廣東省人大常委會

廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第126號）

　　《廣東省建筑垃圾管理條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議于2022年11月30日通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2022年11月30日

廣東省建筑垃圾管理條例

（2022年11月30日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議通過）

　　第一條 為了加強建筑垃圾管理，推進源頭減量和資源化利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理等活動。

　　第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行建筑垃圾監(jiān)督管理職責(zé)。

　　各級人民政府應(yīng)當按照事權(quán)劃分的原則，安排必要的資金用于建筑垃圾管理。

　　第四條 縣級以上人民政府依法確定的建筑垃圾主管部門（以下簡稱建筑垃圾主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安等管理部門和海事管理機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

　　建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃應(yīng)當包括建筑垃圾產(chǎn)量預(yù)測、源頭減量、分類處理、綜合利用、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)、安全風(fēng)險評估以及管理體系建設(shè)等內(nèi)容。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排建筑垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、綜合利用場所、消納場的布局和用地，并將其納入國土空間規(guī)劃。

　　鼓勵以循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等方式統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾綜合利用場所、消納場，將建筑垃圾綜合利用場所、消納場與混凝土攪拌站、建材廠、裝配式建筑構(gòu)件廠等共同規(guī)劃。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當通過優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃，推廣裝配式建筑、全裝修成品住房、綠色建筑，鼓勵采用先進技術(shù)、標準、工藝、設(shè)備、材料和管理措施等方式，開展綠色策劃、實施綠色設(shè)計、推廣綠色施工，推進建筑垃圾源頭減量。

　　建設(shè)單位應(yīng)當履行源頭減量義務(wù)，采取有效措施預(yù)防和減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放，并將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算。

　　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當在工程招標文件、承發(fā)包合同和施工組織設(shè)計中明確施工現(xiàn)場建筑垃圾源頭減量的具體要求和措施，以及建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用要求。

　　設(shè)計單位應(yīng)當優(yōu)化工程設(shè)計、提高設(shè)計質(zhì)量，從源頭上減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生，提高對建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用；監(jiān)理單位應(yīng)當監(jiān)督施工單位落實建筑垃圾源頭減量措施。

　　第七條 本省實行建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程聯(lián)單管理制度，并利用信息化手段推行電子聯(lián)單管理。具體管理辦法由省人民政府建筑垃圾主管部門制定。

　　第八條 工程施工單位應(yīng)當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并在開工前報工程所在地縣級人民政府建筑垃圾主管部門備案。建筑垃圾處理方案內(nèi)容有調(diào)整的，應(yīng)當及時報告接受備案的部門。

　　建筑垃圾處理方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）工程概況和施工單位基本信息；

　　（二）建筑垃圾產(chǎn)生量與種類；

　　（三）建筑垃圾源頭減量、分類收集、綜合利用、污染防治的措施和目標；

　　（四）需要外運的建筑垃圾種類、數(shù)量與運輸?shù)臅r間、路線、方式和運輸單位；

　　（五）建筑垃圾回填、消納、綜合利用場所名稱；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第九條 建筑垃圾應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行分類，實行分類收集、分類貯存、分類運輸、分類處置。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當建立建筑垃圾分類收集、貯存以及臺賬管理等制度，督促施工單位開展建筑垃圾分類和合法裝載，并及時向工程所在地縣級人民政府建筑垃圾主管部門報送建筑垃圾處理方案。

　　施工單位應(yīng)當建立建筑垃圾管理臺賬，分類收集、貯存和及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，采取有效措施防止混合已分類的建筑垃圾。

　　工程施工單位應(yīng)當將建筑垃圾的產(chǎn)生量與種類、清運時間、最終去向等信息在施工現(xiàn)場公示，接受社會監(jiān)督。

　　第十一條 運輸建筑垃圾應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立建筑垃圾運輸管理臺賬；

　　（二）不得將工程渣土、工程泥漿與其他建筑垃圾混合運輸；

　　（三）保持運輸車輛、船舶等運輸工具的行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置正常使用；

　　（四）運輸過程中保持運輸工具整潔，采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建筑垃圾，不得擅自傾倒、拋撒建筑垃圾；

　　（五）按照建筑垃圾處理方案確定的時間、路線、方式、場所進行運輸。

　　建筑垃圾運輸車輛、船舶應(yīng)當符合相應(yīng)的載運技術(shù)條件。建筑垃圾處置場所為陸域的，不得采用開底式船舶運輸建筑垃圾。

　　第十二條 工程泥漿應(yīng)當在施工現(xiàn)場進行脫水固化處理。施工現(xiàn)場不具備條件的，應(yīng)當采用罐裝器具密閉運輸至依法設(shè)置的建筑垃圾處置場所進行處置。水上工程中依法無需經(jīng)脫水處理的除外。

　　第十三條 建筑垃圾應(yīng)當按照下列方式，優(yōu)先就地就近利用：

　　（一）工程渣土及脫水后的工程泥漿優(yōu)先用于土方平衡、礦坑修復(fù)、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等；

　　（二）工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾優(yōu)先用于生產(chǎn)再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　具備現(xiàn)場綜合利用條件的建設(shè)工程，應(yīng)當進行建筑垃圾現(xiàn)場綜合利用。

　　第十四條 建筑垃圾綜合利用場所運營單位應(yīng)當建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺賬，按照國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定以及產(chǎn)品質(zhì)量標準生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品，不得以其他原料代替建筑垃圾作為生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品的主要原料。

　　第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立完善建筑垃圾回收和綜合利用體系，在用地、產(chǎn)業(yè)等方面扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項目，并落實相關(guān)稅收、金融等優(yōu)惠政策。鼓勵、引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾綜合利用場所。

　　國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織在政府采購中，應(yīng)當優(yōu)先采購技術(shù)指標符合設(shè)計要求及滿足使用功能的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵社會資本投資項目使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用情況納入本省依法設(shè)立的建設(shè)工程項目獎項評選內(nèi)容。

　　第十六條 建筑垃圾消納場應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范建設(shè)，屬于建設(shè)工程的，還應(yīng)當執(zhí)行基本建設(shè)程序。

　　省人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當組織編制建筑垃圾消納場建設(shè)標準和運營規(guī)范。

　　縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當對建筑垃圾消納場的建設(shè)和運營、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作實施監(jiān)督管理。

　　第十七條 縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當對建筑垃圾消納場、綜合利用場等處置場所定期開展安全風(fēng)險排查。對在排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，結(jié)合堆放規(guī)模、場地情況和周邊環(huán)境條件等，制定綜合整治方案并限期治理。

　　建筑垃圾消納場運營單位應(yīng)當建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺賬，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行作業(yè)，按照設(shè)計容量分區(qū)、分類堆填、堆放建筑垃圾。

　　建筑垃圾消納場、綜合利用場等處置場所運營單位應(yīng)當采取有效措施保障安全生產(chǎn)，嚴格落實安全風(fēng)險管控要求，加強對堆體的水平位移、沉降和堆體內(nèi)水位等情況的監(jiān)測，防止發(fā)生失穩(wěn)滑坡等危害。

　　第十八條 建筑垃圾消納場達到設(shè)計容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納的，運營單位應(yīng)當在停止消納三十日前書面報告所在地縣級人民政府建筑垃圾主管部門。

　　建筑垃圾消納場停止消納后，原運營單位應(yīng)當組織開展治理、評估，達到安全穩(wěn)定要求后進行生態(tài)修復(fù)。

　　縣級人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對停止消納的建筑垃圾消納場定期組織開展安全監(jiān)測評估，及時采取有效措施消除安全隱患。

　　第十九條 本省建立建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)補償制度。

　　省人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當建立建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管平臺，制定本省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)補償?shù)木唧w辦法。

　　地級以上市人民政府應(yīng)當按照屬地管理原則，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置相關(guān)工作。地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，對建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置工作實施監(jiān)督管理。

　　第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全建筑垃圾跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，對跨區(qū)域擅自傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾等違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　第二十一條 違反本條例第十條第二款、第十一條第一款第一項、第十四條、第十七條第二款規(guī)定，相關(guān)單位未建立管理臺賬或者生產(chǎn)臺賬的，由縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第二十二條 違反本條例第十一條第一款第二項規(guī)定，將工程渣土、工程泥漿與其他建筑垃圾混合運輸?shù)模�由縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

　　第二十三條 本條例自2023年3月1日起施行。