安徽省蕪湖市人民政府

蕪湖市軌道交通管理辦法


（2021年1月15日市政府令第62號(hào)公布 自2021年3月1日起施行）




第一章 總 則



第一條 為了促進(jìn)本市軌道交通發(fā)展，規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通安全，維護(hù)軌道交通相關(guān)主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全保障以及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 本市軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)的原則。

第四條 市人民政府建立軌道交通建設(shè)運(yùn)營議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資融資、建設(shè)運(yùn)營、安全保障等重大事項(xiàng)。

軌道交通沿線各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好與軌道交通相關(guān)的土地、房屋等征收工作，協(xié)同做好軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全保障等相關(guān)工作。

第五條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營（含初期運(yùn)營）的監(jiān)督管理工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)（含試運(yùn)行）的監(jiān)督管理工作。

市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)軌道交通規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理以及用地保障工作。

市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、審計(jì)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、城市管理、人民防空等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，共同做好軌道交通的相關(guān)管理工作。

第六條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位由市人民政府依法確定。軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營以及相關(guān)工作，履行市政公用事業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

對(duì)實(shí)施特許經(jīng)營的軌道交通項(xiàng)目，通過與特許經(jīng)營單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第七條 軌道交通的投融資以政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和綜合開發(fā)利用，投資者合法權(quán)益受法律保護(hù)。

軌道交通建設(shè)、運(yùn)營資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受市財(cái)政、審計(jì)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的指導(dǎo)、審計(jì)和監(jiān)督。

第八條 鼓勵(lì)軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)軌道交通現(xiàn)代化、智能化、智慧化發(fā)展。

第九條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守軌道交通管理規(guī)定，支持軌道交通建設(shè)，保護(hù)軌道交通設(shè)施，維護(hù)軌道交通安全運(yùn)營。供電、供水、供氣、排水、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保障軌道交通建設(shè)、運(yùn)營需要。



第二章 規(guī)劃與用地管理



第十條 軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、沿線用地控制規(guī)劃以及相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。

軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃和綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，與鐵路、民航、公路、水運(yùn)、城市道路等其他交通規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接，并與居住區(qū)、商業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、體育、人民防空等公共設(shè)施的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

第十一條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和沿線用地控制規(guī)劃由市自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組織編制。

軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展改革會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、人民防空等部門和軌道交通建設(shè)單位組織編制。

編制軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求沿線各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)以及有關(guān)單位、社會(huì)公眾的意見，并組織專家論證。

軌道交通規(guī)劃的編制、變更應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。

第十二條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃，做好軌道交通設(shè)施用地的控制管理，優(yōu)先保障軌道交通相關(guān)用地，并滿足一體化公共交通體系建設(shè)發(fā)展需要。軌道交通規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途。

第十三條 鼓勵(lì)將軌道交通車站（含天橋、通道、出入口）、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施和地下空間，與周邊建筑、地下空間整體設(shè)計(jì)，相互協(xié)調(diào)、融合，并兼顧人民防空要求。

軌道交通設(shè)施周邊用地尚未出讓或者劃撥的，市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將整體設(shè)計(jì)要求納入土地的規(guī)劃條件；已經(jīng)出讓或者劃撥但尚未建設(shè)的項(xiàng)目，因與軌道交通車站（含天橋、通道、出入口）、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施以及地下空間整體設(shè)計(jì)造成建筑面積增加的，可以不計(jì)入土地出讓合同約定或者規(guī)劃條件規(guī)定的容積率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將軌道交通設(shè)施用地納入市建設(shè)用地年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理軌道交通設(shè)施用地報(bào)批手續(xù)。

第十五條 市、縣（市）人民政府依法向軌道交通建設(shè)單位劃撥建設(shè)用地使用權(quán)。需要在已劃撥或者出讓的土地上建設(shè)軌道交通車站（含天橋、通道、出入口）、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人就有關(guān)設(shè)施建設(shè)所需用地進(jìn)行協(xié)商，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 在軌道交通規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)，軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位可以進(jìn)行土地、商業(yè)和廣告等綜合開發(fā)。

軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位進(jìn)行綜合開發(fā)時(shí)，不得影響軌道交通的運(yùn)輸功能和公共服務(wù)功能，不得損害社會(huì)公共利益，所獲收益專項(xiàng)用于軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營。

對(duì)實(shí)施特許經(jīng)營的軌道交通項(xiàng)目，通過特許經(jīng)營協(xié)議確定綜合開發(fā)內(nèi)容。

第十七條 軌道交通設(shè)施周邊建（構(gòu)）筑物需要與軌道交通設(shè)施連通的，其所有權(quán)人提出的連通方案應(yīng)當(dāng)滿足軌道交通要求并征得軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

對(duì)與軌道交通設(shè)施連通的經(jīng)營設(shè)施，由軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位與其所有權(quán)人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)；經(jīng)營設(shè)施產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，不得影響軌道交通的正常運(yùn)營。

第十八條 在軌道交通開通初期運(yùn)營前，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織市自然資源和規(guī)劃主管部門、軌道交通建設(shè)單位和運(yùn)營單位共同編制軌道交通沿線車站、場段命名方案，按照市地名管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。



第三章 建設(shè)管理



第十九條 軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照軌道交通規(guī)劃和基本建設(shè)程序進(jìn)行。軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、監(jiān)測、檢測等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十條 軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施軌道交通工程建設(shè)，對(duì)工程項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的安全質(zhì)量管理人員，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、監(jiān)測、檢測等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理。

軌道交通勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、監(jiān)測、檢測等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，依法承擔(dān)質(zhì)量、安全等相應(yīng)責(zé)任。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、人民防空等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)軌道交通工程建設(shè)的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工和揚(yáng)塵防治等進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十一條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，避免或者減少對(duì)相鄰建（構(gòu)）筑物、管廊（線）等設(shè)施的影響，保障其安全；造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采取降噪、防塵等防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

第二十二條 軌道交通工程建設(shè)需要臨時(shí)占用地上、地表、地下空間的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，相關(guān)土地和建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

軌道交通出入口等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，需要與周邊既有建（構(gòu)）筑物結(jié)合建設(shè)的，其所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利；因結(jié)合建設(shè)造成損失的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法予以賠償或者補(bǔ)償。

對(duì)軌道交通沿線建（構(gòu)）筑物、管廊（線）等設(shè)施進(jìn)行勘察、檢測和鑒定時(shí)，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前告知其所有權(quán)人、使用權(quán)人，其所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

因軌道交通工程建設(shè)需要調(diào)取和使用供電、供水、供氣、排水、輸油、熱力、通信管廊（線）和人防工程以及其他建（構(gòu)）筑物等工程檔案資料、氣象和水文資料的，相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位、測繪（勘測）單位、工程檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供，并現(xiàn)場技術(shù)交底，配合勘察、設(shè)計(jì)、施工。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守上述資料的使用管理規(guī)定，并只能用于軌道交通建設(shè)。

第二十三條 軌道交通工程建設(shè)需要臨時(shí)遷移監(jiān)控設(shè)備、交通、環(huán)衛(wèi)、公共照明、廣告牌、宣傳欄等設(shè)施的，由其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)完成遷移、保管和回遷，相關(guān)費(fèi)用由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)。

軌道交通工程建設(shè)需要遷移管廊（線）的，管廊（線）產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)主管部門審定的管廊（線）遷移方案及時(shí)遷移。按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、滿足同等功能進(jìn)行遷移的，相關(guān)費(fèi)用由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)。

軌道交通工程建設(shè)確需拆除人防工程的，經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以補(bǔ)建，補(bǔ)建的人防工程面積和等級(jí)不得低于原工程。因條件限制不能補(bǔ)建的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。相關(guān)費(fèi)用由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)。

由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)的費(fèi)用，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)，并接受市審計(jì)主管部門的審計(jì)監(jiān)督。

第二十四條 軌道交通工程建設(shè)需要移植綠化苗木的，由綠化產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)組織移植，相關(guān)費(fèi)用由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)，由建設(shè)單位依法開展工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)，并接受市審計(jì)主管部門的審計(jì)監(jiān)督。

在軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)的配套綠化工程，由軌道交通建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定，納入同期工程項(xiàng)目統(tǒng)籌組織實(shí)施，由綠化產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)日常管養(yǎng)工作。

第二十五條 軌道交通工程建設(shè)影響道路通行的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制總體交通疏解方案，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同市交通運(yùn)輸、城市管理等部門進(jìn)行審查，向社會(huì)公告后組織實(shí)施。

軌道交通施工單位根據(jù)總體交通疏解方案編制分段交通疏解方案，由縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審查，向社會(huì)公告后組織實(shí)施。

第二十六條 軌道交通工程項(xiàng)目工程驗(yàn)收、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營前安全評(píng)估，以及開通初期運(yùn)營的軌道交通線路有甩項(xiàng)工程的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

軌道交通工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織初期運(yùn)營前安全評(píng)估。通過初期運(yùn)營前安全評(píng)估并在發(fā)現(xiàn)的問題整改到位后，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法向市人民政府報(bào)告評(píng)估情況并申請(qǐng)辦理初期運(yùn)營手續(xù)。

初期運(yùn)營期滿一年，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送初期運(yùn)營報(bào)告，并由市交通運(yùn)輸主管部門組織正式運(yùn)營前安全評(píng)估。通過正式運(yùn)營前安全評(píng)估的，方可依法辦理正式運(yùn)營手續(xù)。



第四章 運(yùn)營管理與服務(wù)



第二十七條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補(bǔ)貼。

軌道交通運(yùn)營補(bǔ)貼方案由軌道交通運(yùn)營單位提出，經(jīng)市財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及本辦法的相關(guān)規(guī)定組織制定軌道交通乘客乘車規(guī)范并向社會(huì)公布。

乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘客乘車規(guī)范，并接受軌道交通運(yùn)營單位工作人員的管理。拒不遵守的，軌道交通運(yùn)營單位有權(quán)勸阻和制止，制止無效的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十九條 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量承諾并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案，定期報(bào)告履行情況，為乘客提供安全、可靠、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，保障服務(wù)質(zhì)量。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過乘客滿意度調(diào)查等多種形式，定期對(duì)軌道交通運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)督促軌道交通運(yùn)營單位及時(shí)改進(jìn)。

第三十條 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，確保車站、車廂等公共場所整潔衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)污染防治措施，妥善保管危險(xiǎn)化學(xué)品，減少列車運(yùn)行和風(fēng)亭運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲污染。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好車站出入口周邊的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，維護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生以及良好秩序，保障車站出入口外暢通、有序。

第三十一條 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)志、廣播、視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等方式，按照下列要求向乘客提供運(yùn)營服務(wù)和安全應(yīng)急等信息：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時(shí)間、軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)信息；

（二）在站廳或者站臺(tái)提供列車到達(dá)、間隔時(shí)間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無障礙出行等信息；

（三）在車廂內(nèi)提供軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運(yùn)行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提示等信息；

（四）首末班車時(shí)間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、越站、暫停運(yùn)營等非正常運(yùn)營信息。

軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站提供人工問詢、電子信息查詢等服務(wù)。車站工作人員在接受乘客問詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確解答。

第三十二條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位在軌道交通車站出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志的，周邊物業(yè)的所有人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

在軌道交通車站周邊半徑五百米范圍內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理等部門在設(shè)置城市公用標(biāo)志時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌設(shè)置軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)志。

第三十三條 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客出行規(guī)律和公共交通運(yùn)行情況，合理編制和及時(shí)調(diào)整運(yùn)行圖，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。軌道交通運(yùn)營單位調(diào)整運(yùn)行圖嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門說明理由。

軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門備案的運(yùn)行圖運(yùn)營，不得隨意暫停線路運(yùn)行或者調(diào)整首末班車運(yùn)營時(shí)間。

舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出、展覽展銷、慶典等大型活動(dòng)，需要提前或者延遲軌道交通運(yùn)營時(shí)間的，活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)提前十日與軌道交通運(yùn)營單位協(xié)商，并配合做好相關(guān)工作。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)運(yùn)營調(diào)整情況報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門。

第三十四條 軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，其制定和調(diào)整按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)公布并執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價(jià)，對(duì)符合規(guī)定的乘客實(shí)行免票或者優(yōu)惠票價(jià)。市市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通票價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本市有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施社會(huì)保障卡（蕪湖一卡通）在軌道交通的推廣使用，推動(dòng)跨區(qū)域、跨交通方式的互聯(lián)互通。

第三十五條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效乘車憑證進(jìn)站乘車，不得使用無效、偽造、變?cè)斓某塑噾{證或者冒用他人優(yōu)惠乘車憑證，并接受軌道交通運(yùn)營單位查驗(yàn)乘車憑證。

第三十六條 禁止乘客攜帶有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站乘車。禁止、限制攜帶的物品目錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門共同制定。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車站醒目位置公示禁止、限制攜帶物品目錄。

第三十七條 市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸?shù)炔块T制定軌道交通安全檢查設(shè)施設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)以及操作規(guī)范。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，設(shè)置安全檢查設(shè)施，并依法對(duì)乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。乘客拒絕接受安全檢查或者在安全檢查中被發(fā)現(xiàn)攜帶禁止、限制攜帶物品的，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車或者責(zé)令其出站。乘客強(qiáng)行進(jìn)站或者拒不出站的，軌道交通運(yùn)營單位可以采取必要措施予以制止；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十八條 在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列影響運(yùn)營秩序、公共場所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在車站或者列車內(nèi)涂寫、刻畫或者私自張貼、懸掛物品；

（二）攜帶動(dòng)物（導(dǎo)盲犬、軍警犬除外）進(jìn)站乘車，攜帶有嚴(yán)重異味、刺激性氣味的物品進(jìn)站乘車；

（三）推銷產(chǎn)品或者從事營銷活動(dòng)，乞討、賣藝以及歌舞表演，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設(shè)備時(shí)外放聲音；

（四）騎行平衡車、電動(dòng)車（不包括殘疾人助力車）、自行車，使用滑板、溜冰鞋；

（五）在列車內(nèi)進(jìn)食（嬰兒、病人除外）；

（六）吸煙，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，躺臥或者踩踏座席；

（七）在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道上逆行或者在其出口處滯留；

（八）尋釁滋事、猥褻他人、故意裸露身體以及其他違背公序良俗的行為；

（九）其他影響軌道交通運(yùn)營秩序、公共場所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十九條 學(xué)齡前兒童以及精神障礙患者、智力障礙者應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人或者其他完全民事行為能力人陪護(hù)下進(jìn)站乘車。

行動(dòng)不便人員在無人陪護(hù)情況下進(jìn)站乘車的，可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。

視力殘障者攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車，應(yīng)當(dāng)出示視力殘障證件和導(dǎo)盲犬證，導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍和防止傷人的護(hù)具。

第四十條 在軌道交通車站、列車車廂等設(shè)施內(nèi)拍攝影視作品、廣告、宣傳片等，應(yīng)當(dāng)征得軌道交通運(yùn)營單位同意，不得影響軌道交通運(yùn)營秩序，并遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

利用軌道交通設(shè)施設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)合法規(guī)范、文明美觀，不得影響軌道交通運(yùn)營安全。設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用阻燃材料，并符合消防管理規(guī)定。

第四十一條 市交通運(yùn)輸主管部門和軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立軌道交通運(yùn)營信息統(tǒng)計(jì)分析制度。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)做好軌道交通客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、運(yùn)營里程、運(yùn)營班次、客運(yùn)服務(wù)指標(biāo)、運(yùn)營收入與成本等運(yùn)營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。市交通運(yùn)輸主管部門和軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

第四十二條 市交通運(yùn)輸主管部門和軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對(duì)違反法律法規(guī)以及本辦法運(yùn)營規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。

軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起七個(gè)工作日以內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)答復(fù)有異議或者軌道交通運(yùn)營單位未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)的，乘客可以向市交通運(yùn)輸主管部門投訴。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起十五個(gè)工作日以內(nèi)作出答復(fù)。

軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)將乘客投訴以及處理情況定期向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第四十三條 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立乘客遺失物招領(lǐng)制度，及時(shí)發(fā)布乘客遺失物招領(lǐng)信息。無人認(rèn)領(lǐng)的，及時(shí)依法處理；遺失物為難以保存的易腐、易變質(zhì)等物品的，按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)處理。



第五章 安全保護(hù)區(qū)管理



第四十四條 軌道交通工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和本辦法的相關(guān)規(guī)定劃定安全保護(hù)區(qū)。

開通初期運(yùn)營前，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營單位提供安全保護(hù)區(qū)平面圖，并在具備條件的安全保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置提示或者警示標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損毀。

第四十五條 軌道交通安全保護(hù)區(qū)包括以下范圍：

（一）地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米以內(nèi)；

（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米以內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建（構(gòu)）筑物外邊線外側(cè)十米以內(nèi)；

（四）過江隧道結(jié)構(gòu)外邊線一百米以內(nèi)。

第四十六條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位根據(jù)本辦法第四十五條規(guī)定以及實(shí)際情況編制安全保護(hù)區(qū)設(shè)置方案，經(jīng)征求市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

因地質(zhì)條件、規(guī)劃調(diào)整或者其他特殊情況，需要調(diào)整安全保護(hù)區(qū)范圍的，由軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位提出調(diào)整方案，按照前款規(guī)定的程序報(bào)批。

安全保護(hù)區(qū)與鐵路等重要設(shè)施安全保護(hù)區(qū)重疊的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在審批安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知作業(yè)單位安全保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定和要求。

作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定安全防護(hù)方案，經(jīng)征得軌道交通運(yùn)營單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)并對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等作業(yè)；

（四）取土、采石、采砂、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物載荷的活動(dòng)；

（六）電焊、氣焊和使用明火等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)；

（七）其他可能影響軌道交通設(shè)施安全的作業(yè)活動(dòng)。

第四十八條 作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與軌道交通運(yùn)營單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議，落實(shí)安全防護(hù)方案中各作業(yè)項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任人和相關(guān)費(fèi)用。

作業(yè)過程中發(fā)生危及或者可能危及軌道交通運(yùn)營安全的情形，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取安全補(bǔ)救措施，并報(bào)告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、城市管理等相關(guān)主管部門和軌道交通運(yùn)營單位。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知軌道交通運(yùn)營單位，共同確定停止各項(xiàng)安全防護(hù)和監(jiān)測措施。

第四十九條 在軌道交通高架線路橋下水平投影區(qū)域內(nèi)禁止非法占用土地，禁止擅自擺設(shè)攤點(diǎn)、堆放物品、停放機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械設(shè)備等。因公共利益需要合理使用高架線路橋下空間的，不得危害軌道交通運(yùn)營安全，并預(yù)留高架線路橋梁設(shè)施日常檢查、檢測和養(yǎng)護(hù)維修條件。

地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物或者植物不得妨礙行車瞭望，不得侵入軌道交通線路的限界。沿線建（構(gòu)）筑物、植物可能妨礙行車瞭望或者侵入線路限界的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除影響。責(zé)任單位未及時(shí)消除影響，危及軌道交通運(yùn)營安全、情況緊急的，軌道交通運(yùn)營單位可以先行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門依法處理。

第五十條 軌道交通運(yùn)營單位負(fù)責(zé)安全保護(hù)區(qū)的日常巡查工作，并有權(quán)進(jìn)入作業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通運(yùn)營安全的情形，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并要求作業(yè)單位或者個(gè)人采取措施排除妨害；逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門。相關(guān)主管部門接到軌道交通運(yùn)營單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)敷設(shè)管廊（線）的，管廊（線）所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管廊（線）的巡查、維護(hù)和管理，確保管廊（線）安全。

軌道交通沿線各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)主管部門，在本區(qū)域內(nèi)定期開展安全保護(hù)區(qū)巡查工作。

第五十一條 安全保護(hù)區(qū)范圍以外的工程項(xiàng)目可能影響軌道交通安全的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)告知作業(yè)單位采取必要的安全防護(hù)措施，并在施工前告知軌道交通運(yùn)營單位。

作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)范圍以外使用塔式起重機(jī)、吊機(jī)等吊裝機(jī)械進(jìn)行起重作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確保其作業(yè)范圍或者器械傾覆范圍不得影響軌道交通運(yùn)營安全。



第六章 安全與應(yīng)急管理



第五十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通施工安全的監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通運(yùn)營安全的監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，并定期委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家開展運(yùn)營期間安全評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，督促軌道交通運(yùn)營單位及時(shí)采取措施消除安全隱患。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營重大隱患治理督辦制度，督促軌道交通運(yùn)營單位采取安全防護(hù)措施，盡快消除重大隱患；對(duì)非軌道交通運(yùn)營單位原因不能及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市人民政府依法處理。

第五十三條 軌道交通運(yùn)營單位依法承擔(dān)軌道交通運(yùn)營安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，建立健全安全管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，保證安全運(yùn)營所必需的資金投入，維護(hù)軌道交通運(yùn)營安全。

第五十四條 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運(yùn)營知識(shí)，熟悉有關(guān)安全運(yùn)營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握相應(yīng)的安全操作技能，考核合格后方可上崗。國家對(duì)從業(yè)資格有規(guī)定的，軌道交通從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格。

第五十五條 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防、防汛、防爆、反恐、報(bào)警、救援、疏散照明、逃生、視頻監(jiān)控等安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，定期檢查、維護(hù)，按期更新，確保其完好有效運(yùn)行。

軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全軌道交通運(yùn)營設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評(píng)估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系，并對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢測評(píng)估，及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，并保存記錄。

軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定和等級(jí)保護(hù)要求，加強(qiáng)列車運(yùn)行控制等關(guān)鍵系統(tǒng)信息安全保護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全水平。

第五十六條 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊(cè)，采取措施及時(shí)消除可能影響安全運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第五十七條 禁止下列危害軌道交通運(yùn)營設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）干擾軌道交通專用無線電通信頻率；

（二）損壞列車、機(jī)電、電纜、自動(dòng)售檢票等設(shè)備，干擾通信信號(hào)、視頻監(jiān)控設(shè)備等系統(tǒng)；

（三）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等設(shè)施；

（四）擅自在高架橋梁以及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物；

（五）損壞、移動(dòng)、遮蓋安全標(biāo)志、監(jiān)測設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備。

第五十八條 禁止下列危害或者可能危害軌道交通運(yùn)營安全的行為：

（一）攔截列車；

（二）強(qiáng)行上下車；

（三）擅自進(jìn)入隧道、軌道或者其他禁入?yún)^(qū)域；

（四）攀爬或者跨越圍欄、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、站臺(tái)門等設(shè)施；

（五）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；

（六）在車站出入口五米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（七）在通風(fēng)口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（八）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（九）在地面或者高架線路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機(jī)等低空飛行器。

第五十九條 市突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市應(yīng)急管理等部門以及相關(guān)單位，按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定軌道交通建設(shè)、運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，分別報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門備案，并依法向社會(huì)公布。

第六十條 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，配備專業(yè)應(yīng)急救援設(shè)備，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配齊應(yīng)急人員，完善應(yīng)急值守和報(bào)告制度，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市應(yīng)急管理、公安機(jī)關(guān)等部門和軌道交通運(yùn)營單位定期組織開展聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急演練。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高協(xié)同處置能力。

第六十一條 軌道交通建設(shè)、運(yùn)營中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

市人民政府相關(guān)主管部門、突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)以及供電、供水、供氣、排水、通信、公交等單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援，盡快恢復(fù)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營。

涉及恐怖襲擊、治安突發(fā)事件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，依法予以處置。

第六十二條 因節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因造成客流量上升的，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力。發(fā)生客流量激增等危及運(yùn)營安全的情況時(shí)，軌道交通運(yùn)營單位可以采取限流、封站、越站等臨時(shí)措施。

因發(fā)生自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件等運(yùn)營突發(fā)事件以及發(fā)生故障、發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患等其他原因危及運(yùn)營安全時(shí)，軌道交通運(yùn)營單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)的運(yùn)營，根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場秩序維護(hù)。

軌道交通運(yùn)營單位采取限流、封站、越站、暫停運(yùn)營等措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知社會(huì)公眾，其中采取封站、暫停運(yùn)營措施應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。造成客流大量積壓的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)增加其他客運(yùn)運(yùn)力疏導(dǎo)客流。

第六十三條 軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人身傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織搶救，并及時(shí)排除障礙，恢復(fù)正常運(yùn)營。

軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)現(xiàn)場、維持秩序，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門。相關(guān)主管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，依法進(jìn)行事故處理。

第六十四條 市交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門和軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，加強(qiáng)軌道交通安全文明出行、安全乘車?yán)砟詈屯话l(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳和教育，培養(yǎng)安全防范意識(shí)，引導(dǎo)理性應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

鼓勵(lì)、支持志愿服務(wù)組織、志愿者參與軌道交通安全宣傳和文明引導(dǎo)等活動(dòng)。



第七章 法律責(zé)任



第六十五條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，軌道交通工程項(xiàng)目（含甩項(xiàng)工程）未經(jīng)安全評(píng)估投入運(yùn)營的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期整改，并對(duì)軌道交通運(yùn)營單位處以二萬元以上三萬元以下的罰款，同時(shí)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以一萬元以下的罰款；有嚴(yán)重安全隱患的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停運(yùn)營。

第六十六條 違反本辦法第二十九條、三十一條、三十三條、四十二條、六十二條規(guī)定，軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以下的罰款：

（一）未向社會(huì)公布運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量承諾或者定期報(bào)告履行情況；

（二）未按照要求向乘客提供運(yùn)營服務(wù)和安全應(yīng)急等信息；

（三）運(yùn)行圖未報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案或者調(diào)整運(yùn)行圖嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量的，未向市交通運(yùn)輸主管部門說明理由；

（四）未建立投訴受理制度，或者未及時(shí)處理乘客投訴，或者未定期向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告乘客投訴以及處理情況；

（五）采取的限流、越站、封站、暫停運(yùn)營等措施，未及時(shí)告知社會(huì)公眾或者封站、暫停運(yùn)營等措施未向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第六十七條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，乘客一年以內(nèi)有三次以上冒用他人優(yōu)惠乘車憑證乘車，持偽造、變?cè)斓某塑噾{證乘車，或者有其他故意逃票行為的，軌道交通運(yùn)營單位可以將其逃票行為信息共享至市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，錄入其個(gè)人信用信息。

乘客偽造、變?cè)靸?yōu)惠乘車憑證，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 違反本辦法第三十八條規(guī)定，軌道交通運(yùn)營單位有權(quán)勸阻和制止。勸阻和制止無效的，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門依法處理，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條 違反本辦法第四十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令相關(guān)責(zé)任人和單位限期改正、消除影響；逾期未改正的，可以對(duì)個(gè)人處以五千元以下的罰款，對(duì)單位處以三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）高架線路橋下的空間使用可能危害運(yùn)營安全的；

（二）地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物或者植物妨礙行車瞭望、侵入限界的。

第七十條 違反本辦法第五十四條、五十五條、五十六條、五十九條、六十條規(guī)定，軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款，并可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以一萬元以下的罰款：

（一）未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)教育；

（二）未建立設(shè)施設(shè)備檢查、檢測評(píng)估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系，或者未對(duì)設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評(píng)估和及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修、更新改造;

（三）未按照有關(guān)規(guī)定完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，或者未建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊(cè)，或者未按照要求報(bào)告運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定建立運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系；

（五）儲(chǔ)備的應(yīng)急物資不滿足需要，未配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，或者未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、配齊應(yīng)急人員；

（六）未按時(shí)組織運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急演練。

第七十一條 違反本辦法第五十七條第一項(xiàng)規(guī)定，干擾軌道交通專用無線電通信頻率的，按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處理。

違反本辦法第五十七條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)、第五十八條規(guī)定，軌道交通運(yùn)營單位有權(quán)勸阻和制止，并由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以對(duì)個(gè)人處以五千元以下的罰款，對(duì)單位處以三萬元以下的罰款；造成軌道交通設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條 相關(guān)主管部門、軌道交通建設(shè)單位和運(yùn)營單位不履行本辦法職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條 違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第八章 附 則



第七十四條 本辦法下列用語的含義：

軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括單軌系統(tǒng)、地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。

軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站（含天橋、通道、出入口）、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站（所）、控制中心、車輛基地、停車場等土建工程，列車、供電、通信、信號(hào)、通風(fēng)空調(diào)與采暖、消防、給排水、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、自動(dòng)售檢票、電扶梯和自動(dòng)人行道、屏蔽門（站臺(tái)門）、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、乘客信息系統(tǒng)、隔音屏障、人防設(shè)施、廣告設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，以及為保障軌道交通運(yùn)營和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

安全保護(hù)區(qū)，是指為保障軌道交通安全建設(shè)、運(yùn)營，在軌道交通沿線設(shè)立的保護(hù)區(qū)域。

七十五條 本辦法自2021年3月1日起施行。