廣東省人大常委會(huì)

廣東省河道采砂管理?xiàng)l例

（2005年1月19日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改<廣東省河道采砂管理?xiàng)l例>的決定》第一次修正 2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂 根據(jù)2023年11月23日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改<廣東省河道采砂管理?xiàng)l例>等六項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第二次修正）


第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪、供水、水工程和航運(yùn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)航道法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域的河道采砂、河道管理范圍內(nèi)河砂運(yùn)輸及其管理活動(dòng)，適用本條例。屬于《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》調(diào)整范圍的，從其規(guī)定。
第三條 河砂屬于國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人不得非法采運(yùn)。
河道采砂應(yīng)當(dāng)實(shí)行總量控制、計(jì)劃開(kāi)采，嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將河道采砂管理納入河長(zhǎng)制工作內(nèi)容，建立河道采砂管理的督察、通報(bào)、考核、問(wèn)責(zé)制度，完善河道采砂管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處河道采砂及其管理活動(dòng)中的治安管理違法犯罪行為，查處運(yùn)砂車(chē)輛超載等違法行為。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處河道采砂涉及的違反土地管理法律法規(guī)的行為。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處損害航道通航條件的采砂行為以及運(yùn)砂車(chē)輛違法超限等行為。
海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)河道通航水域內(nèi)采砂船舶的航行、停泊和作業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處未持有合格的船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶登記證書(shū)、船員證書(shū)或者必要的航行資料從事采砂、運(yùn)砂作業(yè)等違法行為。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)履行河道采砂相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本村、居所在河段的采砂管理工作。
第七條 國(guó)家工作人員不得參與河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得縱容、包庇河道采砂、運(yùn)砂違法行為。
第八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置群眾舉報(bào)和投訴非法采砂、運(yùn)砂行為的電話、電子郵箱等，對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人、投訴人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)查證屬實(shí)的，可以對(duì)舉報(bào)人和投訴人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 鼓勵(lì)機(jī)制砂等河砂替代品的研發(fā)、推廣和利用。

第二章 采砂計(jì)劃與許可

第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)河道來(lái)砂量、水情、河勢(shì)等情況，依法劃定年度河砂可采區(qū)，可采區(qū)以外的河段為禁采區(qū)。
嚴(yán)禁在水工程、橋梁、碼頭、航道設(shè)施、水下管線（隧道）、取水口、各類(lèi)保護(hù)區(qū)等管理和保護(hù)范圍內(nèi)劃定河砂可采區(qū)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年十月公告下年度河砂可采區(qū)和禁采區(qū)。
第十一條 河砂可采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢(shì)改變、水工程或者航運(yùn)設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜采砂的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。
規(guī)定禁采期、劃定或者解除臨時(shí)禁采區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，根據(jù)劃定的河砂可采區(qū)，編制年度采砂計(jì)劃。
年度采砂計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂范圍（含具體地點(diǎn)、關(guān)鍵坐標(biāo)、最低控制開(kāi)采高程等）、可采砂量，作業(yè)工具類(lèi)型、功率及其數(shù)量等。
第十三條 河道采砂實(shí)行許可制度。河道采砂由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)分級(jí)許可并頒發(fā)許可證。
河道采砂許可證有效期不得超過(guò)一年。河道采砂許可證式樣由省人民政府水行政主管部門(mén)制定，內(nèi)容包括采砂人名稱(chēng)、采砂范圍、采砂量、作業(yè)方式、采砂期限、卸砂點(diǎn)、采砂作業(yè)工具名稱(chēng)及其功率和數(shù)量等。
農(nóng)村村民因自建房屋，需要采挖總量五十立方米以下河砂的，可以免予辦理河道采砂許可證，但只可在本村所在河段采挖，且本條例第十條、第十一條規(guī)定禁采的河段除外。村民不得使用采砂船舶等大型作業(yè)工具采砂，所采挖的河砂不得銷(xiāo)售。
第十四條 以下河道采砂由河道所在地的地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門(mén)編制年度采砂計(jì)劃，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門(mén)作出許可決定：
（一）東江從龍川楓樹(shù)壩起，經(jīng)河源、惠州至東莞石龍頭的干流河道。
（二）西江從廣西交界起，經(jīng)云浮、肇慶至三水思賢滘的干流河道。
（三）北江從韶關(guān)武江、湞江交匯處起，經(jīng)清遠(yuǎn)、三水思賢滘至紫洞的干流河道。
（四）珠江三角洲河道從東莞石龍頭起，經(jīng)東江北干流、南支流至珠江虎門(mén)大橋止的干流河道；從三水思賢滘西滘口起，經(jīng)西江干流、西海水道、磨刀門(mén)水道至磨刀門(mén)珠海大橋止的干流河道；從三水思賢滘起，經(jīng)順德水道、沙灣水道至珠江虎門(mén)大橋止的干流河道。
（五）韓江從梅州三河壩起，經(jīng)潮州、東溪、西溪至汕頭北港村、東海岸大道外砂橋的干流河道。
（六）鑒江從信宜文昌水陂起，經(jīng)高州、化州、吳川至沙角旋的干流河道。
第十五條 河道采砂許可由有許可權(quán)的水行政主管部門(mén)通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施促進(jìn)砂石市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止形成價(jià)格壟斷。
有許可權(quán)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度采砂計(jì)劃編制招標(biāo)文件并組織招標(biāo)，或者委托下級(jí)水行政主管部門(mén)組織招標(biāo)。
河砂開(kāi)采權(quán)招標(biāo)及其合同約定的采砂作業(yè)期限不得超過(guò)一年。
第十六條 河道采砂投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有經(jīng)營(yíng)河砂業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具；
（三）無(wú)非法采砂記錄；
（四）用船舶采砂的，船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶國(guó)籍證書(shū)齊全。
第十七條 河道采砂投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制并提交投標(biāo)文件。
第十八條 有許可權(quán)的水行政主管部門(mén)或者受委托的下級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)人，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定與中標(biāo)人訂立河砂開(kāi)采權(quán)出讓合同，由有許可權(quán)的水行政主管部門(mén)根據(jù)河砂開(kāi)采權(quán)出讓合同等依法頒發(fā)河道采砂許可證。
河砂開(kāi)采權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包括采砂范圍、采砂期限、采砂控制總量、作業(yè)方式、河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)用，作業(yè)工具類(lèi)型、功率及其數(shù)量等內(nèi)容。
第十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在取得河道采砂許可證及依法辦理交通運(yùn)輸、海事等部門(mén)的有關(guān)手續(xù)后方可作業(yè)。
第二十條 河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定控制總量的，河道采砂人應(yīng)當(dāng)立即停止采砂，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其河道采砂許可證。
第二十一條 因不可抗力而中止采砂的，采砂人可以在河道采砂許可證有效期屆滿三十日前或者不可抗力因素消除后十日內(nèi)，向原河道采砂許可機(jī)關(guān)提出采砂期限變更申請(qǐng)。
原河道采砂許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示變更理由和期限，公示時(shí)間不少于七個(gè)工作日。
變更采砂期限應(yīng)當(dāng)由原河道采砂許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，變更后延長(zhǎng)的采砂期限不得超過(guò)因不可抗力而中止采砂的期限。河道采砂許可證規(guī)定的其他事項(xiàng)不得變更。
第二十二條 河道采砂開(kāi)采權(quán)出讓收入按照效益共享、責(zé)任共擔(dān)原則主要用于河道采砂管理、河道生態(tài)環(huán)境治理、河道建設(shè)維護(hù)及管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)參與河道采砂管理的經(jīng)費(fèi)。河道采砂開(kāi)采權(quán)出讓收入使用管理辦法由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)擬訂并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條 因防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等采砂的，不需要辦理河道采砂許可證，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)河道管理的法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，在依法批準(zhǔn)的方案規(guī)定的平面控制和高程控制范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，所采河砂應(yīng)當(dāng)按照依法批準(zhǔn)的方案進(jìn)行處置。

第三章 采砂作業(yè)和采砂船舶的監(jiān)督管理

第二十四條 頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在河道采砂現(xiàn)場(chǎng)附近明顯的位置豎立公示牌，標(biāo)明河道采砂許可證號(hào)、采砂范圍、采砂作業(yè)工具名稱(chēng)、采砂控制總量、采砂期限、采砂人姓名或者名稱(chēng)及監(jiān)督舉報(bào)電話等。
河道采砂現(xiàn)場(chǎng)公示牌的式樣由省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定。
第二十五條 河道采砂人應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，并遵守下列規(guī)定：
（一）按照河道采砂許可證的規(guī)定和河砂開(kāi)采權(quán)出讓合同的約定采砂；
（二）不得在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)、禁采期從事采砂作業(yè)；
（三）每日19時(shí)至次日7時(shí)不得從事采砂作業(yè)；
（四）不得損壞水工程、河岸、航道，破壞水生態(tài)環(huán)境；
（五）不得偽造、變?cè)旌拥啦缮霸S可證，或者以買(mǎi)賣(mài)、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證；
（六）不得妨礙水上交通安全；
（七）不得為超載運(yùn)砂提供便利；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十六條 水行政主管部門(mén)可以委托具備水利工程建設(shè)監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)河道采砂活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)理費(fèi)用達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定監(jiān)理單位，并與監(jiān)理單位訂立監(jiān)理合同。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備智能化設(shè)備，采用信息化技術(shù)，對(duì)河道采砂作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)采砂人的采砂范圍、作業(yè)工具、開(kāi)采時(shí)間、采砂數(shù)量等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)理單位的信息化監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法單位共享。
監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與采砂人、運(yùn)砂人串通，弄虛作假，不得損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益。
第二十七條 禁止裝運(yùn)非法開(kāi)采的河砂。在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂應(yīng)當(dāng)持有河砂合法來(lái)源證明。
在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸依法開(kāi)采的河砂的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)核發(fā)河砂合法來(lái)源證明，并不得收取費(fèi)用。
河砂合法來(lái)源證明由省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一式樣，包括河砂來(lái)源地、運(yùn)輸工具名稱(chēng)、裝運(yùn)時(shí)間、河砂數(shù)量、卸砂點(diǎn)和有效期限等內(nèi)容。省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建設(shè)電子信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)河砂合法來(lái)源證明信息互聯(lián)互通。
第二十八條 運(yùn)砂人在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂的應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，并遵守下列規(guī)定：
（一）持有的河砂合法來(lái)源證明應(yīng)當(dāng)在其載明的有效期限內(nèi)單次使用，不得重復(fù)使用；
（二）不得偽造、變?cè)旌由昂戏▉?lái)源證明，或者以買(mǎi)賣(mài)、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河砂合法來(lái)源證明；
（三）運(yùn)載河砂數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合河砂合法來(lái)源證明記載數(shù)量；
（四）不得妨礙水上交通安全；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定，組織編制河道管理范圍內(nèi)堆砂場(chǎng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。堆砂場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與年度采砂計(jì)劃采砂量、當(dāng)?shù)睾由靶枨罅康认鄥f(xié)調(diào)。
在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置堆砂場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。堆砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得接納非法砂源進(jìn)入堆砂場(chǎng)，不得為超載運(yùn)砂提供便利，并采取有效措施降低作業(yè)噪聲和減少揚(yáng)塵，避免造成環(huán)境污染。
第三十條 依法實(shí)施采砂、防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等作業(yè)任務(wù)的船舶應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)區(qū)內(nèi)停泊或者在縣級(jí)以上人民政府指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊。
無(wú)合法作業(yè)任務(wù)的采砂船舶應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊，因特殊作業(yè)和安全管理需要不能在指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊的，可以在海事管理機(jī)構(gòu)公布的錨地、停泊區(qū)或者其自有碼頭停泊。
無(wú)正當(dāng)理由，采砂船舶不得擅自離開(kāi)作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)。
第三十一條 本條例第十四條規(guī)定的河道應(yīng)當(dāng)設(shè)置停泊區(qū)。省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)組織編制停泊區(qū)設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公告。
本條例第十四條規(guī)定以外的河道，地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置停泊區(qū)。
停泊區(qū)的建設(shè)和管理辦法由省人民政府另行制定。
第三十二條 各級(jí)人民政府可以運(yùn)用衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控視頻等現(xiàn)代化技術(shù)，加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管。
第三十三條 省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)采砂船舶監(jiān)控系統(tǒng)，并為采砂船舶配置采砂專(zhuān)用監(jiān)控設(shè)備。
地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織安裝和管理采砂專(zhuān)用監(jiān)控設(shè)備。安裝監(jiān)控設(shè)備不得收取費(fèi)用。
采砂人、采砂船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)配合安裝采砂專(zhuān)用監(jiān)控設(shè)備，不得損毀、拆除，不得妨礙其正常運(yùn)行。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將整治非法采砂作為河長(zhǎng)制工作的職責(zé)，組織水行政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)采砂管理秩序。
縣級(jí)以上人民政府水行政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立采砂、運(yùn)砂管理的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立完善聯(lián)席會(huì)議制度、違法線索移送制度，加強(qiáng)執(zhí)法信息共享。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)無(wú)河道采砂許可證采砂、在禁采期或者禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂、無(wú)河砂合法來(lái)源證明運(yùn)輸河砂等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厮�行政主管部門(mén)通報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)通報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府水行政、交通運(yùn)輸主管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未持有合格的船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶登記證書(shū)、船員證書(shū)或者必要的航行資料從事采砂、運(yùn)砂作業(yè)等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。
向其他單位通報(bào)相關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交有關(guān)線索或者證據(jù)材料，并提供必要的執(zhí)法協(xié)助。接到情況通報(bào)的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派出執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)，依法對(duì)通報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
第三十六條 河道所在地的地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂、運(yùn)砂活動(dòng)及采砂作業(yè)工具的監(jiān)督管理，依法查處非法采砂、運(yùn)砂、停泊等行為，對(duì)違法行為進(jìn)行記錄并將處理結(jié)果予以公開(kāi)。
上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂、運(yùn)砂、停泊等違法行為直接進(jìn)行查處。
以河道為行政區(qū)界線的，河道交界線的任何一方人民政府水行政主管部門(mén)有權(quán)查處交界范圍內(nèi)的非法采砂、運(yùn)砂、停泊行為。有關(guān)各方對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，移送共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)處理。
水行政主管部門(mén)依法查處案件，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)及其監(jiān)督檢查人員履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查對(duì)象提供有關(guān)文件、證照、資料；
（二）要求被檢查對(duì)象就執(zhí)行本條例的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入被檢查對(duì)象的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；
（四）責(zé)令被檢查對(duì)象停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。
第三十八條 有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等活動(dòng)的監(jiān)督管理，檢查其作業(yè)是否超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的方案規(guī)定的平面控制和高程控制范圍、所采河砂是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案要求進(jìn)行處置，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并通報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等活動(dòng)在經(jīng)批準(zhǔn)的方案規(guī)定的平面控制和高程控制范圍外進(jìn)行采砂作業(yè)、或者所采河砂未按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并通報(bào)同級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例第七條規(guī)定，參與河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者縱容、包庇河道采砂、運(yùn)砂違法行為的；
（二）違反本條例第十三條、第十八條、第二十七條規(guī)定，不按規(guī)定作出許可和頒發(fā)河道采砂許可證、核發(fā)河砂合法來(lái)源證明等相關(guān)證件的；
（三）違反本條例第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定使用河道采砂開(kāi)采權(quán)出讓收入的；
（四）違反本條例第三十六條規(guī)定，對(duì)非法采砂、運(yùn)砂、停泊等行為不按規(guī)定給予行政處罰的；
（五）其他不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。
第四十一條 違反本條例第十三條規(guī)定，無(wú)河道采砂許可證采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，扣押非法采砂作業(yè)工具，沒(méi)收違法開(kāi)采的砂石和違法所得，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
無(wú)河道采砂許可證采砂，且有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法開(kāi)采的砂石和違法所得，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，可以沒(méi)收非法采砂作業(yè)工具；危害防洪安全、損壞工程設(shè)施、損害水生態(tài)環(huán)境、破壞礦產(chǎn)資源，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在可采區(qū)非法采砂兩次以上的；
（二）在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)采砂的；
（三）在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂的；
（四）無(wú)正當(dāng)理由擅自離開(kāi)停泊區(qū)并實(shí)施非法采砂的。
第四十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定，不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，扣押非法采砂作業(yè)工具，沒(méi)收違法開(kāi)采的砂石和違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并吊銷(xiāo)河道采砂許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第二十三條規(guī)定，防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等活動(dòng)在經(jīng)批準(zhǔn)的方案規(guī)定的工程平面控制和高程控制范圍外進(jìn)行采砂作業(yè)，或者所采河砂不按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行處置的，依照前款規(guī)定處理。
第四十三條 違反本條例第二十五條第五項(xiàng)規(guī)定，變?cè)旌拥啦缮霸S可證，或者以買(mǎi)賣(mài)、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)河道采砂許可證，沒(méi)收違法所得，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與采砂人、運(yùn)砂人串通，弄虛作假，損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)監(jiān)理單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)監(jiān)理人員處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)扣押違法運(yùn)輸工具，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)暮由盎蛘哓?zé)令其卸到指定水域，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：
（一）違反本條例第二十七條規(guī)定，無(wú)河砂合法來(lái)源證明運(yùn)輸河砂的；
（二）違反本條例第二十八條第一項(xiàng)規(guī)定，使用超過(guò)有效次數(shù)或者有效期限的河砂合法來(lái)源證明的；
（三）違反本條例第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定，偽造、變?cè)旌由昂戏▉?lái)源證明，或者以買(mǎi)賣(mài)、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河砂合法來(lái)源證明的；
（四）違反本條例第二十八條第三項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)載數(shù)量明顯不符合河砂合法來(lái)源證明記載數(shù)量的。
第四十六條 違反本條例第三十條規(guī)定，采砂船舶未在作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)停泊、無(wú)正當(dāng)理由擅自離開(kāi)作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期到達(dá)作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)；逾期不到達(dá)的，扣押違法停泊船舶，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十七條 違反本條例第三十三條第三款規(guī)定，采砂人、采砂船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人拒絕配合安裝采砂專(zhuān)用監(jiān)控設(shè)備，或者損毀、拆除設(shè)備，妨礙設(shè)備正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。損毀專(zhuān)用監(jiān)控設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條 違反本條例第三十八條規(guī)定，拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)于依照本條例第四十一條、第四十二條、第四十五條、第四十六條規(guī)定扣押的非法采砂作業(yè)工具、違法運(yùn)輸工具和違法停泊的采砂船舶，河道采砂人、運(yùn)輸人、采砂船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受處理的，應(yīng)當(dāng)依法予以退還；逾期不接受處理，經(jīng)催告仍不繳納罰款的，可將扣押的非法采砂作業(yè)工具、違法運(yùn)輸工具和違法停泊的采砂船舶依法拍賣(mài)抵繳罰款。
第五十條 對(duì)依法扣押但難以查明當(dāng)事人的非法采砂作業(yè)工具、違法運(yùn)輸工具和違法停泊的采砂船舶，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，通知當(dāng)事人自公告之日起六十日內(nèi)接受處理；當(dāng)事人在公告后六個(gè)月內(nèi)不接受處理的，水行政主管部門(mén)可依法拍賣(mài)，拍賣(mài)所得款項(xiàng)扣除保管、處理物品等必要支出費(fèi)用后上繳同級(jí)財(cái)政。


第六章 附 則

第五十一條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
（一）河道采砂是指在河道（含水庫(kù)庫(kù)區(qū)、湖泊）管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等的行為；
（二）采砂作業(yè)工具是指采砂船舶、挖掘機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械及其他相關(guān)機(jī)械和工具；
（三）采砂船舶是指具有采砂功能的各類(lèi)排水或者非排水的船、艇、筏以及其他水上移動(dòng)裝置。
第五十二條 本條例自2019年7月1日起施行。