山東省棗莊市人大常委會

棗莊市燃氣管理條例



（2021年10月29日棗莊市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過 2021年12月3日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準 根據2024年7月12日棗莊市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過并經2024年9月26日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準的《棗莊市人民代表大會常務委員會關于修改<棗莊市燃氣管理條例>的決定》修正）



目 錄

第一章 總則

第二章 規劃與建設

第三章 經營與服務

第四章 燃氣使用

第五章 設施保護

第六章 安全管理與應急處置

第七章 法律責任

第八章 附則





第一章 總則



第一條 為了加強燃氣管理，保障公眾生命財產安全和公共安全，維護燃氣用戶和燃氣經營企業的合法權益，促進燃氣事業健康發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內燃氣的規劃與建設、經營與服務、使用、設施保護、安全管理與應急處置等相關活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣的槽車運輸，燃氣作為發電能源、工業生產原料、切割氣的使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。

第三條 燃氣工作應當堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務、節能環保的原則。

第四條 市、區（市）人民政府應當加強對燃氣工作的領導，將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立部門協同監督管理機制，加強燃氣安全生產基礎設施建設和安全生產監管能力建設，將所需經費列入本級財政預算。

鎮人民政府、街道辦事處應當協助做好本區域內的燃氣管理工作。

第五條 住房城鄉建設部門負責本行政區域內的燃氣管理工作，對燃氣安全、工程建設、經營使用、設施保護等進行監督管理。

市場監督管理部門負責燃氣計量、特種設備安全的監督管理，依法對燃氣燃燒器具和氣瓶調壓器等燃氣相關產品質量進行監督檢查。

商務部門負責督促使用燃氣的餐飲經營單位加強安全管理，落實安全防范措施。

交通運輸部門負責燃氣道路運輸企業、駕駛人員、押運人員的資質、資格認定和運輸車輛的安全監督管理，依法查處未取得危險貨物道路運輸許可擅自從事燃氣運輸的行為。

公安機關負責查處涉及燃氣、燃氣設施等方面的違法行為。

應急管理部門負責行使安全生產綜合監督管理職權，組織指導協調燃氣安全生產突發事件應急救援工作。

消防救援機構負責對燃氣經營和使用單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查，開展燃氣應急救援。

發展改革、工業和信息化、財政、自然資源和規劃、生態環境、審批服務、能源、城市管理、氣象等部門在各自職責范圍內做好燃氣管理相關工作。

第六條 市、區（市）人民政府以及有關部門、燃氣經營企業應當加強燃氣法律、法規和安全知識宣傳，普及燃氣設施規范使用和事故緊急處置等基本常識，提高全民的燃氣安全意識和應急技能。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開展燃氣安全知識公益宣傳。

學校應當將燃氣安全教育納入學生安全常識教育內容。



第二章 規劃與建設



第七條 市住房城鄉建設部門應當會同市自然資源和規劃等部門編制燃氣專項規劃，報市人民政府批準后組織實施，并報省住房城鄉建設部門備案。

滕州市住房城鄉建設部門應當會同有關部門同步編制本區域燃氣專項規劃，報滕州市人民政府批準后組織實施，并報市住房城鄉建設部門備案。

經批準的燃氣專項規劃不得擅自變更；確需變更的，應當按照原程序報批、備案。

第八條 進行新區開發、舊區改建和新建、改建、擴建大型建設項目的，應當按照燃氣專項規劃和城市詳細規劃，配套建設相應的燃氣設施；暫不具備條件的，應當按照規劃要求預留燃氣設施配套建設用地。

預留的燃氣設施配套建設用地，未經批準，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第九條 市、區（市）人民政府應當按照城鄉統籌、優化布局、便民惠民的原則，有序推進燃氣管網建設。

農村燃氣工程建設應當按照市政基礎設施工程有關建設程序組織實施，并執行國家和省相關標準。管道燃氣經營企業應當根據區域位置、用氣規模等，對具備供氣條件的農村地區實施管道供氣。

第十條 在燃氣專項規劃確定的管道燃氣覆蓋范圍內，新建住宅以及其他需要使用燃氣的建設項目，應當配套建設相應的管道燃氣設施。

依附于城市道路敷設的燃氣管道，應當與新建、改建、擴建道路同步建設。

第十一條 在城鄉燃氣管網規劃范圍內不得建設瓶組氣化站；已經建成的，在城鄉燃氣管網覆蓋瓶組氣化站供氣區域時，其供氣管網應當依法并入燃氣管網。

第十二條 新建、改建、擴建燃氣工程項目，應當符合國土空間規劃和燃氣專項規劃，并依法辦理相關手續。

燃氣工程項目的勘察、設計、施工、監理，應當由具有相應資質等級的單位承擔，并遵守相關規定和技術標準、規范。

第十三條 燃氣工程項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設單位應當在燃氣工程項目竣工驗收合格之日起十五日內，按照有關規定向住房城鄉建設部門備案。

燃氣工程項目竣工驗收后，建設單位應當及時向城建檔案管理機構移交竣工圖、竣工測量成果等檔案。



第三章 經營與服務



第十四條 從事燃氣經營活動的企業應當按照國家和省有關規定取得燃氣經營許可，并在許可事項規定的范圍內經營。

氣瓶充裝單位應當同時取得氣瓶充裝許可，方可從事充裝活動。

第十五條 管道燃氣實行特許經營制度。市、區（市）人民政府授權有關部門作為實施機構負責管道燃氣特許經營有關實施工作，并明確具體授權范圍。

管道燃氣特許經營實施機構應當按照公開、公平、公正的原則，通過招標等公開競爭方式，依法選擇管道燃氣經營企業，并簽訂特許經營協議。

第十六條 住房城鄉建設部門應當按照國家規定組織專家或者委托第三方機構對管道燃氣經營企業的特許經營情況進行中期評估。評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實施年度評估。

第十七條 管道燃氣經營企業應當遵守下列規定：

（一）在特許經營協議規定的范圍內經營；

（二）不得拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（三）依法承擔其職責范圍內的燃氣設施運行、維護、搶修和更新改造的責任；

（四）保障燃氣計量裝置經檢定合格并處于有效期內；

（五）接受相關部門對經營成本、產品和服務質量的監督檢查；

（六）法律、法規的其他規定。

第十八條 推動瓶裝燃氣市場規范化、規模化發展。

瓶裝燃氣經營企業應當遵守下列規定：

（一）實行實名制銷售，建立健全用戶服務信息，每半年向所在地住房城鄉建設部門報送用戶管理等信息；

（二）不得為未登記、非法制造、非法改裝以及報廢的氣瓶和超期限未檢驗或者檢驗不合格、不符合安全技術規范、無清晰信息標志的氣瓶充裝燃氣，不得擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（三）不得向餐飲場所供應氣液兩相瓶裝燃氣；

（四）不得銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（五）法律、法規的其他規定。

第十九條 瓶裝燃氣經營企業應當建立瓶裝燃氣配送制度，實行掃碼領瓶、憑單配送、配送到戶，通過信息化手段實現氣瓶充裝、配送、檢驗追溯智能管理。

瓶裝燃氣經營企業將氣瓶配送至燃氣用戶后，應當進行安裝、調試，并對燃氣用戶的燃氣設施、燃氣燃燒器具和用氣環境等進行隨瓶安全檢查，如實記錄存檔。

第二十條 車用燃氣經營企業應當遵守下列規定：

（一）在加氣場所的明顯位置張貼安全須知；

（二）按照規定存放槽車或者儲氣瓶組等儲氣設施，在規定場地內對車用氣瓶加氣，并在加氣前對氣瓶狀況和裝置進行檢查；

（三）不得充裝無氣瓶使用登記證或者與使用登記信息不一致的車用氣瓶；

（四）不得在燃氣泄漏、燃氣壓力異常、發生火災、雷暴天氣等危險情況下加氣或者卸氣；

（五）法律、法規的其他規定。

第二十一條 管道燃氣和瓶裝燃氣經營企業應當與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權利義務。

燃氣經營企業應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，指導燃氣用戶安全用氣、節約用氣，并按規定對燃氣設施定期進行安全檢查。

燃氣經營企業應當公示業務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務。

第二十二條 燃氣經營企業停業、歇業的，應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，在九十個工作日前向所在地住房城鄉建設部門報告，經批準方可停業、歇業。

因施工、檢修等原因需要臨時調整管道燃氣供氣量或者暫停供氣的，燃氣經營企業應當將影響區域和時間提前四十八小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關規定及時恢復正常供氣。

因突發事件影響供氣的，應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。因氣源短缺需限制用戶用氣量的，應當優先保障居民生活用氣，并將限制供氣措施提前通知燃氣用戶。



第四章 燃氣使用



第二十三條 燃氣用戶應當遵守安全用氣規則，履行安全使用義務，使用合格的燃氣燃燒器具、氣瓶和連接軟管等，并按時支付燃氣費用。

單位燃氣用戶應當建立健全燃氣安全管理制度，對燃氣操作維護人員進行安全教育和培訓。

第二十四條 新建居民住宅使用管道燃氣的，建設單位應當配套安裝燃氣泄漏報警切斷裝置；既有居民住宅使用管道燃氣的，由燃氣經營企業按照規定加裝燃氣泄漏報警切斷裝置。燃氣泄漏報警切斷裝置的加裝、維護、更新費用納入燃氣經營企業配氣成本。

第二十五條 首次向用戶供氣前，燃氣經營企業應當對其進行安全檢查。有下列情形之一的，燃氣經營企業不得供氣：

（一）燃氣儲存或者用氣場所不符合安全用氣條件的；

（二）燃氣設施、燃氣燃燒器具、連接軟管、氣瓶調壓器等不符合安全用氣條件的；

（三）法律、法規規定的其他情形。

第二十六條 燃氣用戶以及相關單位和個人不得實施下列行為：

（一）盜用燃氣、損壞燃氣設施；

（二）擅自操作公用燃氣閥門；

（三）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（四）從事危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動；

（五）安裝、使用不符合氣源要求或者明令淘汰的燃氣燃燒器具；

（六）使用超期限未檢驗、檢驗不合格或者報廢的氣瓶；

（七）擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設施；

（八）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（九）改變燃氣用途或者轉供燃氣；

（十）加熱、擠壓、摔、砸氣瓶或者倒臥使用氣瓶；

（十一）傾倒氣瓶殘液、用氣瓶相互倒灌燃氣；

（十二）擅自改換氣瓶檢驗標志和漆色；

（十三）法律、法規禁止的其他行為。

第二十七條 燃氣用戶使用燃氣從事餐飲行業的，除應當遵守本條例第二十六條規定外，還應當遵守下列規定：

（一）不得使用氣液兩相瓶裝燃氣，不得違規使用瓶組供氣；

（二）室內餐飲場所應當安裝燃氣泄漏報警裝置；使用管道燃氣的，應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置。

鼓勵餐飲場所使用管道燃氣。

第二十八條 管道燃氣的用氣量，應當以燃氣計量裝置記錄為準。供氣、用氣任何一方對燃氣計量裝置準確度有異議的，可以申請法定計量檢定機構檢定，另外一方應當予以配合。

第二十九條 管道燃氣經營企業應當按照城鎮居民用戶每年不少于一次、非居民用戶和農村居民用戶每半年不少于一次的頻次，免費進行用戶燃氣設施安全檢查，做好安全檢查記錄，提供燃氣安全使用指導。

安全檢查人員進行檢查時，應當主動出示工作證。

燃氣用戶應當配合燃氣經營企業進行燃氣設施安全檢查和搶修、維修等工作。鎮人民政府、街道辦事處應當協調村民委員會、居民委員會和物業服務企業等單位配合進行入戶安全檢查。

第三十條 燃氣經營企業發現燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。發現燃氣用戶存在違法用氣行為的，應當提出書面整改意見，督促燃氣用戶及時整改；用戶拒不整改、需要暫停供氣的，燃氣經營企業可以暫停供氣，并提前書面通知用戶；暫停供氣情形消除后，燃氣經營企業應當在確保安全的情況下及時恢復供氣。

第三十一條 在本市行政區域內銷售的燃氣燃燒器具應當符合國家有關標準和規范，并在明顯位置標注適用氣源種類和使用年限。

任何單位和個人不得為燃氣用戶指定燃氣燃燒器具銷售單位和品牌。



第五章 設施保護



第三十二條 燃氣經營企業應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和運行維護，及時更換老化、損壞、國家明令淘汰的燃氣設施。

任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。

第三十三條 管道燃氣居民用戶燃氣灶具前燃氣設施、連接軟管的維護和更新，由燃氣經營企業按照國家標準實施，費用納入燃氣配氣成本。

管道燃氣非居民用戶的計量裝置前（含計量裝置、調壓設施）的燃氣設施，由燃氣經營企業負責維護、更新；計量裝置后的燃氣設施，由用戶負責維護、更新。用戶與燃氣經營企業另有約定的，從其約定。

管道燃氣經營企業維護、更新責任范圍內的燃氣設施，燃氣用戶或者相關責任單位需要改裝、遷移或者拆除的，應當向燃氣經營企業提出申請，由燃氣經營企業按照相關技術標準、規范組織實施，費用由燃氣用戶或者相關責任單位承擔。

瓶裝燃氣用戶所使用的氣瓶由產權人負責維護、更新，減壓閥、連接軟管、燃氣燃燒器具等由用戶負責維護、更新。瓶裝燃氣經營企業為用戶免費更換連接軟管的，更換費用納入企業經營成本。

第三十四條 區（市）住房城鄉建設部門應當會同有關部門，按照相關標準和規定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：

（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；

（二）進行爆破、取土等作業或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃氣設施安全的活動。

第三十五條 在燃氣設施保護范圍內，建設單位或者施工單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全的活動，應當與燃氣經營企業共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，并在建設工程開工三日前通知燃氣經營企業，燃氣經營企業應當指派技術人員到現場提供安全保護指導。

第三十六條 涉及燃氣設施的建設工程施工前，建設單位或者施工單位應當查明施工范圍內燃氣設施相關情況。因施工損壞有關燃氣設施的，建設單位或者施工單位應當立即停止施工，采取應急保護措施，及時通知有關單位搶修；造成損失的，依法承擔賠償責任。

燃氣經營企業改動市政燃氣設施，應當制定改動方案，報所在地審批服務部門批準。因建設工程施工確需改動的，費用由建設單位承擔。



第六章 安全管理與應急處置



第三十七條 市、區（市）人民政府應當加強燃氣經營、使用以及燃氣設施建設的安全管理，明確相關部門安全管理職責分工，加強對相關部門履行燃氣管理職責的監督檢查。

第三十八條 市、區（市）人民政府應當按照部門共享、分級管理的原則，加快推進燃氣安全監管信息化建設，實現燃氣安全全程監管。

發揮網格化社會治理機制在燃氣安全管理中的作用，發現燃氣安全隱患的，應當及時提醒并向相關部門報告。

第三十九條 住房城鄉建設、公安、交通運輸、商務、應急管理、市場監督管理、城市管理等部門以及消防救援機構，應當相互配合、齊抓共管，依法做好燃氣監督管理工作，對監督檢查中發現的燃氣安全隱患依法進行處理；發現違法行為的，依法予以查處或者移送有關執法部門。

第四十條 燃氣經營企業應當落實安全生產主體責任，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。

燃氣經營企業應當加快現代化信息技術手段應用，推進數字化、智能化建設，建立與智慧燃氣監管平臺相適應的信息化管理系統，及時上傳服務信息、檢查記錄等數據，并維護數據安全。

燃氣行業協會應當加強行業自律管理，促進燃氣經營企業提高經營與服務水平。

第四十一條 市、區（市）人民政府應當建立燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。

燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內容。

管道燃氣經營企業應當具備符合國家規定的應急儲氣能力，承擔燃氣應急儲備責任和調峰供氣責任。

第四十二條 住房城鄉建設部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警，發現供求狀況嚴重失衡時，及時向本級人民政府報告。

燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發事件發生后，市、區（市）人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施，燃氣經營企業以及其他有關單位和個人應當予以配合。

第四十三條 燃氣經營企業應當按照規定在作業場所設置燃氣泄漏報警裝置，并保證處于適用狀態。

鼓勵燃氣經營企業投保燃氣安全生產責任保險。鼓勵燃氣用戶投保燃氣意外保險。

第四十四條 住房城鄉建設部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，建立燃氣安全預警聯動機制，及時處置、報告燃氣安全隱患和突發事故。

燃氣經營企業應當制定燃氣安全事故應急預案，報住房城鄉建設部門備案，并抄送應急管理部門。

第四十五條 燃氣經營企業應當成立事故搶險搶修隊伍，配備專業防護用品、消防器材、車輛、通訊設備等搶修設備和器材，并定期組織演練。

燃氣經營企業應當向社會公布搶險搶修電話，實行二十四小時值班制度。

第四十六條 任何單位和個人發現燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經營企業，或者向住房城鄉建設部門、消防救援機構等有關部門和單位報告。燃氣經營企業、有關部門和單位應當及時處理。

第四十七條 燃氣安全事故發生后，燃氣經營企業應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險搶修，并按照規定報告當地住房城鄉建設、應急管理、公安等有關部門和單位。在處理情況緊急的燃氣事故時，對影響搶險搶修的其他設施，燃氣經營企業可以采取必要的應急措施，并妥善處理善后事宜。

燃氣安全事故發生后，住房城鄉建設、應急管理、消防救援機構等有關部門和單位，應當根據各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據有關情況啟動燃氣安全事故應急預案。



第七章 法律責任



第四十八條 違反本條例規定的行為，法律、法規已規定法律責任的，從其規定。

第四十九條 違反本條例規定，瓶裝燃氣經營企業向餐飲場所供應氣液兩相瓶裝燃氣的，由住房城鄉建設部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例規定，燃氣經營企業有下列行為之一的，由住房城鄉建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未將氣瓶配送到戶，或者未進行隨瓶安全檢查并如實記錄的；

（二）首次向用戶供氣前，未對其進行安全檢查，或者對不具備安全使用條件而為其供氣的。

第五十一條 政府和有關部門及其工作人員在燃氣管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第八章 附則



第五十二條 本條例中下列用語的含義：

（一）燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

（二）燃氣設施，是指人工煤氣生產廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。

（三）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民用戶和非居民用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

第五十三條 本條例自2022年5月1日起施行。