湖南省湘潭市人大常委會(huì)

湘潭市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告



（第十一號(hào)）



《湘潭市電梯安全管理?xiàng)l例》已于2023年11月24日經(jīng)湘潭市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，并于2024年1月17日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。





湘潭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年2月4日



湘潭市電梯安全管理?xiàng)l例



（2023年11月24日湘潭市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 2024年1月17日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯安全管理活動(dòng)。

本條例所稱電梯，指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《特種設(shè)備目錄》內(nèi)的乘客電梯、自動(dòng)扶梯。非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭自用的電梯除外。

第二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，開展統(tǒng)一的智慧監(jiān)管，建立健全協(xié)調(diào)、考核、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程中電梯機(jī)房、井道、底坑等施工活動(dòng)及其質(zhì)量的監(jiān)督管理,督促房屋建設(shè)單位在電梯移交給所有權(quán)人前履行電梯安全管理職責(zé)，對(duì)依法使用住宅專項(xiàng)維修資金修理、改造和更新電梯進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；物業(yè)管理行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行電梯安全管理職責(zé)。

自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、工業(yè)信息化等部門和公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好電梯安全相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)職能部門做好本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管工作。

第三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全和救援知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)等單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識(shí)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾安全、文明使用電梯。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生、幼兒的安全意識(shí)，培養(yǎng)文明使用電梯的習(xí)慣。

鼓勵(lì)業(yè)主規(guī)約、居民公約和村規(guī)民約對(duì)文明乘坐電梯的行為規(guī)范作出約定。

鼓勵(lì)職業(yè)院校、電梯企業(yè)開展電梯修理、維護(hù)保養(yǎng)人員技能培訓(xùn)，建立實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)專業(yè)化人才。

第四條 鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位、公眾聚集場(chǎng)所以及住宅小區(qū)的電梯使用管理責(zé)任人投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，探索使用住宅專項(xiàng)維修資金購(gòu)買電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新電梯安全綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

第五條 市人民政府建立統(tǒng)一的電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng)。市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)全市的電梯實(shí)施統(tǒng)一的智慧監(jiān)管，對(duì)電梯安裝、改造、修理、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)等工作進(jìn)行智能化管理，對(duì)電梯安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)的建立和運(yùn)行進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)范。

學(xué)校、醫(yī)院、公園、車站、軌道交通站點(diǎn)、公共停車場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所、體育館等公共聚集場(chǎng)所新安裝的乘客電梯，使用管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配置具有運(yùn)行參數(shù)采集功能的電梯安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，并與日常維護(hù)保養(yǎng)單位聯(lián)網(wǎng)；日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)建立相應(yīng)的電梯安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。

本條例發(fā)布前已投入使用的電梯，應(yīng)當(dāng)在重大修理或者改造時(shí)加裝安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。

第六條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的使用功能，按照國(guó)家規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全舒適出行的需要，設(shè)計(jì)電梯井道、底坑、機(jī)房和層站等建筑結(jié)構(gòu)，并提出電梯選型的建議。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電梯的有關(guān)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查合格的施工圖，配置滿足安全、環(huán)保、應(yīng)急救援等要求的電梯；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電梯機(jī)房?jī)?nèi)安裝滿足電梯安全運(yùn)行需要的空氣溫度調(diào)節(jié)器，并會(huì)同通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電梯轎廂和井道通信信號(hào)有效覆蓋。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將電梯相關(guān)資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)和電梯使用管理責(zé)任人。

第七條 電梯安裝、改造、修理單位履行以下義務(wù)：

（一）施工期間采取必要的安全防護(hù)措施，在電梯口等顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志和公示牌；

（二）更換電梯主要部件、安全附件以及安全保護(hù)裝置的，應(yīng)明確質(zhì)量保證期限，并做好更換記錄；

（三）對(duì)電梯轎廂進(jìn)行裝修裝飾的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范；

（四）不得采用更改軟件程序、變動(dòng)硬件設(shè)施、設(shè)置密碼等技術(shù)障礙，影響電梯正常運(yùn)行。

違反前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；違反前款第四項(xiàng)規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第八條 電梯使用管理責(zé)任人是電梯使用安全管理的責(zé)任主體，按照下列規(guī)定確定：

（一）新安裝電梯未移交所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用管理責(zé)任人；

（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的電梯，受托方為電梯使用管理責(zé)任人；

（三）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的電梯，屬于單一所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用管理責(zé)任人；屬于多個(gè)所有權(quán)人共有的，由所有權(quán)人書面協(xié)議確定電梯使用管理責(zé)任人；

（四）出租場(chǎng)所配有電梯的，出租人為電梯使用管理責(zé)任人，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

電梯使用管理責(zé)任人無(wú)法確定的，電梯所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促所有權(quán)人實(shí)施委托管理或者確定實(shí)際負(fù)責(zé)人。未明確電梯使用管理責(zé)任人的電梯，不得投入使用。

第九條 電梯使用管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯的使用安全負(fù)責(zé)，履行下列義務(wù)：

（一）根據(jù)電梯數(shù)量設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員；

（二）對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)記錄進(jìn)行確認(rèn)；

（三）在電梯轎廂顯著位置標(biāo)明電梯使用標(biāo)志、電梯安全使用注意事項(xiàng)及警示標(biāo)志等；

（四）對(duì)電梯轎廂進(jìn)行裝修裝飾的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范才能投入使用；

（五）公眾聚集場(chǎng)所電梯的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存不少于三十日；

（六）電梯因故障等原因需要暫停使用的，在電梯出入口設(shè)置停用標(biāo)志，并采取避免電梯乘用的安全措施；

（七）對(duì)運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及容易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，采取有效的安全防護(hù)措施或者安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理；

（八）在電梯轎廂標(biāo)明維護(hù)保養(yǎng)單位的名稱和救援電話，發(fā)生電梯困人故障時(shí)，立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，并配合組織實(shí)施救援工作；

（九）發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉候梯廳，鎖閉候梯廳出口或者設(shè)置障礙物，影響消防安全的，及時(shí)勸阻并向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（十）配合通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保持電梯轎廂和井道通信信號(hào)有效覆蓋；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定和電梯技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他管理義務(wù)。

違反前款第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第十條 電梯乘用人應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全使用規(guī)定，不得實(shí)施下列行為：

（一）采用非安全手段開啟電梯層門、轎門，或者使用禁止使用的電梯；

（二）攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)物品以及其他可能影響電梯安全運(yùn)行的物品乘坐電梯；

（三）使用乘客電梯運(yùn)載電動(dòng)摩托車等帶電瓶的交通工具；

（四）在電梯內(nèi)打鬧、蹦跳、敲打等影響電梯正常運(yùn)行的行為；

（五）損壞電梯操作按鍵、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、報(bào)警裝置及其他附屬設(shè)施；

（六）其他影響電梯安全運(yùn)行的行為。

乘用人違規(guī)使用電梯的，電梯使用管理責(zé)任人有權(quán)對(duì)其進(jìn)行制止；由此造成的相關(guān)損失，由當(dāng)事人承擔(dān)。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰。

第十一條 從事電梯安裝、改造、修理、檢驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)的單位應(yīng)當(dāng)在本市首次開展業(yè)務(wù)前向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告單位名稱、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式、資質(zhì)資格、持證人員等信息；上述信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第十二條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得轉(zhuǎn)包分包，或者變相轉(zhuǎn)包分包電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)；

（二）電梯維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好安全防護(hù)措施，保障施工安全；

（三）應(yīng)及時(shí)詳細(xì)記錄對(duì)電梯故障處置、配件維修更換等情況；

（四）發(fā)現(xiàn)電梯超過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)期限、不符合安全技術(shù)規(guī)范或者存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用管理責(zé)任人；存在嚴(yán)重事故隱患的，同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告；

（五）制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度；接到電梯故障報(bào)告后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并實(shí)施救援。

違反前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第十三條 對(duì)下列電梯，電梯使用管理責(zé)任人、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)增加日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)頻次，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查：

（一）公眾聚集場(chǎng)所以及重大活動(dòng)場(chǎng)所的電梯；

（二）多次發(fā)生故障或者困人事故的電梯；

（三）使用年限超過(guò)十五年的電梯；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他需要實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查的電梯。

第十四條 在用電梯、室外電梯的鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)。

電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）不得轉(zhuǎn)包分包，或者變相轉(zhuǎn)包分包電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)和安全評(píng)估業(yè)務(wù)；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)完成檢驗(yàn)、檢測(cè)或者安全評(píng)估工作，并在十個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)、檢測(cè)或者安全評(píng)估報(bào)告；

（三）發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知電梯使用管理責(zé)任人；屬于嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即書面告知電梯使用管理責(zé)任人暫停使用電梯，同時(shí)向電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告；

（四）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等其他規(guī)定。

違反前款第一項(xiàng)規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第十五條 電梯所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)電梯日常運(yùn)行以及重大修理、更新和改造等相關(guān)電梯費(fèi)用。電梯重大修理、改造、更新的所需資金，可以按照規(guī)定程序由住宅專項(xiàng)維修資金承擔(dān)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用管理責(zé)任人的，電梯維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、一般修理等日常運(yùn)行費(fèi)用從物業(yè)服務(wù)費(fèi)中保障列支，具體列支項(xiàng)目由物業(yè)管理合同約定。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年公布一次電梯日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)費(fèi)用支出情況。

第十六條 電梯擬停用一年以上或者停用期跨過(guò)一次定期檢驗(yàn)日期的，使用管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求，在停用之日起三十日內(nèi)到原電梯使用登記機(jī)關(guān)辦理停用手續(xù)；重新啟用前，使用管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查并按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，書面告知電梯使用登記機(jī)關(guān)。

電梯使用管理責(zé)任人發(fā)生變更的，新的電梯使用管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)到使用登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并做好有關(guān)技術(shù)檔案的交接工作。

電梯存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，電梯使用管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并在三十日內(nèi)到使用登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

違反本條電梯停用后啟用、變更登記相關(guān)規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)電梯，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將電梯應(yīng)急救援依法納入政府突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電梯應(yīng)急救援機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)救援信息共享和專業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)等組織提高社會(huì)互助救援能力。

第十八條 載貨電梯的監(jiān)管參照本條例執(zhí)行。

違反本條例的其他行為，法律法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定。

第十九條 本條例自2024年3月1日起施行。