江西省鷹潭市人大常委會

鷹潭市文明旅游促進(jìn)條例

（2018年11月26日鷹潭市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2019年3月28日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）

　　

　　目 錄

　　

　　 第一章 總則

　　 第二章 行為規(guī)范

　 　第三章 保障和實施

　　 第四章 監(jiān)督管理

　　 第五章 法律責(zé)任

　　 第六章 附則

　　

　　第一章 總則

　　

　　第一條 為了弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)、促進(jìn)文明旅游，推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《江西省旅游條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明旅游促進(jìn)活動，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱文明旅游,是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定,符合社會主義道德要求,維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、推動社會文明進(jìn)步的旅游活動和相關(guān)經(jīng)營服務(wù)活動。

　　第四條 文明旅游促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、規(guī)范引導(dǎo)、依法管理、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。

　　第五條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)加強對文明旅游促進(jìn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將文明旅游促進(jìn)工作納入旅游發(fā)展規(guī)劃，建立健全文明旅游目標(biāo)管理考核機制。

　　 第六條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）旅游主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文明旅游促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

　　 發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、交通運輸、公安、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理、宗教、教育、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、文化、廣播電視等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明旅游促進(jìn)工作。

　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好文明旅游促進(jìn)工作。

　　 第七條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)開展文明旅游宣傳教育，倡導(dǎo)合法、誠信、文明的旅游經(jīng)營服務(wù)和健康、環(huán)保、文明的旅游行為。

　 　第八條 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，積極倡議文明旅游，引導(dǎo)會員維護(hù)行業(yè)形象。

　　 第九條 鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人結(jié)合自身實際，積極參與文明旅游促進(jìn)工作。

　　

　　第二章 行為規(guī)范

　　

　　 第十條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，文明規(guī)范，熱情服務(wù)。

　　 第十一條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向旅游者提供真實、準(zhǔn)確的旅游服務(wù)信息，公開服務(wù)項目、內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)，尊重旅游者自主選擇服務(wù)項目的權(quán)利，按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向旅游者出具憑證、單據(jù)。

　　 第十二條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)旅游者的人身和財產(chǎn)安全，嚴(yán)格執(zhí)行安全保障規(guī)定，定期檢查、維護(hù)旅游設(shè)施設(shè)備，防止危害發(fā)生；對在經(jīng)營活動中知悉的旅游者個人信息予以保密。

　　 第十三條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。

　 　第十四條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)語言文明，服務(wù)周到，著裝整潔，舉止得體，耐心解答旅游者的問詢，及時解決旅游者的合理訴求。

　　 第十五條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)勸阻其經(jīng)營場所內(nèi)的不文明旅游行為；涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)行政執(zhí)法部門，并協(xié)助調(diào)查取證。

　　 第十六條 景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對現(xiàn)役軍人、殘疾人、老年人、未成年人、全日制在校學(xué)生等特定對象免收門票費或者優(yōu)惠收費，并設(shè)立明確的標(biāo)識，提供便利的服務(wù)。

　　 景區(qū)、景點內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費。

　　 第十七條 旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者書面告知旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者文明旅游。

　　 第十八條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為:

　　 （一）假冒其他旅游經(jīng)營者的注冊商標(biāo)、品牌或者質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，冒用其他旅游經(jīng)營者的名義從事經(jīng)營活動；

　　 （二）向旅游者提供含有虛假內(nèi)容的旅游服務(wù)信息或者作虛假宣傳；

　　 （三）不履行或者不按照約定履行與旅游者的合同義務(wù)，擅自變更旅游行程、中止服務(wù)或者增加、減少旅游項目，強行滯留旅游團隊或者在旅途中甩團、甩客；

　　 （四）以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，強行安排另行付費旅游項目，強行指定購物場所；

　　 （五）向旅游者提供的旅游服務(wù)質(zhì)價不符，強買強賣、短斤少兩，銷售假冒偽劣商品；

　　 （六）脅迫、欺騙旅游者接受服務(wù)、購買商品，或者向旅游者索取額外費用；

　　 （七）歧視、刁難、謾罵、毆打或者以其他形式侮辱旅游者；

　　 （八）以營利為目的，未經(jīng)旅游者同意，擅自拍攝、使用旅游者照片，或者在旅游景點設(shè)置影響旅游者游覽和拍攝的設(shè)施；

　　 （九）在車站、景區(qū)、景點等場所大聲攬客、強行拉（載）客；

　　 （十）在講解、介紹中摻雜低俗內(nèi)容，安排參觀或者參與違反法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動；

　　 （十一）其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。

　　 第十九條 任何單位和個人不得以投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像的方式從事商業(yè)活動，不得以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳，不得在道觀、寺廟、教堂等宗教活動場所采取恐嚇、誘導(dǎo)等手段要求旅游者燃香（燭）、捐贈或者接受有償服務(wù)。

　　 第二十條 旅游者應(yīng)當(dāng)恪守公德，文明游覽，遵守下列行為規(guī)范：

　　 （一）遵守游覽車輛、船筏、纜車及其他觀光運輸工具乘坐規(guī)則，服從景區(qū)、景點道路交通安全管理，車輛不亂停亂放；

　　 （二）規(guī)范有序游覽，不違規(guī)攀巖、游泳，不進(jìn)入禁行區(qū)域，不從事危及自身和他人人身財產(chǎn)安全的行為；

　　 （三）維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不隨地吐痰、便溺，不亂吐口香糖，不亂扔廢棄物，不在禁煙場所吸煙；

　　 （四）在公共場所衣著得體，遵守公共秩序，不大聲喧嘩，不爭吵斗毆，有序排隊，禮讓老幼病殘孕；

　　 （五）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，愛護(hù)花草樹木，不違規(guī)垂釣，不在景區(qū)、景點非指定地點野炊，不進(jìn)行其他違規(guī)用火活動；

　　 （六）愛護(hù)文物古跡和旅游設(shè)施，不觸摸、攀爬、刻劃、涂污、損壞文物古跡，不刻劃、涂污、損壞景物或者設(shè)施；

　　 （七）保護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，不得有損害英雄烈士形象的言行；

　　 （八）尊重旅游地的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，遵守道觀、寺廟、教堂等宗教活動場所的管理規(guī)定，不違規(guī)拍照、燃香（燭）或者燃放鞭炮；

　　 （九）合法、理性維權(quán)，不干擾正常的旅游經(jīng)營活動，不毆打、謾罵或者以其他形式侮辱旅游從業(yè)人員；

　　 （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為規(guī)范。

　　

　　第三章 保障和實施

　　

　　 第二十一條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)加強文明旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，配套完善旅游道路、交通標(biāo)識、停車場（位）等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　 車站等交通樞紐應(yīng)當(dāng)為旅游車輛合理安排停放場地。

　　 第二十二條 景區(qū)、景點的道路、停車位、衛(wèi)生間、垃圾桶等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其容量相匹配，并保持功能完好、整潔衛(wèi)生。

　　 第二十三條 景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)加強旅游經(jīng)營活動的管理，規(guī)范旅游商品銷售、餐飲、住宿和娛樂等經(jīng)營活動。

　　 第二十四條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游服務(wù)熱線和公眾號并向社會公布，在旅游者集中的公共場所設(shè)置旅游咨詢服務(wù)設(shè)施，向社會提供公益性信息咨詢服務(wù)。

　 　第二十五條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強本單位人員的文明禮儀和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，優(yōu)化管理，文明服務(wù)。

　　 第二十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對其從業(yè)人員的文明旅游教育培訓(xùn)，將合法、誠信、文明服務(wù)納入從業(yè)人員的業(yè)績考核。

　　 第二十七條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過各種媒介，采取有效措施宣傳倡導(dǎo)文明旅游。

　　 報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)刊播文明旅游公益廣告，宣傳文明旅游先進(jìn)事例，曝光不文明旅游行為，營造全社會鼓勵和促進(jìn)文明旅游的氛圍。

　　 第二十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好文明旅游的宣傳和引導(dǎo)工作，在其經(jīng)營場所設(shè)置文明旅游提醒標(biāo)識。

　　 景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)建立文明旅游督導(dǎo)制度，積極開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸工作。

　　 第二十九條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、推動建立文明旅游志愿服務(wù)組織，鼓勵和支持開展文明旅游志愿服務(wù)活動。

　　 第三十條 市、區(qū)（市）精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明旅游促進(jìn)工作納入文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園考評體系。

　　 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對文明旅游促進(jìn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。

　　

　　第四章 監(jiān)督管理

　　

　　 第三十一條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)建立旅游市場綜合監(jiān)管機制，制定旅游綜合監(jiān)管責(zé)任清單，加強對旅游市場的監(jiān)督管理。

　　 第三十二條 市、區(qū)（市）人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全崗位工作規(guī)范，推進(jìn)文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。

　　 具備條件的景區(qū)應(yīng)當(dāng)實行綜合執(zhí)法。

　　 第三十三條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴統(tǒng)一受理和快速處理機制，在景區(qū)景點、車站碼頭、賓館飯店、購物商場等公共場所公布旅游投訴電話及其他投訴方式。

　　 第三十四條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)建立健全旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員誠信體系和違法行為查處信息共享機制，依法公布查處信息。

　 　第三十五條 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強對會員經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量的自律管理，開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

　 　第三十六條 任何單位和個人可以依法對旅游主管部門和有關(guān)部門及其工作人員不履行或者不當(dāng)履行文明旅游促進(jìn)職責(zé)的行為進(jìn)行批評、投訴或者舉報。

　　 任何單位和個人有權(quán)勸阻公共場所的不文明旅游行為，勸阻時應(yīng)當(dāng)注意言行文明，被勸阻人不得打擊報復(fù)。

　　

　　第五章 法律責(zé)任

　　

　　 第三十七條 旅游主管部門或者有關(guān)部門在文明旅游促進(jìn)工作中不履行職責(zé)、不當(dāng)履行職責(zé)的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令限期改正，并通報批評；其工作人員在文明旅游促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　 第三十八條 違反本條例第十六條的規(guī)定，景區(qū)、景點未按照有關(guān)規(guī)定對特定對象免收門票費或者優(yōu)惠收費的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得兩倍以上五倍以下罰款。

　　 第三十九條 違反本條例第十七條的規(guī)定，旅行社未向旅游者書面告知旅游文明行為規(guī)范的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處一百元以上五百元以下罰款。

　 　第四十條 違反本條例第十九條的規(guī)定，采取恐嚇、誘導(dǎo)等手段要求旅游者燃香（燭）、捐贈或者接受有償服務(wù)的，由旅游、宗教、公安等部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。宗教活動場所有上述行為或者為其提供條件的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機關(guān)責(zé)令限期整改；拒不整改的，依法吊銷其登記證書。

　　 第四十一條 違反本條例第三十六條的規(guī)定，采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復(fù)舉報人、勸阻人，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　 第四十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第六章 附則

　　

　 　第四十三條 本條例所稱管委會，是指鷹潭市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、鷹潭市信江新區(qū)管理委員會。

　　 第四十四條 本條例自2019年7月1日起施行。