四川省成都市人民政府

成都交子公園金融商務區(qū)管理暫行辦法

成都市人民政府令第208號


《成都交子公園金融商務區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)2020年11月16日市政府第114次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年12月20日起施行。



市長

2020年11月20日
成都交子公園金融商務區(qū)管理暫行辦法

第一條（目的依據(jù)）
為了促進成都交子公園金融商務區(qū)建設和發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)有關規(guī)定和《成都市人民代表大會常務委員會關于開展法定機構改革試點工作的決定》，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于成都交子公園金融商務區(qū)（以下簡稱商務區(qū)）的建設、運營、發(fā)展、管理等工作。商務區(qū)的具體范圍由商務區(qū)規(guī)劃確定。
第三條（基本原則）
商務區(qū)建設應當堅持黨的領導，遵循整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、政府主導、市場化運作原則，堅持產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)發(fā)展理念，嚴格資源節(jié)約和環(huán)境準入條件，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
第四條（管理體制）
成都交子公園金融商務區(qū)發(fā)展服務局（以下簡稱發(fā)展服務局）履行法定機構職責，在充分尊重屬地政府意見基礎上，負責商務區(qū)的開發(fā)建設、運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合協(xié)調等工作。
市人民政府有關部門，成都高新區(qū)管委會、錦江區(qū)人民政府有關部門和街道按照各自職責負責商務區(qū)的生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會保障、公共衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)發(fā)展治理等社會事務管理。
成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府有關部門應當按照各自職責，支持、配合商務區(qū)開發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府應當在商務區(qū)實行統(tǒng)一管理的基礎上，對財政稅務、經(jīng)濟數(shù)據(jù)實行屬地統(tǒng)計。
第五條（法定機構職責）
發(fā)展服務局具體履行下列職責：
（一）配合市人民政府有關部門、成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府，編制商務區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并按規(guī)定程序報批后組織實施；
（二）組織制訂商務區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，按規(guī)定程序報批后組織實施；
（三）組織擬定和實施在商務區(qū)內促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關規(guī)則和指引；
（四）組織商務區(qū)開發(fā)建設，負責商務區(qū)基礎設施和公共服務設施建設、運營、管理工作；
（五）負責商務區(qū)招商引資、宣傳推廣、對外合作與交流等工作；
（六）協(xié)調市人民政府有關部門、成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府有關部門在商務區(qū)履行各自職責；
（七）承擔市人民政府確定的其他事項。
本條前款涉及的法定行政許可事項，市人民政府有關部門、成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府有關部門可以依法委托發(fā)展服務局辦理。
第六條（規(guī)劃管理）
商務區(qū)詳細規(guī)劃由成都高新區(qū)管委會、錦江區(qū)人民政府規(guī)劃和自然資源部門按屬地組織編制，發(fā)展服務局配合辦理，按程序報市人民政府批準后實施；商務區(qū)的其他各類規(guī)劃，由發(fā)展服務局組織編制，按規(guī)定程序報批后實施。
發(fā)展服務局應當根據(jù)賦權行使有關規(guī)劃管理職能。
第七條（土地利用）
商務區(qū)內土地利用應當符合商務區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
商務區(qū)內的國有土地整理工作由發(fā)展服務局負責。土地整理應當符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。
商務區(qū)內的土地收儲工作由發(fā)展服務局配合市規(guī)劃和自然資源部門實施，可以依法將商務區(qū)內的空閑國有土地用于臨時租賃或者短期經(jīng)營活動。
第八條（投資項目管理）
商務區(qū)內的投資項目由發(fā)展服務局按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行投資主管部門職責并進行管理。
第九條（招標采購管理）
商務區(qū)內的工程建設項目應當進行招標的，或者商務區(qū)內使用財政性資金采購貨物、工程和服務的，應當依法進行招標或者政府采購。招標或者政府采購應當在規(guī)定的統(tǒng)一平臺進行。
第十條（政務服務）
發(fā)展服務局應當創(chuàng)新服務方式，簡化辦事程序，提高服務效率，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。
成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府有關部門應當按照職責為商務區(qū)內的自然人、法人和非法人組織提供政務服務，并配合發(fā)展服務局做好有關工作。
第十一條（商務區(qū)運營）
發(fā)展服務局可以依法利用商務區(qū)內的國有土地、國有資產(chǎn)等建立多層次、多渠道的投融資體系，籌措資金用于商務區(qū)開發(fā)、建設和運營。
第十二條（產(chǎn)業(yè)政策）
除國家、省、市級優(yōu)惠政策外，發(fā)展服務局可以根據(jù)商務區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定引導產(chǎn)業(yè)聚集、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。
第十三條（雙創(chuàng)發(fā)展政策）
商務區(qū)應當完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，整合人才、信息等資源，推動創(chuàng)新集群與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。
鼓勵在商務區(qū)設立金融服務、法律服務、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢、知識產(chǎn)權交易、人力資源服務、商務咨詢等專業(yè)服務機構。
第十四條（安全生產(chǎn)管理）
發(fā)展服務局應當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全的要求，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管有關職責，協(xié)助市人民政府有關部門、成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
第十五條（人才政策）
商務區(qū)引進的專業(yè)人才，在住房和子女入學等方面，按照規(guī)定享受有關優(yōu)待政策。
第十六條（其他支持政策）
成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府有關部門應當推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（四川）自由貿易試驗區(qū)和四川省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等有關政策在商務區(qū)內實施。
第十七條（先行先試）
鼓勵在商務區(qū)內對屬于深化改革、擴大開放重大舉措、符合國際慣例和通行規(guī)則的探索性制度和具有重大示范帶動作用的創(chuàng)新機制等方面，依法開展先行先試。
第十八條（經(jīng)費保障）
探索多元經(jīng)費投入機制，發(fā)展服務局的經(jīng)費來源可以采取財政資助、政府購買服務、自籌資金等多種形式，逐步實現(xiàn)市場化經(jīng)費保障。
第十九條（人事管理）
發(fā)展服務局的局長、副局長由成都高新區(qū)管委會商錦江區(qū)人民政府按照規(guī)定程序聘任。
發(fā)展服務局的員額總數(shù)、內設機構數(shù)額、領導職數(shù)和薪酬總額按有關規(guī)定確定。發(fā)展服務局可以在確定的員額總數(shù)、內設機構數(shù)額、領導職數(shù)和薪酬總額范圍內，自主決定內設機構設置、崗位設置、人員聘用、薪酬分配等。
對商務區(qū)發(fā)展需要的高層次管理人才和專業(yè)技術人員等，可以實行特崗特薪、特職特聘。
第二十條（咨詢機構）
發(fā)展服務局可以根據(jù)需要設置咨詢機構，聘請國內外專家學者為商務區(qū)開發(fā)建設提供咨詢意見。
第二十一條（政務公開）
發(fā)展服務局應當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省、市有關規(guī)定公開政務信息。
第二十二條（內部管理制度）
發(fā)展服務局應當制定和實施人事、薪酬和績效管理等內部制度，完善財務管理制度，做好內部審計、監(jiān)督工作。
第二十三條（監(jiān)督機制）
發(fā)展服務局應當按照有關規(guī)定，依法接受各類監(jiān)督。
發(fā)展服務局應當向屬地黨委、政府定期報告重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)，涉及商務區(qū)的重大決策應當按規(guī)定請示報告。
發(fā)展服務局應當向屬地財政和審計部門提交年度財務報告，財政、審計部門按照各自職責負責監(jiān)督指導。
第二十四條（機構代碼）
發(fā)展服務局由有關機關依法發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼。
第二十五條（實施細則）
成都高新區(qū)管委會可以商錦江區(qū)人民政府根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十六條（施行日期）
本辦法自2020年12月20日起施行。