國家市場監督管理總局

國市監注發〔2023〕75號

市場監管總局關于印發《市場監管部門開展小微企業個體工商戶專業市場黨建工作指引》的通知



各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

現將《市場監管部門開展小微企業個體工商戶專業市場黨建工作指引》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

市場監管總局

2023年9月8日



市場監管部門開展小微企業個體工商戶專業市場

黨建工作指引



為指導各地市場監管部門配合黨委職能部門做好新形勢下小微企業、個體工商戶、專業市場（以下稱“小個專”）黨建工作，進一步明確工作職責，理順工作機制，提升規范化水平，推動工作落實，根據《中國共產黨章程》《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》等黨內法規和規范性文件，《中華人民共和國公司法》《促進個體工商戶發展條例》等法律法規，結合實際，制定本工作指引。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想，深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持圍繞中心服務大局，在黨委職能部門指導下，按照分類指導、規范提高、示范引領、整體推進的思路，持續推進“小個專”黨的組織和工作有效覆蓋，更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分激發“小個專”的內生動力和發展活力，以高質量黨建引領“小個專”高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家貢獻重要力量。

（二）基本原則。

堅持政治建設擺在首位。以黨的創新理論武裝黨員、教育群眾，引導“小個專”黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，影響帶動“小個專”感黨恩、聽黨話、跟黨走。

堅持黨建引領推動發展。把服務發展作為“小個專”黨建工作的出發點和落腳點，堅定不移落實“兩個毫不動搖”“兩個健康”方針政策，以高質量黨建引領高質量發展。

堅持黨建業務融合促進。把“小個專”黨建工作放在市場監管工作全局中來謀劃和落實，找準黨建工作和業務工作的結合點，推動黨建工作質量和市場監管效能同步提升。

堅持守正創新因地制宜。嚴格執行黨章黨規，確保“小個專”黨建工作的嚴肅性、規范性，總結固化行之有效的實踐經驗。根據形勢變化，結合地方實際和經營主體特點，創新工作思路、方法和舉措，不斷增強“小個專”黨建工作的活力。

（三）職能定位。配合地方黨委職能部門開展“小個專”黨建工作，堅持條塊結合、上下聯動，充分發揮市場監管職能優勢、體制優勢、隊伍優勢，按照黨委職能部門總體部署創造性地開展工作，推動“小個專”黨建與發展同頻共振、互促共進。

（四）目標任務。

“小個專”黨建工作體制更加完善。進一步明確各級市場監管部門“小個專”黨建工作管理體制，形成上下貫通、執行有力的工作體系。配合黨委職能部門推動建立完善凝聚各方力量的“小個專”黨建工作格局。

“小個專”基層黨組織體系更加嚴密。配合黨委職能部門持續擴大“小個專”黨的組織和工作覆蓋（以下稱“兩個覆蓋”），充分發揮“小個專”黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

黨建引領“小個專”高質量發展成效更加顯著。創新豐富機制載體，探索形成與“小個專”生產經營管理相適應的黨建工作運行機制，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢，引領“小個專”高質量發展，促進民營經濟做大做優做強。

二、完善“小個專”黨建工作體制

（五）加強組織領導。市場監管總局成立“小個專”黨建工作領導小組，由總局主要負責同志擔任組長，分管負責同志擔任副組長，相關司局和直屬單位主要負責人擔任成員，加強對“小個專”黨建工作的組織領導和統籌協調。領導小組辦公室設在總局小微企業個體工商戶專業市場黨建工作辦公室（以下簡稱小個專黨建辦），負責承擔領導小組日常工作。

省級市場監管部門建立健全“小個專”黨建工作領導小組，完善工作職責和制度機制，定期召開領導小組會議，明確各成員單位黨建工作職責任務，推動黨建工作與業務深度融合。市、縣級市場監管部門結合實際建立健全相關機制，加強對“小個專”黨建工作的組織領導和統籌協調。

（六）健全完善工作機構。市場監管總局充分發揮小個專黨建辦職能作用，在中央職能部門指導下，指導各地市場監管部門配合黨委職能部門開展“小個專”黨建工作。

地方市場監管部門按照“三定”規定，加強“小個專”黨建工作機構建設，配齊配強專職工作人員。“三定”規定尚未設置專門機構的，在現有工作機構中明確承擔指導“小個專”黨建工作職責的工作機構和必要的專兼職工作人員。

（七）成立“小個專”黨委。省、市、縣級市場監管部門具備條件的，按照同級黨委職能部門部署，依托市場監管部門成立“小個專”黨委，配合黨委職能部門指導本地區“小個專”開展黨建工作。

（八）加強“小個專”黨建工作指導站建設。按照應建盡建要求，依托市場監管所成立“小個專”黨建工作指導站。地方黨委職能部門明確要求依托鄉鎮（街道）、園區等建立“小個專”黨建工作指導站的，市場監管部門積極做好配合工作。指導站明確站長1名，專兼職黨建工作指導員若干名。轄區“小個專”較多的，可明確副站長。鼓勵地方市場監管部門結合實際，創新指導站建設方式，提高黨建工作指導實效。

指導站的主要工作任務是：結合登記注冊、年報、抽查、檢查等業務工作，協助對轄區“小個專”黨建情況進行常態化摸排；配合推動轄區內“小個專”黨的組織和工作覆蓋，引導“小個專”黨組織落實“三會一課”和主題黨日等制度，按期、規范換屆選舉；引導“小個專”黨組織發揮戰斗堡壘作用，黨員發揮先鋒模范作用，激發內生動力；加強紓困幫扶政策宣傳，發揮市場監管部門職能優勢，指導幫助“小個專”解決黨建工作和經營發展中的問題和困難，助力“小個專”發展壯大；加強對黨建工作指導員的教育、管理，督促其抓好工作落實；完成上級交辦的其他工作任務。

（九）充分發揮個體勞動者私營企業協會作用。指導個體勞動者私營企業協會（以下簡稱個私協會）落實政治建會和服務興會宗旨，發揮橋梁紐帶作用，結合實際推進“小個專”黨建工作。支持個私協會在各級市場監管部門“小個專”黨建工作領導小組和地方各級非公黨建聯席會議中發揮作用。

（十）推動形成凝聚各方力量的“小個專”黨建工作格局。建立健全向黨委職能部門定期匯報制度和重大事項請示報告制度，在黨委職能部門指導下把準“小個專”黨建工作方向，協調聯動各方面資源力量，推動建立完善地方黨委統一領導，黨委組織部門牽頭抓總，黨委社會工作部門指導推動，市場監管部門具體落實，鄉鎮（街道）、村（社區）和園區兜底管理的“小個專”黨建工作格局。

三、推進“小個專”黨的組織和工作有效覆蓋

（十一）鞏固擴大黨的組織覆蓋。

健全和完善常態化摸排機制。加強對黨建底數信息的源頭采集，結合經營主體登記注冊工作，提醒和指導符合條件的“小個專”成立黨組織，引導“小個專”黨員就近就便到黨群服務中心報到。鼓勵有條件的地方探索將黨建情況作為設立登記的信息采集內容。做好存量摸底，結合年報、抽查、檢查等業務工作，常態化開展黨建底數摸排，根據工作需要開展階段性集中摸排。鼓勵有條件的地方探索將黨建信息作為年報必填項，在“雙隨機”抽查中同步抽查黨建工作情況。在摸清底數的基礎上，建立健全“小個專”黨建工作基礎檔案，實行動態更新。強化數字賦能，鼓勵有條件的地方在黨委職能部門指導下，探索建立經營主體登記信息、年報信息、黨建摸排結果信息與黨委職能部門黨建信息的比對分析機制，積極運用信息化手段聯系黨員。

健全和完善動態化組建機制。依托經營主體登記注冊采集信息、日常摸排信息和信息比對結果，及時跟進指導轄區內“小個專”建立黨組織，重點抓好正常經營但尚未成立黨組織的“小個專”黨建工作。“小個專”有3人以上正式黨員、條件成熟的，成立黨支部。暫不具備單獨組建條件的，按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則，成立聯合黨支部，根據情況變化和工作需要對聯合黨支部進行動態調整。流動黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中的，可以依托園區、商會、行業協會等成立流動黨員黨支部。市場監管部門發現符合條件的“小個專”，應當積極引導其向鄉鎮（街道）、園區基層黨委申請成立相應的黨組織。

加強分類指導。重視做好小微企業出資人、個體工商戶經營者和專業市場開辦者的思想工作，爭取其理解、支持和參與黨建工作。結合個體工商戶的特點，主要采取建立聯合黨支部的方式推動實現黨的組織覆蓋，對黨員人數較多、條件成熟的個體工商戶可以推動單獨建立黨支部。著力鞏固提升小微企業、個體工商戶聚集的專業市場、園區、街區、商圈、樓宇等重點區域的基層黨組織覆蓋水平，對其他分散經營的小微企業、個體工商戶，可以結合實際探索依托鄉鎮（街道）、基層市場監管所、個私協會等建立黨組織。加強對專業市場黨建工作的整體謀劃、統籌推進，在深入調查摸清底數的基礎上建立臺賬，配合黨委職能部門“一場一策”推動符合條件的專業市場成立黨組織。對規模較大的專業市場，可依托市場開辦者、產權單位、骨干企業等建立區域性黨組織，實現組織共建、活動共聯、資源共享。加強對專業市場流動黨員的教育管理，符合條件的，推動成立流動黨員黨支部。

健全和完善規范化提升機制。按照黨委職能部門的部署要求，指導“小個專”黨組織加強標準化規范化建設。在黨委職能部門指導下，積極探索增強黨組織穩定性的有效途徑。推動實現黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，不斷提高覆蓋質量。

（十二）持續加強黨的工作覆蓋。對未建立黨組織的“小個專”，通過選派黨建工作指導員、推動建立群團組織等方式，積極配合黨委職能部門指導“小個專”開展黨的工作。加強黨的方針政策的宣傳，推動黨的政策、政府服務、先進文化進“小個專”，擴大黨的工作覆蓋。在黨委職能部門指導下，協助做好發展黨員工作，為“小個專”建立黨組織創造條件。

（十三）探索建立線上線下結合推動“兩個覆蓋”的有效機制。針對“小個專”黨組織黨員特點，積極探索線上線下結合的黨建工作模式，充分利用現代信息技術手段，把黨的活動陣地拓展到網絡上，增強黨建工作的靈活性、針對性和有效性。推動建立有效機制，加強對線上平臺功能設計、內容發布的審核把關和評估反饋，堅持正確的政治方向，有效助推“兩個覆蓋”質量提升。

四、充分發揮“小個專”黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

（十四）充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。在黨委職能部門指導下，積極引導“小個專”黨組織發揮戰斗堡壘作用。

貫徹黨的方針政策。引導“小個專”黨組織組織黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。推動建立健全黨組織與管理層共學共商機制，引導“小個專”學習貫徹黨和國家大政方針、發展戰略。深入宣傳解讀黨中央鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的各項決策部署和政策舉措，引導“小個專”增強信心、穩定預期。引導和監督“小個專”遵守國家法律法規，自覺履行社會責任。

團結凝聚職工群眾。引導“小個專”黨組織密切聯系群眾，注重人文關懷和心理疏導，主動關心、熱忱服務黨員和職工群眾，幫助解決實際困難，把廣大職工群眾緊緊團結在黨組織周圍。

維護各方合法權益。引導“小個專”黨組織積極反映職工群眾訴求，暢通和拓寬表達渠道，依法維護職工群眾合法權益，協調各方利益關系，及時化解矛盾糾紛，構建和諧勞動關系，促進社會穩定。

加強先進文化建設。引導“小個專”黨組織堅持用社會主義核心價值體系引領“小個專”文化建設，組織開展豐富多彩的文化活動，塑造積極向上的精神，樹立高尚的職業道德，促使“小個專”誠信經營。通過培育先進文化，增強黨組織凝聚力、提升“小個專”競爭力、激發黨員群眾創造力。

促進持續健康發展。引導“小個專”黨組織創新豐富機制載體，推動黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場、革新技術、提高效益中主動作為，助力“小個專”爬坡過坎、轉型升級、創新發展。督促“小個專”自覺落實食品藥品安全、特種設備安全、產品質量安全等方面的主體責任。

（十五）充分發揮黨員先鋒模范作用。引導“小個專”黨組織通過創建黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊等方式，組織開展技能比武、“揭榜掛帥”等活動，激勵“小個專”黨員提升自身思想政治素質和業務工作能力，在生產經營管理中發揚黨的優良傳統和黨員優秀品質，充分發揮先鋒模范作用，助力解決“小個專”發展難題。

（十六）加強和創新黨員教育管理服務。引導“小個專”黨組織結合各自的生產經營特點，創新豐富形式、載體，靈活采用線上線下相結合等務實、有效的方式，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，組織黨員定期參加支部主題黨日，加強黨員黨性鍛煉，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。按照組織關系一方隸屬、參加多重組織生活的方式，組織流動黨員就近就便參加組織生活。積極探索利用數字化手段賦能流動黨員教育管理服務，增強流動黨員的歸屬感，充分發揮流動黨員作用。注重“雙向培養”，把黨員培養成生產經營骨干，把生產經營骨干培養成黨員。

（十七）深入開展黨員“三亮”活動。鼓勵、引導、規范“小個專”黨員結合生產經營實際和自身崗位特點“亮身份、亮職責、亮承諾”（以下稱“三亮”），影響帶動周邊經營戶和從業人員共同營造文明誠信、公平競爭、創新發展的良好市場環境，實現經濟效益與社會效益雙提升。

亮身份。鼓勵黨員經營戶通過在其生產經營場所醒目位置懸掛、擺放“共產黨員經營戶”公示牌等方式亮牌經營。共產黨員佩戴黨員徽章，亮明黨員身份，切實當好表率。

亮職責。推行黨員設崗定責制度，引導“小個專”黨員結合自身工作崗位，通過公開欄、崗位牌等方式亮出工作職責，增強責任意識，爭做先鋒能手。

亮承諾。引導黨員經營戶結合生產經營實際在其生產經營場所醒目位置，亮出誠信守法經營、維護消費者合法權益等承諾，在生產經營中自覺履行、接受群眾監督。

結合新業態、新就業群體實際，積極探索“三亮”活動的新載體、新形式。探索建立有效機制，引導“小個專”黨組織加強對黨員參加“三亮”活動的事前把關、事中監督和事后評價，對重信守諾、獲得群眾公認好評的黨員予以激勵，對履行承諾不力的黨員視情節進行批評教育、督促整改。采取有效措施，防止非黨員經營戶擅自懸掛、擺放“共產黨員經營戶”公示牌，切實提升“三亮”活動的公信力。

（十八）引導黨員在市場監管領域治理和基層治理中發揮作用。在黨委職能部門指導下，探索建立有效機制，引導“小個專”黨組織和黨員積極參與市場監管領域治理工作，推動市場監管行風建設。積極發揮專業市場黨組織和黨員作用，開展政策宣傳、普法教育、矛盾調解、結對幫扶等活動，引導、督促商戶落實主體責任。推廣以黨員為骨干組建志愿者服務隊等做法，帶動廣大從業人員和周邊群眾在參與基層治理中貢獻力量。

五、抓好“小個專”黨組織書記和黨建工作指導員隊伍建設

（十九）選優配強“小個專”黨組織書記。在黨委職能部門指導下，引導“小個專”黨組織按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準選優配強黨組織書記。

（二十）壯大“小個專”黨建工作指導員隊伍。選派政治素質好、黨建業務精、能力素質強的黨員干部擔任黨建工作指導員，指導幫助“小個專”開展黨建工作。加強對黨建工作指導員的崗前教育，使其明確職責任務、掌握工作方法，增強工作責任感。

黨建工作指導員要充分發揮組織宣傳、聯系服務、協調指導的作用。主要工作任務包括：宣傳貫徹黨的方針政策；配合鄉鎮（街道）、園區黨組織擴大“小個專”領域“兩個覆蓋”；協助做好出資人和經營者的思想政治和教育引導工作；協助收集“小個專”及從業人員的問題困難和集中訴求；發揮市場監管部門職能優勢，助力“小個專”健康發展；完成上級交辦的其他工作任務。

（二十一）扎實開展教育培訓。積極配合黨委職能部門，抓好對市場監管部門“小個專”黨建工作人員、“小個專”黨組織書記的教育培訓工作。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把理想信念教育、知識結構改善和業務技能培訓結合起來，認真組織開展學習交流、調查研究、現場觀摩和工作研討。各地個私協會要聚焦會員個體私營企業，結合實際開展“小個專”黨建培訓活動。注意加強統籌，防止多頭調訓、重復培訓。

六、推進黨建工作與市場監管業務融合

（二十二）深化服務融合。加強登記注冊、年報、廣告、食品安全、消費維權等市場監管業務指導幫扶，深入開展送政策、送法律、送服務、解難題“三送一解”走訪。鼓勵地方市場監管部門結合實際，選派各業務條線黨員骨干組建“窗口黨員先鋒隊”“法律宣講團”“消費糾紛調解團”等專業服務團隊，到專業市場、產業園區、商圈街區等小微企業、個體工商戶集中的區域開展現場服務。發揮個體工商戶常態化溝通交流機制作用，及時了解個體工商戶困難訴求，結合個體工商戶分型分類精準幫扶工作和“個體工商戶服務月”等活動，積極探索黨建引領個體工商戶紓困發展新的有效途徑。

（二十三）深化職能融合。建立完善市場監管各業務條線推進“黨建+職能”的工作機制。綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施資源，深入開展“質量體檢”“誠信計量”“標準+”等系列質量技術幫扶活動。鼓勵地方市場監管部門結合實際，聯合相關部門研究制定黨建引領“小個專”高質量發展的政策文件。

（二十四）深化載體融合。探索消費糾紛調解站、快檢站等市場監管業務陣地與黨群服務中心共建共享。鼓勵市場監管局機關各處（科）室黨支部與“小個專”黨組織的結對共建，聯合開展主題黨日，以組織共建、陣地共享、活動聯辦的機制載體推動黨建、市場監管業務、“小個專”生產經營同頻共振。

（二十五）深化鏈上融合。鼓勵地方市場監管部門結合實際，依托產業鏈推動開展黨建聯建共建，以黨建引領產學研、上下游融合發展。特別是圍繞特色產業發展，積極推動構建鏈上黨建工作體系，促進鏈上組織融合、資源聚合、發展聯合，幫助“小個專”鏈接“大產業”，推動高質量發展。

七、扎實開展外賣配送員群體黨建工作

（二十六）把握職責要求。地方各級市場監管部門在地方黨委職能部門的指導下，結合自身職能積極推動外賣配送員群體黨建工作。地方黨委職能部門確定其他部門作為外賣配送員群體黨建工作指導推動部門的，市場監管部門結合職能做好配合。

（二十七）加強黨員管理。市場監管總局積極協調推動主要平臺企業完善外賣配送員信息登記制度，引導黨員主動亮明身份。地方市場監管部門結合網絡交易監管、食品安全監管等業務工作，加大外賣配送員群體中黨員摸排力度，引導流動黨員就近就便參加組織活動。

（二十八）推動組織覆蓋。在黨委職能部門指導下，根據工作需要推動成立外賣配送行業黨組織，依托鄉鎮（街道）、村（社區）、園區黨組織，以及平臺企業、合作企業、網點站點等，推動依規靈活組建流動黨員黨支部。

（二十九）加強關愛凝聚。引導外賣配送員黨員了解收集外賣配送員群體的問題困難和集中訴求，及時向黨支部和上級黨組織反映。依托各級外賣配送員群體權益保障協調機制等，建設騎手愛心驛站，組織思想政治、業務技能、交通急救等培訓，提供健康體檢、心理疏導、法律援助等方面服務，協調解決外賣配送進門難、上樓難、停車難、充電難等難點痛點問題，推動解決外賣配送員群體在工作環境、權益維護、職業發展等方面面臨的急難愁盼問題。

（三十）突出作用發揮。配合黨委職能部門健全完善工作機制和激勵機制，引導黨員發揮先鋒模范作用，帶動外賣配送員群體參與做好平安創建、文明宣傳、社區服務等基層治理工作，協助市場監管部門加強對網絡交易、食品安全等工作的監督共治。在黨委職能部門指導下，會同相關部門和鄉鎮（街道）黨組織持續開展“最美騎手”等選樹活動，提升外賣配送員群體的社會歸屬感和職業榮譽感。

八、做好典型選樹和示范引領工作

（三十一）加強黨建工作聯系點建設。縣級以上市場監管部門在調查摸底基礎上，確定一定數量的“小個專”黨組織作為黨建工作聯系點，建立黨員領導干部聯系“小個專”黨組織工作制度。深入聯系點開展調查研究，聽取黨員群眾意見建議，了解掌握聯系點黨建工作和生產經營情況，指導幫助解決黨建工作和經營發展中的難題。堅持指導不主導、參與不干預，正確處理好聯系幫扶與“小個專”自主發展的關系。

（三十二）加強黨建工作示范點建設。在黨委職能部門指導下，逐級培育選樹一批“黨建強、發展強”的“小個專”黨組織作為黨建工作示范點，充分發揮示范點創新實踐和示范引領作用。鼓勵支持示范點加強標準化規范化建設，聚焦重點難點問題探索創新，形成可復制可推廣的經驗做法。

圍繞“黨建引領、創新發展”細化評價標準，明確示范點的示范重點和試點任務，切實發揮好示范引領作用。按照黨委職能部門的要求，引導規范黨建示范點創建活動，嚴格按照相關規定開展創建工作。鼓勵支持各地市場監管部門結合實際，探索開展“小個專”黨建工作示范街（區）建設，推動形成集群示范效應。

（三十三）打造特色黨建品牌。鼓勵、指導和支持各地“小個專”黨組織聚焦黨建和發展中面臨的突出問題，立足自身具有的獨特黨建資源，圍繞實現“小個專”領域黨的全面領導和促進“兩個健康”目標，探索實踐具有鮮明特色的黨建模式，打造特色黨建品牌。充分發揮黨建品牌導向作用，推進黨建和生產經營管理的深度融合，努力將品牌創建體現在促生產、抓管理、建隊伍、強技術等各個環節，以黨建品牌助力“小個專”高質量發展。

（三十四）抓好典型選樹和宣傳推介工作。針對“小個專”的不同經濟形態和組織形態，通過示范點創建和特色黨建品牌創建等活動，積極選樹各具特色的黨建典型，加大評優激勵力度，形成鮮明導向。

加強宣傳推介，通過組織新聞報道、簡報交流、現場會議、巡回宣講、觀摩學習等方式，重點宣傳一批“黨建強、發展強”的“小個專”基層黨組織，積極展現“小個專”黨建典型帶頭誠信經營、勇于創新創業、履行社會責任的良好形象，充分發揮示范引領作用，形成以點帶面、整體推進的工作局面，營造良好輿論氛圍。

九、組織保障

（三十五）完善制度機制建設。以實施本指引為契機，結合黨委職能部門要求和本地工作實際，圍繞“小個專”黨建工作“誰來抓、抓什么、怎么抓”等重要問題，進一步創新、完善和細化“小個專”黨建工作各項制度機制，不斷提升“小個專”黨建工作的規范化水平。

（三十六）加強人員力量保障。按照政治過硬、業務過硬的標準配齊配強市場監管部門“小個專”黨建專兼職工作人員，增強隊伍穩定性，強化教育培訓，加強黨建專業能力建設。推動市場監管所黨建工作指導站應建盡建，加大黨建工作指導員選派力度。有條件的地方，可以按照黨委職能部門的要求，申請將一定數量的黨建組織員配備到縣級市場監管部門和黨建工作指導站，充實“小個專”黨建工作人員力量。

（三十七）加強工作經費保障。積極設立“小個專”黨建工作專項經費，按程序納入財政預算，加大對教育培訓、品牌選樹、示范創建、陣地建設、先進激勵等黨建工作的經費保障力度。鼓勵有條件的地方通過以獎代補等形式，給予黨組織書記、黨建工作指導員適當的工作津貼。結合市場監管所標準化規范化建設，加強黨建工作指導站經費保障。

（三十八）加強場所設施保障。引導“小個專”黨組織加強活動場所規范化建設。場所建設要因地制宜、量力而行，堅持形式服務于內容。規模較小的“小個專”黨組織可以采取利用現有辦公場所、與其他黨組織聯合建設等方式解決活動場所需要。積極協調機關、企事業單位、鄉鎮（街道）、村（社區）、園區黨組織與“小個專”黨組織加強活動場所共用、資源設施共享。加強“小個專”黨建工作指導站黨建活動場所建設。

（三十九）健全考核評價機制。將“小個專”黨建工作納入整體工作考核評價體系，把黨建工作各項任務列入相關處（科）室和直屬單位年度工作目標和各黨支部書記的述職評議。有條件的地方，積極推動將“小個專”黨建工作納入地方非公黨建考核評價體系，促進各個方面凝聚力量，做好“小個專”黨建工作。加強結果運用，市場監管總局對全國市場監管系統“小個專”黨建工作表現突出的集體和個人加大激勵力度，各地對考核結果優秀的單位以及工作表現突出的個人予以通報表揚。