黑龍江省人大常委會

黑龍江省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例

(2024年4月24日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過)



第一章 總 則

第一條 為了積極應(yīng)對人口老齡化，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，規(guī)范居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動及其監(jiān)督管理工作適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)社區(qū)為依托、社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)，村民委員會、居民委員會和志愿者提供公益互助服務(wù)組成的社會化養(yǎng)老活動。

本條例所稱老年人是指六十周歲以上公民。

第三條 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會協(xié)同、市場運作的原則，堅持與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)尊重老年人民族風(fēng)俗、生活習(xí)慣和宗教信仰，保護老年人隱私。任何組織、個人不得強制老年人接受養(yǎng)老服務(wù)。

居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障符合條件的孤寡、失能、重度殘疾、高齡以及計劃生育特殊家庭、重點優(yōu)撫對象等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

本省施行居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機制，提供覆蓋城鄉(xiāng)、均衡合理、普惠便利的有償、低償、無償?shù)纳鐣�化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人口老齡化實際，制定、完善具有本省特色的居家和社區(qū)養(yǎng)老扶持政策，督導(dǎo)檢查落實。

設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推進老年友好型社區(qū)建設(shè)，分區(qū)分類設(shè)置居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動適老化改造和信息化建設(shè)，制定和落實政府購買服務(wù)、經(jīng)費補貼等保障激勵措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，依法指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，監(jiān)督、指導(dǎo)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、個人做好設(shè)施管理、資源整合、政策宣傳和需求調(diào)查等工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。

第五條 縣級以上人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、體育、統(tǒng)計、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、消防救援等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等人民團體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)或者章程，協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。

第六條 鼓勵和支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織、社會工作機構(gòu)、社會工作者、志愿者參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第七條 老年人的子女以及其他負有贍養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)依法履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法履行對老年人的扶養(yǎng)義務(wù)。

家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、照料和關(guān)心老年人，倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，鼓勵和支持其根據(jù)需求參加家庭照護技能培訓(xùn)。與老年人分開居住的子女等家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。

第八條 全社會應(yīng)當(dāng)開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。

青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護老年人合法權(quán)益的法制教育。

廣播、電影、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)反映老年人的生活，開展維護老年人合法權(quán)益的宣傳，為老年人服務(wù)。

第九條 縣級以上人民政府或者省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中成績顯著的組織、家庭或者個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第二章 服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第十條 設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同同級自然資源等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃、老年人口分布和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理確定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、功能、種類、數(shù)量以及規(guī)模，在城鎮(zhèn)居住區(qū)構(gòu)建“一刻鐘”助老服務(wù)圈。

第十一條 城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶（不足百戶的按照百戶計算）建筑面積二十至三十平方米，單體不少于二百平方米的標(biāo)準(zhǔn)，集中配套建設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。分期開發(fā)的單地塊住宅項目，應(yīng)當(dāng)在首期項目主體工程中配套建設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。

設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)通過改建、購買、置換、租賃等方式，對已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)按照每百戶（不足百戶的按照百戶計算）建筑面積十五至二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，集中配置居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。多個鄰近已經(jīng)建成城鎮(zhèn)住宅小區(qū)組成的小型社區(qū)，設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府可以根據(jù)實際需求，依照本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)集中配置居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。

設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況，制定或者執(zhí)行高于本條例規(guī)定的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃配置農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

鼓勵和支持有條件的村民委員會、村集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)使用集體資產(chǎn)為本組織成員建設(shè)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十三條 縣級以上人民政府及其組成部門、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將其閑置并且適宜用于養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等場所，優(yōu)先改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過整合或者改造存量企業(yè)廠房、辦公和服務(wù)用房、商業(yè)設(shè)施和其他社會資源，建設(shè)或者改造為符合標(biāo)準(zhǔn)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十四條 設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)開展老年人宜居社區(qū)建設(shè)。對住宅小區(qū)內(nèi)不符合國家無障礙設(shè)施強制性規(guī)范的坡道、樓梯扶手、電梯、公廁、廣場等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施和場所，因地制宜制定改造計劃并組織實施，推動符合條件的公共場所和已經(jīng)建成的多層住宅加裝電梯。鼓勵將多層住宅的一層以調(diào)換的方式調(diào)整為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。

設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)部門提供方案，支持、指導(dǎo)老年人家庭進行日常生活設(shè)施適老化、無障礙改造，并按照有關(guān)規(guī)定給予補貼。

第三章 服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實施方案、服務(wù)清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府審核后發(fā)布。

設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求變化等情況，制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單、實施標(biāo)準(zhǔn)，報同級人民政府審核后發(fā)布。服務(wù)清單應(yīng)當(dāng)包含上一級服務(wù)清單事項，不得減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵有條件的設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府結(jié)合實際，拓展服務(wù)事項和內(nèi)容，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要包括：

（一）生活照料、老年助餐、保潔助浴、輔助出行、日間托養(yǎng)等；

（二）老年人能力評估、健康管理、醫(yī)療管理、家庭照護、康復(fù)護理等；

（三）關(guān)愛探視、生活陪伴、心理咨詢等；

（四）安全指導(dǎo)、識騙防詐、法律咨詢、緊急救援、應(yīng)急保障等；

（五）文化娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)等；

（六）國家和省確定的其他居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

鼓勵和支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織開展短期托養(yǎng)服務(wù)，為失能、認知障礙、術(shù)后康復(fù)等老年人提供臨時或者短期專業(yè)化托養(yǎng)服務(wù)。

鼓勵和支持本省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織與省外養(yǎng)老服務(wù)組織合作，結(jié)合老年人的需求和健康狀況，探索提供“旅居式”“候鳥式”“度假式”等個性化養(yǎng)老服務(wù)模式。

第十七條 設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，布局建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推動專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭延伸，依托居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）向老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第十八條 開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記。按照國家和省有關(guān)規(guī)定配備與服務(wù)規(guī)模和服務(wù)對象相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和從業(yè)人員，公示服務(wù)制度、服務(wù)流程以及收費標(biāo)準(zhǔn)，接受政府、服務(wù)對象和社會的監(jiān)督。

第十九條 從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織和個人應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實信用，提供不低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。
鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，制定或者執(zhí)行優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)團體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動社會力量依法開展下列居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：

（一）利用居住區(qū)附近的閑置設(shè)施開展服務(wù)；

（二）支持家政、物業(yè)等市場主體為老年人提供多層次、多樣化服務(wù)；

（三）倡導(dǎo)政府及其組成部門、直屬機構(gòu)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織開放所屬場所，為老年人提供就餐、娛樂、健身等服務(wù)；

（四）探索建立志愿養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)自動匹配、對接居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并記錄志愿者服務(wù)時間和項目。
第二十一條 設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)助老餐廳、老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等服務(wù)設(shè)施，為老年人就餐提供便利。

支持和鼓勵餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、單位食堂等社會力量為有需求的老年人開展集中用餐或者上門送餐服務(wù)，提供營養(yǎng)配餐。

第二十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，為老年人提供下列服務(wù):

（一）結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，建立健康檔案，提供健康咨詢、健康體檢、藥事指導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)；

（二）開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為簽約老年人提供常見病、慢性病等跟蹤隨訪服務(wù)，為老年人提供便捷的醫(yī)療服務(wù)；

（三）開展城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；

（四）開展傳染病預(yù)防，為患有常見病、慢性病、多發(fā)病的老年人提供醫(yī)療、護理、康復(fù)等指導(dǎo)，為有醫(yī)療需求的老年人提供優(yōu)先就診和預(yù)約轉(zhuǎn)診等服務(wù)。

支持執(zhí)業(yè)醫(yī)師到居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)開展多機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的用藥管理、藥品供應(yīng)和醫(yī)療保障政策，為老年人治療、用藥、費用結(jié)算等提供便利。

第二十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)支持中醫(yī)院為老年人提供醫(yī)療、護理、康復(fù)、養(yǎng)生等服務(wù)，增強中醫(yī)藥康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。

支持中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)開展多機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動。

第二十四條 鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專科醫(yī)院在符合條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織內(nèi)提供醫(yī)療服務(wù)。

鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及具備服務(wù)能力的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，開展老年人能力評估，為老年人提供健康管理服務(wù)。

第二十五條 從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織和個人應(yīng)當(dāng)依照建筑、消防、醫(yī)療、食品安全、衛(wèi)生健康、特種設(shè)備、應(yīng)急管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動。

從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織和個人應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老設(shè)施建筑的公共活動用房、居住用房及衛(wèi)生間、沐浴間等場所設(shè)置緊急呼叫裝置。

從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織和個人應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件處置和消防安全應(yīng)急預(yù)案，開展經(jīng)常性安全檢查，定期組織應(yīng)急演練和安全培訓(xùn)。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置措施，并及時向有關(guān)部門報告。


第四章 支持與保障

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機制，并將資金主要用于居家和社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)保障。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場作用，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求狀況，通過購買服務(wù)、合同外包、委托等多種形式，鼓勵民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和運營，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)探索開展物業(yè)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
鼓勵和支持公益慈善力量、各類組織和個人以投資、捐助、捐贈等方式參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，壯大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場，實現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第二十七條 提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的納稅人依法按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織和個人按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受行政事業(yè)性收費減免政策，其用電、用水、用氣、用熱以及電視、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等費用享受居民價格政策。

第二十八條 鼓勵商業(yè)銀行加大對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，開發(fā)適應(yīng)需求的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)水平評價、職業(yè)技能等級制度，完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用和激勵機制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)用工，保障居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員獲得合理勞動報酬。

第三十條 鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)（課程）和設(shè)置培訓(xùn)項目，在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立實習(xí)實訓(xùn)基地，培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)人才。

符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，按照規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。

第三十一條 對取得養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書并且從事居家和社區(qū)養(yǎng)老護理崗位工作的從業(yè)人員，按照相應(yīng)等級，設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予一次性入職補貼。

對取得職業(yè)技能等級證書并且在本省連續(xù)從事居家和社區(qū)養(yǎng)老護理崗位工作滿三年的從業(yè)人員，設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予一次性從業(yè)補貼。

第三十二條 設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)推動老年教育融入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，增加老年教育資源供給，引導(dǎo)多元社會主體為老年人提供教育服務(wù)。

鼓勵和支持有條件的開放大學(xué)等高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、老年大學(xué)開展云課堂、網(wǎng)上老年人大學(xué)等老年教育，為有學(xué)習(xí)需求的老年人提供教育服務(wù)。

鼓勵居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和個人設(shè)立學(xué)習(xí)場所，開展老年人學(xué)習(xí)教育活動，豐富老年人的精神文化生活。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合政府、社會、企業(yè)和家庭的養(yǎng)老服務(wù)資源，通過裝配智能呼叫系統(tǒng)、行蹤定位系統(tǒng)、健康檔案管理系統(tǒng)等，推動信息技術(shù)在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，打造多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。

鼓勵和支持企業(yè)、組織和個人參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新和推廣符合老年人需求的服務(wù)技術(shù)，幫助老年人解決運用智能技術(shù)困難，保留和改進傳統(tǒng)服務(wù)方式，為老年人提供便利服務(wù)。

第三十四條 設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依托本地區(qū)氣候、森林、溫泉、民族醫(yī)藥、紅色文化、民族文化等資源，開發(fā)和引進健康養(yǎng)生、避暑養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、生態(tài)康養(yǎng)、中醫(yī)保健等地方特色品牌康養(yǎng)項目，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多業(yè)態(tài)發(fā)展。

第三十五條 老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予其陪護假。獨生子女的陪護假每年累計二十日，非獨生子女的陪護假每年累計十日。陪護期間工資福利待遇不變。

第三十六條 凡具有本省戶籍并且年齡在八十周歲以上的老年人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受高齡津貼，對一百周歲以上老年人應(yīng)當(dāng)予以特殊照顧。

設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府可以依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力提高高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織進行等級評估，并將等級評估結(jié)果作為等級評定的主要依據(jù)。
縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織等級評估復(fù)核制度，依據(jù)第三方等級評估結(jié)果，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織等級評估結(jié)果進行復(fù)核，確定評定等級，并作為其享受相關(guān)補貼和獲得獎勵的依據(jù)。
對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的等級評估、評定結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會公開,接受社會監(jiān)督。

具體評估、復(fù)核辦法由省人民政府民政部門會同有關(guān)部門制定。

第三十八條 省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作評估機制，對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策的實施情況，間隔一年進行評估，并將評估結(jié)果作為有關(guān)政策調(diào)整依據(jù)。



第五章 監(jiān)督與管理


第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全部門協(xié)同監(jiān)管機制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管措施，依據(jù)部門職責(zé)落實監(jiān)管責(zé)任，及時查處居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中的違法違規(guī)行為，依法維護老年人的合法權(quán)益。

第四十條 設(shè)區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立信用分級制度，確定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織信用等級，實行差異化監(jiān)管；建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案并依法向公共信用信息服務(wù)平臺歸集。信用檔案包括登記、備案、變更、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法違規(guī)行為查處、等級評定結(jié)果等信息。有關(guān)部門對嚴重失信的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織及其工作人員和個人依法依規(guī)實施失信懲戒。

第四十一條 縣級以上人民政府民政部門以及其他有關(guān)部門依法對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和個人實施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和個人及其工作人員了解情況；

（二）進入涉嫌欺老、虐老等違法的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織進行現(xiàn)場檢查；

（三）查閱或者復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。

對依法進行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合，如實提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻礙。

第四十二條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報電話、信箱、電子郵箱等，對投訴舉報的事項及時核查、處理、反饋。



第六章 法律責(zé)任



第四十三條 國家機關(guān)及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)輕微的，上級主管部門或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途，侵占城鎮(zhèn)住宅區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，縣級以上人民政府民政、自然資源等有關(guān)部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，未設(shè)置緊急呼叫裝置的，縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織或者個人騙取政府居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補貼、補助、獎勵的，縣級以上人民政府民政等有關(guān)部門責(zé)令退回，并處以騙取資金數(shù)額一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以騙取資金數(shù)額三倍以上五倍以下罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和個人未依法辦理相關(guān)登記手續(xù)開展服務(wù)活動的，所在地縣級以上人民政府民政、市場監(jiān)管等部門依法查處。


第七章 附 則


第四十七條 本條例所稱居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的房屋、場所、場地等。

本條例所稱居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，是指提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、市場主體、社會服務(wù)機構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）以及其他為老年人提供服務(wù)的組織。

本條例所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)，床位數(shù)在十張以上的機構(gòu)。

本條例所稱居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），是指建有養(yǎng)老床位和老年助餐等設(shè)施，具備助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、應(yīng)急支持等功能，提供長期托養(yǎng)、短期托管和日間照料等服務(wù)，為老年人提供上門服務(wù)的組織。

本條例所稱“一刻鐘”助老服務(wù)圈，是指在城鎮(zhèn)居住區(qū)步行一刻鐘的行程范圍內(nèi)，整合醫(yī)療、商超等社會資源，為老年人提供助餐、助浴、生活照料等服務(wù)，滿足老年人日常生活、醫(yī)療保健、社會參與等需求，形成的生活功能圈。

第四十八條 本條例自2024年7月1日起施行。