海南省人大常委會

×海南省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第37號
　　《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例〉的決定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年5月29日通過，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。

　　 海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　 2024年5月29日

海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》的決定

（2024年5月29日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）

　　海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定對《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》作如下修改：

　　一、增加一條，作為第三條：“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

　　“安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。”

　　二、將第三條改為兩條，作為第四條、第五條，修改為：“第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，必須遵守本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員投入，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，確保安全生產(chǎn)。

　　“平臺經(jīng)濟(jì)、新能源、新業(yè)態(tài)旅游、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。

　　“第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人包括法定代表人、實(shí)際控制人以及對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)有最高管理權(quán)、決策權(quán)的其他人員。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人不得以任何形式轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。”

　　三、增加一條，作為第八條：“縣級以上人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)委員會，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下履行以下職責(zé)：

　　“（一）分析研判安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管

　　理工作中的重大問題；

　　“（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部署指導(dǎo)、督察考核安全生產(chǎn)工作；

　　“（三）研究成員單位安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；

　　“（四）建立并落實(shí)安全生產(chǎn)巡查、約談、掛牌督辦等制度；

　　“（五）完成上級安全生產(chǎn)委員會和本級人民政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

　　“安全生產(chǎn)委員會可以根據(jù)需要設(shè)立專業(yè)委員會，加強(qiáng)安全生產(chǎn)人才和科技支撐，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。”

　　四、將第六條改為第九條，修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，對其職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　“縣級以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府確定的職責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　“應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。”

　　五、增加一條，作為第十條：“平臺經(jīng)濟(jì)、新能源、新業(yè)態(tài)旅游、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域和其他涉及監(jiān)督管理職能交叉的行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由安全生產(chǎn)委員會辦公室按照業(yè)務(wù)相近的原則研究提出監(jiān)督管理部門職責(zé)分工建議，經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審議同意后，按程序報請本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。暫未明確監(jiān)督管理部門的，由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)兜底統(tǒng)籌，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)隱患排查整治和重大風(fēng)險管控措施，并及時提請安全生產(chǎn)委員會辦公室按照程序研究確定監(jiān)督管理部門。”

　　六、將第七條改為第十一條，修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，及時報告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故，協(xié)助應(yīng)急管理等部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　“村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)部門報告。”

　　七、將第十條改為第十二條，修改為：“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)意識，提高事故預(yù)防和自救互救能力。

　　“縣級以上人民政府教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將安全知識普及納入國民教育，建立完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能培訓(xùn)。

　　“新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，對安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。”

　　八、將第十一條改為第十三條，修改為：“縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在改善安全生產(chǎn)條件、預(yù)防生產(chǎn)安全事故、參加生產(chǎn)安全事故救援、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科技、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等方面取得顯著成績的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。”

　　九、將第十四條改為第十五條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　“（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

　　“（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　“（三）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

　　“（四）組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；

　　“（五）保證本單位安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員投入的有效實(shí)施；

　　“（六）每年至少一次向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況，接受監(jiān)督；

　　“（七）組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

　　“（八）及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查。”

　　十、增加一條，作為第十六條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置的安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　“（一）屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)知識，且從事本行業(yè)、領(lǐng)域安全管理工作滿三年；

　　“（二）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)知識，且從事相關(guān)工作滿一年。

　　“鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用具備注冊安全工程師資格的人擔(dān)任安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。”

　　十一、增加一條，作為第十七條：“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及使用危險物品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　“從業(yè)人員在三百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及使用危險物品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員百分之十五的比例配備相應(yīng)類別的注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在七人以下的，至少配備一名相應(yīng)類別的注冊安全工程師。本款所規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員不滿三百人的，應(yīng)當(dāng)至少配備一名相應(yīng)類別的注冊安全工程師。

　　“鼓勵本條第二款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

　　“安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員百分之三十的比例配備注冊安全工程師。”

　　十二、將第十七條改為第二十一條，刪除第二款，修改為：“下列建設(shè)項(xiàng)目在施工前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價：

　　“（一）礦山和尾礦庫及其配套建設(shè)項(xiàng)目；

　　“（二）金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；

　　“（三）生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品和使用危險物品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項(xiàng)目；

　　“（四）大中型水庫、大中型橋梁、中長隧道、港口、民用航空、鐵路、燃油燃?xì)忾L輸管道、火力發(fā)電、城市供氣、大口徑長距離頂管工程等安全風(fēng)險較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

　　“（五）國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評價的其他項(xiàng)目。”

　　十三、將第二十四條改為第二十六條，修改為：“礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；鼓勵安全生產(chǎn)相關(guān)保險產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。

　　“安全生產(chǎn)責(zé)任保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)機(jī)制，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故預(yù)防、安全風(fēng)險評估和事故隱患排查等；建立事故快速理賠及預(yù)賠付等機(jī)制。安全生產(chǎn)責(zé)任保險機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的第三方機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防服務(wù)管理。”

　　十四、增加一條，作為第二十七條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期開展風(fēng)險辨識、評估和分級，編制安全風(fēng)險分級管控清單，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果采取管控措施。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域顯著位置設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公布安全生產(chǎn)主要風(fēng)險點(diǎn)、主要危害、管控措施、應(yīng)急措施、管控責(zé)任人，并及時更新。”

　　十五、將第三十條第二款改為第三十二條，修改為：“經(jīng)營潛水、漂流、沖浪、摩托艇、水上拖曳傘、滑翔傘、低空飛行、大型游樂、探險及其他高風(fēng)險旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可或者備案，提供的服務(wù)和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，其設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序認(rèn)定后方可投入使用，并定期按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測和評估。高風(fēng)險旅游項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)救援人員和設(shè)施。
“旅游項(xiàng)目中電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格。”
　　十六、增加一條，作為第三十五條：“禁止在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場所停放電動自行車、電動摩托車，或者為電動自行車、電動摩托車及其電池充電；禁止攜帶電動自行車、電動摩托車及其電池進(jìn)入電梯轎廂。

　　“商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體、商住樓、居民小區(qū)等建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人應(yīng)當(dāng)履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：

　　“（一）明確安全生產(chǎn)管理人員；

　　“（二）對疏散通道、安全出口、建筑物外立面、消防設(shè)施、消防器材、地下室排水設(shè)施、供配電系統(tǒng)、充換電設(shè)施、電梯等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行定期巡查；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，立即發(fā)出警示并進(jìn)行應(yīng)急處理；確實(shí)無法消除安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；

　　“（三）加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)區(qū)域電動自行車、電動摩托車的安全管理，對電動自行車、電動摩托車違規(guī)停放、充電、進(jìn)入電梯等行為予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安、消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門依法處理；

　　“（四）協(xié)調(diào)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作。”

　　十七、增加一條，作為第三十六條：“充換電設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，符合相關(guān)規(guī)劃、消防安全要求。

　　“充換電設(shè)施所有者、經(jīng)營管理者、供配電經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好充換電設(shè)施、供配電系統(tǒng)的日常安全管理工作，保障供配電、充換電、消防等設(shè)施、系統(tǒng)安全運(yùn)行。

　　“充換電設(shè)施安裝者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)充換電設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)要求施工。”

　　十八、將第三十八條修改為：“專門發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)、化工生產(chǎn)經(jīng)營單位聚集的集中區(qū)或者工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范園區(qū)設(shè)置，保障園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目布局滿足安全防護(hù)距離要求、符合相關(guān)規(guī)劃；每三年至少開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，科學(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險，提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險的措施。其他園區(qū)可以根據(jù)安全風(fēng)險的實(shí)際情況，開展安全風(fēng)險評估。

　　“勞動力密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與化工生產(chǎn)、儲存單位混建在同一園區(qū)內(nèi)。”

　　增加兩款，作為第一款、第二款：“危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。縣級以上人民政府組織編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)劃專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域和禁止建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目的區(qū)域。

　　“新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū)，與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外。”

　　十九、將第四十五條改為第四十條，修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，對安全生產(chǎn)工作實(shí)行定期目標(biāo)控制和考核管理。”

　　增加一款，作為第二款：“縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動城市安全發(fā)展，開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。”

　　二十、增加一條，作為第四十一條：“下列企業(yè)的經(jīng)營、使用許可事項(xiàng)由設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)審批：

　　“（一）經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè)；

　　“（二）經(jīng)營易制爆危險化學(xué)品的企業(yè)；

　　“（三）專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的企業(yè)；

　　“（四）從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級公司（分公司）；

　　“（五）帶有存儲設(shè)施經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品以外的其他危險化學(xué)品的企業(yè)；

　　“（六）除危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)外，列入危險化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)；

　　“（七）從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)。

　　“不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的許可事項(xiàng)由省人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)審批。

　　“汽油加油站企業(yè)的經(jīng)營許可事項(xiàng)，由市、縣、自治縣人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)審批。”

　　二十一、增加一條，作為第四十三條：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立分類分級管理機(jī)制，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。

　　“對取得二級、合格或者其他相應(yīng)等級以上的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級并有效運(yùn)行，未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患且在一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以減少安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查的頻次，通過信息共享、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等方式實(shí)施非現(xiàn)場檢查。”

　　二十二、增加一條，作為第四十七條：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)自建房安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)安全管理責(zé)任，指導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)。

　　“縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自建房安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)自建房建設(shè)，牽頭組織自建房安全隱患排查整治。自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好自建房安全監(jiān)督管理工作。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對自建房的安全進(jìn)行日常監(jiān)督管理，開展自建房安全管理有關(guān)法律法規(guī)和安全知識的宣傳。

　　“村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好自建房建設(shè)和使用安全監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)和其他危害房屋安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時勸阻，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。”

　　二十三、增加一條，作為第四十八條：“自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)安全證明。

　　“經(jīng)營性自建房所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人。房屋使用人、管理人與房屋所有權(quán)人不一致的，依法承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。

　　“經(jīng)營性自建房使用安全責(zé)任人承擔(dān)下列房屋使用安全責(zé)任：

　　“（一）按照規(guī)劃用途和設(shè)計(jì)要求合理使用、裝飾裝修房屋，不得擅自加層、拆改房屋主體承重結(jié)構(gòu)或者挖掘房屋地下空間；

　　“（二）對房屋進(jìn)行日常安全檢查、維護(hù)和修繕，及時消除安全隱患；

　　“（三）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取暫停使用、疏散人群、設(shè)置警示標(biāo)志等應(yīng)急措施，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告；

　　“（四）組織或者配合開展消防安全隱患排查工作，依法整改并消除消防安全隱患；

　　“（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。”

　　二十四、增加一條，作為第四十九條：“鼓勵具備相應(yīng)條件的境外安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)開展安全生產(chǎn)服務(wù)。鼓勵具備相應(yīng)資格的境外安全生產(chǎn)從業(yè)人員根據(jù)本省規(guī)定通過技能認(rèn)定后到本經(jīng)濟(jì)特區(qū)執(zhí)業(yè)。境外安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)服務(wù)的條件和境外安全生產(chǎn)從業(yè)人員技能認(rèn)定的具體辦法由省人民政府應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門制定。”

　　二十五、將第五十一條改為第五十條，修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立和及時更新安全生產(chǎn)應(yīng)急救援設(shè)備、技術(shù)專家等信息數(shù)據(jù)庫，儲備和及時更新應(yīng)急救援物資，培訓(xùn)應(yīng)急救援人員，組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通，組織、協(xié)調(diào)和督促本級人民政府有關(guān)部門與下級人民政府共同做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

　　“專門發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)、化工生產(chǎn)經(jīng)營單位聚集的集中區(qū)或者工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)制定園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全園區(qū)內(nèi)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，優(yōu)化園區(qū)應(yīng)急救援資源，并做好園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案、評審等工作，確保其與園區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。”

　　增加一款，作為第三款：“鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；鼓勵其他不具備建立應(yīng)急救援隊(duì)伍條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位購買社會化應(yīng)急救援服務(wù)。”

　　二十六、將第五十三條改為第五十一條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)。工傷保險基金應(yīng)當(dāng)安排必要的工傷預(yù)防費(fèi)用，由人力資源和社會保障部門聯(lián)合應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康部門開展對參保單位的事故預(yù)防與安全生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)工作。”

　　二十七、將第五十四條改為第五十二條，刪除第三款，修改為：“重大事故由省人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。地級市發(fā)生的較大事故由當(dāng)?shù)厥腥嗣裾�府�?fù)責(zé)調(diào)查；其他市、縣、自治縣發(fā)生的較大事故由省人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，或者由省人民政府委托市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。一般事故由事故發(fā)生地的不設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。

　　“生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查組或者授權(quán)、委托應(yīng)急管理部門或者其他有關(guān)部門組成調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。”

　　增加一款，作為第三款：“上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故或者掛牌督辦，發(fā)現(xiàn)下級人民政府的事故調(diào)查報告認(rèn)定事故原因不清、責(zé)任不明或者包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，撤銷事故調(diào)查報告的批復(fù)，同時責(zé)令下級人民政府重新調(diào)查或者自行組織調(diào)查。”

　　二十八、增加一條，作為第五十五條：“違反本條例第十七條第一款、第二款、第四款規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

　　二十九、將第五十九條改為第五十七條，修改為：“違反本條例第二十一條規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　三十、將第六十條改為第五十八條，修改為：“違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　三十一、將第六十一條改為第五十六條、第五十九條，修改為：“第五十六條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

　　“第五十九條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。”

　　三十二、增加一條，作為第六十條：“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　“安全生產(chǎn)責(zé)任保險機(jī)構(gòu)違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款：

　　“（一）未按規(guī)定開展事故預(yù)防的；

　　“（二）未建立事故快速理賠及預(yù)賠付機(jī)制的。”

　　三十三、將第六十二條改為第六十一條，修改為：“違反本條例第三十條規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　三十四、將第六十五條改為第六十三條，修改為：“旅游經(jīng)營單位違反本條例第三十三條第二款、第三款規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下的罰款。其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　三十五、增加一條，作為第六十四條：“違反本條例第三十五條第一款規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處警告或者五百元以下的罰款。

　　“物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人違反本條例第三十五條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以下的罰款。”

　　三十六、將第六十七條改為第六十五條，修改為：“違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，在省人民政府禁止區(qū)域升放無人駕駛自由氣球、系留氣球、動力傘、滑翔傘、無人機(jī)等升空物體的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　“違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售和燃放孔明燈的，由市場監(jiān)督管理、公安等有關(guān)部門按照職責(zé)分工依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。”

　　三十七、將第六十九條改為第六十六條，修改為：“違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰但有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　增加一款，作為第二款：“本條例設(shè)定的行政許可和行政處罰，已經(jīng)實(shí)施相對集中行政審批和綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定。”

　　三十八、對部分條文作以下修改：

　　（一）刪除第四條中的“監(jiān)督管理”。

　　（二）將第十三條第一項(xiàng)中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制度”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度”。

　　（三）刪除第十六條第二款，并增加一款，作為第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位或者勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員本人”。

　　（四）將第二十條第二款、第二十九條第二款、第三十一條第三款中的“或”修改為“或者”。

　　（五）將第二十一條第一款中的“職業(yè)健康防護(hù)措施”修改為“安全防護(hù)措施”、“職業(yè)危害防護(hù)用品”修改為“勞動防護(hù)用品”；在第二款中增加“職業(yè)健康檢查費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)”；刪除第三款。

　　（六）將第二十二條第一款中的“吊裝、拆除”修改為“吊裝、動火、臨時用電、有限空間作業(yè)、拆除”。

　　（七）刪除第二十五條第一款中的“建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度”；將“向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告”修改為“向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告”。

　　（八）將第二十六條第二款第（一）項(xiàng)修改為“（一）與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)”、第（四）項(xiàng)修改為“（四）定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)有安全問題的，及時督促承包單位、承租單位整改；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)及時報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”，并將第三款中的“生產(chǎn)經(jīng)營單位”修改為“發(fā)包、出租單位”。

　　（九）將第三十條第一款調(diào)整至第三十一條第一款。

　　（十）刪除第三十三條第一款、第二款中的“中小”。

　　（十一）將第五十五條第一款中的“各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”、第二款中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”；第三款中的“各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”；第四款修改為“對納入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取不適用信用承諾制等便利措施、加大執(zhí)法檢查頻次、取消參加評先評優(yōu)資格、限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目、限制享受政府優(yōu)惠政策支持、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施”。

　　（十二）刪除第八條、第九條、第十二條、第十八條、第十九條、第二十八條、第三十四條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十六條、第五十二條、第五十七條、第五十八條、第六十三條、第六十六條、第六十八條、第七十條、第七十一條。

　　此外，刪除“第三章 安全主任和安全督導(dǎo)員”，將“第四章 監(jiān)督檢查與事故處理”改為兩章，修改為：“第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”“第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理”。

　　本決定自2024年10月1日起施行。

　　《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例

　　（2009年11月27日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 根據(jù)2016年11月30日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2024年5月29日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例〉的決定》第二次修正）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)活動，適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、電力設(shè)施、核與輻射安全、特種設(shè)備安全、旅游安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條 安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

　　安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

　　第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，必須遵守本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員投入，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，確保安全生產(chǎn)。

　　平臺經(jīng)濟(jì)、新能源、新業(yè)態(tài)旅游、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人包括法定代表人、實(shí)際控制人以及對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)有最高管理權(quán)、決策權(quán)的其他人員。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人不得以任何形式轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

　　第六條 各級人民政府及其相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃，支持、督促各有關(guān)部門和下級人民政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、信息化建設(shè)、事故應(yīng)急救援及處理、安全技術(shù)裝備購置和重大事故隱患整改等。

　　第八條 縣級以上人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)委員會，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下履行以下職責(zé)：

　　（一）分析研判安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　工作中的重大問題；

　　（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部署指導(dǎo)、督察考核安全生產(chǎn)工作；

　　（三）研究成員單位安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；

　　（四）建立并落實(shí)安全生產(chǎn)巡查、約談、掛牌督辦等制度；

　　（五）完成上級安全生產(chǎn)委員會和本級人民政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

　　安全生產(chǎn)委員會可以根據(jù)需要設(shè)立專業(yè)委員會，加強(qiáng)安全生產(chǎn)人才和科技支撐，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

　　第九條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，對其職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府確定的職責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　第十條 平臺經(jīng)濟(jì)、新能源、新業(yè)態(tài)旅游、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域和其他涉及監(jiān)督管理職能交叉的行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由安全生產(chǎn)委員會辦公室按照業(yè)務(wù)相近的原則研究提出監(jiān)督管理部門職責(zé)分工建議，經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審議同意后，按程序報請本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。暫未明確監(jiān)督管理部門的，由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)兜底統(tǒng)籌，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)隱患排查整治和重大風(fēng)險管控措施，并及時提請安全生產(chǎn)委員會辦公室按照程序研究確定監(jiān)督管理部門。

　　第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，及時報告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故，協(xié)助應(yīng)急管理等部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)部門報告。

　　第十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)意識，提高事故預(yù)防、自救互救的能力。

　　縣級以上人民政府教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將安全知識普及納入國民教育，建立完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能培訓(xùn)。

　　新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，對安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在改善安全生產(chǎn)條件、預(yù)防生產(chǎn)安全事故、參加生產(chǎn)安全事故救援、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科技、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等方面取得顯著成績的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理制度主要包括：

　　（一）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核制度；

　　（二）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和持證上崗制度；

　　（三）安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理制度；

　　（四）具有較大危險、有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；

　　（五）危險作業(yè)和重大危險源監(jiān)控管理制度；

　　（六）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

　　（七）勞動防護(hù)用品配備和管理制度；

　　（八）應(yīng)急管理制度；

　　（九）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；

　　（十）安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；

　　（十一）安全生產(chǎn)檔案制度；

　　（十二）安全生產(chǎn)投入以及費(fèi)用管理制度；

　　（十三）對承包、承租單位的安全管理制度；

　　（十四）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

　　（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　（三）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

　　（四）組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；

　　（五）保證本單位安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員投入的有效實(shí)施；

　　（六）每年至少一次向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況，接受監(jiān)督；

　　（七）組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

　　（八）及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置的安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　（一）屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)知識，且從事本行業(yè)、領(lǐng)域安全管理工作滿三年；

　　（二）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)知識，且從事相關(guān)工作滿一年。

　　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用具備注冊安全工程師資格的人擔(dān)任安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。

　　第十七條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及使用危險物品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　從業(yè)人員在三百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及使用危險物品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員百分之十五的比例配備相應(yīng)類別的注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在七人以下的，至少配備一名相應(yīng)類別的注冊安全工程師。本款所規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員不滿三百人的，應(yīng)當(dāng)至少配備一名相應(yīng)類別的注冊安全工程師。

　　鼓勵本條第二款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

　　安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員百分之三十的比例配備注冊安全工程師。

　　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)資金納入年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，并在財(cái)務(wù)會計(jì)報告中記載安全生產(chǎn)資金的投入、使用情況。

　　第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位或者勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員本人。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對其從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)：

　　（一）對新錄用的從業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)；

　　（二）對調(diào)換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料以及使用新設(shè)備的從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)；

　　（三）對歇工半年以上重新復(fù)工的從業(yè)人員進(jìn)行復(fù)工培訓(xùn)；

　　（四）對特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)支付培訓(xùn)費(fèi)用和培訓(xùn)期間的工資。

　　第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位接受學(xué)生開展實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)以及勞動技能教育和社會實(shí)踐活動，應(yīng)當(dāng)提供安全的設(shè)施、設(shè)備和安全實(shí)踐條件，選派專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和安全監(jiān)督。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他超出青少年學(xué)生認(rèn)知能力、身體承受能力和操控能力的危險性勞動。

　　第二十一條 下列建設(shè)項(xiàng)目在施工前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價：

　　（一）礦山和尾礦庫及其配套建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；

　　（三）生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品和使用危險物品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（四）大中型水庫、大中型橋梁、中長隧道、港口、民用航空、鐵路、燃油燃?xì)忾L輸管道、火力發(fā)電、城市供氣、大口徑長距離頂管工程等安全風(fēng)險較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

　　（五）國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評價的其他項(xiàng)目。

　　第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在有危險、有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、說明，并采取必要的安全保護(hù)措施。

　　安全警示標(biāo)志必須符合法定標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期檢查安全警示標(biāo)志，及時整修或者更換變形、破損或者變色的安全警示標(biāo)志。

　　第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全防護(hù)措施，為從業(yè)人員提供符合法定標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并督促、指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護(hù)用品。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員每年至少進(jìn)行一次職業(yè)健康檢查，并建立檔案。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。

　　第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電、有限空間作業(yè)、拆除和高空、深基坑、隧道、臨邊以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度，安排專人實(shí)施以下現(xiàn)場安全管理：

　　（一）設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域，落實(shí)安全防范措施；

　　（二）確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

　　（三）確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；

　　（四）在危險作業(yè)前向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；

　　（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員；

　　（六）法律法規(guī)或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他現(xiàn)場安全管理要求。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款規(guī)定的危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　從事危險作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并嚴(yán)格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防范措施。

　　從業(yè)人員進(jìn)入可能造成窒息、中毒的洞室、井坑、管道、容器和船艙等場所進(jìn)行作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行檢測，采取通風(fēng)、排氣、防護(hù)、專人監(jiān)護(hù)等安全措施。

　　第二十五條 因大風(fēng)、大雨、大霧等惡劣氣象條件危及作業(yè)安全的，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)；因特殊情況確需作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保護(hù)措施。

　　作業(yè)環(huán)境溫度超過三十七攝氏度的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取防暑降溫措施，配備必要的急救藥品和器材，并合理安排工作時間。

　　第二十六條 礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；鼓勵安全生產(chǎn)相關(guān)保險產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)機(jī)制，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故預(yù)防、安全風(fēng)險評估和事故隱患排查等；建立事故快速理賠及預(yù)賠付等機(jī)制。安全生產(chǎn)責(zé)任保險機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的第三方機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防服務(wù)管理。

　　第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期開展風(fēng)險辨識、評估和分級，編制安全風(fēng)險分級管控清單，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果采取管控措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域顯著位置設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公布安全生產(chǎn)主要風(fēng)險點(diǎn)、主要危害、管控措施、應(yīng)急措施、管控責(zé)任人，并及時更新。

　　第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展事故隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。對事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散周邊可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，并根據(jù)需要停用相關(guān)設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)。

　　第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

　　生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位仍應(yīng)當(dāng)對該項(xiàng)目、場所的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，并履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：

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