關和移送機關。

　　第四十四條對規范性文件開展專項審查的，備案審查工作機構應當向人民代表大會常務委員會主任會議報告專項審查有關情況和處理意見，經主任會議通過后，轉交制定機關辦理。處理意見應當包括處理方式、完成期限、責任單位等內容。制定機關應當按照處理意見及時辦理并反饋相關情況。

　　第四十五條規范性文件審查終結后，備案審查工作機構、相關專工委應當做好相關資料的整理、存檔和移交工作。

　　第五章 保障與監督

　　第四十六條人民代表大會常務委員會應當加強備案審查工作機構和隊伍建設，探索完善備案審查制度機制和方式方法，不斷提高審查能力和工作質量。

　　人民代表大會常務委員會應當建立規范性文件備案審查工作專家咨詢制度，邀請專家學者、實務工作者、法律工作者等參與備案審查工作，委托高等院校、科研機構、行業協會等對規范性文件進行研究，為備案審查工作提供參考意見和建議。

　　第四十七條備案審查工作機構可以采取走出去、請進來等方式，每年定期或者不定期組織力量分片區、分行業，通過實地調研、現場審查指導、集中研究討論等開展規范性文件巡回指導審查工作，對發現違反本條例第二十三條規定的，提出指導性意見，推動基層備案審查工作提質增效。

　　第四十八條人民代表大會常務委員會應當建立健全規范性文件備案審查案例指導制度，定期或者不定期發布備案審查典型案例，開展備案審查案例選編和交流工作，推進備案審查案例指導工作常態化、制度化。

　　第四十九條省人民代表大會常務委員會統一建立貫穿規范性文件備案、審查、處理等全過程的信息系統，逐步健全在線提出審查要求和審查建議、電子備案、在線審查等系統功能，推進大數據、人工智能等新技術的運用，逐步實現備案審查工作數字化、智能化，加強對規范性文件的監督和管理。

　　第五十條省人民代表大會常務委員會建設本省統一的法規規章規范性文件數據庫，完善數據庫建設技術標準和規范性文件格式標準，建立健全規范性文件入庫管理工作機制。

　　制定機關應當加強備案審查信息化建設，按照各自職責和信息數據共享、開放、利用的需要，在備案完成之日起十日內，在法規規章規范性文件數據庫中對規范性文件文本進行確認，并確保入庫文件及時、準確、完整、可用，共同參與法規規章規范性文件數據庫的建設和維護。

　　法規規章規范性文件數據庫應當依法向社會公開，免費為社會公眾使用提供查詢、下載等服務。

　　第五十一條人民代表大會常務委員會年度工作要點、立法工作計劃、監督工作計劃應當對備案審查工作作出安排。提請人民代表大會審議的人民代表大會常務委員會工作報告應當報告開展備案審查工作有關情況。相關專工委應當將規范性文件備案審查工作情況納入其年度工作報告。

　　人民代表大會常務委員會可以采取成立備案審查專家組、開展規范性文件巡回指導審查、召開備案審查工作會議、舉辦備案審查工作培訓、開展備案審查案例交流和理論研究等形式，研究部署備案審查工作，加強工作聯系和指導。

　　第五十二條人民代表大會常務委員會應當建立健全聽取和審議本級規范性文件備案審查工作情況報告制度。

　　備案審查工作機構應當在每年三月底前向本級人民代表大會常務委員會報告上一年度備案審查工作情況，由人民代表大會常務委員會會議審議。

　　備案審查工作情況報告應當包括規范性文件報送備案的情況、開展審查的情況、審查中發現的主要問題、備案審查制度和能力建設情況以及上一年度發現的主要問題的糾正處理和工作改進情況等內容。

　　備案審查工作情況報告根據人民代表大會常務委員會組成人員的審議意見修改后在本級人民代表大會常務委員會公報和門戶網站上公開。規范性文件備案審查的典型案例應當一并向社會公開。

　　備案審查工作機構應當自備案審查工作情況報告審議結束之日起三十日內將本級人民代表大會常務委員會聽取和審議備案審查工作報告的情況，報告上一級人民代表大會常務委員會。

　　第五十三條人民代表大會常務委員會組成人員對備案審查工作情況的審議意見，由備案審查工作機構及時匯總整理，連同備案審查工作情況報告以及審查發現的問題，一并交由有關制定機關研究處理。

　　第五十四條備案審查工作機構應當建立健全備案審查銜接聯動工作機制，加強與同級黨委、人民政府和下一級人民代表大會常務委員會備案審查工作機構，以及同級監察委員會、人民法院、人民檢察院等有關工作部門的聯系，在雙重備案聯動、移交處理、聯合審查、會商協調、信息交流共享、能力提升等方面加強協作配合，發揮備案審查制度合力，增強備案審查制度整體成效。

　　第五十五條制定機關應當在每年一月底前將上一年度制定、修改和廢止文件的發文目錄報送接受規范性文件備案的人民代表大會常務委員會。

　　第五十六條縣級以上人民政府依照法定權限確定本級政府規范性文件的制定主體清單。

　　省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院依照法定權限確定本系統規范性文件的制定主體清單。

　　規范性文件制定主體清單實行動態管理，及時向社會公布，并報送本級人民代表大會常務委員會備案。

　　第五十七條縣級以上人民政府應當對備案審查人員培訓、專家咨詢論證、專項工作宣傳、數字化建設等備案審查工作經費予以保障。

　　第五十八條縣級以上監察委員會、人民法院、人民檢察院認為有關規范性文件存在違反本條例第二十三條規定的，可以向制定機關提出監察建議、司法建議、檢察建議，并抄送接受規范性文件備案的人民代表大會常務委員會。

　　第五十九條建立健全規范性文件備案審查考評機制，將制定機關報送備案、問題文件糾錯和有關國家機關開展規范性文件備案審查的工作情況納入法治建設考評的內容。

　　第六十條人民代表大會常務委員會應當建立規范性文件備案審查工作督查通報制度，對制定機關報備工作定期開展監督檢查，核查發文目錄和有關文件，對瞞報、遲報、漏報等情況予以通報。

　　第六十一條違反本條例規定，有下列情形之一的，應當限期改正；逾期未改正的，給予通報批評，并責令限期改正；拒不改正的，備案審查工作機構應當提出處理意見，經人民代表大會常務委員會主任會議決定后，依照相關法律法規規定追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任，或者建議有權機關依法給予處分：

　�。ㄒ唬┚懿粓笏�、未按時報送應當備案的規范性文件或者在報送工作中弄虛作假的；

　�。ǘ�）未履行或者未正確履行規范性文件數據入庫及入庫審核、報送、清理、更新等職責的；

　　（三）無正當理由未按照書面處理計劃、書面審查意見或者審查結論修改、廢止存在問題的規范性文件的。

　　第六章 附則

　　第六十二條鄉鎮的人民代表大會和縣（市、區）人民代表大會常務委員會在街道設立的工作機構（以下稱人大街道工委）開展備案審查工作，參照適用本條例有關規定。

　　鄉鎮人民政府制定的行政規范性文件向鄉鎮人民代表大會報送備案。鄉鎮人民代表大會主席團負責對報送備案的行政規范性文件進行審查，定期向本級人民代表大會報告備案審查工作情況。

　　街道辦事處制定的行政規范性文件向其人民代表大會常務委員會街道工委報送備案。人民代表大會常務委員會街道工委應當與縣（市、區）人民代表大會常務委員會備案審查工作機構、相關專工委協同開展行政規范性文件審查工作。縣（市、區）人民代表大會常務委員會應當對鄉鎮人民代表大會備案審查工作進行指導，加強對人民代表大會常務委員會街道工委備案審查工作的領導，推動建立健全鄉鎮人民政府、街道辦事處行政規范性文件備案審查工作機制。

　　第六十三條人民代表大會常務委員會應當加強對本級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院開展本系統規范性文件備案審查工作的監督，支持和推動有關方面提高規范性文件的制定水平和質量。

　　第六十四條本條例自2025年1月1日起施行。2008年11月28日甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，2015年11月27日甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修正，2021年11月26日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂的《甘肅省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定》同時廢止。