江西省南昌市人民政府

洪府發〔2024〕10號

南昌市人民政府關于印發南昌市深入推進質量強市建設實施方案的通知


各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局，市直各有關單位：

《南昌市深入推進質量強市建設實施方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2024年4月10日



南昌市深入推進質量強市建設實施方案


為深入推進質量強市建設，根據中共中央、國務院《質量強國建設綱要》和《中共江西省委 江西省人民政府關于深化質量強省建設的實施意見》精神，結合南昌市質量工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，緊緊圍繞“4+4+X”產業體系和“8810”行動計劃，牢固樹立質量第一意識，著力提高經濟發展質量效益和人民生活品質，持續提升產業質量競爭力和企業質量管理水平，為加快推進“一樞紐四中心”建設、全面落實省會引領戰略提供強有力的質量支撐。

（二）主要目標。到2025年，全市質量整體水平全面提升，南昌品牌知名度和美譽度不斷提高，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發展作用更加突出，質量強市建設成效顯著。

——經濟發展質量效益持續增強。制造業占GDP比重保持總體穩定，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%以上，戰略性新興產業增加值占規模以上工業比重達到35%，制造業質量競爭力指數達到89，每萬人口高價值發明專利擁有量達到5件。

——產品、工程、服務質量水平顯著提升。食用農產品監測合格率、食品藥品評價性抽檢合格率穩定在98%以上，制造業產品質量合格率達到94%以上，大中型工程項目一次驗收合格率達到100%，公共服務質量滿意度達到82分，建設高品質服務業集聚發展中心。

——質量管理和品牌發展能力明顯增強。參與制修訂地方標準40項以上，國家地理標志、集體商標達到18個，綠色、有機和地理標志農產品有效認證總數達到670個以上，新增中國質量獎（提名獎）1個，全市規模以上工業企業首席質量官覆蓋率達100%，爭創國家質量創新先導區。

——質量基礎設施和質量治理更加現代高效。充分發揮質量基礎設施“一站式”平臺（NQI贛質通）作用，入駐服務機構300家以上。依托數字化智慧監管系統，提高產品質量安全監管的精準性和有效性，質量發展環境更加優化。

到2035年，質量強市建設卓有成效，先進質量文化蔚然成風，質量支撐引領經濟社會高質量發展，企業質量品牌實力達到更高水平。

二、重點任務

（一）探索質量效益型發展新路徑

    1.強化質量發展創新驅動。建立健全政府引導、市場主導、市場化運作機制，形成各類創新主體協同互動、創新要素順暢流動、創新資源優化配置的全鏈條創新生態體系，深入推進質量領域技術、管理、制度協同創新。實施市級重大科技項目，突破一批關鍵核心技術，轉化一批重大科技成果。實施重點產業專利導航計劃、企業知識產權培育扶持工程，培育市場化、專業化知識產權服務機構，形成一批高價值專利，激發質量創新活力。
2.突出質量發展數字賦能。加快新一代信息技術與制造業深度融合和集成應用，充分發揮南昌數字化轉型促進中心作用，分類推進企業數字化改造，推動5G、人工智能、大數據等新一代信息技術與質量管理融合，強化質量管理數字化關鍵業務場景創新。推進智慧教育、智慧醫療、智慧物流、智慧文旅等平臺建設，督促平臺企業保障商品質量安全和服務品質。

3.樹立質量發展綠色導向。健全支撐碳達峰、碳中和目標的標準體系，引導鋼鐵、有色、化工、建材行業綠色低碳發展。鼓勵企業實施綠色化改造，提升工藝裝備水平，創建一批國家級、省級綠色工廠。大力推行綠色生產生活方式，推進綠色建材產品認證，制修訂一批綠色食品相關地方標準，加快綠色農產品原料產地和產品的認證，新增一批原料標準化基地，打造一批南昌綠色有機農產品，增加高質量綠色產品市場供給。

（二）打造產業發展質量新引擎

1.增強產業鏈質量競爭力。落實制造業重點產業鏈現代化建設“8810”行動計劃，聚焦8條重點產業鏈，加強產業鏈全面質量管理，著力提升上中下游關鍵環節、關鍵領域質量管控水平。開展對標達標提升行動，以先進的標準帶動質量提升，推動新材料、醫藥健康、綠色食品、輕工紡織等傳統產業鏈優化升級，加快電子信息、航空、汽車及裝備、新能源等新興產業鏈補鏈延鏈強鏈，提升傳統產業鏈、新興產業鏈質量水平。

2.培育質量卓越產業集群。發揮省會引領作用，著力構建布局優化、結構合理、鏈條完善、競爭力強的產業集群梯次發展體系，壯大VR、光電及通信、航空裝備、汽車、新型儲能、鋁型材、醫療器械、針紡等8個具有引領力的質量卓越產業集群，爭創國家級先進制造業產業集群。實施中小微企業質量提升幫扶計劃，健全完善中小企業梯度培育機制，強化“五上”企業培育工作，扶持培育一批“專精特新”、專業化“小巨人”和制造業單項冠軍企業，打造一批高質量發展中小企業。

3.樹立區域質量發展標桿。開展國家質量創新先導區創建工作，探索具有南昌特色的質量效益型發展路徑。深入實施“十百千質量提升工程”，按照“一地一產業、一年一行業”工作思路，推動10個重點區域質量提升，培育100家質量提升示范企業，建立1000人的質量服務專家隊伍。分梯隊建立質量獎培育名錄，開展質量獎孵化行動，鼓勵各類符合要求的企業積極申報中國質量獎、江西省井岡質量獎、南昌市市長質量獎等評選，推動“縣（區）長質量獎”試點，樹立一批行業質量管理標桿。

（三）培育產品質量新優勢

1.保障農產品食品藥品質量安全。深入實施食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”行動，統籌推進農產品“三品一標”行動，推廣南昌市農產品區域公用品牌。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，壓實“兩個責任”，強化校園食品安全監管，實施食育普及行動計劃，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化藥械質量安全動態監管，加強藥械不良反應（事件）監測，有效排查化解藥械安全風險隱患，切實保障藥械質量安全。

2.優化消費品供給質量。加快消費品迭代更新，推行消費品高端品質認證。以滿足個性化、多元化消費需求為導向，統籌推進輕工紡織領域增品種、提品質、創品牌“三品”質量提升。引導醫療器械由低端耗材向中高端醫療器械轉型，滿足消費質量升級新需求。支持汽車企業加大研發投入，開發中高端轎車等乘用車，加快商用車車型迭代升級，引導專用車向“專精特新”方向發展，滿足多樣化多層級消費質量需求。支持企業運用AI、VR、AR、交互娛樂等技術豐富消費體驗，培育虛擬再現服務和體驗消費，以高質量供給引領消費新需求。

3.推動工業品質量升級。加快傳統產業產品升級換代，推動制造業智能化改造，大力發展智能裝備，不斷提升產品性能和品質，推動工業品質量升級。支持電子信息、航空、汽車及裝備、新能源等新興產業，開展質量對比、質量攻關、質量合格率提升三大行動，培育一批“人無我有”的高科技產品，壯大一批“人有我優”的高附加值產品，提升工業品質量整體水平。

（四）鑄就工程質量新品質

1.強化建筑工程質量保障。推進建設工程質量管理標準化，通過開展“質量月”示范觀摩等活動推動落實工程質量安全手冊制度。加快轉變建造方式，大力推行綠色建造、裝配式建造，推動智能建造與建筑工業化協同發展，提升建筑工程品質，培育一批省級智能建造試點縣和骨干企業。支持建筑業企業向上下游產業延伸，向集團化、多元化、國際化方向發展，合力形成“南昌建造”核心競爭力。

2.打造水利精品工程。加強水利工程建設質量全生命周期管理，實行分類、差別化質量監管，加強對水利工程建設從業單位、從業人員的質量行為，工程實體質量的監管力度，督促從業單位建立健全質量保證體系。建立健全教育培訓制度，加強政策宣貫和質量管理培訓，強化從業人員質量意識，提高質量管理能力。

3.加強交通工程質量管控。開展公路建設領域“質量提升”專項行動，嚴格落實建設項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度等，全面落實參建各方主體及項目負責人工程質量安全責任。持續開展“公路水運平安百年品質工程”創建活動，全面推廣示范公路建設項目經驗。

（五）提升服務質量新高度

1.推進生產性服務質量上能級。圍繞“一中心四園區”發展格局，將紅谷灘區作為區域金融中心的核心承載區，分區域推進產業金融、科技金融、綠色金融、普惠金融四個創新示范園建設，推進金融業服務質量升級。高標準建設南昌未來科學城、瑤湖科學島、南昌實驗室、國家虛擬現實創新中心，提升高端軟件、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、數字創意等信息服務業質量。提升現代物流發展質量效益，提高口岸通關便利化水平。

2.促進生活性服務質量提品質。促進文化和旅游深度融合發展，推出紅色旅游精品線路，完善交通、餐飲、住宿、救援等旅游配套服務標準化功能，提升重點景區品質與檔次。夯實全民健身場地設施基礎，城市社區實現“10分鐘健身圈”全覆蓋，持續打造南昌馬拉松、南昌賽艇大師賽等品牌賽事，提升體育服務質量。

3.優化公共服務業質量惠民生。深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，拓展提升“贛服通”南昌分廳服務功能，落實“網上辦”“掌上辦”“就近辦”政務服務舉措。加快構建“4＋2＋2”醫療衛生服務體系格局，進一步提升醫療衛生健康服務能力，建立新型社區“智慧健康驛站”，滿足市民家門口健康服務需求。加強養老服務質量標準與評價體系建設，深化社區嵌入式養老服務。

（六）激發企業質量發展新活力

1.強化企業質量主體責任。加快推進企業首席質量官制度，對全市規上企業和重點行業中小微企業進行分類指導，梯次推進有條件的企業設立首席質量官崗位。嚴格履行企業質量首負責任、產品質量“三包”、工程質量終身責任、服務質量保障等制度。督促企業落實質量主體責任，推行質量安全首負責任制，強化缺陷產品召回管理。

2.提高企業質量管理水平。發揮各級政府質量獎獲獎企業標桿引領作用，引導企業導入卓越績效、六西格瑪、精益生產等先進質量管理方法，促進企業提質降本增效。鼓勵企業積極開展質量控制（QC）小組評選、質量信得過班組等群眾性質量管理活動，形成具有創新和定制化的質量管理模式。鼓勵企業制定高于國家標準和行業標準相關技術要求的企業標準，打造一批企業標準“領跑者”。

3.壯大企業質量品牌矩陣。積極組織本土品牌企業參加“中國品牌日”系列活動。以新興產業和傳統優勢產業為重點，培育一批市場需求大、發展前景好的工業品牌。支持老字號與文化創意等時尚元素結合，促進老字號創新發展。依托我省“贛藥”“贛械”品牌建設工程，創立一批新興醫藥品牌。推動企業增強品牌意識，制定品牌發展戰略，培育一批擁有自主知識產權和核心競爭力的知名品牌。

（七）發揮質量基礎設施新效能

1.健全質量基礎設施體系。依托省檢驗檢測認證總院，大力開展計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施協同創新，持續推進質量基礎設施“一站式”服務平臺建設，為中小微企業提供一攬子服務。推進知識產權信息公共服務網點合理布局，進一步健全知識產權管理機構、協調機制，助力企業做好專利挖掘、專利培育、專利運營等工作，促進企業做大做強。

2.夯實產業基礎質量支撐。聚焦電子信息、航空、汽車及裝備、新能源等新興產業，大力實施質量提升工程，提升基礎零部件、基礎材料及關鍵元器件的可靠性、耐久性、先進性水平。合理布局區域、產業質量技術服務機構，建設系統完備、結構優化、高效實用的質量基礎設施，加強產業亟需的研發創新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產權、工業數據等基礎能力建設，加快產業基礎現代化進程。

3.完善消費升級質量保障。通過重構消費質量結構、需求水平、總體規模，打造“最南昌”“最時尚”等核心商圈頂流消費矩陣，加快打造區域性商貿中心。常態化開展應季消費促進活動，促進線上線下消費，讓市民得到實實在在的優惠和福利。落實消費投訴信息公示制度，引導經營者誠信守法經營。開展放心消費創建活動，健全質量保證金制度，推行消費爭議先行賠付、線下購物無理由退貨，加強消費者權益保護，營造安全、放心的消費環境。

（八）建立現代化質量治理新模式

1.細化質量政策供給。落實和完善質量獎勵措施，對獲得中國質量獎（提名獎）、江西省井岡質量獎、南昌市市長質量獎的組織，按照相關政策給予獎勵。落實企業質量投入相關稅收優惠政策，將符合條件的質量人才納入全市高層次人才認定范疇，用好南昌新“人才10條”政策，強化質量人才的引育留用。加強對制造業質量競爭力指數、公共服務滿意度監測等質量指標綜合分析，強化結果反饋和跟蹤改進。

2.優化質量監管效能。健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。以單個農產品為突破口，健全“標準化數字生產、網格化移動監管、質量安全追溯”等功能，實現農產品質量安全“一網追溯”。持續加強食品、藥品、工業產品和特種設備等重點領域質量安全監管，加大工業品監督抽查后處理力度。

3.深化質量多元共治。發揮行業協會、商會和聯合會等橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務。以全國“質量月”、世界計量日等活動為載體，開展質量講壇、質量品牌故事大賽、首席質量官質量變革創新典型案例評選、先進質量管理方法典型案例評選等活動，傳播先進質量理念和最佳實踐。加強與周邊城市質量工作交流互鑒，深化質量合作。

三、組織保障

（一）加強組織領導。堅持黨對質量工作的全面領導，確保各項決策部署落到實處。質量強市工作領導小組要加強對質量工作的統籌協調作用，完善部門協同、市縣聯動的工作機制。市級相關部門要密切配合，加強產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等方面政策與質量政策協同。

（二）強化工作力度。各縣區黨委、政府要將質量強市建設列入重要議事日程，抓緊制定具體措施，明確責任分工和時間進度要求，推進本地區質量強縣（區）建設。黨政一把手要對質量建設重點工作親自部署、重要任務親自督辦。各職能部門在承擔推動主管行業發展職責的同時，對行業質量提升、質量安全負責，對行業內出現系統性質量問題的要嚴肅追責。

（三）深化考核評估。加強質量工作考核，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容。認真開展本方案落實情況的督促檢查，重要情況及時向市委、市政府請示報告。對質量強市建設中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規定給予表揚。

附件：深入推進質量強市建設重點工作任務分工


附件

深入推進質量強市建設重點工作任務分工

工作任務

責任單位

完成時限

（一）探索質量效益型發展新路徑

1.強化質量發展創新驅動

（1）建立形成各類創新主體協同互動、創新要素順暢流動、創新資源優化配置的全鏈條創新生態體系。

市科技局、市工信局、各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局[以下責任單位中均包括各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局，不再列出]

2025年前

（2）實施市級重大科技項目。

市科技局

2025年前

（3）實施重點產業專利導航計劃、企業知識產權培育扶持工程。

市市場監管局

2025年前

2.突出質量發展數字賦能

（4）發揮南昌數字化轉型促進中心作用，分類推進企業數字化改造。

市工信局

2025年前

（5）推進智慧教育、智慧醫療、智慧物流、智慧文旅等平臺建設，督促平臺企業保障商品質量安全和服務品質。

市教育局、市衛健委、市發改委、市商務局、市交通運輸局、市文廣新旅局

2025年前

3.樹立質量發展綠色導向

（6）健全支撐碳達峰、碳中和目標的標準體系。

市市場監管局

長期

（7）鼓勵企業實施綠色化改造，提升工藝裝備水平，創建一批國家級、省級綠色工廠。

市工信局

2025年前

（8）推進綠色建材產品認證。

市市場監管局

長期

（9）制修訂一批綠色食品地方標準。

市市場監管局

2025年前

（10）加快綠色農產品原料產地和產品的認證，新增一批原料標準化基地，打造一批南昌綠色有機農產品。

市農業農村局

2025年前

（二）打造產業發展質量新引擎

1.增強產業鏈質量競爭力

（11）加強產業鏈全面質量管理，著力提升上中下游關鍵環節、關鍵領域質量管控水平。

市工信局、市市場監管局

長期

（12）開展對標達標提升行動。

市市場監管局

2025年前

2.培育質量卓越產業集群

（13）構建布局優化、結構合理、鏈條完善、競爭力強的產業集群梯次發展體系，爭創國家級先進制造業產業集群。

市工信局

2025年前

（14）實施中小微企業質量提升幫扶計劃，打造一批高質量發展中小企業。

市中小企業局、市市場監管局

2025年前

3.樹立區域質量發展標桿

（15）開展國家質量創新先導區創建工作，探索具有南昌特色的質量效益型發展路徑。

市市場監管局

2025年底前

（16）深入實施“十百千質量提升工程”。

市市場監管局

2025年前

（17）分梯隊建立質量獎培育名錄，開展質量獎孵化行動。

市市場監管局

2025年前

（18）推動“縣（區）長質量獎”試點，樹立一批行業質量管理標桿。

各縣區質量強縣（區）領導小組

2025年前

（三）培育產品質量新優勢

1.保障農產品食品藥品質量安全

（19）深入實施食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”行動。

市農業農村局、市林業局

2024年前

（20）推進農產品“三品一標”行動，推廣南昌市農產品區域公用品牌。

市農業農村局、市供銷聯社

長期

（21）實施食育普及行動計劃。

市市場監管局、市教育局、市國資委

2025年前

（22）強化藥械質量安全動態監管，加強藥械不良反應（事件）監測。

市市場監管局

長期

2.優化消費品供給質量

（23）推行消費品高端品質認證。

市市場監管局、市工信局、市商務局

2025年前

（24）推進輕工紡織領域增品種、提品質、創品牌“三品”質量提升。

市工信局

2025年前

（25）引導醫療器械由低端耗材向中高端醫療器械。

市工信局、市市場監管局

2025年前

（26）支持汽車企業加大研發投入，開發中高端轎車等乘用車，加快商用車車型迭代升級，引導專用車向“專精特新”方向發展。

市科技局、市工信局

2025年前

（27）支持企業運用AI、VR、AR、交互娛樂等技術豐富消費體驗，培育虛擬再現服務和體驗消費。

市商務局、市工信局

長期

3.推動工業品質量升級

（28）加快傳統產業產品升級換代，推動制造業智能化改造。

市工信局

長期

（29）支持電子信息、航空、汽車及裝備、新能源等新興產業，開展質量對比、質量攻關、質量合格率提升三大行動。

市市場監管局、市工信局

2025年前

（四）鑄就工程質量新品質

1.強化建筑工程質量保障

（30）推進建設工程質量管理標準化，落實工程質量安全手冊制度。

市住建局

長期

（31）大力推行綠色建造、裝配式建造。

市住建局、市工信局

長期

（32）支持建筑業企業向集團化、多元化、國際化方向發展。

市國資委、市住建局

長期

2.打造水利精品工程

（33）加強水利工程建設質量全生命周期管理。

市水利局

長期

（34）建立健全教育培訓制度，加強政策宣貫和質量管理培訓。

市水利局

長期

3.加強交通工程質量管控

（35）開展公路建設領域“質量提升”專項行動。

市交通運輸局、市公路事業發展中心

2025年前

（36）開展“公路水運平安百年品質工程”創建活動。

市交通運輸局、市公路事業發展中心

2025年前

（五）提升服務質量新高度

1.推進生產性服務質量上能級

（37）圍繞“一中心四園區”發展格局，將紅谷灘區作為區域金融中心的核心承載區，分區域推進產業金融、科技金融、綠色金融、普惠金融四個創新示范園建設。

市金融辦

2025年前

（38）高標準建設南昌未來科學城、瑤湖科學島、南昌實驗室、國家虛擬現實創新中心。

市科技局、市工信局

2025年前

（39）提升現代物流發展質量效益，提高口岸通關便利化水平。

市發改委、市交通運輸局、市商務局

長期

2.促進生活性服務質量提品質

（40）推出紅色旅游精品線路。

市文廣新旅局

2025年前

（41）完善交通、餐飲、住宿、救援等旅游配套服務標準化功能。

市交通運輸局、市商務局、市文廣新旅局、市市場監管局

2025年前

（42）夯實全民健身場地設施基礎，城市社區實現“10分鐘健身圈”全覆蓋，打造品牌賽事。

市體育局

2025年前

3.優化公共服務業質量惠民生

（43）落實“網上辦”“掌上辦”“就近辦”政務服務舉措。

市政數局、市市場監管局

2025年前

（44）構建“4＋2＋2”醫療衛生服務體系格局。

市衛健委

2025年前

（45）加強養老服務質量標準與評價體系建設，深化社區嵌入式養老服務。

市民政局

2025年前

（六）激發企業質量發展新活力

1.強化企業質量主體責任

（46）加快推進企業首席質量官制度。

市市場監管局

2025年前

（47）嚴格履行企業質量首負責任、產品質量“三包”、工程質量終身責任、服務質量保障等制度。

市市場監管局、市住建局

長期

（48）強化缺陷產品召回管理。

市市場監管局

長期

2.提高企業質量管理水平

（49）引導企業導入卓越績效、六西格瑪、精益生產等先進質量管理方法。

市市場監管局、市工信局

長期

（50）鼓勵企業積極開展質量控制（QC）小組評選、質量信得過班組等群眾性質量管理活動。

市市場監管局、市中小企業局

長期

（51）鼓勵企業制定高于國家標準和行業標準相關技術要求的企業標準。

市市場監管局

長期

3.壯大企業質量品牌矩陣

（52）積極組織本土品牌企業參加“中國品牌日”系列活動。

市發改委

長期

（53）培育一批市場需求大、發展前景好的工業品牌。

市工信局

長期

（54）支持老字號與文化創意等時尚元素結合，促進老字號創新發展。

市商務局

長期

（55）依托我省“贛藥”“贛械”品牌建設工程，創立一批新興醫藥品牌。

各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局

2025年前

（56）推動企業增強品牌意識，制定品牌發展戰略，培育一批擁有自主知識產權和核心競爭力的知名品牌。

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