廣西壯族自治區(qū)百色市人大常委會

百色市揚塵污染防治條例
（2021年11月22日百色市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議

通過 2022年3月24日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會 常務(wù)委員會第二十八次會議批準）


  第一條 為了防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

  本條例所稱揚塵污染，是指因建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、道路保潔、園林綠化、物料運輸和堆放、開礦采石等活動以及因土地裸露產(chǎn)生的懸浮顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

  第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，建立健全揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金保障、信息共享和聯(lián)合防治等機制，將揚塵污染防治納入環(huán)境保護目標責(zé)任考核。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門指導(dǎo)下，組織開展揚塵污染防治工作。

  村（居）民委員會協(xié)助開展揚塵污染防治工作，對揚塵污染行為進行勸阻，并及時向負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門報告。

  第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責(zé)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程和物料堆場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建（構(gòu)）筑物拆除和建筑裝飾裝修等工程施工現(xiàn)場以及已辦理施工許可但暫時不能開工的建設(shè)用地揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

  城市管理行政主管部門負責(zé)市政設(shè)施維修養(yǎng)護作業(yè)、城市道路保潔作業(yè)、城市園林綠化作業(yè)、城市道路運輸物料、建筑垃圾消納場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

  自然資源行政主管部門負責(zé)政府儲備土地，已辦理出讓、劃撥但尚未辦理施工許可的建設(shè)用地，開礦采石及其加工作業(yè)等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

  交通運輸行政主管部門負責(zé)公路水運工程施工、公路養(yǎng)護保潔、公路運輸、港口碼頭物料堆場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

  水行政主管部門負責(zé)水利工程施工和河道管理范圍內(nèi)砂場堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

  公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)查處建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等運輸車輛的道路交通違法行為，配合城市管理等執(zhí)法部門依法查處上述車輛未采取密閉化運輸、沿途遺撒泄漏等違法行為。

  其他有關(guān)行政主管部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

  第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門與其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當建立舉報、獎勵制度，并以“12345”市民服務(wù)熱線平臺為基礎(chǔ)建立健全舉報投訴協(xié)調(diào)處理機制。

  接受舉報的部門應(yīng)當為舉報人保密，舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。

  第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強揚塵污染防治宣傳，普及揚塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾的揚塵污染防治意識，鼓勵和引導(dǎo)公眾參與揚塵污染防治。

  廣播電臺、電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當加強對揚塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識的公益宣傳，對揚塵污染違法行為進行輿論監(jiān)督。

  第七條 從事可能產(chǎn)生揚塵污染活動的單位和個人以及裸露土地的管理人或者使用人，應(yīng)當樹立污染源頭管控意識，按照揚塵污染防治有關(guān)法律法規(guī)以及本條例規(guī)定，采取措施防止產(chǎn)生揚塵污染。

  第八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政主管部門根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合行業(yè)特點、工程規(guī)模、地理位置、污染程度等因素，確定重點揚塵污染源單位名錄，并向社會公布。重點揚塵污染源單位名錄應(yīng)當定期評估，實行動態(tài)調(diào)整。

  重點揚塵污染源單位應(yīng)當按照規(guī)定安裝、使用揚塵在線監(jiān)控設(shè)施，保證監(jiān)控設(shè)施正常運行，并與有關(guān)行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸。

  任何單位和個人不得損毀或者擅自關(guān)閉、遮擋、移動、拆除、閑置揚塵在線監(jiān)控設(shè)施，不得篡改、偽造監(jiān)控數(shù)據(jù)。

  第九條 建設(shè)工程施工單位應(yīng)當采取下列防塵措施：

  （一）建設(shè)工程開工前，按照標準在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋或者圍墻，并進行妥善維護；不具備條件設(shè)置圍擋或者圍墻的，采取其他有效的防塵措施；

  （二）對施工現(xiàn)場車輛出入口、場內(nèi)主要道路、物料堆放和材料加工區(qū)場地進行硬化，對其他裸露場地進行覆蓋或者臨時綠化，及時對道路和場地進行保潔；

  （三）對水泥、砂土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料應(yīng)當密閉存放或者采取覆蓋措施；

  （四）在施工現(xiàn)場車輛出口處內(nèi)側(cè)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，施工車輛、非道路移動施工機械沖洗干凈后方可離開施工現(xiàn)場；

  （五）實施土石方、機械剔鑿、材料切割、破碎等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時，采取濕法作業(yè)或者其他防塵措施；

  （六）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾在四十八小時內(nèi)清運；無法清運在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當集中堆放并采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等防塵措施，堆放高度不得超過圍擋或者圍墻；

  （七）施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流。

  鼓勵推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的防塵措施。

  第十條 房屋建筑工程施工，除遵守本條例第九條規(guī)定外，還應(yīng)當采取下列防塵措施：

  （一）施工現(xiàn)場外腳手架、圍墻等除設(shè)置符合標準的密目式防塵網(wǎng)外，還應(yīng)當按照規(guī)定安裝和使用自動噴霧系統(tǒng)或者采取其他降塵措施；

  （二）清理樓層、高處平臺的建筑垃圾，采取灑水、噴淋等防塵措施，采用密閉器具或者管道運輸，禁止從高處向下傾倒或者拋撒；

  （三）按照規(guī)定在施工現(xiàn)場出入口安裝監(jiān)控攝像裝置，在現(xiàn)場內(nèi)安裝揚塵在線監(jiān)控設(shè)施，并保證正常運行。

  第十一條 房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除施工，除遵守本條例第九條規(guī)定外，還應(yīng)當采取下列防塵措施：

  （一）配備并使用防風(fēng)抑塵設(shè)備；

  （二）采取持續(xù)加壓噴淋措施；

  （三）人口密集區(qū)、臨街區(qū)拆除作業(yè)設(shè)置防護排架，并外掛密目式防塵安全網(wǎng)；

  （四）采用爆破方式拆除的，在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴淋，爆破后立即采取相應(yīng)防塵措施；

  （五）拆除工程完成后不能及時開工建設(shè)的，采取覆蓋、灑水等防塵措施。

  第十二條 城市道路挖掘和地下管線施工，除遵守本條例第九條規(guī)定外，還應(yīng)當采取下列防塵措施：

  （一）采用分段開挖、分段回填方式施工，已回填的溝槽，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

  （二）道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)完成后，及時修復(fù)破損路面或者綠化；

  （三）對車輛通行的臨時便道進行硬化，定期灑水、清掃。

  第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當有計劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范改建、拓寬城市道路及其與公路的結(jié)合部，對與城市道路平面交叉的道口、城市道路規(guī)劃紅線至兩側(cè)建筑物外緣之間的地面進行硬化。

  承擔(dān)城市道路養(yǎng)護、維修的單位應(yīng)當嚴格按照技術(shù)規(guī)范對城市道路進行養(yǎng)護、維修，保持路面完好平整，防止揚塵污染。

  其他道路的養(yǎng)護、維修，由交通運輸部門或者產(chǎn)權(quán)管理單位按照職責(zé)負責(zé)管護和保潔。

  第十四條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當采取下列防塵措施：

  （一）推廣使用清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式；

  （二）采用人工方式清掃的，應(yīng)當符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；

  （三）定期沖洗隔離柵欄、綠化帶上附著的積塵，及時清理道路兩側(cè)的浮泥、砂石；

  （四）在高溫、干燥等容易產(chǎn)生揚塵污染的氣象條件下，增加灑水降塵或者沖洗作業(yè)的頻次；

  （五）發(fā)生暴雨、洪水、內(nèi)澇等情況后，及時清理道路渣土、廢棄物。

  第十五條 城市園林綠化施工和養(yǎng)護作業(yè)，應(yīng)當采取下列防塵措施：

  （一）施工和養(yǎng)護作業(yè)結(jié)束后四十八小時內(nèi)清運種植土、棄土；

  （二）栽植行道樹所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和種植土采取覆蓋、灑水等防塵措施；

  （三）對道路中心隔離帶、分車帶以及路邊進行綠化，回填土邊緣應(yīng)當?shù)陀诼肪壥�，防止回填土遺撒污染城市道路；

  （四）對綠化帶、行道樹下的裸露土地進行覆蓋。

  第十六條 運輸垃圾、渣土、砂石、土方、礦石、石灰、水泥、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當采取下列防塵措施：

  （一）在城市建成區(qū)內(nèi)的，采取密閉化運輸；在城市建成區(qū)外的，采取密閉或者其他防止物料遺撒、泄漏的措施運輸；

  （二）安裝、使用衛(wèi)星定位裝置，保持正常運行；

  （三）按照公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的運輸時間、路線行駛；

  （四）車輛沖洗干凈后方可駛出裝卸場所；

  （五）傾倒物料后，繼續(xù)采取密閉或者其他防止物料遺撒、泄漏的措施。

  車輛密閉化運輸標準由城市管理行政主管部門會同交通運輸、公安機關(guān)交通管理等部門制定。

  第十七條 貯存易產(chǎn)生揚塵的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、礦石、水泥、石灰、石膏、砂土等物料的堆場應(yīng)當采取下列防塵措施：

  （一）堆場的場坪、路面按照規(guī)定進行硬化處理，并保持路面整潔；

  （二）采取密閉方式貯存、堆放；不能密閉的，堆場周邊應(yīng)當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋、圍墻或者防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，并根據(jù)物料類別采取覆蓋、噴淋等防塵措施；

  （三）露天裝卸應(yīng)當采取密閉或者噴淋等抑塵措施；采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保證其正常使用；

  （四）在出入口配置車輛清洗專用設(shè)施，車輛駛離前應(yīng)當清洗干凈。

  第十八條 開礦采石及其加工作業(yè)，應(yīng)當采取下列防塵措施：

  （一）開采作業(yè)采用自帶收塵器的鉆孔設(shè)備，在爆破環(huán)節(jié)采取水泡泥除塵、濕式噴淋除塵等措施；

  （二）產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取封閉負壓除塵措施或者其他有效除塵措施；

  （三）礦石輸送應(yīng)當采用封閉輸送帶，并對上、下料口進行密閉；礦石裝卸應(yīng)當采取密閉措施，并采取噴淋等降塵措施。

  第十九條 建設(shè)用地暫時不能開工的，建設(shè)單位應(yīng)當對裸露土地進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

  其他城鎮(zhèn)裸露土地應(yīng)當進行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當硬化、透水鋪裝或者遮蓋、固化，并采取灑水降塵等防塵措施，其責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

  （一）機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位院內(nèi)的裸露土地，由所在單位負責(zé)；

  （二）居住區(qū)內(nèi)的裸露土地，實行物業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)；

  （三）市政道路以及河道堤防、公共用地的裸露土地，分別由城市管理、水行政等行政主管部門按照職責(zé)負責(zé)；

  （四）政府儲備的土地，由自然資源行政主管部門負責(zé)；

  （五）其他區(qū)域的裸露土地由使用權(quán)人或者管理單位負責(zé)。

  第二十條 露天停車場的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當對場地進行硬化或者透水鋪裝，采取灑水、沖洗等防塵措施，保持停車場環(huán)境衛(wèi)生整潔。

  第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定揚塵污染防治方案，明確揚塵污染防治應(yīng)急響應(yīng)措施，并納入當?shù)匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，根據(jù)污染天氣預(yù)警等級采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

  有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合當?shù)厝嗣裾�府及其有關(guān)部門采取應(yīng)急響應(yīng)措施。

  第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強揚塵污染防治信息化建設(shè)，逐步完善城市規(guī)劃區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)揚塵污染防治監(jiān)督和管理的信息共享。

  第二十三條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當建立日常巡查制度，依法對揚塵污染防治工作進行監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

  被檢查的單位或者個人應(yīng)當積極配合，如實反映情況，提供必要的材料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執(zhí)法人員檢查。

  第二十四條 違反本條例第八條第二、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

  （一）未按照規(guī)定安裝、使用揚塵在線監(jiān)控設(shè)施并保證其正常運行的；

  （二）未按照規(guī)定與有關(guān)行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)模?br>
  （三）損毀或者擅自關(guān)閉、遮擋、移動、拆除、閑置揚塵在線監(jiān)控設(shè)施，或者篡改、偽造監(jiān)控數(shù)據(jù)的。

  第二十五條 違反本條例第十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：

  （一）施工和養(yǎng)護作業(yè)結(jié)束后四十八小時內(nèi)未清運種植土、棄土的；

  （二）栽植行道樹所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植，未對樹穴和種植土采取覆蓋、灑水等防塵措施的；

  （三）對道路中心隔離帶、分車帶以及路邊進行綠化，回填土邊緣未低于路緣石，造成回填土遺撒污染城市道路的；

  （四）對綠化帶、行道樹下的裸露土地未進行覆蓋的。

  第二十六條 違反本條例第十六條第一款第一項規(guī)定，在城市建成區(qū)內(nèi)未采取密閉化運輸?shù)模�由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

  第二十七條 法律法規(guī)對揚塵污染防治活動以及監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第二十八條 本條例自2022年10月1日起施行。