江蘇省連云港市人民政府

連云港市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法

（2021年2月25日連云港市人民政府令第6號(hào)發(fā)布　自2021年5月1日起施行）

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范人民防空工程建設(shè)、使用和維護(hù)管理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》和《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和維護(hù)管理活動(dòng)，適用本辦法。

前款所稱人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱人防工程)是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第三條　人防工程建設(shè)和使用管理貫徹應(yīng)建必建、質(zhì)量至上、平戰(zhàn)結(jié)合、合理利用的原則，實(shí)行誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)的管理制度。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入國(guó)土空間規(guī)劃，納入政府工作目標(biāo)和考核體系。

第五條　市、縣（區(qū)）人民防空行政主管部門（以下稱人防主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)、使用、維護(hù)的監(jiān)督管理工作。

開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等管理機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)做好本區(qū)域人防工程建設(shè)和使用的監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、應(yīng)急管理、城市管理、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好人防工程建設(shè)使用相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第六條　市、縣人防主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門，根據(jù)城市防護(hù)類別、人口密集程度、片區(qū)開發(fā)強(qiáng)度、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)分布情況等因素，科學(xué)編制人防工程建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)征求同級(jí)軍事機(jī)關(guān)意見，并通過上級(jí)人防主管部門評(píng)審后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，納入國(guó)土空間規(guī)劃。

編制人防工程建設(shè)規(guī)劃要落實(shí)和深化市、縣國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容和要求，做好與城市地下空間、綜合交通、綜合管廊、抗震救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)劃的銜接。逐步實(shí)現(xiàn)人防工程和地下建筑的互聯(lián)互通，連片成網(wǎng)，提高城市的綜合防護(hù)能力。

第七條　市、縣自然資源行政主管部門在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人防主管部門的意見，明確人防工程建設(shè)控制指標(biāo)；審查建設(shè)工程規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就本項(xiàng)目人防工程的配置方案征求同級(jí)人防主管部門的意見。

第八條　城市規(guī)劃區(qū)地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。

市、縣（區(qū)）人防主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域地下空間開發(fā)利用中人民防空防護(hù)事項(xiàng)的管理和監(jiān)督檢查，與發(fā)展改革、自然資源等部門按照各自職責(zé)做好地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。

兼顧人民防空需要的地下交通干線和地下交通綜合樞紐等地下工程，其關(guān)鍵部位和重點(diǎn)設(shè)施應(yīng)符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建（含改建、擴(kuò)建）民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目不含應(yīng)建防空地下室的總建筑面積的5%—9%比例建設(shè)防空地下室。

前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房、生產(chǎn)性配套設(shè)施工程等以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第十條　按照人防工程建設(shè)規(guī)劃，人防指揮和通信工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人防主管部門組織建設(shè)；防空專業(yè)隊(duì)工程由防空專業(yè)隊(duì)組建單位負(fù)責(zé)建設(shè)；醫(yī)療救護(hù)工程由各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新建醫(yī)用工程時(shí)負(fù)責(zé)建設(shè)。

第十一條　應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的新建民用建筑，有下列情形之一的，由建設(shè)單位申請(qǐng)，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，進(jìn)行統(tǒng)一易地修建：

（一）所在地塊被禁止、限制開發(fā)利用地下空間；

（二）因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質(zhì)、地形或者建筑結(jié)構(gòu)條件限制不適宜修建防空地下室；

（三）因建設(shè)場(chǎng)地周邊建筑物或者地下管道設(shè)施等密集，人防工程不能施工或者難以采取措施保證施工安全；

（四）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建人防工程面積小于1000平方米；

（五）滿足詳細(xì)規(guī)劃要求或者國(guó)家和省其他人防規(guī)劃控制指標(biāo)的；

（六）其他因特殊情形需要易地建設(shè)的。

第十二條　符合易地建設(shè)條件的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交以下書面材料：

（一）所在地塊被禁止、限制開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)提交自然資源、交通、水利、文物等部門的相關(guān)依據(jù)材料；

（二）因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質(zhì)條件限制的，應(yīng)提交工程地質(zhì)勘察報(bào)告和情況說明；因地形限制的，應(yīng)提交原始地形圖、建筑設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)情況說明；因建筑結(jié)構(gòu)條件限制的，應(yīng)提交包括平時(shí)建筑功能、安全距離、出入口、管線穿越等無(wú)法滿足技術(shù)規(guī)范要求以及單位造價(jià)極不經(jīng)濟(jì)合理的等相應(yīng)的情況說明；

（三）因建設(shè)場(chǎng)地周邊建筑物或者地下管道設(shè)施等密集的，應(yīng)提交工程地質(zhì)勘察報(bào)告、有權(quán)單位出具的周邊建筑物或地下管網(wǎng)圖及相應(yīng)的情況說明。

人防工程建設(shè)審批部門應(yīng)當(dāng)組織3名以上專家對(duì)上述項(xiàng)目情況進(jìn)行論證，專家組成員從本市有關(guān)專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)隨機(jī)抽出。人防工程建設(shè)審批部門作出審批結(jié)論時(shí)應(yīng)當(dāng)參考專家論證意見。

第十三條　符合易地建設(shè)條件的下列新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定可享受減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)政策優(yōu)惠：

（一）保障性住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造安置住房以及舊住宅區(qū)整治建設(shè)項(xiàng)目，免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；

（二）中、小學(xué)（含幼兒園）校安工程，免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。新建的幼兒園、小學(xué)、初中、高中和大學(xué)教學(xué)樓，減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；

（三）經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的非營(yíng)利性的養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。營(yíng)利性的養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；

（四）為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等建筑，減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；

（五）臨時(shí)建筑和不增加建筑面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目，以及因水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗力造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑，免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；

（六）其他按照國(guó)家規(guī)定減免的情形。

建設(shè)項(xiàng)目在國(guó)家規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi)減免政策內(nèi)，但不符合易地建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)防空地下室。

第十四條　按規(guī)定比例修建的防空地下室，應(yīng)與該項(xiàng)目地面建筑同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和竣工驗(yàn)收。

經(jīng)批準(zhǔn)的分期建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面承諾防空地下室與整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目同步竣工，無(wú)正當(dāng)理由不履行承諾的，記入建設(shè)工程領(lǐng)域失信記錄。

第十五條　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)納入市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于人防工程建設(shè)和維護(hù)管理，任何組織和個(gè)人不得平調(diào)、擠占、截留和挪用。除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免、緩繳易地建設(shè)費(fèi)。

第十六條　鼓勵(lì)、支持單位或個(gè)人通過多種途徑，投資興建人防工程；鼓勵(lì)相關(guān)單位投資建設(shè)醫(yī)療救護(hù)工程或防空專業(yè)隊(duì)工程；鼓勵(lì)以低等級(jí)人防工程按比例置換建設(shè)高等級(jí)人防工程。

人防工程建設(shè)項(xiàng)目可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，享受國(guó)防工程和社會(huì)公益項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。

第十七條　人防工程建設(shè)以及專用設(shè)備的生產(chǎn)、采購(gòu)和使用，必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

人防工程的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，專用設(shè)備的生產(chǎn)、安裝和檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)、資格等級(jí)的單位和人員承擔(dān)，并依法對(duì)人防工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十八條　人防工程建設(shè)單位可以自行組織或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程專用設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

第十九條　人防工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑負(fù)責(zé)全面的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)防空地下室以及兼顧人民防空需要的地下工程防護(hù)開展質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收的組織、程序、內(nèi)容等進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條　防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換專篇，并入工程施工圖設(shè)計(jì)文件，實(shí)行聯(lián)合審查。

防空地下室的竣工驗(yàn)收實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，并將防空地下室的空間位置、面積指標(biāo)和地理信息等納入建筑工程測(cè)繪內(nèi)容。

第二十一條　人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任，在工程竣工驗(yàn)收前編制完成人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案，落實(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換物資儲(chǔ)備要求。無(wú)法同步落實(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換物資儲(chǔ)備要求的，應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收備案前，委托具備相應(yīng)能力的第三方儲(chǔ)備平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換器材、構(gòu)件等。

第二十二條　人防工程應(yīng)進(jìn)行人民防空專有標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)，并由建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收前進(jìn)行實(shí)地標(biāo)注；人民防空專有標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)能夠引導(dǎo)民眾快速、方便的識(shí)別、疏散進(jìn)入人防工程。

任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改人民防空標(biāo)識(shí)標(biāo)注。

第二十三條　人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前七個(gè)工作日向人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出人防工程竣工驗(yàn)收書面申請(qǐng)，并按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收；在竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向人防主管部門進(jìn)行備案，提交《人防工程竣工驗(yàn)收備案表》、人防工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及附件等相關(guān)信息數(shù)據(jù)、資料。

第二十四條　人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)檔案管理規(guī)定，及時(shí)向當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)檔案館（室）報(bào)送人防工程竣工圖紙、工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案及其他工程建設(shè)檔案資料。

第三章　使用和維護(hù)

第二十五條　人防工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)人防工程內(nèi)部的各種設(shè)備、設(shè)施登記造冊(cè)；人防工程隸屬單位或平時(shí)使用人發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人防主管部門備案，并對(duì)人防設(shè)備、設(shè)施的數(shù)量、狀態(tài)等進(jìn)行清點(diǎn)、登記，做好書面移交手續(xù)。

第二十六條　人防工程屬社會(huì)公益設(shè)施，除重要的指揮、通信等工程外，在不影響防空效能的條件下，經(jīng)市、縣（區(qū)）人防主管部門同意，均可以開發(fā)利用。

開發(fā)利用的用途，應(yīng)當(dāng)與其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途相適應(yīng)，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全等要求。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的防空地下室列為公用設(shè)施統(tǒng)一管理。

第二十七條　物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的防空地下室可以由下列主體作為平時(shí)使用人：

（一）住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)成立前，由人防工程建設(shè)單位作為平時(shí)使用人；

（二）住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)成立后，可以由業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)作為平時(shí)使用人；

（三）住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)均未成立，且無(wú)法適用第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）作為平時(shí)使用人。

實(shí)行物業(yè)服務(wù)管理的住宅小區(qū)，平時(shí)使用人應(yīng)委托已選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，負(fù)責(zé)防空地下室的平時(shí)使用和維護(hù)，依法承擔(dān)平時(shí)使用和維護(hù)管理責(zé)任。

利用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)建設(shè)的人防工程，平時(shí)使用應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式確定平時(shí)使用人。

第二十八條　平時(shí)使用人防工程應(yīng)當(dāng)取得《人民防空工程平時(shí)使用證》。市、縣（區(qū)）人防主管部門根據(jù)申請(qǐng)人提交的書面材料，簽訂人防工程維護(hù)管理和安全使用責(zé)任書，核發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》。

第二十九條　平時(shí)使用人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在人防工程入口的顯著位置公示人防工程及平時(shí)使用相關(guān)信息。依法配建的防空地下室平時(shí)用作停車位的，應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主同步開放，出租的租賃期限不得超過三年，不得將停車位出售、附贈(zèng)。

人防停車位租賃價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革主管部門會(huì)同人防主管部門制定。

第三十條　出租人防工程和人防停車位收取的汽車停放費(fèi)、租金應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列賬，專戶管理，并優(yōu)先保障保修期滿后防空地下室防護(hù)結(jié)構(gòu)和專用設(shè)備設(shè)施的維修更新、日常維護(hù)管理以及停車管理的必要支出。

平時(shí)使用人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)把人防租金的收入、支出情況，每年定期向業(yè)主公示，每次公示時(shí)間不少于十五日，接受行業(yè)主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）以及業(yè)主的監(jiān)督。

第三十一條　平時(shí)使用人或受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)生變更的，應(yīng)在完成變更后的十個(gè)工作日內(nèi)辦理人防租金專戶移交手續(xù)，將專戶資金的收取、交存、列支使用等相關(guān)資料移交給新的平時(shí)使用人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，結(jié)余資金同步劃轉(zhuǎn)入賬。

第三十二條　經(jīng)登記的各類人防工程及其地面?zhèn)窝b、風(fēng)、水、電、通信、進(jìn)出道路等附屬設(shè)施，均屬人防工程維護(hù)管理的范圍，平時(shí)應(yīng)當(dāng)做好其維修、保養(yǎng)、保護(hù)和管理工作，保證平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)都能使用。

平時(shí)使用人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以委托具備相應(yīng)能力的第三方進(jìn)行人防工程日常維護(hù)以及設(shè)備的維修更新。

第三十三條　人防工程維護(hù)管理實(shí)行以塊為主、條塊結(jié)合、統(tǒng)一指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的工作原則。公用人防工程，由市、縣（區(qū)）人防主管部門組織維護(hù)管理；各單位的人防工程，由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；住宅小區(qū)防空地下室由開發(fā)建設(shè)單位、平時(shí)使用人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第三十四條　由市、縣（區(qū)）人防主管部門維護(hù)管理的人防工程，其維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排；其他人防工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由人防工程建設(shè)單位、平時(shí)使用人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。

第三十五條　人防工程的維護(hù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)程和安全使用管理規(guī)定，保持人防工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力，并達(dá)到下列基本要求：

（一）人防工程結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施完好；

（二）人防工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏，出入口暢通；

（三）人防工程專用設(shè)備設(shè)施以及防汛設(shè)施完好；

（四）人防工程內(nèi)部無(wú)私自改造或者私拉亂接現(xiàn)象；

（五）人防工程標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)范、完整、整潔；

（六）國(guó)家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)定明確的其他要求。

第三十六條　任何組織、單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)：

（一）在危害人防工程安全的范圍內(nèi)進(jìn)行采石、伐木、取土、爆破、挖洞、開溝、植樁等；

（二）在影響人防工程進(jìn)出和正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙、堆放物品、新建建筑物；

（三）向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（四）在人防工程內(nèi)或者危及其安全的范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；

（五）擅自將管網(wǎng)、線纜穿越人防工程；

（六）毀損人防工程孔口偽裝、地面附屬設(shè)施以及防洪、防倒灌設(shè)施，堵塞或者截?cái)嗳朔拦こ痰某鋈肟凇⑦M(jìn)排風(fēng)豎井、進(jìn)排水管道；

（七）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除防護(hù)設(shè)施，進(jìn)行穿墻打孔等影響防護(hù)效能的改造和裝修；

（八）占用人防工程通風(fēng)、配電等設(shè)備用房作其他用途。

第三十七條　因城市建設(shè)、平時(shí)使用需要拆除、報(bào)廢、改造的人防工程及其設(shè)施，必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人防主管部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)改造的人防工程，不得降低國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)拆除、封填的人防工程，工程隸屬單位或個(gè)人必須按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)建或繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門統(tǒng)一易地建設(shè)；補(bǔ)建的人防工程不得低于原人防工程抗力等級(jí)，不得少于原人防工程拆除、封填面積。

第四章　監(jiān)督管理

第三十八條　人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，組織進(jìn)行實(shí)地檢查每年不得少于兩次。

第三十九條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃安排，對(duì)涉及防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)破壞人防工程及其設(shè)備設(shè)施或違反人防工程使用管理規(guī)定的行為，有權(quán)向市、縣（區(qū)）人防主管部門或12345政府服務(wù)平臺(tái)投訴舉報(bào)。市、縣（區(qū)）人防主管部門應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)渠道，公開投訴舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

第四十一條　開展防空地下室審批以及易地建設(shè)費(fèi)減免時(shí)，應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)予以公示，公示不少于五個(gè)工作日，主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督。

市、縣（區(qū)）人防主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)人防工程建設(shè)、平時(shí)使用和維護(hù)管理中的相關(guān)單位和個(gè)人實(shí)行信用監(jiān)管，并按照規(guī)定將有關(guān)情況納入信用記錄，向社會(huì)公開。

第五章　法律責(zé)任

第四十二條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條　有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）故意損毀人民防空設(shè)施的；

（二）在人防工程內(nèi)違規(guī)制造、儲(chǔ)存爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的；

（三）謊報(bào)險(xiǎn)情，擅自組織群眾疏散，故意擾亂公共秩序的；

（四）阻礙人民防空機(jī)構(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第四十四條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定，擅自減少應(yīng)建防空地下室面積，降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，直接或者變相減免易地建設(shè)費(fèi)，以及平調(diào)、擠占、截留或者挪用易地建設(shè)費(fèi)的，由主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　市、縣（區(qū)）人防主管部門以及有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者其他失職行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第四十六條　本辦法自2021年5月1日起施行。