廣西壯族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例
廣西壯族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例
廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)
廣西壯族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例
廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)
公 告
（十四屆第11號(hào)）
《廣西壯族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》已由廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2023年9月22日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。
廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年9月22日
廣西壯族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例
（2023年9月22日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 國(guó)土空間規(guī)劃
第三章 耕地保護(hù)
第四章 土地轉(zhuǎn)用和征收
第五章 建設(shè)用地使用和管理
第六章 監(jiān)督檢查
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。
涉及土壤污染防治、林地管理、濕地保護(hù)，以及土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬及其登記等內(nèi)容的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 土地管理應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，落實(shí)土地用途管制制度，依法實(shí)行土地有償使用，維護(hù)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人合法權(quán)益，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，推動(dòng)節(jié)約集約用地，提升用地效率，制止非法占用土地和破壞土地資源的行為。
街道辦事處按照有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府的規(guī)定，做好轄區(qū)土地管理相關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地的管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)村宅基地的改革、管理以及耕地質(zhì)量管理等相關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化和旅游、林業(yè)、海洋、統(tǒng)計(jì)、大數(shù)據(jù)發(fā)展等主管部門(mén)，按照各自職責(zé)做好土地管理相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)行數(shù)據(jù)采集、處理、集成、分析、應(yīng)用全流程信息化管理，開(kāi)展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)本行政區(qū)域土地保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一監(jiān)管。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)主管部門(mén)建立完善土地管理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
第七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地管理有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒介開(kāi)展土地管理方面的公益宣傳，提升全社會(huì)珍惜土地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的意識(shí)。
第二章 國(guó)土空間規(guī)劃
第八條 自治區(qū)按照國(guó)家規(guī)定建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，不另設(shè)其他空間規(guī)劃。國(guó)土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和約束性指標(biāo)。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)同，并與詳細(xì)規(guī)劃相銜接，其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入詳細(xì)規(guī)劃。
國(guó)土空間規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)向社會(huì)公布，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。
第九條 自治區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，由自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，逐級(jí)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議和自治區(qū)人民政府審核后，由自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間總體規(guī)劃根據(jù)實(shí)際需要編制，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議和縣級(jí)人民政府同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；或者以多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元，由縣級(jí)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
第十條 國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)具體地塊用途、開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度和管控要求等作出的實(shí)施性安排，是開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。
城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門(mén)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃作為詳細(xì)規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村村民住宅、村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等預(yù)留合理的用地空間，統(tǒng)籌集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地布局和用途，依法控制集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)模。
縣級(jí)人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工提供村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村住房設(shè)計(jì)、村容村貌提升等方面的技術(shù)指引，指導(dǎo)村莊的規(guī)劃、建設(shè)和管理，與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作銜接。
第十一條 國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃是在特定區(qū)域（流域）或者特定領(lǐng)域，為了體現(xiàn)特定功能，在國(guó)土空間總體規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下專門(mén)編制的涉及空間利用的規(guī)劃。
國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理制度。縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革等有關(guān)主管部門(mén)制定本級(jí)國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
海岸帶、自然保護(hù)地等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及跨行政區(qū)域或者流域的國(guó)土空間規(guī)劃，由所在地自然資源主管部門(mén)或者上一級(jí)自然資源主管部門(mén)牽頭組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批；交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原、海洋、文化旅游等特定領(lǐng)域的國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織編制，經(jīng)同級(jí)自然資源主管部門(mén)審查后，報(bào)有權(quán)審批的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提交同級(jí)自然資源主管部門(mén)納入國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土空間規(guī)劃定期評(píng)估制度，定期對(duì)本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估。規(guī)劃定期評(píng)估結(jié)果是對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)。
上級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中各類管控邊界、約束性指標(biāo)等管控要求的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，不得擅自修改經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃。因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整，國(guó)家和自治區(qū)重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及其他重大工程建設(shè)項(xiàng)目或者行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改國(guó)土空間規(guī)劃的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后按照法定程序進(jìn)行。
第十四條 土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)行建設(shè)用地總量與強(qiáng)度控制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用的實(shí)際情況，加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理。
土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障國(guó)家和自治區(qū)重大能源、交通、水利、信息網(wǎng)絡(luò)、國(guó)防等基礎(chǔ)設(shè)施用地，教育、醫(yī)療等重大民生項(xiàng)目用地，先進(jìn)制造業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)用地，科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等方面重大項(xiàng)目建設(shè)用地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，合理安排集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅用地。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門(mén)，依法在本行政區(qū)域開(kāi)展土地調(diào)查并向社會(huì)公布土地調(diào)查成果。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合土地調(diào)查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。
土地調(diào)查成果應(yīng)當(dāng)作為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及實(shí)施自然資源管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地籍管理，組織有關(guān)單位按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展地籍調(diào)查工作，查清土地權(quán)屬、坐落、界址、面積等，設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，建立健全地籍檔案、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。
第三章 耕地保護(hù)
第十七條 自治區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)用途管制，規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進(jìn)閑置、荒蕪?fù)恋乩茫糁聘亍胺寝r(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”，提升耕地質(zhì)量，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第十八條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量有提高，生態(tài)功能穩(wěn)定。
各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等列入本級(jí)人民政府年度工作目標(biāo)和政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，由上一級(jí)人民政府監(jiān)督考核。
第十九條 自治區(qū)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則推行田長(zhǎng)制，加強(qiáng)耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)耕地用途管制制度。
第二十條 自治區(qū)嚴(yán)格落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，由占用耕地的單位按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易、申請(qǐng)有償調(diào)劑使用補(bǔ)充耕地指標(biāo)等方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡；仍無(wú)法落實(shí)的，按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)并專款用于開(kāi)墾新的耕地。
耕地開(kāi)墾費(fèi)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易等相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并及時(shí)足額繳納或者兌現(xiàn)。
農(nóng)村村民建住宅經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由縣級(jí)人民政府依法落實(shí)占補(bǔ)平衡。不得向建住宅村民收取耕地開(kāi)墾費(fèi)。
第二十一條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)、充分利用耕地耕作層土壤，編制耕地耕作層土壤剝離利用方案，依法對(duì)所占用耕地耕作層的土壤利用作出安排，明確剝離區(qū)域、利用區(qū)域、存儲(chǔ)點(diǎn)設(shè)置。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用永久基本農(nóng)田的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)耕地耕作層的土壤進(jìn)行剝離。耕地耕作層的土壤主要用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。土壤剝離所產(chǎn)生的費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目總投資；批次用地項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府先行組織耕作層土壤剝離利用，其費(fèi)用列入供地成本。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人依托公共資源交易平臺(tái)，探索剝離耕作層土壤交易。
第二十二條 嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民恢復(fù)原糧食作物用地。
除國(guó)家安排的生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀難以復(fù)耕、河湖水面自然擴(kuò)大造成耕地永久淹沒(méi)外，耕地經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，由縣級(jí)以上人民政府組織通過(guò)將其他農(nóng)用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地整治為耕地等方式，在年度內(nèi)補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量且可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地，落實(shí)耕地進(jìn)出平衡。
耕地進(jìn)出平衡應(yīng)當(dāng)在縣域范圍內(nèi)落實(shí)，縣域范圍內(nèi)無(wú)法落實(shí)的，在市域范圍內(nèi)落實(shí)；市域范圍內(nèi)仍無(wú)法落實(shí)的，在自治區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實(shí)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，對(duì)耕地質(zhì)量實(shí)施監(jiān)測(cè)。
耕地遭到破壞，需要對(duì)破壞程度進(jìn)行鑒定的，由自治區(qū)或者設(shè)區(qū)的市人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照職責(zé)和規(guī)定的程序組織鑒定。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，優(yōu)先安排用于土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地力培育、生態(tài)修復(fù)和耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等耕地的管護(hù)。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)閑置、荒蕪一年以上的耕地檢查，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，通過(guò)生產(chǎn)互助、代耕代種、集中流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等方式，恢復(fù)閑置、荒蕪一年以上的耕地耕種。
第二十五條 自治區(qū)嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)務(wù)院確定的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)逐級(jí)分解下達(dá)，設(shè)區(qū)的市的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位依法將永久基本農(nóng)田落實(shí)到具體地塊，并嚴(yán)格保護(hù)和管理。
永久基本農(nóng)田依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途，不得破壞其種植條件。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會(huì)公告，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并加強(qiáng)對(duì)保護(hù)標(biāo)志的管理和維護(hù)。任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。
經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序修改相應(yīng)的國(guó)土空間規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入與所占用永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍ＴO(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將永久基本農(nóng)田范圍以外一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)耕地補(bǔ)充劃入永久基本農(nóng)田的后備資源。
第二十六條 單位和個(gè)人在國(guó)土空間規(guī)劃確定的可開(kāi)墾區(qū)域內(nèi)，開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照下列規(guī)定批準(zhǔn)：
（一）一次性開(kāi)發(fā)不超過(guò)五十公頃的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；
（二）一次性開(kāi)發(fā)超過(guò)五十公頃的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
第二十七條 用地單位和個(gè)人因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)損毀的土地開(kāi)展復(fù)墾，并自復(fù)墾完成之日起三十日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)足額繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)代為組織復(fù)墾或者恢復(fù)種植條件。土地復(fù)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、自然資源等主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。
自然災(zāi)害損毀的土地、由于歷史原因無(wú)法確定責(zé)任主體的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地、責(zé)任主體滅失的廢棄土地、政策性退出的工礦用地以及其他低效利用的土地，由所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立種糧收益保障機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放種糧補(bǔ)貼資金，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民保護(hù)耕地、種植糧食的積極性。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制和糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人依照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 土地轉(zhuǎn)用和征收
第二十九條 永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
在自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
在設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
在縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
因農(nóng)村村民住宅建設(shè)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府將權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項(xiàng)委托縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第三十條 在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，經(jīng)自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)土空間規(guī)劃確定的未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三十一條 因公共利益需要依法對(duì)農(nóng)民集體所有土地實(shí)施征收的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況，由擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。
個(gè)別擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人因客觀原因無(wú)法確認(rèn)或者拒不確認(rèn)的，有關(guān)主管部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因，對(duì)調(diào)查結(jié)果采取見(jiàn)證、公證等方式留存記錄，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公示，時(shí)間不少于十個(gè)工作日。公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和要求按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法擬定征地補(bǔ)償安置方案，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告。公告應(yīng)當(dāng)載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙蕖⒉晦k理補(bǔ)償?shù)怯浀暮蠊约爱愖h反饋渠道等內(nèi)容。公告時(shí)間不少于三十日。
超過(guò)半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并依照法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改征地補(bǔ)償安置方案。
第三十三條 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置公告規(guī)定期限內(nèi)，持相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料到公告指定的部門(mén)、地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯洝Ｓ馄诓晦k理補(bǔ)償?shù)怯浀模凑胀恋噩F(xiàn)狀調(diào)查公示結(jié)果予以確定。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府或者其指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)依法約定征地補(bǔ)償費(fèi)用的支付期限、方式，交付土地的期限、條件等。征地補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)，如實(shí)說(shuō)明補(bǔ)償安置具體情況以及相關(guān)權(quán)益保障措施。
第三十四條 征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府予以公告并組織實(shí)施。公告應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的批準(zhǔn)用途、權(quán)屬、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收時(shí)間等。
對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。
第三十五條 征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
征收集體建設(shè)用地、集體未利用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府制定。
被征收土地上的農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府組織擬定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
依法收回國(guó)有農(nóng)用地的，可以參照區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。
第三十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配辦法，由自治區(qū)人民政府制定。
地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，歸其所有權(quán)人所有。
被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)補(bǔ)貼，單獨(dú)列支，專款專用。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由自治區(qū)人民政府人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)自然資源、財(cái)政等主管部門(mén)擬定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。有關(guān)費(fèi)用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地。
第三十七條 已簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人未按照協(xié)議約定退出土地或者遷出房屋，經(jīng)催告后仍不退出或者遷出的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以作出要求退出土地或者遷出房屋的書(shū)面決定。土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在該決定規(guī)定的期限內(nèi)不退出土地或者遷出房屋，也不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不退出土地或者遷出房屋，也不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十八條 為了公共利益的需要，政府組織實(shí)施的自然景觀、濕地等生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)需要用地，確需依法征收農(nóng)民集體所有土地的，在不占用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全和農(nóng)業(yè)種植，以及不改變?cè)械耐恋氐仡悺⒚娣e和用途的前提下，可以不辦理土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
依照前款規(guī)定征收土地的，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批，并對(duì)必要性以及適用范圍作出說(shuō)明。
農(nóng)民集體所有土地依照本條第一款的規(guī)定被征收后，涉及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)在土地用途改變前依法辦理土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第三十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案。成片開(kāi)發(fā)方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可依照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定實(shí)施土地征收。
第五章 建設(shè)用地使用和管理
第四十條 任何單位和個(gè)人建設(shè)占用土地的，必須經(jīng)依法批準(zhǔn)。
建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)使用國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的除外。
建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地，提高建設(shè)用地使用效率。
第四十一條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式取得；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以以劃撥方式取得的除外。
國(guó)有土地使用權(quán)的出讓由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府統(tǒng)一組織，自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，依法采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式或者協(xié)議方式進(jìn)行。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式出讓。
國(guó)有土地租賃由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府統(tǒng)一組織，自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式或者協(xié)議方式確定土地承租人并簽訂國(guó)有土地租賃合同。
國(guó)有土地使用權(quán)取得的具體程序和辦法按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以采取先租賃后出讓、在法定出讓最高年期內(nèi)合理確定出讓年期的方式供應(yīng)除商品住宅外的產(chǎn)業(yè)用地。
第四十三條 鼓勵(lì)合理利用地下空間，統(tǒng)籌地表、地上和地下開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地復(fù)合利用、立體利用、綜合利用。
開(kāi)發(fā)利用地下空間，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求，依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式和使用年限，參照在地表設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在用地合同約定或者劃撥決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)動(dòng)工。有下列情形之一，致使用地單位和個(gè)人在合同約定或者劃撥決定書(shū)規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法動(dòng)工的，可以在動(dòng)工期限屆滿前三十日內(nèi)向原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)二年：
（一）不可抗力；
（二）國(guó)家政策重大調(diào)整；
（三）政府或者政府有關(guān)主管部門(mén)行為；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府供應(yīng)土地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）土地權(quán)利清晰；
（二）安置補(bǔ)償落實(shí)到位；
（三）無(wú)法律糾紛；
（四）地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確；
（五）具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的其他基本條件。
第四十六條 閑置土地的依法應(yīng)當(dāng)繳納土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、自然資源等主管部門(mén)制定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。
第四十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依法保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地需求。相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村可以根據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)、方便群眾的原則，統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由同級(jí)人民政府按照規(guī)定批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由同級(jí)人民政府按照規(guī)定批準(zhǔn)。
使用集體土地涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，依照本條例第二十九條、第三十條規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第四十八條 國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，且已依法辦理土地所有權(quán)登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人在一定年限內(nèi)有償使用。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，統(tǒng)籌推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人有償使用，具體條件、程序等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積建設(shè)，盡量利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地，嚴(yán)格控制占用耕地，不得占用永久基本農(nóng)田。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民公寓和新型住宅小區(qū)等集中居住方式保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。
任何組織和個(gè)人不得以未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害農(nóng)村村民的宅基地相關(guān)合法權(quán)益。
第五十條 宅基地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有宅基地管理職責(zé)的街道辦事處審核批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，依照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
宅基地面積按照如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶宅基地面積不得超過(guò)一百平方米；
（二）丘陵地區(qū)、山區(qū)每戶宅基地面積不得超過(guò)一百五十平方米。
第五十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立宅基地統(tǒng)一管理機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管等職責(zé)，公布辦事指南、辦理流程、申報(bào)材料清單，免費(fèi)提供申請(qǐng)表單，為農(nóng)村村民提供便捷高效的服務(wù)。
第五十二條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
（一）不符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃的；
（二）占用永久基本農(nóng)田的；
（三）原宅基地面積已達(dá)到本條例第五十條規(guī)定面積的；
（四）申請(qǐng)的宅基地存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議的；
（五）原宅基地面積能夠解決子女分居立戶需要的；
（六）農(nóng)村住宅已出賣(mài)、出租、贈(zèng)與的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定不符合宅基地申請(qǐng)條件的其他情形。
第五十三條 允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。退出的宅基地符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，優(yōu)先用于保障本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備工作的機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理原則，做好本行政區(qū)域土地的儲(chǔ)備和前期開(kāi)發(fā)、管護(hù)等工作。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地儲(chǔ)備的監(jiān)管，并會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地儲(chǔ)備資金以及形成資產(chǎn)的監(jiān)管。
第五十五條 因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。
土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與自然資源主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，約定用地的界址、土地現(xiàn)狀地類和面積、用途、使用期限、恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、違約責(zé)任等。
土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)使用土地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)驗(yàn)收合格。其中占用耕地的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門(mén)，建立土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度，運(yùn)用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法制止土地違法行為。
村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)土地違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門(mén)報(bào)告。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革等主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)土地管理法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)主管部門(mén)建立土地執(zhí)法部門(mén)協(xié)作、區(qū)域協(xié)作機(jī)制，通過(guò)信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等形式開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門(mén)對(duì)下列違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）非法占用土地；
（二）未按規(guī)定補(bǔ)充耕地或者繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)；
（三）非法出讓、出租土地，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；
（四）違反規(guī)劃用途使用土地；
（五）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)；
（六）未落實(shí)耕地進(jìn)出平衡義務(wù)；
（七）非法破壞耕地種植條件；
（八）開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第五十九條 自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)根據(jù)授權(quán)，對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察：
（一）耕地保護(hù)情況；
（二）土地開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約集約利用情況；
（三）國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況；
（四）土地征收情況；
（五）土地管理有關(guān)法律、法規(guī)和重大政策執(zhí)行落實(shí)情況；
（六）其他土地利用和管理情況。
被督察的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府違反土地管理法律、法規(guī)，或者落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)土地管理重大決策不力的，自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)可以向被督察的人民政府下達(dá)督察意見(jiàn)書(shū)，被督察的人民政府應(yīng)當(dāng)組織整改，并及時(shí)報(bào)告整改情況。
自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)可以約談被督察的人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題依法移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第六十條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的土地統(tǒng)計(jì)資料、土地調(diào)查成果、耕地保護(hù)情況、土地審批情況、土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果、國(guó)土空間規(guī)劃的圖形數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料依法向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告下列事項(xiàng)：
（一）國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況；
（二）耕地保護(hù)情況；
（三）土地出讓收入的收繳和使用情況；
（四）被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、使用和管理情況；
（五）本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告的土地管理方面的其他事項(xiàng)。
第七章 法律責(zé)任
第六十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十三條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，將未利用地改為建設(shè)用地的，依照土地管理法律、行政法規(guī)關(guān)于未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的規(guī)定處罰。
第六十四條 違反本條例第二十五條第四款規(guī)定，破壞或者擅自改變永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令恢復(fù)原狀，可處以三百元以上一千元以下罰款。
第六十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的工作人員在土地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十六條 本條例自2024年1月1日起施行，2001年7月29日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》同時(shí)廢止。
