廣西壯族自治區(qū)人大常委會

廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會

公　　告

（第九號）



　　《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會第二次會議于2024年1月26日通過，現(xiàn)予公布，自2024年6月1日起施行。



　　廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會

　　第二次會議主席團(tuán)

　　2024年1月26日





廣西壯族自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例



（2024年1月26日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會第二次會議通過）



目　　錄



第一章　總　　則

第二章　建設(shè)規(guī)劃

第三章　生態(tài)安全

第四章　生態(tài)經(jīng)濟(jì)

第五章　生態(tài)文化

第六章　保障監(jiān)督

第七章　法律責(zé)任

第八章　附　　則



第一章　總　　則



　　第一條　為了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)，筑牢國家南方生態(tài)安全屏障，推進(jìn)新時代中國特色社會主義壯美廣西建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)及其相關(guān)促進(jìn)活動，適用本條例。

　　本條例所稱生態(tài)文明建設(shè)，是指尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一而開展的建設(shè)。

　　第三條　生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草海濕地一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，推動生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)工作，將生態(tài)文明建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全生態(tài)文明建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動解決生態(tài)文明建設(shè)重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求，做好本轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)工作。

　　村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展生態(tài)文明建設(shè)工作。

　　第五條　縣級以上人民政府確定的生態(tài)文明建設(shè)綜合協(xié)調(diào)部門，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)工作。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好生態(tài)文明建設(shè)工作。

　　第六條　生態(tài)文明建設(shè)是全社會的共同責(zé)任。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)文明建設(shè)公眾參與制度，暢通公眾參與渠道，保障公眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，參與有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)工作。

　　公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行生態(tài)文明行為準(zhǔn)則，弘揚(yáng)生態(tài)價值觀念。

　　鼓勵和引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織開展生態(tài)文明建設(shè)志愿服務(wù)活動。

　　第七條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建體系，組織開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，探索具有特色的生態(tài)文明建設(shè)模式，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

　　第八條　對在生態(tài)文明建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。



　　第二章　建設(shè)規(guī)劃



　　第九條　自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)文明建設(shè)綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。縣級人民政府生態(tài)文明建設(shè)綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案，有條件的可以編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。

　　第十條　生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)體系、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施、責(zé)任考核等內(nèi)容。

　　第十一條　生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制，并落實(shí)上級生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃要求。

　　生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、礦產(chǎn)資源、水利、交通等各類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃相銜接。

　　第十二條　生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案由本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會公布。

　　縣級以上人民政府審批生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)先報本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，有關(guān)處理情況應(yīng)當(dāng)及時向常務(wù)委員會報告。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，按照原批準(zhǔn)程序辦理。



　　第三章　生態(tài)安全



　　第十三條　建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，統(tǒng)籌山水林田湖草海濕地綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，筑牢國家南方生態(tài)安全屏障。

　　堅(jiān)持全民共治、源頭防控，防治大氣、水、土壤等污染，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)人居環(huán)境整治提升，提高人居環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)環(huán)境安全。

　　第十四條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線的要求，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

　　第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合優(yōu)化自然保護(hù)地，開展自然保護(hù)地勘界立標(biāo)并與生態(tài)保護(hù)紅線相銜接。推動國家公園建設(shè)，完善以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地分類系統(tǒng)。

　　第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生物多樣性保護(hù)，推動生物多樣性保護(hù)廊道建設(shè)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)極小種群、珍稀瀕危野生動植物資源拯救和棲息地保護(hù)修復(fù)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全外來物種入侵防控協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對外來物種入侵的防范和應(yīng)對，開展源頭預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警、治理與修復(fù)，維護(hù)生物安全。

　　第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)推進(jìn)國土綠化，開展生態(tài)退耕、水土流失和石漠化綜合治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地管理，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，落實(shí)濕地面積總量管控目標(biāo)，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。

　　有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以石漠化片區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)林草植被保護(hù)與恢復(fù)，推進(jìn)水土資源合理利用，對暫不具備水土流失治理?xiàng)l件和因保護(hù)生態(tài)不宜開發(fā)利用的石漠化地區(qū)實(shí)行封育保護(hù)。

　　第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度，組織開展由政府承擔(dān)職責(zé)的廢棄礦山修復(fù)，指導(dǎo)、督促礦山企業(yè)依法履行廢棄礦山修復(fù)主體責(zé)任，防范化解礦區(qū)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

　　第十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對具有自然生態(tài)系統(tǒng)代表性、重要觀賞價值的山峰、丹霞地貌、森林景觀、河湖景觀、海洋景觀、稻作梯田、古樹名木等生態(tài)景觀的保護(hù)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定山體保護(hù)、損害預(yù)防和修復(fù)治理制度，建立山體保護(hù)名錄，劃定山體保護(hù)等級和保護(hù)范圍，監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任單位實(shí)施山體修復(fù)治理。

　　建設(shè)單位在山體保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)制定山體保護(hù)和修復(fù)治理方案，依照有關(guān)規(guī)定保持山體風(fēng)貌完整。禁止在山體保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行濫采亂挖等侵占、破壞山體的活動。

　　第二十條　有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對具有一定科學(xué)價值、美學(xué)價值和歷史文化價值的巖溶景觀資源進(jìn)行保護(hù)，劃定保護(hù)范圍，制定分類保護(hù)措施。

　　有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對巖溶景觀資源定期組織開展水文、地質(zhì)地貌、生物多樣性等方面的調(diào)查監(jiān)測并采取相應(yīng)保護(hù)措施，預(yù)防和治理巖溶石漠化、地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)巖溶景觀資源原真性和完整性。

　　第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，發(fā)揮水資源的綜合效益，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各類用水需求，推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理，強(qiáng)化流域聯(lián)防聯(lián)治和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)地下水資源監(jiān)管，保障用水安全和生態(tài)安全。

　　第二十二條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海岸帶保護(hù)與開發(fā)利用，按照海岸帶資源環(huán)境承載能力實(shí)施分類保護(hù)，健全自然岸線控制制度，落實(shí)自然岸線保有率管控目標(biāo)，依法劃定嚴(yán)格保護(hù)岸線的范圍并發(fā)布。

　　自治區(qū)人民政府和沿海地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)海岸帶范圍內(nèi)特殊性地形地貌和自然景觀，嚴(yán)格控制海岸帶范圍內(nèi)開挖山體、開采礦產(chǎn)、圍填海、炸毀礁石、設(shè)置排污口、砍伐樹木等改變地形地貌、自然景觀和生態(tài)環(huán)境的活動。

　　任何單位和個人不得違法占用自然岸線，不得違法從事改變自然岸線屬性、破壞其地形地貌和自然景觀等損害自然岸線的活動。



　　第四章　生態(tài)經(jīng)濟(jì)



　　第二十三條　建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　第二十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，嚴(yán)格管控重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放，加強(qiáng)溫室氣體排放控制，提升應(yīng)對氣候變化能力，推動能源消耗總量和強(qiáng)度雙控逐步向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、草原、海洋、土壤、巖溶等固碳作用，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

　　第二十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品減量增效，培育提升綠色農(nóng)業(yè)品牌，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品管理，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)深化集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)森林撫育、低產(chǎn)低效林改造，優(yōu)化樹種、林分結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代林草種業(yè)、木本油料和香料、林下經(jīng)濟(jì)、木竹材加工、林化醫(yī)藥、以竹代塑等產(chǎn)業(yè)，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定和落實(shí)財政、金融、用地、人才等方面的優(yōu)惠政策措施，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大綠色環(huán)保龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目建設(shè)，禁止新建、擴(kuò)建和改建不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施綠色制造工程，推行綠色設(shè)計，構(gòu)建綠色低碳制造體系。

　　第二十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃和利用旅游資源，鼓勵和支持發(fā)展生態(tài)旅游，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，推動旅游與康養(yǎng)、文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣候資源等深度融合，培育和壯大旅居養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、健康旅游、生態(tài)運(yùn)動等新業(yè)態(tài)，發(fā)展全域旅游。

　　第二十九條　有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋能源、海洋節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色臨海臨港工業(yè)集聚發(fā)展。

　　第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動綠色發(fā)展理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、綠色物流，健全城鄉(xiāng)綠色配送體系和城鄉(xiāng)公共交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建便捷通暢、立體化、智能化的城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動交通動力低碳替代，建設(shè)新能源交通工具配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)船舶靠港使用岸電，推廣普及新能源汽車，新增或者更換公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)以新能源汽車為主，提高城市公共交通、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。

　　第三十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動綠色建筑發(fā)展和建造方式創(chuàng)新，城鎮(zhèn)新建建筑按照國家和自治區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行管理，推進(jìn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推行建筑能效測評標(biāo)識，開展建筑能耗限額管理，推廣綠色建材、可再生能源應(yīng)用和建筑材料循環(huán)利用，鼓勵發(fā)展裝配式建筑。

　　第三十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)籌推進(jìn)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少和避免污染物的產(chǎn)生，提高資源利用效率。

　　重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減排、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。

　　鼓勵企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)設(shè)備改造，推廣應(yīng)用節(jié)能降碳環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)。

　　第三十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合；推進(jìn)廢舊物資、工業(yè)和建筑固體廢棄物、農(nóng)林廢棄物等綜合循環(huán)利用和處置。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收管理，促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程共建共享。鼓勵和支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行廢棄物交換循環(huán)綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用和污染物集中處理。

　　第三十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動煤炭清潔高效利用，促進(jìn)煤炭消費(fèi)有序減量替代，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，科學(xué)開發(fā)風(fēng)能發(fā)電和光伏發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能和潮汐能發(fā)電，安全有序發(fā)展核電，有序穩(wěn)妥開發(fā)水電，發(fā)展抽水蓄能和新型儲能，推廣應(yīng)用儲能新材料、新技術(shù)、新裝備，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。

　　第三十五條　生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)制度，承擔(dān)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的社會責(zé)任，將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的要求貫穿生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)全過程。

　　電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定遵守生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，對其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期。

　　第三十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，按照國家規(guī)定有計劃、分步驟禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用。

　　鼓勵和引導(dǎo)公眾使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品，減少使用一次性塑料制品。

　　第三十七條　商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽、快遞等行業(yè)經(jīng)營者不得違反國家規(guī)定使用一次性塑料制品。

　　餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得違反國家規(guī)定使用一次性塑料餐具，不得違反自治區(qū)規(guī)定主動提供其他一次性餐具。

　　住宿服務(wù)經(jīng)營者不得違反國家規(guī)定主動提供一次性塑料用品，不得違反自治區(qū)規(guī)定主動提供其他一次性用品。鼓勵住宿服務(wù)經(jīng)營者提供可循環(huán)利用并符合衛(wèi)生要求的消費(fèi)用品。

　　本條第二款、第三款規(guī)定不得主動提供的其他一次性餐具、一次性用品品類、實(shí)施范圍和時限，分別由自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理、文化和旅游主管部門制定，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十八條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)文明信息平臺建設(shè)，依法采集、存儲、加工和開放生態(tài)文明數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)開放共享。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)生態(tài)文明數(shù)據(jù)開發(fā)、應(yīng)用的政策措施，培育和壯大數(shù)據(jù)采集、分析、運(yùn)營、交易等新業(yè)態(tài)，推動生態(tài)文明建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

　　第三十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查監(jiān)測和生態(tài)產(chǎn)品總值核算，推動生態(tài)產(chǎn)品市場化經(jīng)營開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)資源權(quán)益交易，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品品牌培育和保護(hù)，提升將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力。

　　第四十條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會等各種開放合作平臺，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、新能源等領(lǐng)域國際交流與合作，推動綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品交流。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用國家建立的多邊、雙邊合作機(jī)制，拓展綠色低碳產(chǎn)品出口市場，發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口增長。



　　第五章　生態(tài)文化



　　第四十一條　建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，將生態(tài)文化作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，普及生態(tài)文明知識，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。

　　第四十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性生態(tài)文明宣傳，并結(jié)合全國生態(tài)日、世界環(huán)境日等開展主題宣傳活動。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體各自優(yōu)勢，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳和輿論引導(dǎo)，開展生態(tài)文明公益性宣傳。

　　第四十三條　自治區(qū)人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系建設(shè)。縣級以上人民政府教育主管部門、各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明教育工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立生態(tài)價值觀念，提升生態(tài)文明素養(yǎng)。

　　人力資源和社會保障、公務(wù)員主管部門以及干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把生態(tài)文明建設(shè)作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織開展生態(tài)文明建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　第四十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)文化理論研究，挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，結(jié)合自然山水、生態(tài)資源特色、民族特色，創(chuàng)作、開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明、普及生態(tài)知識的文化產(chǎn)品。

　　第四十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵、支持、引導(dǎo)將下列場所建設(shè)成為生態(tài)文明教育的載體：

　　（一）圖書館、博物館、展覽館、文化館、藝術(shù)館、科教館；

　　（二）世界遺產(chǎn)、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園；

　　（三）其他適于開展生態(tài)文明教育的場所。

　　第四十六條　倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，拒絕奢侈浪費(fèi)。倡導(dǎo)節(jié)約糧食、珍惜糧食，踐行“光盤行動”，防止食品浪費(fèi)。倡導(dǎo)節(jié)約用水用電用氣，合理利用資源，減少一次性用品的使用，不購買過度包裝商品。倡導(dǎo)優(yōu)先步行、騎行、公共交通出行。

　　鼓勵村（居）民委員會、住宅小區(qū)的村規(guī)民約（居民公約）、管理規(guī)約規(guī)定生態(tài)文明建設(shè)自律內(nèi)容，推行節(jié)能減排、垃圾分類等綠色生活方式。



　　第六章　保障監(jiān)督



　　第四十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立健全自然資源資產(chǎn)管理制度，有序推進(jìn)礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無居民海島等自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

　　第四十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，落實(shí)國土空間用途管制制度，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

　　第四十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以受益者付費(fèi)原則為基礎(chǔ)的市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

　　完善分類補(bǔ)償制度，對不同要素的生態(tài)保護(hù)成本予以適度補(bǔ)償，并建立完善不同渠道生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金統(tǒng)籌使用機(jī)制。

　　健全綜合補(bǔ)償制度，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入力度。鼓勵、支持受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域上下游地區(qū)人民政府建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。

　　第五十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)河湖長制、林長制、田長制，沿海地區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全灣長制，落實(shí)河、湖、林、田、海灣管護(hù)主體責(zé)任，完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對河湖長、林長、田長和灣長的監(jiān)督考核。

　　第五十一條　健全自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，推動落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，終身追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，加強(qiáng)審計結(jié)果運(yùn)用。

　　第五十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入、項(xiàng)目支持、要素保障、人才培養(yǎng)力度，幫助和扶持生態(tài)資源豐富、生態(tài)功能重要或者生態(tài)環(huán)境脆弱敏感地區(qū)以及革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、邊境地區(qū)和有居民海島的生態(tài)文明建設(shè)。

　　第五十三條　鼓勵社會資本和專業(yè)力量參與生態(tài)文明建設(shè)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用政府和社會資本合作、產(chǎn)業(yè)投資基金、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，吸引社會資本和專業(yè)力量參與生態(tài)文明建設(shè)。

　　縣級以上人民政府在組織制定和實(shí)施投資計劃時，應(yīng)當(dāng)將低碳、新能源、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合開發(fā)和利用、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固體廢物處置以及危險廢物安全處置等項(xiàng)目納入重點(diǎn)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資本參與投資，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求在項(xiàng)目選址、土地供給等方面給予支持。

　　縣級以上人民政府按照排污者付費(fèi)、市場化運(yùn)作、政府引導(dǎo)推動的原則，推行環(huán)境污染第三方治理。

　　第五十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)資金納入本級預(yù)算，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、節(jié)水、新能源和清潔能源車船等稅收優(yōu)惠政策，并通過財政貼息、資金獎補(bǔ)等方式，支持生態(tài)文明建設(shè)。

　　使用財政性資金進(jìn)行采購的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定優(yōu)先采購或者強(qiáng)制采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品以及再生產(chǎn)品。

　　第五十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動綠色金融發(fā)展，完善綠色金融體系。

　　鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色信貸的支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　鼓勵發(fā)展綠色保險，支持在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域開展環(huán)境污染責(zé)任保險。

　　鼓勵符合條件的企業(yè)依法發(fā)行綠色債券，支持綠色企業(yè)上市融資和再融資。

　　鼓勵社會資本依法設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　第五十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究的投入力度，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和載體，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)、環(huán)境監(jiān)測、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用。

　　第五十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織引進(jìn)和培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域核心技術(shù)人才、緊缺專業(yè)人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，及時為用人單位提供人才培養(yǎng)、人才交流、人事代理、職稱評定、勞動用工、社會保障等方面的便捷服務(wù)。

　　鼓勵和支持用人單位與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）合作培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才。

　　第五十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策，引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織節(jié)約和合理使用水、電、天然氣等資源性產(chǎn)品。

　　第五十九條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)評價納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系，強(qiáng)化優(yōu)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，建立健全激勵機(jī)制，對成績突出的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）在項(xiàng)目、資金、用地指標(biāo)等方面予以支持。

　　第六十條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告生態(tài)文明建設(shè)情況。

　　第六十一條　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行使公權(quán)力的公職人員生態(tài)文明建設(shè)履職情況的監(jiān)督檢查，對不履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)或者履行職責(zé)不力的，依法調(diào)查、處置。

　　第六十二條　審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦理生態(tài)環(huán)境案件或者參與處理生態(tài)環(huán)境事件時，可以依法向行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位提出司法建議或者檢察建議，除法律另有規(guī)定外，有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)自收到建議書之日起兩個月內(nèi)作出處理并書面回復(fù)。

　　檢察機(jī)關(guān)和符合法定條件的社會組織依法對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟，維護(hù)生態(tài)環(huán)境公共利益。

　　第六十三條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法對生態(tài)文明建設(shè)活動以及國家機(jī)關(guān)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第六十四條　任何單位和個人對破壞生態(tài)環(huán)境等危害生態(tài)文明建設(shè)的行為，均有權(quán)向縣級以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)綜合協(xié)調(diào)部門或者其他負(fù)有生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。

　　生態(tài)文明建設(shè)綜合協(xié)調(diào)部門和其他負(fù)有生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將舉報方式向社會公布，方便公眾舉報。

　　接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實(shí)，依法予以處理，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。



　　第七章　法律責(zé)任



　　第六十五條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十六條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員在生態(tài)文明建設(shè)工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十七條　違反本條例第十九條第三款規(guī)定，在山體保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行濫采亂挖等侵占、破壞山體活動的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正并限期修復(fù)治理，沒收違法所得和直接用于違法活動的設(shè)備、工具；逾期未修復(fù)治理，違法所得十萬元以上的，并處違法所得十倍以上二十倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，并處十萬元以上一百萬元以下罰款。

　　第六十八條　違反本條例第三十七條第二款、第三款規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反國家規(guī)定使用一次性塑料餐具，或者住宿服務(wù)經(jīng)營者違反國家規(guī)定主動提供一次性塑料用品的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反自治區(qū)規(guī)定主動提供其他一次性餐具的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　住宿服務(wù)經(jīng)營者違反自治區(qū)規(guī)定主動提供其他一次性用品的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第六十九條　因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人依法承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和相關(guān)費(fèi)用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



　　第八章　附　　則



　　第七十條　本條例自2024年6月1日起施行。