最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于規(guī)范辦理行政再審檢察建議案件若干問題的意見》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院，解放軍軍事法院、解放軍軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

為全面貫徹習(xí)近平法治思想，規(guī)范人民法院、人民檢察院辦理行政再審檢察建議案件程序，推進(jìn)落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，提升法律監(jiān)督質(zhì)效和司法公信力，促進(jìn)司法公正和依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》和相關(guān)法律規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院制定了《關(guān)于規(guī)范辦理行政再審檢察建議案件若干問題的意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)分別層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院。


最高人民法院 最高人民檢察院

2024年8月20日


最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范辦理行政再審檢察建議案件若干問題的意見


為規(guī)范人民法院、人民檢察院辦理行政再審檢察建議案件程序，推進(jìn)落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，提升法律監(jiān)督質(zhì)效和司法公信力，促進(jìn)司法公正和依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，制定本意見。

第一條  行政再審檢察建議是人民檢察院對(duì)生效行政判決、裁定、調(diào)解書實(shí)施法律監(jiān)督的重要方式。人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政訴訟法》有關(guān)再審檢察建議的規(guī)定，依法規(guī)范履行審判和法律監(jiān)督職責(zé)。人民檢察院要堅(jiān)持法定性與必要性相結(jié)合的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)監(jiān)督的及時(shí)性與實(shí)效性，規(guī)范適用再審檢察建議；人民法院要堅(jiān)持依法接受監(jiān)督，增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動(dòng)性與自覺性，及時(shí)辦理行政再審檢察建議案件，共同維護(hù)司法公正。

第二條  人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)人民法院生效行政判決、裁定有《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定情形之一的，或者調(diào)解書有損害國家利益、社會(huì)公共利益情形的，可以向同級(jí)人民法院提出再審檢察建議；地方各級(jí)人民檢察院提出再審檢察建議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案。

第三條  人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院再審或者審判委員會(huì)討論后作出的生效行政判決、裁定、調(diào)解書，不適用提出再審檢察建議的方式進(jìn)行監(jiān)督。

人民法院生效行政判決、裁定、調(diào)解書存在的筆誤或者表述瑕疵不屬于提出再審檢察建議的情形，人民檢察院可以提出改進(jìn)工作建議。

第四條  人民檢察院提出再審檢察建議，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定。存在特殊情形的，人民檢察院可與同級(jí)人民法院會(huì)商解決。

第五條  人民檢察院提出再審檢察建議，應(yīng)當(dāng)將再審檢察建議書連同檢察案件材料一并移送同級(jí)人民法院。

再審檢察建議書應(yīng)當(dāng)載明案件相關(guān)情況、監(jiān)督意見并列明原判決、裁定、調(diào)解書存在《中華人民共和國行政訴訟法》第九十三條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百一十七條規(guī)定的情形。

人民檢察院提出再審檢察建議案件不符合前述規(guī)定的，人民法院參照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百一十四條規(guī)定處理。

第六條  人民法院應(yīng)當(dāng)自收到符合條件的再審檢察建議書和相關(guān)檢察案件材料之日起七日內(nèi)編立案號(hào)，納入案件流程管理，依法進(jìn)行審查，并告知人民檢察院。

人民法院已作出駁回再審申請(qǐng)裁定的，不影響人民法院受理同級(jí)人民檢察院提出的再審檢察建議。

人民檢察院提出再審檢察建議的案件同級(jí)人民法院已經(jīng)裁定再審但尚未審結(jié)的，人民法院應(yīng)當(dāng)將再審檢察建議并入再審案件一并審理，并函告人民檢察院。案件已被上級(jí)人民法院裁定再審但尚未審結(jié)的，同級(jí)人民法院可以將再審檢察建議書及檢察案件材料報(bào)送上級(jí)人民法院并告知提出再審檢察建議的人民檢察院。

第七條  人民法院對(duì)行政再審檢察建議案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，在三個(gè)月內(nèi)審查完畢。有特殊情況需要延長的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)審批程序延長審查期限。

在原審判程序中參與過本案審判工作的審判人員，不得再參與該行政再審檢察建議案件的辦理。

第八條  人民法院對(duì)行政再審檢察建議案件，一般采取審查人民檢察院移交的案件材料、調(diào)閱原審案件卷宗等方式進(jìn)行書面審查。經(jīng)審查，案件可能啟動(dòng)再審或者存在其他確有必要情形的，應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人。

第九條  人民法院對(duì)行政再審檢察建議案件經(jīng)審查認(rèn)為原判決、裁定、調(diào)解書確有錯(cuò)誤，決定采納檢察建議啟動(dòng)再審的，再審裁定書應(yīng)當(dāng)載明監(jiān)督機(jī)關(guān)及行政再審檢察建議文號(hào)。裁定書應(yīng)當(dāng)送交同級(jí)人民檢察院。

人民法院經(jīng)審查決定不予再審的，應(yīng)當(dāng)在決定作出之日起十日內(nèi)書面回復(fù)人民檢察院并述明理由。人民檢察院可以適當(dāng)方式將人民法院不予再審結(jié)果告知申請(qǐng)人。

第十條  人民法院采納再審檢察建議啟動(dòng)再審的行政案件，參照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百零二條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的程序開庭審理。有下列情形之一的，人民檢察院可以派員出席法庭：

（一）人民檢察院認(rèn)為原案的處理損害國家利益或者社會(huì)公共利益的；

（二）人民檢察院調(diào)查核實(shí)的證據(jù)需要向法庭出示的；

（三）具有重大社會(huì)影響等其他確有出庭必要的。

人民檢察院派員出席法庭的，人民法院可以參照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百零二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的程序開庭審理。

人民法院開庭審理人民檢察院提出再審檢察建議的案件，人民檢察院派員出席再審法庭的，適用《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》第一百零二條的規(guī)定。

第十一條  人民法院采納再審檢察建議啟動(dòng)再審的行政案件，應(yīng)當(dāng)將再審后作出的判決書、裁定書、調(diào)解書自作出之日起十日內(nèi)送交同級(jí)人民檢察院。

第十二條  人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立實(shí)質(zhì)性化解行政爭議的協(xié)同機(jī)制，共同做好行政再審檢察建議案件的調(diào)解和矛盾化解工作。

人民檢察院在案件審查階段促成行政爭議實(shí)質(zhì)性化解后，行政機(jī)關(guān)不履行約定義務(wù)的，可以制發(fā)檢察建議或者建議人民法院制發(fā)司法建議，督促落實(shí)。

人民法院對(duì)行政再審檢察建議案件審查期間，行政爭議已實(shí)質(zhì)性化解不需要繼續(xù)審查的，人民法院應(yīng)當(dāng)書面告知人民檢察院。

第十三條  人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制。對(duì)群眾關(guān)注度高、關(guān)系民生焦點(diǎn)、社會(huì)反響強(qiáng)烈或者涉政策性、群體性等可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，以及重大、疑難、復(fù)雜、敏感案件，人民法院、人民檢察院在辦理過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互溝通，依法妥善處理。

第十四條  人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期開展行政再審檢察建議工作綜合分析和通報(bào)，推動(dòng)審判監(jiān)督和檢察監(jiān)督工作良性互動(dòng)，提升行政再審檢察建議案件辦理質(zhì)效。

地方各級(jí)人民法院、人民檢察院在實(shí)踐中遇到新情況、新問題可先行會(huì)商，并將相關(guān)問題及應(yīng)對(duì)措施及時(shí)層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院。