安徽省淮北市人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《淮北市城鎮(zhèn)排水管理條例》的決議



（2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議審查了《淮北市城鎮(zhèn)排水管理條例》，決定予以批準，由淮北市人民代表大會常務委員會公布施行。







淮北市城鎮(zhèn)排水管理條例



（2023年10月26日淮北市第十七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）



目 錄



第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設

第三章 排水管理

第四章 設施維護和保護

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強城鎮(zhèn)排水管理，保障排水設施安全運行，防治水污染和內澇災害，保障公民生命、財產安全和公共安全，推進生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內排水的規(guī)劃，排水設施的建設、運行、維護及其相關管理活動。

本條例所稱排水，是指向城鎮(zhèn)排水設施排放雨水、污水，以及收集、輸送、處理雨水和污水的行為。

本條例所稱城鎮(zhèn)排水設施，是指排放、收集、輸送、處理雨水和污水的設施，包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指供公眾使用的排水設施；自建排水設施是指供本單位或者本區(qū)域專用的排水設施和居民小區(qū)內部排水設施。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強排水管理工作領導，將排水管理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全排水管理工作協(xié)調機制，保障城鎮(zhèn)排水設施建設、運行、管理和維護的經費投入。

開發(fā)區(qū)管理機構應當按照職責做好排水管理工作。

第四條 市城鎮(zhèn)排水主管部門負責全市排水監(jiān)督管理工作；縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門負責本行政區(qū)域內的排水監(jiān)督管理工作，并接受市城鎮(zhèn)排水主管部門的監(jiān)督和指導。

城市管理行政執(zhí)法部門負責查處相關違法排水行為，對餐飲、沿街商鋪排水戶排水進行監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務、商務、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督管理等有關部門應當按照各自職責做好排水管理相關工作。

第五條 鼓勵采取特許經營、政府購買服務等形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營排水設施。



第二章 規(guī)劃與建設



第六條 市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門，根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃編制城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

第七條 城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃一經批準公布，應當嚴格執(zhí)行。因經濟社會發(fā)展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應當按照城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)排水設施年度建設計劃并組織實施。

第八條 城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃范圍內的城鎮(zhèn)排水設施建設項目以及需要與城鎮(zhèn)排水設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，自然資源和規(guī)劃部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，應當征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。城鎮(zhèn)排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃和相關標準提出意見。

第九條 公共排水設施建設單位在項目開工前，應當到城鎮(zhèn)排水主管部門辦理接收管理界定手續(xù)，明確建成后的接收、管理單位。

第十條 在城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃確定的雨水、污水分流區(qū)域，新建、改建、擴建排水設施應當實行雨水、污水分流。

排水設施建設納入建設項目配套建設計劃的，應當與建設項目同時設計、同時施工、同時投入使用。

新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水滲透、收集、利用等源頭減排設施，發(fā)揮建筑、道路、廣場、綠地等對雨水的吸納、滲透和調節(jié)作用，減少雨水地表徑流和初期雨水污染。

第十一條 城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內，實行雨水、污水分流的區(qū)域，已建成居民小區(qū)排水設施未實行雨水、污水分流的，縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應當制定改造計劃，組織實施雨污分流改造；企業(yè)事業(yè)單位自建排水設施未實行雨水、污水分流的，產權單位應當進行雨污分流改造。

第十二條 新建、改建住宅陽臺（平臺）的應當單獨設置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。

已建成住宅的陽臺（平臺）未按照前款規(guī)定單獨設置污水管道的，市、縣（區(qū)）人民政府應當結合城市更新等增設污水管道。

第十三條 因建設工程施工需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時排水措施的費用。

第十四條 建設單位應當在排水管道覆土前或者非開挖排水管道投入使用前，委托測繪單位按照全市統(tǒng)一的排水管線（含附屬設施）數據入庫標準進行竣工測量，并將測量成果提交給城鎮(zhèn)排水主管部門。

建設單位在排水設施竣工驗收前，應當按照城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估有關標準和規(guī)范對排水管道進行檢測，出具檢測評估報告（含影像資料）。

第十五條 排水設施竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格的排水設施，建設單位應按照規(guī)定辦理移交手續(xù)；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

排水設施自竣工驗收合格之日起十五日內，建設單位應當將竣工資料報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。



第三章 排水管理



第十六條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、汽車清洗、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下簡稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可證（以下簡稱排水許可證）。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設施排放污水。

第十七條 排水戶應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。

排水戶排放的污水不符合國家或者地方水質標準的，應當按照規(guī)定進行預處理，建設隔油池、沉泥井、沉砂池等污水預處理設施，并定期清疏，保障預處理設施正常運行。

第十八條 城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，在雨水、污水分流區(qū)域，應當按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)污水排水設施，不得將污水排入雨水管網。

在雨水、污水分流區(qū)域，不得將雨水管網、污水管網相互混接。

第十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當依法對排水戶進行監(jiān)督檢查，實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現場開展檢查、監(jiān)測；

（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被監(jiān)督檢查的排水戶就有關問題作出說明；

（五）依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設施排放污水等措施，糾正違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

城鎮(zhèn)排水主管部門可以委托排水服務企業(yè)或者第三方技術服務單位，協(xié)助開展水質檢測、檔案管理，指導排水戶排水行為等工作。

第二十條 通過吸污車、槽車、儲水罐等運輸工具或者容器排放生活污水的，應當在城鎮(zhèn)排水主管部門指定的地點排放。

第二十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當加強排水管理工作的數字化建設，建立健全信息動態(tài)更新和共享機制，納入智慧城市建設，實現排水管理評估分析、預測預警、指揮調度的一體化、信息化和智能化。



第四章 設施維護和保護



第二十二條 排水設施維護運營單位按照下列規(guī)定確定：

（一）公共排水設施由市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門或者委托專業(yè)單位維護管理，已建成尚未移交的，由建設單位負責維護管理；

（二）自建排水設施由產權人負責維護管理，產權人可以委托有關專業(yè)單位維護管理。

第二十三條 排水設施維護運營單位應當履行下列職責：

（一）按照有關標準和規(guī)范對排水設施進行維護，保證設施完好和正常運行；

（二）對排水設施進行日常巡查，每年汛期之前進行全面檢修，確保設施安全運行；

（三）定期清淤，保持排水管道暢通；

（四）排水設施發(fā)生積水、泵站故障、管道破裂的，應當及時搶修，并在現場設置明顯標識，采取安全防護措施，同時報告城鎮(zhèn)排水主管部門；

（五）對巡查發(fā)現的雨污混接現象應當溯源排查，并報城鎮(zhèn)排水主管部門；

（六）依法應當履行的其他職責。

第二十四條 市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應當建立健全對本級排水設施維護運營單位的監(jiān)督管理和考核評價機制，加強對排水設施運行情況巡查監(jiān)管。市城鎮(zhèn)排水主管部門對縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水設施維護運營情況進行考核，定期公布考核結果。

第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當建立城鎮(zhèn)排水排澇巡查檢查制度。在汛前對城鎮(zhèn)排水設施全面檢查，發(fā)現問題的，應當責成有關單位限期處理，并加強城鎮(zhèn)廣場、下穿立交橋、地下設施、老舊居住區(qū)等重要區(qū)域和易澇區(qū)域治理，配備必要的強制排水設施和裝備。在汛期應當加強對易澇點巡查、值守，發(fā)現險情時，立即采取措施。

第二十六條 市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應當落實排水管網周期性檢測評估制度，建立和完善市政排水管網地理信息系統(tǒng)動態(tài)更新機制，建立以五至十年為一個排查周期的長效保障機制。

第二十七條 城鎮(zhèn)排水設施的保護范圍按照下列規(guī)定確定：

（一）直徑六百毫米以上（含六百毫米）的排水管道和污水輸送干線管道兩側各五米以內的區(qū)域；

（二）直徑六百毫米以下的排水管道兩側各一米以內的區(qū)域；

（三）排水渠護坡邊緣兩側各三米以內的區(qū)域；

（四）泵站、污水處理設施、雨水和再生水利用設施規(guī)劃紅線以內的區(qū)域。

第二十八條 在城鎮(zhèn)排水設施保護范圍內從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水設施安全活動的，建設單位在施工前應當做好城鎮(zhèn)排水設施測量和物探，與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案和臨時排水方案，并采取相應安全保護措施。

在城鎮(zhèn)排水設施保護范圍內從事非開挖管道施工的，施工完成后，可以按照需要對保護范圍內的排水管網進行影像檢測。造成排水設施損毀的，應當立即停止施工，采取應急保護措施，向城鎮(zhèn)排水主管部門和設施維護運營單位報告，并依法承擔賠償責任。

市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應當對施工影響范圍內的城鎮(zhèn)排水設施和施工區(qū)、生活區(qū)及辦公區(qū)的排水進行監(jiān)督檢查，發(fā)現施工活動危及或者可能危及城鎮(zhèn)排水設施安全的，責令施工單位停止作業(yè)并采取相應安全防護措施。

第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當按照有關規(guī)定組織編制城鎮(zhèn)排水應急預案，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件以及排澇所必需的物資。

排水設施維護運營單位應當制定本單位排水應急預案，配備必要的搶險裝備、器材、物資，并定期組織演練。

第三十條 因公共排水設施搶修或者特殊維護作業(yè)確需暫停排水的，城鎮(zhèn)排水主管部門應當及時告知沿線排水戶，采取臨時排水措施，并加快恢復正常排水。

第三十一條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關部門報告。

第三十二條 禁止下列危及排水設施安全的行為：

（一）損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水設施；

（二）穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水設施；

（三）向城鎮(zhèn)排水設施排放或者傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢渣廢液，有害氣體和烹飪油煙等；

（四）向城鎮(zhèn)排水設施內排放或者傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；

（五）擅自拆卸、移動和接入城鎮(zhèn)排水設施；

（六）擅自向城鎮(zhèn)排水設施加壓排放污水；

（七）建設占壓排水設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

（八）擅自在排水管網內敷設強、弱電線纜及其他管線；

（九）其他危及城鎮(zhèn)排水設施安全的行為。



第五章 法律責任



第三十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門依法對排水管理工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現的涉及排水相關違法行為，按照相對集中行政處罰權有關規(guī)定移交城市管理行政執(zhí)法部門查處。

第三十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，排水戶未取得排水許可證，向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十五條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，排水戶未按照排水許可證的要求排放污水的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十六條 違反本條例第十八條規(guī)定，公共排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，在雨水、污水分流區(qū)域，將污水排入雨水管網的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，給予警告，逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

在雨水、污水分流地區(qū)，建設單位、施工單位將雨水管網、污水管網相互混接的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十七條 負有城鎮(zhèn)排水管理工作職責的單位及其工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附 則



第三十九條 本條例自2024年1月1日起施行。