河北省唐山市人民政府

唐山市生活垃圾分類管理辦法


(《唐山市生活垃圾分類管理辦法》已經2023年9月11日市政府16屆第33次常務會議通過，2023年9月16日唐山市人民政府令第3號公布，自2023年11月1日起施行。)



唐山市生活垃圾分類管理辦法

第一條 為加強生活垃圾分類管理，改善人居環境，推進生態文明建設，保障經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》《河北省城鄉生活垃圾分類管理條例》等法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內生活垃圾分類管理活動，適用本辦法。

第三條 生活垃圾分類管理應當堅持政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡便易行的原則，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類管理系統，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第四條 市、縣級人民政府統一領導本行政區域內生活垃圾分類管理工作，將其納入國民經濟和社會發展規劃，確定生活垃圾分類管理目標，建立重大事項協調機制，統籌推進生活垃圾分類管理工作。生活垃圾分類管理工作所需經費列入同級財政預算。

鎮（鄉）人民政府、街道辦事處負責本行政區域內生活垃圾分類的日常管理工作，指導村民委員會、居民委員會（社區）通過制定村規民約、居民公約等方式，動員轄區內單位和個人主動開展生活垃圾源頭減量、分類活動。

第五條 市城市管理綜合行政執法部門負責本行政區域內的生活垃圾分類管理工作。

縣級人民政府確定的生活垃圾分類行政主管部門負責本行政區域內的生活垃圾分類管理工作。

發展改革、財政、教育、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、工業和信息化、市場監督管理、農業農村、衛生健康、文化廣電和旅游、商務、機關事務管理等有關部門按照職責分工，做好生活垃圾分類管理相關工作。

第六條 生活垃圾分類行政主管部門應當會同有關部門建立生活垃圾分類激勵機制，鼓勵單位和個人正確分類投放生活垃圾。

國家機關、事業單位等應當帶頭開展生活垃圾源頭減量、分類工作，發揮示范引導作用。

單位和個人應當遵守國家、省生活垃圾分類管理的規定，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務,承擔生活垃圾產生者責任。

第七條 生活垃圾處理應當采取先進技術，因地制宜，綜合運用資源化利用、無害化焚燒、生化處理等方式處理生活垃圾。

支持開展生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的新技術、新工藝、新材料、新裝備的研究、開發和應用推廣，運用信息網絡等科技手段提高生活垃圾全程分類覆蓋率和智能化水平。　　

第八條 市、縣級生活垃圾分類行政主管部門應當會同發展改革、自然資源和規劃、生態環境、商務等有關部門，依據本地區人口、生活垃圾處理目標，結合生活垃圾產生和處理情況，編制生活垃圾處理設施專項規劃和年度建設計劃，報同級人民政府批準后組織實施。

生活垃圾處理設施專項規劃應當依法納入國土空間規劃，并與其他有關規劃相銜接。

第九條 市、縣級人民政府財政、自然資源和規劃、行政審批等部門應當按照規定將生活垃圾處理設施年度建設計劃所需的資金、土地，分別納入年度投資計劃和年度土地供應計劃。

按照國土空間規劃、生活垃圾處理設施專項規劃確定的生活垃圾收集、運輸、處理設施和場所用地，未經法定程序，不得改變用途。

第十條 新建、改建、擴建住宅小區、公共建筑、公共設施、公共場所建設項目應當配套建設生活垃圾分類收集設施，并與主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。

既有住宅小區、公共建筑、公共設施等的生活垃圾收集設施不符合生活垃圾分類要求的，應當予以更新或者改造。

第十一條 市、縣級人民政府應當根據生活垃圾處理設施專項規劃和年度建設計劃，合理布局生活垃圾投放站點，建設滿足當地需要的各類生活垃圾處理設施、場所。

鼓勵相鄰區域統籌生活垃圾處理設施、場所建設，促進跨區域共建共享各類生活垃圾處理設施、場所；鼓勵建設生活垃圾資源循環利用園區；鼓勵生活垃圾處理設施、場所設置單獨的雨水徑流收集處理設施，對收集的雨水進行集中利用。

第十二條 市、縣級人民政府及其有關部門應當建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類生活垃圾源頭減量工作機制，制定有利于生活垃圾減量的政策措施并監督實施，減少生活垃圾產生，促進資源節約和循環利用。

第十三條 商品生產、銷售、貯存、運輸等經營者應當簡化包裝結構，減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產生。生產經營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。

電子商務、快遞、外賣等行業應當提高包裝綠色化、減量化水平，優先使用電子運單和可重復使用、易回收利用的環保包裝材料，并積極回收利用包裝物。

第十四條 果蔬生產基地、農貿市場、標準化菜市場和超市的經營者或者管理者應當推行凈菜上市，鼓勵配置果蔬垃圾就地處置設施。

第十五條 餐飲、娛樂、洗浴、洗車等經營者應當以能夠多次使用的產品替代一次性使用的產品，減少一次性產品的使用量;有固定門店的餐飲服務經營者不得提供一次性木質筷子，不得主動向消費者提供一次性餐具;旅游、住宿等行業應當按照國家、省有關規定,不主動提供一次性用品。

第十六條 鼓勵、引導減少使用和積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品。依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

第十七條 國家機關、企業事業單位、社會團體等應當厲行節約，杜絕餐飲浪費；推廣無紙化綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

第十八條 單位和個人應當按照市、縣級人民政府確定的收費標準繳納生活垃圾處理費。

按照誰產生、誰付費的原則和省有關規定，逐步建立分類計價、計量收費、便于收繳的生活垃圾處理收費制度。

推動建立非居民廚余垃圾定額管理和超定額累進加價機制，合理確定定額和分檔加價幅度，發揮價格機制激勵和約束作用，促進垃圾源頭減量。

第十九條 市、縣級人民政府應當制定并公布生活垃圾具體分類目錄和配套的投放規范，指導單位和個人準確分類投放生活垃圾。

市、縣級人民政府生活垃圾分類行政主管部門應當按照國家、省有關標準，制定生活垃圾分類收集容器、設施設置規范，并向社會公布。分類收集容器、設施的顏色、圖文標識應當統一規范，清晰醒目，易于辨識，便于投放。

第二十條 生活垃圾分類投放實行管理責任人制度。管理責任人按照下列規定確定：

（一）國家機關、企業事業單位、社會團體及其他組織的辦公和生產經營場所，由本單位負責；

（二）實行物業管理的居民小區，物業服務單位為管理責任人；

（三）未實行物業管理的居民小區，業主自行管理的由業主委員會負責，單位自行管理的由單位負責；沒有業主委員會、物業服務單位的由居民委員會（社區）負責；農村居住區由村民委員會負責；

（四）車站、機場、碼頭、港口、商場、超市、市場、旅游景區、體育場、公園、廣場等公共場所，由經營單位或者管理單位負責；

（五）建設工程的施工場所，由施工單位負責；

（六）城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設施，由清掃保潔單位負責；

（七）河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負責。

按照前款規定無法確定管理責任人的，由所在地鎮（鄉）人民政府、街道辦事處確定并予公示；跨行政區域的，由共同的上一級生活垃圾分類行政主管部門確定并予公示。

第二十一條 生活垃圾分類投放管理責任人應當履行下列職責：

（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度，并公示不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式等；

（二）開展生活垃圾分類知識宣傳，普及分類投放知識；

（三）按照分類標準和實際需要設置生活垃圾分類收集點位，配備分類收集容器、設施，并保持分類收集容器、設施完好、整潔、美觀，出現破舊、污損或者數量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設；

（四）引導、監督單位和個人分類投放生活垃圾，糾正不按分類標準投放的行為，制止混合已分類的生活垃圾的行為；

（五）將分類投放的生活垃圾交由符合規定的單位分類收集、運輸；

（六）法律、法規的其他規定。

第二十二條 單位和個人分類投放生活垃圾應當遵守下列規定：

（一）按照生活垃圾分類投放管理責任人公示的地點分類投放生活垃圾，不得將生活垃圾隨意傾倒、拋撒、焚燒、堆放或者投放至雨污分流設施、雨水收集處理設施；

（二）可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分別投入標有相應標識的收集容器；

（三）廚余垃圾不得混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙、廢金屬等不利于后續處理的廢棄物；

（四）廢棄家具、家電等大件垃圾，可投放至指定地點或者指定收集容器、設施，也可交售至回收網點或者其他回收經營者；

（五）法律、法規的其他規定。

第二十三條 生活垃圾收集、運輸單位應當對廚余垃圾實行定時收集、運輸，對可回收物、有害垃圾實行定期或者預約收集、運輸，對其他垃圾根據實際需求實行定期收集、運輸。

產生、收集廚余垃圾的單位和其他生產經營者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理。

建立非居民廚余垃圾排放登記臺賬和聯單制度，實行收集、運輸、處理聯單管理，逐步實現電子聯單信息化管理。

禁止畜禽養殖場、養殖小區利用未經無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第二十四條 從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。

市、縣級人民政府應當建設符合危險廢物貯存污染控制要求的有害垃圾貯存點，暫存收集到的有害垃圾，并使用專業運輸車輛運至有相應資質的危險廢物處置單位。

第二十五條 生活垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規定：

（一）配備專用車輛和人員，車輛應當密閉、整潔、完好、有明顯的生活垃圾類別標識，并按照國家和省規定加裝智能化監控系統；

（二）按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規定的轉運站或者處理場所；

（三）清理作業場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環境干凈整潔；

（四）運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾；

（五）不得將已分類的生活垃圾混裝混運；

（六）建立臺賬記錄生活垃圾的來源、種類、數量、去向等信息，并定期向所在地的縣級生活垃圾分類行政主管部門備案；

（七）法律、法規的其他規定。

第二十六條 生活垃圾收集、運輸單位發現交付的生活垃圾不符合分類要求的，有權要求生活垃圾分類投放管理責任人改正；拒不改正的，有權拒絕接收，并向所在地的生活垃圾分類行政主管部門報告。

第二十七條 生活垃圾應當按照國家、省有關標準分類處理。可回收物采用資源化回收、利用方式進行處理；從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾按照危險廢物有關規定進行無害化處理；廚余垃圾采用生化處理、焚燒等方式進行資源化利用或者無害化處理；其他垃圾主要采用焚燒方式進行無害化處理。

第二十八條 生活垃圾處理單位應當遵守下列規定：

（一）按照規定的分類標準接收生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；

（二）保持生活垃圾處理設施正常運行；

（三）按照技術規范、操作規程和污染控制標準處理生活垃圾；

（四）按照規定及時治理生活垃圾處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、噪聲、粉塵等，防止次生污染；

（五）按照國家、省有關規定，安裝使用監測設備，并與所在地生態環境行政主管部門的監控設備聯網，實時監測污染物的排放情況，將污染排放數據實時公開；

（六）建立臺賬記錄所處理生活垃圾的運輸單位、種類、時間、數量等信息，并定期向所在地的縣級生活垃圾分類行政主管部門備案；

（七）法律、法規的其他規定。

第二十九條 農村地區應當配備與實際情況相適應的生活垃圾分類收集、運輸、處理設施。

農村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理的模式。城鄉結合部、人口密集的農村地區和其他有條件的地方，應當建立城鄉一體的生活垃圾分類管理系統；其他農村地區應當積極探索生活垃圾分類管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理。

第三十條 市、縣級人民政府應當統籌生活垃圾公共轉運、處理設施與收集設施的有效銜接，并加強生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規劃、建設、運營等方面的融合。

再生資源回收主管部門應當會同有關部門制定再生資源回收網點規劃，加強再生資源回收體系建設，合理規劃布局再生資源回收站點，完善再生資源回收政策和標準，制定低價值可回收物回收利用的優惠政策和激勵措施，鼓勵企業參與低價值可回收物的回收利用。

第三十一條 市、縣級人民政府及其有關部門，工會、共青團、婦聯等組織應當通過多種方式，廣泛開展社會動員，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。

市、縣級人民政府生活垃圾分類行政主管部門應當加強對生活垃圾分類投放管理責任人的培訓，定期組織學習、宣傳等培訓活動。

社會團體和社會公益組織應當積極參與生活垃圾分類管理活動，共同推動生活垃圾源頭減量和分類工作。

報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體應當開展生活垃圾分類管理的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監督；公眾場所、公共交通工具應當通過設置宣傳欄、播放宣傳片等方式開展生活垃圾分類公益宣傳。

第三十二條 市、縣級人民政府教育行政主管部門應當將生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識，納入學校的教育內容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

第三十三條 任何單位和個人有權舉報生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理過程中的違法行為。

生活垃圾分類行政主管部門、鎮（鄉）人民政府、街道辦事處等應當建立投訴舉報制度，依法受理和查處投訴舉報。

第三十四條 違反本辦法規定的行為，法律、法規有法律責任規定的，適用其規定。

生活垃圾分類相關職能部門或者單位及其工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。　　

第三十五條 本辦法自2023年11月1日起施行。