廣東省潮州市人大常委會

潮州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公　　告


第30號



潮州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2022年10月21日通過的《潮州市古茶樹保護(hù)條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2023年7月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。



潮州市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年8月29日

潮州市古茶樹保護(hù)條例

（2022年10月21日潮州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過

2023年7月27日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）


第一條　為了加強古茶樹保護(hù)管理，促進(jìn)古茶樹資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的古茶樹保護(hù)、管理和利用，適用本條例。

本條例所稱古茶樹，是指本市行政區(qū)域內(nèi)，樹齡在一百年以上的茶樹，包括野生型茶樹、過渡型茶樹、栽培型茶樹。

第三條　古茶樹保護(hù)、管理和利用，堅持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、有序開發(fā)、可持續(xù)利用的原則，兼顧生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強古茶樹保護(hù)、管理和利用工作。

市、縣（區(qū)）人民政府綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹資源普查和保護(hù)管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹保護(hù)、管理工作，牽頭組織相關(guān)部門編制本行政區(qū)域古茶樹保護(hù)、管理和利用專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹利用工作，開展宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)研究和指導(dǎo)等工作；編制本行政區(qū)域古茶樹生產(chǎn)技術(shù)方案；建立古茶樹種質(zhì)資源繁育基地；協(xié)助同級林業(yè)主管部門開展古茶樹保護(hù)管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)本條例規(guī)定，結(jié)合各自職責(zé)，做好古茶樹保護(hù)、管理和利用工作。

鎮(zhèn)人民政府或者林場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)古茶樹保護(hù)、管理和利用相關(guān)的具體工作。古茶樹所在地村民委員會協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)古茶樹保護(hù)、管理和利用工作。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將古茶樹保護(hù)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，用于古茶樹調(diào)查、認(rèn)定、建檔、養(yǎng)護(hù)、復(fù)壯、生態(tài)改善、搶救、保護(hù)設(shè)施建設(shè)、保險、培訓(xùn)、科學(xué)研究、宣傳、利用等工作。

第六條　對在古茶樹保護(hù)、管理、利用、研究和宣傳等方面成績顯著的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第七條　任何單位和個人有權(quán)對侵占或者破壞古茶樹的行為進(jìn)行投訴和舉報。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開通古茶樹保護(hù)投訴舉報熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺，及時受理有關(guān)投訴、舉報。

第八條　市人民政府在潮州市古樹名木專家?guī)熘性O(shè)立潮州市古茶樹保護(hù)專家組，為古茶樹保護(hù)、管理和利用提供咨詢、論證和指導(dǎo)。專家組日常工作由市人民政府綠化委員會辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第九條　本市行政區(qū)域內(nèi)樹齡一百年以上的古茶樹，實行分級保護(hù)：

（一）對樹齡三百年以上的古茶樹實行一級保護(hù)；

（二）對樹齡一百年以上不滿三百年的古茶樹實行二級保護(hù)。

對五百年以上的古茶樹實行特別保護(hù)。鳳凰山省級自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的古茶樹，按照自然保護(hù)地相關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。

第十條　實行一級保護(hù)古茶樹的鑒定、認(rèn)定按照省有關(guān)規(guī)定辦理。實行二級保護(hù)古茶樹由市人民政府林業(yè)主管部門組織鑒定，并報省人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定后，由市人民政府林業(yè)主管部門向社會公布。

鼓勵單位和個人向市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門報告未經(jīng)認(rèn)定和公布的古茶樹資源信息，市人民政府林業(yè)主管部門在接到報告后應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定進(jìn)行鑒定。

第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的古茶樹設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。

市、縣（區(qū)）人民政府對實行特別保護(hù)的古茶樹推進(jìn)視頻監(jiān)控保護(hù)。

任何單位和個人不得擅自移動、破壞古茶樹保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。

第十二條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門按分級保護(hù)的要求，定期組織實施古茶樹資源調(diào)查、登記，建立古茶樹圖文檔案、電子信息數(shù)據(jù)庫，并對古茶樹資源進(jìn)行動態(tài)管理，每十年組織開展一次古茶樹資源普查。

第十三條　古茶樹的所有權(quán)人和實際經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第十四條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立古茶樹日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，確定古茶樹日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，與其簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書。

市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體提供必要的養(yǎng)護(hù)知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)無償向養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體提供古茶樹生產(chǎn)、加工的技術(shù)支持，提高古茶樹的栽培、茶葉制作水平。

日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任書的要求，對古茶樹進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保障古茶樹正常生長，并接受市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督檢查。

古茶樹的日常養(yǎng)護(hù)費用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體承擔(dān)，市、縣（區(qū)）人民政府結(jié)合實際給予適當(dāng)補助。

第十五條　古茶樹所有權(quán)人、實際經(jīng)營權(quán)人不得對古茶樹進(jìn)行整株更新，在不破壞古茶樹生長環(huán)境和正常生長的前提下，可以依照經(jīng)營習(xí)慣或者技術(shù)規(guī)程從事下列活動：

（一）對古茶樹進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，采用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理機(jī)械防治等措施科學(xué)防治古茶樹病蟲害；

（二）種植有利于古茶樹生長的植物，優(yōu)先施用有機(jī)肥；

（三）對古茶樹進(jìn)行利用，實行因地、因樹、因時制宜保護(hù)性采摘，合理采摘葉、花、果、枝；

（四）其他有利于古茶樹保護(hù)的活動。

第十六條　古茶樹樹冠垂直投影及邊緣外五米范圍內(nèi)為古茶樹保護(hù)范圍，縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指導(dǎo)、督促日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體因地制宜采取保護(hù)措施。

在古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工，或者在古茶樹保護(hù)范圍外進(jìn)行建設(shè)工程施工影響古茶樹正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施；符合國家規(guī)定的項目確需施工，無法避讓的，應(yīng)當(dāng)在施工前制定保護(hù)方案。有關(guān)部門在辦理建設(shè)項目選址、施工手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)主管部門的意見。

古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活設(shè)施等產(chǎn)生的污染物危害古茶樹生長的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在限期內(nèi)采取措施，消除危害。

第十七條　市、縣（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)人民政府、林場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)和改善古茶樹生長生態(tài)環(huán)境，加強古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）砍伐古茶樹；

（二）擅自遷移古茶樹；

（三）對古茶樹掘根、剝皮、刻劃、敲釘、折枝，或在樹上攀爬，或懸掛、纏繞其他物品；

（四）施用影響古茶樹生長或者品質(zhì)的化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、化學(xué)除草劑等有毒有害物質(zhì)；

（五）在古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物、挖坑取土、淹漬或者封死地面、排放煙氣、傾倒有害污水或者垃圾等破壞古茶樹生長環(huán)境的行為；

（六）除本條例第十五條第三項規(guī)定外，擅自修剪枝干、采摘花果葉；

（七）法律法規(guī)禁止實施的其他行為。

第十八條　因國家、省級重點建設(shè)項目無法避讓需要遷移古茶樹的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

遷移古茶樹應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)方案，并按照技術(shù)方案實施。

第十九條　古茶樹死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時報告市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門。市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門在接到報告后十五個工作日內(nèi)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行確認(rèn)，查明原因和責(zé)任，提出處置意見，并報省人民政府古樹名木主管部門同意。對于需采伐處置的，由林業(yè)主管部門在古茶樹名錄中注銷、出具注銷文書并向社會公布；對于現(xiàn)狀保留的，由林業(yè)主管部門在古茶樹名錄中備注。

已死亡的古茶樹，憑注銷文書依法向縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門申請辦理采伐許可證后進(jìn)行采伐和處置。

第二十條　對古茶樹的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的古茶樹保護(hù)、管理和利用專項規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)、可持續(xù)利用。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定古茶樹開發(fā)利用扶持措施，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扶持措施應(yīng)當(dāng)包括：

（一）建設(shè)古茶樹種質(zhì)資源庫、種質(zhì)繁育基地；

（二）開展古茶樹栽培、養(yǎng)護(hù)、利用等技術(shù)交流合作；

（三）挖掘古茶樹歷史文化、打造古茶樹景觀；

（四）鼓勵古茶樹所有權(quán)人或?qū)嶋H經(jīng)營權(quán)人打造古茶樹產(chǎn)品品牌；

（五）培育古茶樹資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品市場競爭力。

第二十一條　市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵和支持下列行為：

（一）行業(yè)協(xié)會開展古茶樹保護(hù)和開發(fā)利用的社會化服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的工作；

（二）投資建設(shè)古茶樹保護(hù)和開發(fā)利用的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（林）場等項目；

（三）申請、登記、注冊地理標(biāo)志和申請使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志；

（四）科研機(jī)構(gòu)、高等院校等依法建立古茶樹種質(zhì)資源圃，開展種質(zhì)資源研究；

（五）依法開展古茶樹種質(zhì)資源繁育，通過馴化、育種，培育新優(yōu)茶品種；

（六）鼓勵從事古茶樹產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的單位和個人開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究，創(chuàng)新茶葉加工工藝，改造提升茶葉加工設(shè)備，加大產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、香型、檔次多元化，滿足市場大眾化的需求；

（七）鼓勵公民、法人和其他組織依法成立各類茶文化促進(jìn)組織，開展茶藝和茶文化展示、交流活動；

（八）挖掘古茶樹歷史文化，開發(fā)古茶樹文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游線路，推動茶文旅融合發(fā)展；

（九）相關(guān)行業(yè)協(xié)會、茶葉企業(yè)在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定符合本市古茶樹特點的茶葉團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高古茶樹茶葉產(chǎn)品質(zhì)量，打造綠色環(huán)保的古茶樹產(chǎn)品品牌；

（十）其他有利于古茶樹保護(hù)和開發(fā)利用的活動。

第二十二條　違反本條例第十一條第三款規(guī)定，擅自移動、破壞古茶樹保護(hù)設(shè)施的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀。

第二十三條　違反本條例第十七條第二款第一項規(guī)定，砍伐古茶樹的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門處砍伐古茶樹價值五倍以上十倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十七條第二款第二項規(guī)定，擅自遷移古茶樹的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門處擅自遷移古茶樹價值三倍以上五倍以下的罰款；造成古茶樹死亡的，依據(jù)本條第一款規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十七條第二款第三項至第七項規(guī)定，影響古茶樹正常生長的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成古茶樹死亡的，依據(jù)本條第一款規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　有關(guān)行政主管部門及其工作人員，在古茶樹保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞古茶樹生長環(huán)境、古茶樹資源等行為損害國家利益或者社會公共利益的，依法提出檢察建議、支持起訴或者提起公益訴訟。

第二十六條　本條例自2023年10月1日起施行。