最高人民檢察院

人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則

（2021年2月9日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第六十二次會(huì)議通過(guò)，自2021年8月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 回避

第三章 受理

第四章 審查

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 聽(tīng)證

第三節(jié) 調(diào)查核實(shí)

第四節(jié) 中止審查和終結(jié)審查

第五章 對(duì)生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)的監(jiān)督

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 再審檢察建議和提請(qǐng)抗訴

第三節(jié) 抗訴

第四節(jié) 出庭

第六章 對(duì)審判程序中審判人員違法行為的監(jiān)督

第七章 對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督

第八章 案件管理

第九章 其他規(guī)定

第十章 附則

第一章 總則

第一條 為了保障和規(guī)范人民檢察院依法履行民事檢察職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民檢察院工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，通過(guò)辦理民事訴訟監(jiān)督案件，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

第三條 人民檢察院通過(guò)抗訴、檢察建議等方式，對(duì)民事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。

第四條 人民檢察院辦理民事訴訟監(jiān)督案件，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，尊重和保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，監(jiān)督和支持人民法院依法行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)。

第五條 負(fù)責(zé)控告申訴檢察、民事檢察、案件管理的部門(mén)分別承擔(dān)民事訴訟監(jiān)督案件的受理、辦理、管理工作，各部門(mén)互相配合，互相制約。

第六條 人民檢察院辦理民事訴訟監(jiān)督案件，實(shí)行檢察官辦案責(zé)任制，由檢察官、檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)辦案事項(xiàng)作出決定，并依照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)司法責(zé)任。

第七條 人民檢察院辦理民事訴訟監(jiān)督案件，根據(jù)案件情況，可以由一名檢察官獨(dú)任辦理，也可以由兩名以上檢察官組成辦案組辦理。由檢察官辦案組辦理的，檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)指定一名檢察官擔(dān)任主辦檢察官，組織、指揮辦案組辦理案件。

檢察官辦理案件，可以根據(jù)需要配備檢察官助理、書(shū)記員、司法警察、檢察技術(shù)人員等檢察輔助人員。檢察輔助人員依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的檢察輔助事務(wù)。

第八條 最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專(zhuān)門(mén)人民檢察院的民事訴訟監(jiān)督工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的民事訴訟監(jiān)督工作。

上級(jí)人民檢察院認(rèn)為下級(jí)人民檢察院的決定錯(cuò)誤的，有權(quán)指令下級(jí)人民檢察院糾正，或者依法撤銷(xiāo)、變更。上級(jí)人民檢察院的決定，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。下級(jí)人民檢察院對(duì)上級(jí)人民檢察院的決定有不同意見(jiàn)的，可以在執(zhí)行的同時(shí)向上級(jí)人民檢察院報(bào)告。

上級(jí)人民檢察院可以依法統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)的檢察人員辦理民事訴訟監(jiān)督案件，調(diào)用的決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。被調(diào)用的檢察官可以代表辦理案件的人民檢察院履行相關(guān)檢察職責(zé)。

第九條 人民檢察院檢察長(zhǎng)或者檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)在同級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論民事抗訴案件或者其他與民事訴訟監(jiān)督工作有關(guān)的議題時(shí)，可以依照有關(guān)規(guī)定列席會(huì)議。

第十條 人民檢察院辦理民事訴訟監(jiān)督案件，實(shí)行回避制度。

第十一條 檢察人員辦理民事訴訟監(jiān)督案件，應(yīng)當(dāng)秉持客觀公正的立場(chǎng)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

檢察人員不得接受當(dāng)事人及其訴訟代理人、特定關(guān)系人、中介組織請(qǐng)客送禮或者其他利益，不得違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其委托的人。

檢察人員有收受賄賂、徇私枉法等行為的，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。

檢察人員對(duì)過(guò)問(wèn)或者干預(yù)、插手民事訴訟監(jiān)督案件辦理等重大事項(xiàng)的行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定全面、如實(shí)、及時(shí)記錄、報(bào)告。

第二章 回避

第十二條 檢察人員有《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)他們回避。

前款規(guī)定，適用于書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人等。

第十三條 檢察人員自行回避的，可以口頭或者書(shū)面方式提出，并說(shuō)明理由。口頭提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)記錄在卷。

第十四條 當(dāng)事人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在人民檢察院作出提出抗訴或者檢察建議等決定前以口頭或者書(shū)面方式提出，并說(shuō)明理由。口頭提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)記錄在卷。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十四條第二款規(guī)定提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)。

被申請(qǐng)回避的人員在人民檢察院作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案工作，但案件需要采取緊急措施的除外。

第十五條 檢察人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形，沒(méi)有自行回避，當(dāng)事人也沒(méi)有申請(qǐng)其回避的，由檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定其回避。

第十六條 檢察長(zhǎng)的回避，由檢察委員會(huì)討論決定；檢察人員和其他人員的回避，由檢察長(zhǎng)決定。檢察委員會(huì)討論檢察長(zhǎng)回避問(wèn)題時(shí)，由副檢察長(zhǎng)主持，檢察長(zhǎng)不得參加。

第十七條 人民檢察院對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出決定，并通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時(shí)向原決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請(qǐng)人。復(fù)議期間，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與本案工作。

第三章 受理

第十八條 民事訴訟監(jiān)督案件的來(lái)源包括：

（一）當(dāng)事人向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督；

（二）當(dāng)事人以外的自然人、法人和非法人組織向人民檢察院控告；

（三）人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)。

第十九條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督：

（一）已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零九條第一款規(guī)定的；

（二）認(rèn)為民事審判程序中審判人員存在違法行為的；

（三）認(rèn)為民事執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形的。

第二十條 當(dāng)事人依照本規(guī)則第十九條第一項(xiàng)規(guī)定向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在人民法院作出駁回再審申請(qǐng)裁定或者再審判決、裁定發(fā)生法律效力之日起兩年內(nèi)提出。

本條規(guī)定的期間為不變期間，不適用中止、中斷、延長(zhǎng)的規(guī)定。

人民檢察院依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序的案件，不受本條第一款規(guī)定期限的限制。

第二十一條 當(dāng)事人向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)、身份證明、相關(guān)法律文書(shū)及證據(jù)材料。提交證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)附證據(jù)清單。

申請(qǐng)監(jiān)督材料不齊備的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)齊，并一次性明確告知應(yīng)補(bǔ)齊的全部材料。申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)齊的，視為撤回監(jiān)督申請(qǐng)。

第二十二條 本規(guī)則第二十一條規(guī)定的監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)記明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、有效聯(lián)系方式，法人或者非法人組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、有效聯(lián)系方式；

（二）其他當(dāng)事人的姓名、性別、工作單位、住所、有效聯(lián)系方式等信息，法人或者非法人組織的名稱(chēng)、住所、負(fù)責(zé)人、有效聯(lián)系方式等信息；

（三）申請(qǐng)監(jiān)督請(qǐng)求；

（四）申請(qǐng)監(jiān)督的具體法定情形及事實(shí)、理由。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照其他當(dāng)事人的人數(shù)提交監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)副本。

第二十三條 本規(guī)則第二十一條規(guī)定的身份證明包括：

（一）自然人的居民身份證、軍官證、士兵證、護(hù)照等能夠證明本人身份的有效證件；

（二）法人或者非法人組織的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明等有效證照。

對(duì)當(dāng)事人提交的身份證明，人民檢察院經(jīng)核對(duì)無(wú)誤留存復(fù)印件。

第二十四條 本規(guī)則第二十一條規(guī)定的相關(guān)法律文書(shū)是指人民法院在該案件訴訟過(guò)程中作出的全部判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、調(diào)解書(shū)等法律文書(shū)。

第二十五條 當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督，可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定委托訴訟代理人。

第二十六條 當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督符合下列條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理：

（一）符合本規(guī)則第十九條的規(guī)定；

（二）申請(qǐng)人提供的材料符合本規(guī)則第二十一條至第二十四條的規(guī)定；

（三）屬于本院受理案件范圍；

（四）不具有本規(guī)則規(guī)定的不予受理情形。

第二十七條 當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零九條第一款的規(guī)定向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，有下列情形之一的，人民檢察院不予受理：

（一）當(dāng)事人未向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽模?br>
（二）當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彸�過(guò)法律規(guī)定的期限的，但不可歸責(zé)于其自身原因的除外；

（三）人民法院在法定期限內(nèi)正在對(duì)民事再審申請(qǐng)進(jìn)行審查的；

（四）人民法院已經(jīng)裁定再審且尚未審結(jié)的；

（五）判決、調(diào)解解除婚姻關(guān)系的，但對(duì)財(cái)產(chǎn)分割部分不服的除外；

（六）人民檢察院已經(jīng)審查終結(jié)作出決定的；

（七）民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)是人民法院根據(jù)人民檢察院的抗訴或者再審檢察建議再審后作出的；

（八）申請(qǐng)監(jiān)督超過(guò)本規(guī)則第二十條規(guī)定的期限的；

（九）其他不應(yīng)受理的情形。

第二十八條 當(dāng)事人認(rèn)為民事審判程序或者執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形，向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，有下列情形之一的，人民檢察院不予受理：

（一）法律規(guī)定可以提出異議、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟，當(dāng)事人沒(méi)有提出異議、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的，但有正當(dāng)理由的除外；

（二）當(dāng)事人提出異議、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟后，人民法院已經(jīng)受理并正在審查處理的，但超過(guò)法定期限未作出處理的除外；

（三）其他不應(yīng)受理的情形。

當(dāng)事人對(duì)審判、執(zhí)行人員違法行為申請(qǐng)監(jiān)督的，不受前款規(guī)定的限制。

第二十九條 當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零九條第一款的規(guī)定向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴，由作出生效民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)的人民法院所在地同級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門(mén)受理。

人民法院裁定駁回再審申請(qǐng)或者逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定，當(dāng)事人向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督的，由作出原生效民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)的人民法院所在地同級(jí)人民檢察院受理。

第三十條 當(dāng)事人認(rèn)為民事審判程序中審判人員存在違法行為或者民事執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形，向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督的，由審理、執(zhí)行案件的人民法院所在地同級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門(mén)受理。

當(dāng)事人不服上級(jí)人民法院作出的復(fù)議裁定、決定等，提出監(jiān)督申請(qǐng)的，由上級(jí)人民法院所在地同級(jí)人民檢察院受理。人民檢察院受理后，可以根據(jù)需要依照本規(guī)則有關(guān)規(guī)定將案件交由原審理、執(zhí)行案件的人民法院所在地同級(jí)人民檢察院辦理。

第三十一條 當(dāng)事人認(rèn)為人民檢察院不依法受理其監(jiān)督申請(qǐng)的，可以向上一級(jí)人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。上一級(jí)人民檢察院認(rèn)為當(dāng)事人監(jiān)督申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)指令下一級(jí)人民檢察院受理，必要時(shí)也可以直接受理。

第三十二條 人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門(mén)對(duì)監(jiān)督申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情形作出處理：

（一）符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則規(guī)定作出受理決定；

（二）不屬于本院受理案件范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督；

（三）不屬于人民檢察院主管范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)反映；

（四）不符合受理?xiàng)l件，且申請(qǐng)人不撤回監(jiān)督申請(qǐng)的，可以決定不予受理。

第三十三條 負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起三日內(nèi)制作《受理通知書(shū)》，發(fā)送申請(qǐng)人，并告知其權(quán)利義務(wù)；同時(shí)將《受理通知書(shū)》和監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送其他當(dāng)事人，并告知其權(quán)利義務(wù)。其他當(dāng)事人可以在收到監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)副本之日起十五日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，不提出意見(jiàn)的不影響人民檢察院對(duì)案件的審查。

第三十四條 負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起三日內(nèi)將案件材料移送本院負(fù)責(zé)民事檢察的部門(mén)，同時(shí)將《受理通知書(shū)》抄送本院負(fù)責(zé)案件管理的部門(mén)。負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門(mén)收到其他當(dāng)事人提交的書(shū)面意見(jiàn)等材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送負(fù)責(zé)民事檢察的部門(mén)。

第三十五條 當(dāng)事人以外的自然人、法人和非法人組織認(rèn)為人民法院民事審判程序中審判人員存在違法行為或者民事執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形等，可以向同級(jí)人民檢察院控告。控告由人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門(mén)受理。

負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門(mén)對(duì)收到的控告，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《人民檢察院信訪工作規(guī)定》等辦理。

第三十六條 負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門(mén)可以依據(jù)《人民檢察院信訪工作規(guī)定》，向下級(jí)人民檢察院交辦涉及民事訴訟監(jiān)督的信訪案件。

第三十七條 人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)民事案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序：

（一）損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的；

（二）審判、執(zhí)行人員有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判等違法行為的；

（三）當(dāng)事人存在虛假訴訟等妨害司法秩序行為的；

（四）人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事公益訴訟判決、裁定、調(diào)解書(shū)確有錯(cuò)誤，審判程序中審判人員存在違法行為，或者執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形的；

（五）依照有關(guān)規(guī)定需要人民檢察院跟進(jìn)監(jiān)督的；

（六）具有重大社會(huì)影響等確有必要進(jìn)行監(jiān)督的情形。

人民檢察院對(duì)民事案件依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序，不受當(dāng)事人是否申請(qǐng)?jiān)賹彽南拗啤?br>
第三十八條 下級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴、提請(qǐng)其他監(jiān)督等案件，由上一級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)案件管理的部門(mén)受理。

依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序的民事訴訟監(jiān)督案件，負(fù)責(zé)民事檢察的部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)截?fù)責(zé)案件管理的部門(mén)登記受理。

第三十九條 負(fù)責(zé)案件管理的部門(mén)接收案件材料后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)登記并將案件材料和案件登記表移送負(fù)責(zé)民事檢察的部門(mén)；案件材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)齊。

負(fù)責(zé)案件管理的部門(mén)登記受理后，需要通知當(dāng)事人的，負(fù)責(zé)民事檢察的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《受理通知書(shū)》，并在三日內(nèi)發(fā)送當(dāng)事人。

第四章 審查

第一節(jié) 一般規(guī)定

第四十條 受理后的民事訴訟監(jiān)督案件由負(fù)責(zé)民事檢察的部門(mén)進(jìn)行審查。

第四十一條 上級(jí)人民檢察院認(rèn)為確有必要的，可以辦理下級(jí)人民檢察院受理的民事訴訟監(jiān)督案件。

下級(jí)人民檢察院對(duì)受理的民事訴訟監(jiān)督案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民檢察院辦理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民檢察院辦理。

第四十二條 上級(jí)人民檢察院可以將受理的民事訴訟監(jiān)督案件交由下級(jí)人民檢察院辦理，并限定辦理期限。交辦的案件應(yīng)當(dāng)制作《交辦通知書(shū)》，并將有關(guān)材料移送下級(jí)人民檢察院。下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法辦理，不得將案件再行交辦。除本規(guī)則第一百零七條規(guī)定外，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出處理意見(jiàn)并報(bào)送上級(jí)人民檢察院，上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出決定。

交辦案件需要通知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)制作《通知書(shū)》，并發(fā)送當(dāng)事人。

第四十三條 人民檢察院審查民事訴訟監(jiān)督案件，應(yīng)當(dāng)圍繞申請(qǐng)人的申請(qǐng)監(jiān)督請(qǐng)求、爭(zhēng)議焦點(diǎn)以及本規(guī)則第三十七條規(guī)定的情形，對(duì)人民法院民事訴訟活動(dòng)是否合法進(jìn)行全面審查。其他當(dāng)事人在人民檢察院作出決定前也申請(qǐng)監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)將其列為申請(qǐng)人，對(duì)其申請(qǐng)監(jiān)督請(qǐng)求一并審查。

第四十四條 申請(qǐng)人或者其他當(dāng)事人對(duì)提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)材料。人民檢察院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)。

第四十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)回避的權(quán)利，并告知辦理案件的檢察人員、書(shū)記員等的姓名、法律職務(wù)。

第四十六條 人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，必要時(shí)可以聽(tīng)證或者調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，也可以依照有關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)家咨詢論證。

第四十七條 人民檢察院審查案件，可以依照有關(guān)規(guī)定調(diào)閱人民法院的訴訟卷宗。

通過(guò)拷貝電子卷、查閱、復(fù)制、摘錄等方式能夠滿足辦案需要的，可以不調(diào)閱訴訟卷宗。

人民檢察院認(rèn)為確有必要，可以依照有關(guān)規(guī)定調(diào)閱人民法院的訴訟卷宗副卷，并采取嚴(yán)格保密措施。

第四十八條 承辦檢察官審查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作審查終結(jié)報(bào)告。審查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地?cái)⑹霭讣�事�?shí)，依據(jù)法律提出處理建議或者意見(jiàn)。

承辦檢察官通過(guò)審查監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)等材料即可以認(rèn)定案件事實(shí)的，可以直接制作審查終結(jié)報(bào)告，提出處理建議或者意見(jiàn)。

第四十九條 承辦檢察官辦理案件過(guò)程中，可以提請(qǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)人召集檢察官聯(lián)席會(huì)議討論。檢察長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人在審核或者決定案件時(shí)，也可以召集檢察官聯(lián)席會(huì)議討論。

檢察官聯(lián)席會(huì)議討論情況和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，由參加會(huì)議的檢察官簽名后附卷保存。部門(mén)負(fù)責(zé)人或者承辦檢察官不同意檢察官聯(lián)席會(huì)議多數(shù)人意見(jiàn)的，部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。

檢察長(zhǎng)認(rèn)為必要的，可以提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定。檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)對(duì)案件作出的決定，承辦檢察官應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第五十條 人民檢察院對(duì)審查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況作出下列決定：

（一）提出再審檢察建議；

（二）提請(qǐng)抗訴或者提請(qǐng)其他監(jiān)督；

（三）提出抗訴；

（四）提出檢察建議；

（五）終結(jié)審查；

（六）不支持監(jiān)督申請(qǐng)；

（七）復(fù)查維持。

負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門(mén)受理的案件，負(fù)責(zé)民事檢察的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件辦理結(jié)果告知負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門(mén)。

第五十一條 人民檢察院在辦理民事訴訟監(jiān)督案件過(guò)程中，當(dāng)事人有和解意愿的，可以引導(dǎo)當(dāng)事人自行和解。

第五十二條 人民檢察院受理當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)監(jiān)督的案件，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)并作出決定，但調(diào)卷、鑒定、評(píng)估、審計(jì)、專(zhuān)家咨詢等期間不計(jì)入審查期限。

對(duì)民事審判程序中審判人員違法行為監(jiān)督案件和對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件的審查期限，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 人民檢察院辦理民事訴訟監(jiān)督案件，可以依照有關(guān)規(guī)定指派司法警察協(xié)助承辦檢察官履行調(diào)查核實(shí)、聽(tīng)證等職責(zé)。

第二節(jié) 聽(tīng)證

第五十四條 人民檢察院審查民事訴訟監(jiān)督案件，認(rèn)為確有必要的，可以組織有關(guān)當(dāng)事人聽(tīng)證。

人民檢察院審查民事訴訟監(jiān)督案件，可以邀請(qǐng)與案件沒(méi)有利害關(guān)系的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、專(zhuān)家咨詢委員、人民調(diào)解員或者當(dāng)事人所在單位、居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成員以及專(zhuān)家、學(xué)者等其他社會(huì)人士參加公開(kāi)聽(tīng)證，但該民事案件涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定不得公開(kāi)的除外。

第五十五條 人民檢察院組織聽(tīng)證，由承辦檢察官主持，書(shū)記員負(fù)責(zé)記錄。

聽(tīng)證一般在人民檢察院專(zhuān)門(mén)聽(tīng)證場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。

第五十六條 人民檢察院組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證三日前告知聽(tīng)證會(huì)參加人案由、聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)。

第五十七條 參加聽(tīng)證的當(dāng)事人和其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽(tīng)證，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由缺席或者未經(jīng)許可中途退席的，不影響聽(tīng)證程序的進(jìn)行。

第五十八條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)圍繞民事訴訟監(jiān)督案件中的事實(shí)認(rèn)定和法律適用等問(wèn)題進(jìn)行。

對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)材料和人民檢察院調(diào)查取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取各方當(dāng)事人的意見(jiàn)。

第五十九條 聽(tīng)證會(huì)一般按照下列步驟進(jìn)行：

（一）承辦案件的檢察官介紹案件情況和需要聽(tīng)證的問(wèn)題；

（二）當(dāng)事人及其他參加人就需要聽(tīng)證的問(wèn)題分別說(shuō)明情況；

（三）聽(tīng)證員向當(dāng)事人或者其他參加人提問(wèn)；

（四）主持人宣布休會(huì)，聽(tīng)證員就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行討論；

（五）主持人宣布復(fù)會(huì)，根據(jù)案件情況，可以由聽(tīng)證員或者聽(tīng)證員代表發(fā)表意見(jiàn)；

（六）當(dāng)事人發(fā)表最后陳述意見(jiàn)；

（七）主持人對(duì)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行總結(jié)。

第六十條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，經(jīng)當(dāng)事人校閱后，由當(dāng)事人簽名或者蓋章。拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)記明情況。

第六十一條 參加聽(tīng)證的人員應(yīng)當(dāng)服從聽(tīng)證主持人指揮。

對(duì)違反聽(tīng)證秩序的，人民檢察院可以予以批評(píng)教育，責(zé)令退出聽(tīng)證場(chǎng)所；對(duì)哄鬧、沖擊聽(tīng)證場(chǎng)所，侮辱、誹謗、威脅、毆打檢察人員等嚴(yán)重?cái)_亂聽(tīng)證秩序的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第三節(jié) 調(diào)查核實(shí)

第六十二條 人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)的需要，有下列情形之一的，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況：

（一）民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)可能存在法律規(guī)定需要監(jiān)督的情形，僅通過(guò)閱卷及審查現(xiàn)有材料難以認(rèn)定的；

（二）民事審判程序中審判人員可能存在違法行為的；

（三）民事執(zhí)行活動(dòng)可能存在違法情形的；

（四）其他需要調(diào)查核實(shí)的情形。

第六十三條 人民檢察院可以采取以下調(diào)查核實(shí)措施：

（一）查詢、調(diào)取、復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料；

（二）詢問(wèn)當(dāng)事人或者案外人；

（三）咨詢專(zhuān)業(yè)人員、相關(guān)部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的意見(jiàn)；

（四）委托鑒定、評(píng)估、審計(jì)；

（五）勘驗(yàn)物證、現(xiàn)場(chǎng)；

（六）查明案件事實(shí)所需要采取的其他措施。

人民檢察院調(diào)查核實(shí)，不得采取限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制性措施。

第六十四條 有下列情形之一的，人民檢察院可以向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)查詢、調(diào)取、復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料：

（一）可能損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的；

（二）審判、執(zhí)行人員可能存在違法行為的；

（三）涉及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十五條規(guī)定訴訟的；

（四）當(dāng)事人有偽造證據(jù)、惡意串通損害他人合法權(quán)益可能的。

人民檢察院可以依照有關(guān)規(guī)定指派具備相應(yīng)資格的檢察技術(shù)人員對(duì)民事訴訟監(jiān)督案件中的鑒定意見(jiàn)等技術(shù)性證據(jù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審查，并出具審查意見(jiàn)。

第六十五條 人民檢察院可以就專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題書(shū)面或者口頭咨詢有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、相關(guān)部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。口頭咨詢的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由接受咨詢的專(zhuān)業(yè)人員簽名或者蓋章。拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)記明情況。

第六十六條 人民檢察院對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定、評(píng)估、審計(jì)的，可以委托具備資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估、審計(jì)。

在訴訟過(guò)程中已經(jīng)進(jìn)行過(guò)鑒定、評(píng)估、審計(jì)的，一般不再委托鑒定、評(píng)估、審計(jì)。

第六十七條 人民檢察院認(rèn)為確有必要的，可以勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)。勘驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院的證件，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加。當(dāng)事人或者當(dāng)事人的成年家屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，拒不到場(chǎng)的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

勘驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)情況和結(jié)果制作筆錄，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和被邀參加人簽名或者蓋章。

第六十八條 需要調(diào)查核實(shí)的，由承辦檢察官在職權(quán)范圍內(nèi)決定，或者報(bào)檢察長(zhǎng)決定。

第六十九條 人民檢察院調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)由二人以上共同進(jìn)行。

調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由調(diào)查人、被調(diào)查人簽名或者蓋章。被調(diào)查人拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)記明情況。

第七十條 人民檢察院可以指令下級(jí)人民檢察院或者委托外地人民檢察院調(diào)查核實(shí)。

人民檢察院指令調(diào)查或者委托調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)送《指令調(diào)查通知書(shū)》或者《委托調(diào)查函》，載明調(diào)查核實(shí)事項(xiàng)、證據(jù)線索及要求。受指令或者受委托人民檢察院收到《指令調(diào)查通知書(shū)》或者《委托調(diào)查函》后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作并書(shū)面回復(fù)。因客觀原因不能完成調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)書(shū)面回復(fù)指令或者委托的人民檢察院。

人民檢察院到外地調(diào)查的，當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)配合。

第七十一條 人民檢察院調(diào)查核實(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。拒絕或者妨礙人民檢察院調(diào)查核實(shí)的，人民檢察院可以向有關(guān)單位或者其上級(jí)主管部門(mén)提出檢察建議，責(zé)令糾正；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，依照規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第四節(jié) 中止審查和終結(jié)審查

第七十二條 有下列情形之一的，人民檢察院可以中止審查：

（一）申請(qǐng)監(jiān)督的自然人死亡，需要等待繼承人表明是否繼續(xù)申請(qǐng)監(jiān)督的；

（二）申請(qǐng)監(jiān)督的法人或者非法人組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（三）本案必須以另一案的處理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；

（四）其他可以中止審查的情形。

中止審查的，應(yīng)當(dāng)制作《中止審查決定書(shū)》，并發(fā)送當(dāng)事人。中止審查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審查。

第七十三條 有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)終結(jié)審查：

（一）人民法院已經(jīng)裁定再審或者已經(jīng)糾正違法行為的；

（二）申請(qǐng)人撤回監(jiān)督申請(qǐng)，且不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（三）申請(qǐng)人在與其他當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議中聲明放棄申請(qǐng)監(jiān)督權(quán)利，且不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（四）申請(qǐng)監(jiān)督的自然人死亡，沒(méi)有繼承人或者繼承人放棄申請(qǐng)，且沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的違法情形的；

（五）申請(qǐng)監(jiān)督的法人或者非法人組織終止，沒(méi)有權(quán)利義務(wù)承受人或者權(quán)利義務(wù)承受人放棄申請(qǐng)，且沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的違法情形的；

（六）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)受理的案件不符合受理?xiàng)l件的；

（七）人民檢察院依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序的案件，經(jīng)審查不需要采取監(jiān)督措施的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)審查的情形。

終結(jié)審查的，應(yīng)當(dāng)制作《終結(jié)審查決定書(shū)》，需要通知當(dāng)事人的，發(fā)送當(dāng)事人。

第五章 對(duì)生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)的監(jiān)督

第一節(jié) 一般規(guī)定

第七十四條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定有《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定情形之一的，依法向人民法院提出再審檢察建議或者抗訴。

第七十五條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)民事調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，依法向人民法院提出再審檢察建議或者抗訴。

人民檢察院對(duì)當(dāng)事人通過(guò)虛假訴訟獲得的民事調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定監(jiān)督。

第七十六條 當(dāng)事人因故意或者重大過(guò)失逾期提供的證據(jù)，人民檢察院不予采納。但該證據(jù)與案件基本事實(shí)有關(guān)并且能夠證明原判決、裁定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)規(guī)定的情形。

人民檢察院依照本規(guī)則第六十三條、第六十四條規(guī)定調(diào)查取得的證據(jù)，與案件基本事實(shí)有關(guān)并且能夠證明原判決、裁定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)規(guī)定的情形。

第七十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)規(guī)定的“認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明”：

（一）認(rèn)定的基本事實(shí)沒(méi)有證據(jù)支持，或者認(rèn)定的基本事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)虛假、缺乏證明力的；

（二）認(rèn)定的基本事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)不合法的；

（三）對(duì)基本事實(shí)的認(rèn)定違反邏輯推理或者日常生活法則的；

（四）認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的其他情形。

第七十八條 有下列情形之一，導(dǎo)致原判決、裁定結(jié)果錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第六項(xiàng)規(guī)定的“適用法律確有錯(cuò)誤”：

（一）適用的法律與案件性質(zhì)明顯不符的；

（二）確定民事責(zé)任明顯違背當(dāng)事人約定或者法律規(guī)定的；

（三）適用已經(jīng)失效或者尚未施行的法律的；

（四）違反法律溯及力規(guī)定的；

（五）違反法律適用規(guī)則的；

（六）明顯違背立法原意的；

（七）適用法律錯(cuò)誤的其他情形。

第七十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第七項(xiàng)規(guī)定的“審判組織的組成不合法”：

（一）應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理的案件獨(dú)任審判的；

（二）人民陪審員參與第二審案件審理的；

（三）再審、發(fā)回重審的案件沒(méi)有另行組成合議庭的；

（四）審理案件的人員不具有審判資格的；

（五）審判組織或者人員不合法的其他情形。

第八十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第九項(xiàng)規(guī)定的“違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利”：

（一）不允許或者嚴(yán)重限制當(dāng)事人行使辯論權(quán)利的；

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