湖北省人民政府

湖北省地震預(yù)警管理辦法

(2023年2月20日省人民政府第5次常務(wù)會議審議通過　自2023年5月1日起施行)


 第一章 總  則

 

第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)地震預(yù)警管理，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 

第二條　本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)、信息發(fā)布與應(yīng)急處置、宣傳與設(shè)施保護(hù)以及其他相關(guān)活動。 

本辦法所稱地震預(yù)警，是指在地震發(fā)生后，破壞性地震波到達(dá)之前，利用地震預(yù)警系統(tǒng)自動獲取地震信息，向可能遭受破壞的區(qū)域發(fā)出地震警報信息的行為。地震預(yù)警系統(tǒng)包括地震監(jiān)測、地震數(shù)據(jù)傳輸和處理、地震預(yù)警信息發(fā)布等系統(tǒng)。

第三條　地震預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布的工作機(jī)制。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立地震預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，將地震預(yù)警工作納入防震減災(zāi)規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條　縣級以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警及其監(jiān)督管理工作。

應(yīng)急管理、發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、廣播電視以及通信管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好地震預(yù)警相關(guān)工作。

第六條　地震預(yù)警的系統(tǒng)建設(shè)、運行管理、信息發(fā)布等相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條　鼓勵和支持社會力量依法參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，開展地震預(yù)警科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果應(yīng)用等活動。社會力量投資建設(shè)的用于地震預(yù)警的設(shè)施，符合相關(guān)建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，可以納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)。

 

第二章 地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)

 

第八條　省地震工作主管部門根據(jù)國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃和技術(shù)要求，結(jié)合本省實際，編制全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并納入全省地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃。 

第九條　省地震工作主管部門按照全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)全省統(tǒng)一的地震預(yù)警系統(tǒng)并負(fù)責(zé)運行管理。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府地震工作主管部門協(xié)助做好地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運行管理的相關(guān)工作。 

地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮地震構(gòu)造環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口分布等因素，科學(xué)合理布局。地震重點監(jiān)視防御區(qū)應(yīng)當(dāng)適度加大地震預(yù)警設(shè)施建設(shè)密度。

地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用既有地震監(jiān)測設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。

第十條　地震預(yù)警系統(tǒng)建成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過一年以上的試運行。試運行期滿，省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織驗收，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件的，方可正式運行。 

第十一條　下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置地震預(yù)警信息自動接收和播放裝置并實現(xiàn)應(yīng)急自動處置： 

（一）核電站；

（二）高速鐵路、城市軌道交通；

（三）壩高100米以上、庫容5億立方米以上，且可能誘發(fā)5級以上地震的水庫；

（四）受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的油田、礦山、石油化工等重大建設(shè)工程；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)工程。

前款規(guī)定的建設(shè)工程可以根據(jù)需要建立專用地震預(yù)警系統(tǒng)，所需建設(shè)資金、運行和維護(hù)經(jīng)費由建設(shè)單位或者管理單位承擔(dān)。專用地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報送省地震工作主管部門，省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。經(jīng)建設(shè)單位或者管理單位同意，省地震工作主管部門可以將建成的專用地震預(yù)警系統(tǒng)納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)。

第十二條　鼓勵地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府在學(xué)校、醫(yī)院、車站、機(jī)場、體育場館、影劇院、大型商 業(yè)綜合體等人員密集場所，設(shè)置地震預(yù)警信息自動接收和播放裝置。具備條件的上述人員密集場所可以自行設(shè)置地震預(yù)警信息自動接收和播放裝置。

 

第三章 地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急處置

 

第十三條　全省地震預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)的地震預(yù)警設(shè)施產(chǎn)生的監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)實時傳輸?shù)绞〉卣鸸ぷ髦鞴懿块T。省地震工作主管部門負(fù)責(zé)形成地震預(yù)警信息。 

第十四條　地震預(yù)警信息由省地震工作主管部門統(tǒng)一發(fā)布。其他任何單位和個人不得以任何形式向社會發(fā)布地震預(yù)警信息，不得編造、傳播虛假地震預(yù)警信息。 

地震預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)由省地震工作主管部門指定的機(jī)構(gòu)和播發(fā)媒體通過廣播、電視、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、專用發(fā)布終端等途徑無償向公眾即時播發(fā)。

地震預(yù)警信息發(fā)布實行快速動態(tài)更新發(fā)布機(jī)制。地震預(yù)警目標(biāo)區(qū)預(yù)估地震烈度顯著變化，并導(dǎo)致預(yù)警等級發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)對地震預(yù)警信息進(jìn)行快速更新發(fā)布。

第十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全地震預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急處置措施。 

第十六條　本辦法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，其建設(shè)單位或者管理單位接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照各自行業(yè)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范立即進(jìn)行應(yīng)急處置。 

人員密集場所的管理單位，接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員采取避險措施。

第十七條　由于技術(shù)限制、數(shù)據(jù)誤差、不可抗力等原因?qū)е碌卣痤A(yù)警信息誤發(fā)、漏發(fā)或者出現(xiàn)較大偏差的，省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時更正，并采取積極措施消除不良影響。 

 

第四章 地震預(yù)警宣傳與設(shè)施保護(hù)

 

第十八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展地震預(yù)警、應(yīng)急知識的宣傳普及和必要的地震預(yù)警應(yīng)急演練，提高公眾地震應(yīng)急避險的能力。 

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實際，加強(qiáng)地震預(yù)警和應(yīng)急知識宣傳教育，開展必要的地震預(yù)警應(yīng)急演練。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震預(yù)警和應(yīng)急知識宣傳教育，組織開展地震預(yù)警應(yīng)急演練，培養(yǎng)師生的安全意識和自救互救能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極配合開展地震預(yù)警和應(yīng)急知識的公益宣傳。

縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促本轄區(qū)內(nèi)的地震預(yù)警的宣傳教育和應(yīng)急演練等工作。

第十九條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在地震預(yù)警設(shè)施附近設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)的要求。 

縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)工作，地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境遭受破壞的，應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)。

第二十條　地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境依法受到保護(hù)。任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除、擅自移動地震預(yù)警設(shè)施或者危害地震觀測環(huán)境。 

第二十一條　任何單位和個人對破壞地震預(yù)警設(shè)施、危害地震觀測環(huán)境等行為，有權(quán)進(jìn)行舉報，接到舉報的縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法處理，并為舉報人保密。

 

第五章 法律責(zé)任

 

第二十二條　對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，擅自向社會發(fā)布地震預(yù)警信息或者編造、傳播虛假地震預(yù)警信息，引發(fā)公眾恐慌，擾亂社會秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第二十四條　縣級以上人民政府地震工作主管部門以及相關(guān)部門的工作人員，在地震預(yù)警工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章 附  則 

 

第二十五條　本辦法自2023年5月1日起施行。