水利部辦公廳

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查要點的通知

辦水保〔2023〕177號


各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各流域管理機構(gòu)：

　　為規(guī)范和統(tǒng)一生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查審批要求，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等，水利部制定了《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

水利部辦公廳

2023年7月4日

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查要點

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》，進一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作，明確審查重點，統(tǒng)一審查標準，提高審查質(zhì)量，做好審批服務(wù)保障，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等，制定本審查要點。

　　一、總體要求

　　水土保持方案應(yīng)內(nèi)容完整，編制規(guī)范，結(jié)論明確合理。審查工作應(yīng)嚴格依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范開展，堅持客觀公正、科學(xué)可行，認真遵守國家保密規(guī)定，把握好以下原則：

　　（一）堅持生態(tài)優(yōu)先。全面落實水土流失預(yù)防保護要求，嚴格控制地表擾動和植被損壞范圍，強化表土資源保護、棄渣減量和綜合利用，最大限度減少可能造成的人為水土流失。

　　（二）堅持因地制宜。根據(jù)項目所處區(qū)域、行業(yè)特點以及項目水土保持調(diào)查與勘測成果等，確定有針對性、切實有效的水土流失防治措施體系與要求。

　　（三）堅持底線思維。嚴格落實水土保持方案審查審批制度，將法律法規(guī)、標準規(guī)范等管理要求落實到審查審批全過程，守牢“不產(chǎn)生新的水土流失危害”底線。對不符合法律法規(guī)和標準規(guī)范要求的堅決不予審查通過。

　　（四）堅持突出重點。既要注重對水土保持方案內(nèi)容完整性的審查，更要重視對棄渣綜合利用、取土場和棄渣場選址、表土資源保護利用、水土保持措施布設(shè)等內(nèi)容的審查，確保方案內(nèi)容系統(tǒng)完整、重點突出。

　　二、關(guān)于項目及項目區(qū)概況

　　應(yīng)包括項目組成及工程布置、施工組織、工程占地、土石方平衡、拆遷（移民）安置與專項設(shè)施改（遷）建、施工進度和自然概況等。重點審查：

　　1.項目組成及建設(shè)內(nèi)容應(yīng)與立項文件或所處階段的主體設(shè)計文件一致。

　　2.應(yīng)明確項目總體布置及項目各組成部分平面布置情況；豎向布置應(yīng)明確原地面標高、設(shè)計標高，以及采取的防洪排水、邊坡防護等措施。

　　3.項目有依托工程的，應(yīng)明確依托工程立項、建設(shè)內(nèi)容及水土保持工作開展等情況。

　　改擴建和分期建設(shè)工程，應(yīng)明確各階段建設(shè)內(nèi)容及銜接關(guān)系。

　　4.工程征占地應(yīng)明確占地性質(zhì)、類型和面積，并以縣級行政區(qū)域進行統(tǒng)計。

　　5.土石方平衡（含表土）應(yīng)明確挖方、填方、借方、棄方和調(diào)配情況。表土應(yīng)單獨平衡。借方來源、棄方去向應(yīng)明確。

　　6.涉及拆遷（移民）安置與專項設(shè)施改（遷）建的，應(yīng)明確拆遷（移民）規(guī)模、安置方式和專項設(shè)施改（遷）建方式、建設(shè)內(nèi)容，以及水土流失防治責任等。

　　三、關(guān)于水土保持評價

　　應(yīng)包括項目選址（線）、建設(shè)方案與布局、工程征占地、土石方平衡、表土剝離利用、取土場設(shè)置、棄渣場設(shè)置、施工方法與工藝等評價內(nèi)容。重點審查：

　　7.禁止在水土流失嚴重、生態(tài)脆弱區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，確因國家發(fā)展戰(zhàn)略和保障國計民生需要建設(shè)的，按照相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，依法辦理審批手續(xù)。

　　8.項目選址（線）應(yīng)當依法嚴格避讓水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)。確實無法避讓的，應(yīng)進行分析論證，執(zhí)行水土流失防治一級標準，截排水與攔擋工程級別和防洪標準應(yīng)提高一級，林草覆蓋率應(yīng)提高1—2個百分點。根據(jù)項目特點，合理采取提高橋隧比、控制標高、優(yōu)化施工工藝、加強工程管理等措施，減少地表擾動和植被損壞范圍，具備條件的應(yīng)布設(shè)雨洪集蓄與沉沙設(shè)施等。

　　9.工程布局與建設(shè)方案應(yīng)符合綠色設(shè)計要求，主體設(shè)計應(yīng)開展減少工程征占地面積和土石方數(shù)量的相關(guān)工作，臨時占地應(yīng)避免占用耕地、林地、草地等，施工結(jié)束后恢復(fù)為原土地利用類型，工程建設(shè)方案應(yīng)從水土保持角度進行比選分析論證，并對工程建設(shè)推薦方案從水土保持角度提出具體建議和要求。

　　10.土石方挖填數(shù)量計算應(yīng)準確，土石方流向應(yīng)合理可行。對同時存在棄方和借方的項目，應(yīng)論證其合理性。借方來源和棄方去向應(yīng)合法、合規(guī)、可行。取土場、棄渣場應(yīng)進行設(shè)置必要性與合并設(shè)置可行性的分析論證。

　　11.涉及棄渣的，應(yīng)開展棄渣綜合利用調(diào)查，制定綜合利用方案，明確綜合利用途徑、方向等，對綜合利用涉及需要設(shè)置堆存場地的，應(yīng)布置攔擋、截排水等有效的防護措施。

　　棄渣通過公共資源交易平臺轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)明確交易方式、市場消耗能力。

　　12.涉及土石方挖填確需進行表土剝離的，應(yīng)開展表土資源調(diào)查，表土資源調(diào)查成果應(yīng)包含土壤類型及分布情況、項目占地范圍內(nèi)表層土厚度、可剝離范圍及面積、利用途徑等。嚴格控制地表擾動和植被損壞范圍，表土保護措施應(yīng)全面有效，后期利用方向明確可行。表土資源不足的，應(yīng)明確表土來源或提出土壤改良方案。

　　13.涉及取土場的，取土場位置應(yīng)明確。禁止在崩塌和滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取土場。涉及河湖管理范圍的，應(yīng)滿足《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求。

　　取土場要素信息應(yīng)全面準確，防護措施、后期恢復(fù)方向應(yīng)合理可行。表土及無用料等的臨時堆放、處置與防護要求應(yīng)明確。

　　14.涉及棄渣場的，棄渣場位置與運渣方案應(yīng)明確。棄渣場選址應(yīng)經(jīng)相關(guān)管理部門及土地權(quán)屬單位（個人）確認，落實用地可行性。禁止在河湖管理范圍（含水庫淹沒區(qū)）內(nèi)設(shè)置；禁止在對公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點等有重大影響的區(qū)域設(shè)置。下游一定范圍內(nèi)有敏感因素的，應(yīng)進行論證且論證結(jié)論能夠支撐選址合規(guī)要求。

　　棄渣場要素信息應(yīng)全面準確，棄渣堆置方案合理，恢復(fù)方向可行。4級及以上棄渣場應(yīng)進行勘察。

　　四、關(guān)于防治責任范圍和防治目標

　　應(yīng)包括水土流失防治責任范圍、防治目標等。重點審查：

　　15.水土流失防治責任范圍應(yīng)根據(jù)項目組成、建設(shè)內(nèi)容、施工組織等確定。

　　16.水土流失防治標準等級應(yīng)根據(jù)項目所處地區(qū)水土保持敏感程度和水土流失影響程度確定；指標值按等級及分區(qū)確定，涉及調(diào)整的，應(yīng)合理論證。

　　五、關(guān)于水土流失分析與預(yù)測

　　應(yīng)包括土壤流失量預(yù)測和水土流失危害分析等。重點審查：

　　17.土壤流失量預(yù)測參數(shù)和預(yù)測結(jié)論應(yīng)科學(xué)合理。

　　六、關(guān)于水土保持措施布設(shè)

　　應(yīng)包括防治區(qū)劃分、措施總體布局、分區(qū)措施布設(shè)、施工要求等。重點審查：

　　18.防治區(qū)應(yīng)根據(jù)地貌類型、水土流失類型及強度、工程布局、施工組織設(shè)計等劃分。

　　19.措施總體布局應(yīng)根據(jù)區(qū)域水土流失狀況、行業(yè)特點及施工組織等明確綜合防治措施體系。防治措施應(yīng)覆蓋防治責任范圍和施工全過程，并與主體工程施工時序相匹配、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　20.水土保持工程措施應(yīng)明確工程級別與設(shè)計標準。截排水工程的水文及水力計算應(yīng)準確，工程類型、型式、結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，并做好排水順接；土地整治措施應(yīng)滿足復(fù)耕或植被恢復(fù)要求。

　　21.水土保持植物措施應(yīng)明確級別與設(shè)計標準。植物措施配置方案應(yīng)根據(jù)項目區(qū)立地條件、項目特點確定，并與確定的植被恢復(fù)與建設(shè)工程級別相匹配。

　　22.水土保持臨時措施應(yīng)明確布設(shè)位置、面積、實施時段。超過一個生長季的項目，應(yīng)根據(jù)當?shù)刈匀粭l件增加植物防護措施。

　　23.棄渣場級別應(yīng)準確，防護工程級別與設(shè)計標準應(yīng)合理，措施體系應(yīng)全面。攔擋工程、截排水工程等應(yīng)結(jié)合地形地質(zhì)條件布設(shè)，工程型式、結(jié)構(gòu)等應(yīng)合理。棄渣場和攔擋工程的穩(wěn)定性結(jié)論應(yīng)明確可靠。

　　24.邊坡防護在保證安全的前提下，應(yīng)采取生態(tài)防護型式，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；應(yīng)制定防止邊坡溜渣的措施。

　　七、關(guān)于水土保持監(jiān)測

　　應(yīng)包括監(jiān)測范圍和時段、內(nèi)容和方法、頻次、點位布設(shè)、實施條件和成果等。重點審查：

　　25.監(jiān)測范圍明確，時段合理，內(nèi)容全面，方法、頻次、點位布設(shè)符合實際并滿足要求。

　　26.3級及以上棄渣場應(yīng)采取視頻監(jiān)控。

　　八、關(guān)于水土保持投資概（估）算與效益分析

　　應(yīng)包括投資概（估）算編制原則與依據(jù)、編制說明與概（估）算成果、效益分析等。重點審查：

　　27.編制原則科學(xué)，價格水平年確定及費用構(gòu)成合理，材料價格符合實際，費率計取符合水土保持和行業(yè)要求。

　　28.措施單價分析應(yīng)齊全準確，投資應(yīng)滿足水土流失防治工作需要。

　　29.效益分析數(shù)據(jù)來源合理，計算過程、方法、結(jié)果準確。

　　九、關(guān)于水土保持管理

　　應(yīng)包括組織管理、水土保持施工、后續(xù)設(shè)計、水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理、水土保持設(shè)施驗收等。重點審查：

　　30.建設(shè)單位主體責任和各參建單位水土保持責任應(yīng)明確，水土保持工作內(nèi)容和任務(wù)應(yīng)納入施工合同，水土保持“三同時”和綠色施工要求明確。

　　十、關(guān)于附件與附圖

　　應(yīng)包括相關(guān)附件、附圖等。重點審查：

　　31.附件應(yīng)包含項目立項或相關(guān)支撐性文件。涉及水土保持違法違規(guī)情形的，應(yīng)附水行政主管部門處理意見。

　　涉及棄渣場的，應(yīng)附相關(guān)管理部門和權(quán)屬單位（個人）的意見。4級及以上棄渣場應(yīng)附地質(zhì)勘察報告結(jié)論。涉及棄渣綜合利用的，應(yīng)附相關(guān)支撐性材料。

　　32.附圖應(yīng)包含地理位置圖（應(yīng)標出涉及的水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)和水土流失嚴重、生態(tài)脆弱區(qū)）、水系圖、項目區(qū)土壤侵蝕圖、水土流失防治責任范圍圖、監(jiān)測點布置圖、總體布置圖、分區(qū)防治措施總體布局圖、典型措施布設(shè)圖等。

　　涉及取土場、棄渣場的，應(yīng)開展“一場一圖”措施布設(shè)（或設(shè)計），附位置、地形和影像等圖件，并能夠反映下游至少1公里范圍內(nèi)的地形地物信息，明確措施布設(shè)和表土堆放場位置。

　　十一、關(guān)于方案變更

　　33.涉及補充或修改方案的，應(yīng)明確與原方案的關(guān)系，補充或修改理由應(yīng)充分，補充或修改的方案滿足減少地表擾動與植被損壞范圍、減少棄渣量等水土保持要求。

　　34.涉及水土保持措施變更的，其防治效果應(yīng)不低于原措施。

　　35.涉及棄渣場變更的，應(yīng)開展棄渣減量化、資源化論證。

　　附件：1.不同水土流失類型區(qū)特別要求

　　2.鐵路、公路建設(shè)項目特別要求

　　3.水利、水電建設(shè)項目特別要求

　　4.管道建設(shè)項目特別要求

　　5.核電建設(shè)項目特別要求

　　6.煤炭建設(shè)項目特別要求

　　7.輸變電建設(shè)項目特別要求

　　附件1

不同水土流失類型區(qū)特別要求

　　除滿足通用要求外，位于東北黑土區(qū)、北方風(fēng)沙區(qū)、西北黃土高原區(qū)、南方紅壤區(qū)、西南巖溶區(qū)、青藏高原區(qū)、平原地區(qū)和城市區(qū)域等類型區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項目還應(yīng)滿足以下要求。

　　一、東北黑土區(qū)

　　1.應(yīng)合理利用和保護黑土資源。對依法占用黑土地的，表土應(yīng)能剝盡剝，按規(guī)定的標準進行剝離，并應(yīng)就近用于新開墾耕地和劣質(zhì)耕地改良、被污染耕地治理、高標準農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾等。

　　2.在丘陵漫崗區(qū)宜布設(shè)坡面徑流排導(dǎo)工程，并做好排導(dǎo)工程兩端的防護及與自然溝道的順接。

　　3.防護措施應(yīng)考慮凍害影響。

　　二、北方風(fēng)沙區(qū)

　　4.應(yīng)保護地表結(jié)皮層、沙殼、礫幕。裸露地表和堆土區(qū)應(yīng)及時防護，減少裸露時間，并采取苫蓋和灑水降塵等臨時措施。

　　5.在干旱缺水地區(qū)植物措施應(yīng)配套灌溉設(shè)施。

　　三、西北黃土高原區(qū)

　　6.禁止違法占用淤地壩。

　　7.開挖或填筑邊坡應(yīng)采取削坡開級、擋土墻、工程護坡等措施，保持安全坡度，并布設(shè)截（排）水和排水順接、消能等措施。

　　8.溝坡施工道路應(yīng)設(shè)置排水溝、消力池，并順接至自然溝道。

　　四、南方紅壤區(qū)

　　9.坡面應(yīng)根據(jù)匯水情況布設(shè)徑流排導(dǎo)工程。

　　五、西南巖溶區(qū)

　　10.應(yīng)避免破壞、堵塞地下暗河和溶洞等地下水系。

　　六、青藏高原區(qū)

　　11.應(yīng)布設(shè)圍擋措施，嚴格控制施工范圍，保護原有地表植被。

　　12.高原草甸區(qū)應(yīng)嚴格實施草皮的剝離、保護和利用。

　　13.植物措施應(yīng)優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種草種，合理配置喬灌草植被。

　　14.防護措施應(yīng)考慮凍害影響。

　　七、平原地區(qū)

　　15.應(yīng)采取沉沙措施，防止河網(wǎng)、水系、渠道淤積。

　　16.取土場宜以寬淺式為主，注重取土后的恢復(fù)利用措施。

　　17.應(yīng)優(yōu)化場地、路面設(shè)計標高，或采取其他措施，減少外借土石方量。

　　八、城市區(qū)域

　　18.應(yīng)采用下凹式綠地和透水材料鋪裝地面等措施，增加降水入滲。

　　19.應(yīng)綜合利用地表徑流，設(shè)置蓄水池等雨洪利用和調(diào)蓄設(shè)施。

　　20.應(yīng)按照當?shù)赜嘘P(guān)棄渣收集、清運、集中堆放的管理規(guī)定，做好棄渣處置。

　　21.裸露面應(yīng)及時采取灑水、苫蓋，運輸渣土車輛車廂應(yīng)全密閉遮蓋，車輪應(yīng)沖洗，防止產(chǎn)生揚塵和泥沙進入市政管網(wǎng)。

　　22.應(yīng)提高林草植被建設(shè)標準，注重景觀效果，配套建設(shè)灌溉、排水和雨水利用設(shè)施。

　　附件2

鐵路、公路建設(shè)項目特別要求

　　除滿足通用要求外，鐵路、公路建設(shè)項目還應(yīng)滿足以下要求。

　　1.項目平面布置與豎向布置介紹中應(yīng)包含路線走向及平縱斷面縮圖、路基標準斷面圖、高填深挖路段典型斷面圖。

　　2.特殊路基處理應(yīng)明確具體分布位置、處理方案及工程量等。

　　3.表土堆放場、臨時堆土場、隧道施工平臺等設(shè)置情況明確。

　　4.在高填深挖路段，應(yīng)開展橋隧替代方案的論證，結(jié)論應(yīng)支撐推薦方案。

　　5.制（存）梁場、預(yù)制場、拌和站等應(yīng)優(yōu)先利用既有場地；施工便道應(yīng)永臨結(jié)合布設(shè)。

　　鐵路項目鋪軌基地應(yīng)開展既有和相臨基地綜合利用比選。

　　6.山丘區(qū)、臨河段道路和隧道洞口施工平臺下邊坡應(yīng)采取攔擋、護坡等工程和植物相結(jié)合的綜合防護措施，防止坡面溜渣。

　　7.制（存）梁場、鋪軌基地、預(yù)制場、拌和站、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工便道等應(yīng)開展水土保持措施典型設(shè)計。

　　附件3

水利、水電建設(shè)項目特別要求

　　除滿足通用要求外，水利、水電建設(shè)項目還應(yīng)滿足以下要求。

　　1.應(yīng)通過優(yōu)化設(shè)計最大限度提高工程永久征地范圍內(nèi)林草覆蓋率，原則上不低于按標準確定的指標值。

　　2.水土流失防治責任范圍應(yīng)以工程建設(shè)征用地面積為基礎(chǔ)，并結(jié)合工程及施工布置、移民安置規(guī)劃等確定。防洪工程、改擴建工程、除險加固工程等無需征收或征用但擾動的土地應(yīng)納入防治責任范圍。

　　3.開展階段驗收的，應(yīng)明確相應(yīng)的水土流失防治指標值。

　　4.對于水電工程，應(yīng)按照行業(yè)規(guī)范要求開展棄渣場選址及多方案比選論證，堆渣量超300萬立方米或最大堆渣高度超100米的棄渣場應(yīng)進行專門論證。

　　5.應(yīng)根據(jù)后期土地復(fù)耕、植被恢復(fù)的表土資源需求，分析確定表土剝離量，涉及水庫或水電站的應(yīng)結(jié)合表土資源需求和淹沒區(qū)表土資源調(diào)查情況，充分利用淹沒區(qū)表土資源。

　　6.對于水利工程，水土保持工程設(shè)計深度應(yīng)符合主體工程設(shè)計階段的深度要求。

　　7.4級及以上棄渣場的攔擋、排洪工程建筑物選型和結(jié)構(gòu)應(yīng)進行必要的比選論證，并根據(jù)地質(zhì)勘察成果做好攔擋、排洪工程基礎(chǔ)處理設(shè)計。

　　8.對于水利工程，水土保持投資概（估）算編制依據(jù)、原則、方法和成果應(yīng)與同階段工程設(shè)計文件中的水土保持投資內(nèi)容保持一致。

　　附件4

管道建設(shè)項目特別要求

　　除滿足通用要求外，管道建設(shè)項目還應(yīng)滿足以下要求。

　　1.應(yīng)按地形地貌明確線路長度、作業(yè)帶寬度、施工道路數(shù)量；應(yīng)明確橫坡敷設(shè)、順坡敷設(shè)長度、穿越山體和水體方式和數(shù)量；應(yīng)分類型明確管溝開挖斷面圖。

　　2.涉及施工導(dǎo)流的，應(yīng)明確導(dǎo)流方式、結(jié)構(gòu)型式、挖填土石方量及來源等。

　　3.應(yīng)優(yōu)先采用隧道、定向鉆、頂管等方式穿越水體、山體，穿越水體應(yīng)優(yōu)先采用鋼板樁等圍堰方式。采用大開挖方式穿越水體、山體的，應(yīng)充分論證并提供相應(yīng)支撐材料。

　　對涉及水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)的，須減少管道作業(yè)帶寬度。

　　4.管溝開挖面和局部需場平的施工機械作業(yè)區(qū)應(yīng)剝離表土，堆土及無開挖填筑的施工機械作業(yè)區(qū)域宜采用鋪墊保護措施。

　　5.橫坡回填應(yīng)設(shè)置合理排水措施，不能形成攔水堤；順坡應(yīng)分臺階回填。

　　6.管道作業(yè)帶應(yīng)恢復(fù)原土地利用類型，在管道線路中心線兩側(cè)各5m范圍內(nèi)，禁止種植深根植物。

　　附件5

核電建設(shè)項目特別要求

　　除滿足通用要求外，核電建設(shè)項目還應(yīng)滿足以下要求。

　　1.海工工程、海域航道、港池等清淤物采取海拋處置的，不計入土石方平衡，但應(yīng)明確其數(shù)量及處置方式；作為場地填筑或需在陸上設(shè)置棄渣場（中轉(zhuǎn)場）的則應(yīng)計入土石方平衡。

　　2.最后一期工程，應(yīng)明確臨時用地利用方向，需恢復(fù)植被或復(fù)耕的應(yīng)明確硬化地面拆除數(shù)量及去向、覆土數(shù)量和來源。

　　3.施工布置應(yīng)充分利用預(yù)留場地。

　　4.廠區(qū)林草覆蓋率應(yīng)考慮核電行業(yè)規(guī)范要求，并結(jié)合各期工程施工場地布設(shè)和后期利用（恢復(fù)）情況綜合確定。

　　5.海島區(qū)水土保持措施應(yīng)考慮防臺風(fēng)要求。

　　6.海堤等臨海坡面自然海蝕線以上邊坡，應(yīng)結(jié)合坡面類型合理考慮植物防護措施。

　　附件6

煤炭建設(shè)項目特別要求

　　除滿足通用要求外，煤炭建設(shè)項目還應(yīng)滿足以下要求。

　　1.煤礦地面總布置、開拓開采方案與開采接續(xù)計劃、施工組織與建設(shè)計劃應(yīng)明確。

　　2.井工礦建設(shè)期井巷工程量、排矸量與利用、堆棄方案，及生產(chǎn)期年排矸量、綜合利用方案應(yīng)明確。禁止設(shè)置永久性煤矸石堆放場。臨時排矸場規(guī)模不應(yīng)超過3年儲矸量，后續(xù)綜合利用方案可行。

　　3.露天礦內(nèi)排、外排土計劃與排土場設(shè)置、排土工藝等應(yīng)明確。采掘場占地應(yīng)按采掘場初期征地范圍或采掘場設(shè)計水平年地表境界范圍計列。

　　4.井工礦井下或露天礦采掘場排水量、排水去向與綜合利用情況應(yīng)明確。

　　5.在保障安全生產(chǎn)的前提下，露天礦采區(qū)接續(xù)與排土計劃應(yīng)滿足能盡快實現(xiàn)內(nèi)排的要求。

　　6.應(yīng)明確施工期、設(shè)計水平年和生產(chǎn)期水土流失防治目標，在計算各項防治指標值時，露天礦的采區(qū)面積可在防治責任范圍面積中扣除。生產(chǎn)期新增擾動范圍的防治指標值不應(yīng)低于施工期指標值，其它區(qū)域不應(yīng)低于設(shè)計水平年指標值。

　　7.采掘場、排土場應(yīng)制定表土（或戈壁礫石）剝離計劃。

　　8.應(yīng)充分利用煤礦排水保障綠化生態(tài)用水。

　　附件7

輸變電建設(shè)項目特別要求

　　除滿足通用要求外，輸變電建設(shè)項目還應(yīng)滿足以下要求。

　　1.應(yīng)按地形地貌類型明確線路長度、塔基、牽張場、施工道路數(shù)量。應(yīng)根據(jù)各類塔基根開及基礎(chǔ)型式明確相應(yīng)的永久征地、臨時占地及土石方挖填情況，涉及大跨越時應(yīng)明確施工場地布置情況。

　　2.變電站（含換流站、開關(guān)站等，下同）應(yīng)逐一明確建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及平面布置和豎向布置，以及工程征占地、土石方挖填量和進站道路、站外供排水等情況。

　　3.新建變電站在滿足防洪要求下應(yīng)做到自身土石方平衡；山丘區(qū)塔基應(yīng)采用不等高基礎(chǔ)，并優(yōu)先采取索道施工方式。

　　4.塔基區(qū)攔擋棄渣的措施應(yīng)界定為水土保持措施。

　　5.變電站應(yīng)優(yōu)先采用植草防護措施，干旱區(qū)可采用碎石壓蓋措施。