廣東省廣州市人大常委會(huì)

廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第 10 號）


　　廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2022年11月25日通過的《廣州市志愿服務(wù)規(guī)定》，業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十八次會(huì)議于2023年1月9日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年3月5日起施行。

廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年1月18日







廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《廣州市志愿服務(wù)規(guī)定》的決定

（2023年1月9日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十八次會(huì)議通過）

廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十八次會(huì)議審查了廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請批準(zhǔn)的《廣州市志愿服務(wù)規(guī)定》，該規(guī)定與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。





廣州市志愿服務(wù)規(guī)定

（2022年11月25日廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過 2023年1月9日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條 為了保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)《志愿服務(wù)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)開展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)。

　　第三條 市、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對志愿服務(wù)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和保障措施，將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)開展志愿服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況在資金、場地、項(xiàng)目等方面提供支持和幫助，并協(xié)助有關(guān)部門做好與志愿服務(wù)相關(guān)工作。

　　第五條 市民政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)行政管理工作，組織實(shí)施本規(guī)定。區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)行政管理工作。

　　發(fā)展改革、教育、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、互聯(lián)網(wǎng)信息、體育、來穗人員服務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門和消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與志愿服務(wù)有關(guān)的工作。

　　第六條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好青年志愿服務(wù)工作，配合民政部門做好志愿服務(wù)教育培訓(xùn)、信息化和宣傳等工作。

　　工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等其他有關(guān)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。

　　第七條 市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同共產(chǎn)主義青年團(tuán)廣州市委員會(huì)等有關(guān)單位建立健全志愿服務(wù)數(shù)據(jù)的采集管理機(jī)制，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做好全市志愿服務(wù)數(shù)據(jù)采集匯聚、共享開放、流通融合等管理工作，形成全市統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與本省志愿服務(wù)信息平臺、全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　民政部門、共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為有關(guān)組織和個(gè)人開展志愿服務(wù)信息發(fā)布、供需對接、信息記錄和證明出具等提供指引和支持。

　　志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的管理者應(yīng)當(dāng)依法管理志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象等單位和個(gè)人的信息，確保收集或者系統(tǒng)用戶發(fā)布的個(gè)人信息安全，并公布投訴、舉報(bào)方式，及時(shí)受理和處理有關(guān)投訴和舉報(bào)。

　　第八條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等成立志愿服務(wù)團(tuán)體的，所在單位應(yīng)當(dāng)對所成立的志愿服務(wù)團(tuán)體實(shí)施管理，并提供必要的支持和便利條件。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對在城鄉(xiāng)社區(qū)成立的志愿服務(wù)團(tuán)體實(shí)施分類管理和指導(dǎo)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)予以協(xié)助。

　　鼓勵(lì)具備條件的志愿服務(wù)團(tuán)體，依法登記為志愿服務(wù)組織。

　　第九條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者加入志愿服務(wù)組織，依托志愿服務(wù)組織向社會(huì)提供多元化日常志愿服務(wù)。加入志愿服務(wù)組織的志愿者，可以同時(shí)加入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的其他組織或者志愿服務(wù)團(tuán)體。

　　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法建立志愿者服務(wù)管理制度，在志愿者提供服務(wù)過程中給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并建立服務(wù)對象對志愿者服務(wù)質(zhì)量反饋機(jī)制。對未按照約定提供志愿服務(wù)并造成不良影響的志愿者，按照管理制度依法予以處理。

　　第十條 履行工作職務(wù)行為、有償服務(wù)等不屬于志愿服務(wù)的活動(dòng)，不得進(jìn)行志愿服務(wù)信息記錄、出具志愿服務(wù)記錄證明。

　　市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和志愿服務(wù)行業(yè)組織制定志愿服務(wù)信息記錄和證明出具的操作指引，并向社會(huì)公布。

　　第十一條 志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)團(tuán)體可以根據(jù)自身優(yōu)勢和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)對象的需求，在家政服務(wù)、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、生態(tài)環(huán)境、文體活動(dòng)、社區(qū)治理、法律服務(wù)等領(lǐng)域開發(fā)設(shè)計(jì)并實(shí)施有針對性的志愿服務(wù)項(xiàng)目。

　　民政部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施支持志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)團(tuán)體，向困難群眾和特殊群體提供常態(tài)化志愿服務(wù)。

　　第十二條 體育賽事、文化交流和展會(huì)等大型活動(dòng)招募志愿者的，主辦單位應(yīng)當(dāng)為志愿者提供人身意外傷害保險(xiǎn)、服裝、交通、餐飲、醫(yī)療、臨時(shí)休息場所、物資等保障。

　　共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織和支持青年志愿者參與大型活動(dòng)的志愿服務(wù)活動(dòng)，建立大型活動(dòng)志愿服務(wù)工作機(jī)制，協(xié)助主辦單位做好志愿者招募、培訓(xùn)上崗、現(xiàn)場調(diào)配、后勤保障、考核、激勵(lì)、宣傳等組織和管理工作。

　　第十三條 應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持基層應(yīng)急志愿服務(wù)工作，指導(dǎo)志愿者參與突發(fā)事件應(yīng)對知識的科普宣傳教育。

　　發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布志愿服務(wù)需求信息，規(guī)范志愿者、志愿服務(wù)團(tuán)體、志愿服務(wù)組織有序開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等應(yīng)急志愿服務(wù)，并提供必要的個(gè)人防護(hù)和專業(yè)指導(dǎo)；志愿者、志愿服務(wù)團(tuán)體、志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)接受統(tǒng)一的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)。

　　第十四條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持志愿服務(wù)組織參加社會(huì)組織等級評估，并將評估結(jié)果作為財(cái)政扶持、購買服務(wù)、評比表彰的參考依據(jù)。

　　第十五條 志愿服務(wù)行業(yè)組織可以建立志愿者星級評價(jià)制度。志愿者的星級可以作為表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、回饋志愿者的參考依據(jù)。

　　第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際制定志愿者優(yōu)待措施，并對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者在辦理承租公共租賃住房，或者積分制入戶等積分制服務(wù)事項(xiàng)時(shí)給予優(yōu)先或者加分等。

　　志愿服務(wù)組織和開展志愿服務(wù)活動(dòng)的其他組織可以依托志愿服務(wù)記錄，通過志愿者獎(jiǎng)勵(lì)回饋、會(huì)員互助服務(wù)等方式，激勵(lì)志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　第十七條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與志愿服務(wù)組織合作，設(shè)計(jì)開發(fā)符合志愿服務(wù)特點(diǎn)、適應(yīng)志愿服務(wù)發(fā)展需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)購買保險(xiǎn)提供便利。

　　第十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)慈善、社會(huì)工作和志愿服務(wù)協(xié)同發(fā)展，支持志愿者和社會(huì)工作者共同開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在需求對接、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、活動(dòng)實(shí)施、隊(duì)伍培育等方面支持志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　志愿服務(wù)組織可以與慈善組織合作，依法為志愿服務(wù)活動(dòng)和服務(wù)對象募集慈善資源。

　　第十九條 本市倡導(dǎo)培育和發(fā)展具有地方特色的志愿服務(wù)文化，將志愿服務(wù)作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的方式，納入居民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范等。

　　市精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市民政部門、共產(chǎn)主義青年團(tuán)廣州市委員會(huì)等單位推廣使用志愿服務(wù)標(biāo)志，制定志愿服務(wù)服裝基本樣式，推介志愿服務(wù)項(xiàng)目，傳播志愿服務(wù)文化，宣傳先進(jìn)典型等。每年三月為“廣州市學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”。

　　第二十條 市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同共產(chǎn)主義青年團(tuán)廣州市委員會(huì)指導(dǎo)志愿服務(wù)行業(yè)組織、志愿者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位，開發(fā)設(shè)計(jì)志愿服務(wù)培訓(xùn)課程，建立志愿服務(wù)工作者、志愿者分類培訓(xùn)體系，推進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。

　　鼓勵(lì)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)、廣州志愿者學(xué)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展志愿服務(wù)理論研究，推動(dòng)廣州志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　第二十一條 支持和推進(jìn)建立粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)和常態(tài)化交流合作機(jī)制，推動(dòng)志愿者身份互認(rèn)、資訊互通、記錄互認(rèn)、激勵(lì)共享，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)融合發(fā)展。

　　支持和推進(jìn)志愿服務(wù)國際交流合作，培育志愿服務(wù)國際人才，推動(dòng)志愿者隊(duì)伍國際化建設(shè)。

　　第二十二條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)投訴機(jī)制，暢通投訴渠道，及時(shí)處理與本組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等投訴，并及時(shí)向服務(wù)對象反饋。

　　任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)志愿服務(wù)相關(guān)違法違規(guī)行為，可以向民政部門、其他有關(guān)部門或者志愿服務(wù)行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。民政部門、其他有關(guān)部門或者志愿服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理、反饋。

　　第二十三條 志愿服務(wù)組織違反本規(guī)定第十條規(guī)定，不依法記錄志愿服務(wù)信息或者出具志愿服務(wù)記錄證明的，由民政部門依照《志愿服務(wù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十四條 民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，未依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 本規(guī)定自2023年3月5日起施行，《廣州市志愿服務(wù)條例》同時(shí)廢止。