四川省人大常委會

四川省第十三屆人民代表大會常務委員會公告（第131號）


　　《四川省人民代表大會常務委員會關于修改＜四川省人民代表大會常務委員會議事規則＞的決定》已由四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議于2022 年12月2日通過，現予公布，自公布之日起施行。

四川省人民代表大會常務委員會
2022年12月2日



四川省人民代表大會常務委員會議事規則

（1988年5月28日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 根據2001年3月30日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改〈四川省人民代表大會常務委員會議事規則〉的決定》第一次修正 根據2007年9月27日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈四川省人民代表大會常務委員會議事規則〉的決定》第二次修正 根據2016年3月29日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈四川省人民代表大會常務委員會議事規則〉的決定》第三次修正 根據2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議《關于修改〈四川省人民代表大會常務委員會議事規則〉的決定》第四次修正）

　　目 錄
　　第一章 總則
　　第二章 會議的召開
　　第三章　議案的提出和審議
　　第四章 聽取和審議報告
　　第五章 詢問和質詢
　　第六章 發言和表決
　　第七章 公布
　　第八章 附則

第一章　總 則

　　第一條 為了健全四川省人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）的議事程序，保障和規范其行使職權，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》及有關法律規定，結合常務委員會的實踐，制定本規則。
　　第二條　常務委員會堅持中國共產黨的領導，依照法定職權和法定程序舉行會議、開展工作。
　　第三條　常務委員會堅持和發展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯系，傾聽人民的意見和建議，體現人民意志，保障人民權益。
　　第四條 常務委員會審議議案、決定事項，應當堅持民主集中制原則，充分發揚民主，集體行使職權。
　　第五條　常務委員會舉行會議，應當合理安排會期、議程和日程，提高議事質量和效率。

第二章　會議的召開

　　第六條 常務委員會會議每兩個月至少舉行一次。遇有特殊需要時，可以臨時召集常務委員會會議。
　　常務委員會會議召開的日期由主任會議決定。
　　常務委員會會議由主任召集并主持，主任可以委托副主任主持會議。
　　第七條 常務委員會會議有常務委員會全體組成人員的過半數出席，始得舉行。
　　遇有特殊情況，經主任會議決定，常務委員會組成人員可以通過網絡視頻方式出席會議。
　　第八條　常務委員會會議議程草案由主任會議擬定，提請常務委員會全體會議決定。
　　常務委員會舉行會議期間，需要調整議程的，由主任會議提出，經常務委員會同意。
　　會議日程由主任會議決定。
　　第九條 常務委員會舉行會議，應當在舉行會議七日以前，由常務委員會辦公廳將開會日期、建議會議審議的議程，通知常務委員會組成人員，并將列入議程的法規草案文本發給常務委員會組成人員。
　　臨時召集的會議，可以臨時通知。
　　第十條　常務委員會舉行會議時，常務委員會組成人員應當出席會議。因病或者其他特殊原因不能出席會議的，應當在會議召開前及時通過常務委員會辦公廳向常務委員會主任或者主持日常工作的副主任書面請假。
　　常務委員會辦公廳應當向常務委員會主任或者主持日常工作的副主任報告常務委員會組成人員出席會議的情況和缺席的原因。
　　常務委員會組成人員應當勤勉盡責，認真審議各項議案和報告，嚴格遵守會議紀律。
　　第十一條　常務委員會舉行會議時，省人民政府、省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的負責人列席會議。根據會議審議的事項，通知省級有關部門負責人列席會議。
　　不是常務委員會組成人員的省人民代表大會各專門委員會主任委員、副主任委員、委員，常務委員會副秘書長，常務委員會辦事機構和工作機構的負責人，設區的市、自治州人民代表大會常務委員會主任，列席會議。
　　可以邀請部分在川的全國人民代表大會代表、省人民代表大會代表，縣級人民代表大會常務委員會主任，鄉（鎮）人民代表大會主席，市轄區、不設區的市、縣、自治縣人民代表大會常務委員會街道工作委員會主任等列席會議。
　　遇有特殊情況，經主任會議決定，可以調整列席人員的范圍。
　　公民旁聽常務委員會會議，依照有關規定執行。
　　第十二條 常務委員會舉行會議時，召開全體會議、分組會議，也可以召開聯組會議。
　　聯組會議的召開由主任會議根據需要決定。
　　第十三條 常務委員會分組會議由主任會議確定若干名召集人，輪流主持會議。
　　分組會議審議過程中有重大意見分歧或者其他重要情況的，召集人應當及時向秘書長報告。
　　分組名單由常務委員會辦公廳擬訂，報秘書長審定，并定期調整。
　　第十四條　常務委員會舉行聯組會議，由主任主持。主任可以委托副主任主持會議。
　　聯組會議可以由各組聯合召開，也可以分別由兩個以上的組聯合召開。
　　第十五條 常務委員會分組會議和聯組會議對議案或者報告進行審議時，有關機關和部門負責人應當到會聽取意見，回答詢問。
　　第十六條　常務委員會會議公開舉行。常務委員會會議會期、議程、日程和會議情況予以公開。必要時，經主任會議決定，可以暫不公開有關議程。
　　第十七條　常務委員會會議運用現代信息技術，推進會議文件資料電子化，采用網絡視頻等方式為常務委員會組成人員和列席人員履職提供便利和服務。

第三章　議案的提出和審議

　　第十八條 主任會議可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案，由常務委員會會議審議。
　　省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再提請常務委員會會議審議。
　　常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定是否提請常務委員會會議審議。不提請常務委員會會議審議的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
　　第十九條　提請常務委員會會議審議的議案，應當在會議召開十日前提交常務委員會。本省地方性法規對相關議案提交時間另有規定的，從其規定。
　　臨時召集的常務委員會會議不適用前款規定。
　　向常務委員會提出議案，應當同時提出議案文本和說明。
　　第二十條 主任會議根據工作需要，可以委托常務委員會的有關辦事機構或者工作機構起草議案草案，并向常務委員會會議作說明。
　　第二十一條 提出議案的機關，有關的專門委員會，常務委員會的有關辦事機構和工作機構，應當對列入常務委員會會議議程的議案，提供有關的資料。
　　第二十二條 常務委員會全體會議聽取關于議案的說明。內容相關聯的議案可以合并說明。
　　常務委員會全體會議聽取議案說明后，由分組會議、聯組會議進行審議，并由有關的專門委員會進行審議、提出報告。
　　第二十三條　向常務委員會提出的任免案，應當附有擬任免人員的基本情況和任免理由。在常務委員會審議任免案期間，提請任免機關的負責人或者由其委托的有關負責人應當到會聽取意見，回答詢問。
　　常務委員會審議任免案，依照《四川省人民代表大會常務委員會任免國家機關工作人員條例》的規定執行。
　　第二十四條 省人民政府、省監察委員會、省高級人民法院和省人民檢察院依法可以向常務委員會提出撤職案。
　　主任會議依法可以向常務委員會提出撤職案。
　　常務委員會組成人員五分之一以上書面聯名依法可以向常務委員會提出撤職案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議；或者由主任會議提議，經全體會議決定，組織調查委員會，由以后的常務委員會會議根據調查委員會的報告審議決定。
　　撤職案應當寫明撤職的對象和理由，并提供有關的材料。
　　撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權在常務委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發常務委員會會議。
　　撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。
　　第二十五條　向常務委員會提出補選出缺的全國人民代表大會個別代表的候選人，有關單位應當提供候選人的情況。
　　向常務委員會提出罷免全國人民代表大會個別代表的議案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，或者先交常務委員會有關辦事機構或者工作機構進行調查，提出報告，再決定提請常務委員會會議審議。被提出罷免的代表，有權在主任會議和常務委員會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議印發會議。罷免案經會議審議后，由主任會議提請全體會議表決。
　　第二十六條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案，一般應當經三次常務委員會會議審議后再交付表決。各方面意見比較一致的，由主任會議決定，可以經兩次常務委員會會議審議后交付表決。調整事項較為單一或者部分修改的地方性法規案，各方面意見比較一致的，由主任會議決定，可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。
　　地方性法規案由法制委員會提出審議結果的報告和草案修改稿、草案表決稿。
　　向省人民代表大會提出的地方性法規案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出；常務委員會會議審議后，作出提請省人民代表大會審議的決定。
　　第二十七條 自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會可以向省人民代表大會常務委員會提出報請批準自治條例、單行條例的議案。
　　報請常務委員會批準的自治條例和單行條例，應當在審議表決六十日前，征詢省人民代表大會民族宗教委員會的意見。由民族宗教委員會向常務委員會全體會議提出審查意見的報告。經常務委員會會議審議批準。
　　第二十八條 設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會可以向省人民代表大會常務委員會提出報請批準地方性法規的議案。
　　報請常務委員會批準的地方性法規，應當在審議表決三十日前，征詢省人民代表大會法制委員會和常務委員會法制工作委員會的意見。由法制委員會向常務委員會全體會議提出審查意見的報告。經常務委員會會議審議批準。
　　第二十九條　提請批準國民經濟和社會發展規劃綱要、計劃、預算的調整方案和決算的議案，分別交經濟委員會、預算委員會審查，由經濟委員會、預算委員會分別向常務委員會會議提出審查結果的報告；也可以同時交其他有關專門委員會審查，有關專門委員會的審查意見印發常務委員會會議。
　　國民經濟和社會發展規劃綱要、計劃的調整方案應當在常務委員會舉行全體會議審查的四十五日前，交經濟委員會進行初步審查。
　　預算調整方案、決算草案應當在常務委員會舉行全體會議審查的三十日前，交預算委員會進行初步審查。
　　第三十條 提議案機關的負責人可以在常務委員會全體會議、聯組會議上對議案作補充說明。
　　第三十一條 列入常務委員會會議議程的議案，在交付表決前，提議案機關或者提議案人要求撤回的，經主任會議同意，對該議案的審議即行終止。
　　第三十二條 列入常務委員會會議議程需要作出決議、決定的議案，在審議中發現有重要問題需要進一步研究的，經主任會議提出，常務委員會同意，可以暫不付表決，交有關的專門委員會進一步審議，提出審議報告。
　　第三十三條 常務委員會審議議案需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。
　　主任會議可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，提請常務委員會審議。
　　五分之一以上常務委員會組成人員書面聯名，可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者先交有關的專門委員會審議，提出報告，再決定提請常務委員會審議。
　　調查委員會應當向常務委員會提出調查報告。常務委員會根據報告，可以作出相應的決議、決定。

第四章　聽取和審議報告

　　第三十四條 常務委員會根據年度工作計劃和需要聽取省人民政府、省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的專項工作報告。
　　常務委員會召開全體會議，定期聽取下列報告：
　　（一）關于國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況的報告，關于國民經濟和社會發展五年規劃綱要實施情況的中期評估報告；
　　（二）決算報告、審計工作報告、審計查出問題整改情況的報告；
　　（三）省人民政府關于國有資產管理情況的報告；
　　（四）省人民政府關于政府債務情況的報告；
　　（五）省人民政府關于年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告等法律、法規規定的報告；
　　（六）常務委員會執法檢查組提出的執法檢查報告；
　　（七）專門委員會關于省人民代表大會會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告；
　　（八）常務委員會人事代表工作委員會和有關機關關于省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理情況的報告；
　　（九）常務委員會法制工作委員會關于備案審查工作情況的報告；
　　（十）其他報告。
　　第三十五條 省人民政府、省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院應當在常務委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機構將報告送交省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見；省人民政府、省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院對報告修改后，在常務委員會舉行會議的十日前送交常務委員會。
　　常務委員會辦公廳應當在常務委員會舉行會議的七日前，將報告發給常務委員會組成人員。
　　報告由省人民政府、省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院負責人簽署并向常務委員會報告。
　　第三十六條 常務委員會全體會議聽取報告后，由分組會議、聯組會議進行審議。
　　第三十七條 常務委員會組成人員對報告的審議意見經主任會議同意由常務委員會辦公廳交由省人民政府、省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院研究處理。省人民政府、省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見后，向常務委員會提出書面報告。常務委員會認為必要時，可以對有關報告作出決議；省人民政府、省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況向常務委員會報告。
　　主任會議可以根據工作報告中的建議、常務委員會組成人員的審議意見，提出有關法規問題或者重大問題的決定的議案，提請常務委員會審議，必要時由常務委員會提請省人民代表大會審議。
　　第三十八條 省人民代表大會有關專門委員會、常務委員會有關工作機構負責對審議意見研究處理情況和決議執行情況的跟蹤監督。
　　常務委員會聽取的報告及審議意見，省人民政府、省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告，向省人民代表大會代表通報并向社會公布。

第五章　詢問和質詢

　　第三十九條 常務委員會會議審議議案和有關報告時，省人民政府或者有關部門、省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院應當派有關負責人員到會，聽取意見，回答詢問。
　　第四十條 常務委員會圍繞關系改革發展穩定大局和人民切身利益、社會普遍關注的重大問題，可以召開聯組會議、分組會議，進行專題詢問。
　　根據專題詢問的議題，省人民政府及其有關部門、省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的負責人應當到會，聽取意見，回答詢問。
　　專題詢問中提出的意見交由有關機關研究處理，有關機關應當及時向常務委員會提交研究處理情況報告。必要時，可以由主任會議將研究處理情況報告提請常務委員會審議，由常務委員會作出決議。
　　第四十一條　根據常務委員會工作安排或者受主任會議委托，專門委員會可以就有關問題開展調研詢問，并提出開展調研詢問情況的報告。
　　第四十二條 常務委員會會議期間，常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會書面提出對省人民政府及其工作部門、省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的質詢案。
　　第四十三條 質詢案必須寫明質詢對象、質詢的問題和內容。
　　第四十四條 質詢案由主任會議決定交由受質詢機關答復。
　　第四十五條 主任會議可以決定由受質詢機關在常務委員會全體會議上或者有關的專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。
　　質詢案以書面答復的，應當由受質詢機關負責人簽署，并印發常務委員會組成人員和有關的專門委員會。
　　在專門委員會會議上答復的，提質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，發表意見。主任會議認為必要時，可以將答復質詢案的情況報告印發常務委員會會議。
　　提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的，可以提出要求，經主任會議決定，由受質詢機關再作答復。
　　質詢案在受質詢機關答復前，提案人要求撤回的，質詢即行終止。

第六章　發言和表決

　　第四十六條　常務委員會組成人員在會議舉行前，應當進行調查研究，準備審議意見，確保發言質量。
　　常務委員會舉行會議時，常務委員會組成人員和列席人員在全體會議上的發言，不超過十五分鐘。在聯組會議上的第一次發言不超過二十分鐘，對同一個問題的第二次發言不超過十分鐘。事先提出要求，經會議主持人同意的，可以延長發言時間。
　　常務委員會組成人員和列席人員可以提出書面意見。
　　第四十七條 表決議案由常務委員會全體組成人員的過半數通過。
　　表決結果由會議主持人當場宣布。
　　出席會議的常務委員會組成人員應當參加表決。表決時，常務委員會組成人員可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權。
　　第四十八條 交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。
　　第四十九條 任免案逐人表決，也可以根據情況合并表決。
　　第五十條 常務委員會表決議案，采取無記名按表決器方式。常務委員會組成人員應當按表決器。如表決器系統在使用中發生故障，采用舉手方式或者其他方式。
　　常務委員會組成人員通過網絡視頻方式出席會議的，采用舉手方式或者其他方式表決。

第七章 公 布

　　第五十一條 常務委員會公布的地方性法規、決定和決議公告，應當載明制定機關、通過和施行的日期，并及時在《四川省人民代表大會常務委員會公報》、《四川日報》以及四川人大網上刊登。
　　報請批準的地方性法規、自治條例和單行條例，分別由設區的市、自治州和自治縣的人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。
　　常務委員會會議通過或者批準的地方性法規、自治條例和單行條例，由常務委員會辦公廳報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
　　第五十二條　 常務委員會任免的人員，由常務委員會發出任免通知，對決定任命和任命的人員頒發任命書。

第八章 附 則

　　第五十三條 本規則自公布之日起施行。