山東省泰安市人民政府

泰安市養(yǎng)犬管理辦法

政府令第【172】號


《泰安市養(yǎng)犬管理辦法》已經(jīng)2020年4月7日市政府第38次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年 7月 1日起施行。

市長：張濤

2020年4月22日




泰安市養(yǎng)犬管理辦法




第一章 總 則

第一條 為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全和健康，維護(hù)社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《泰安市文明行為促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的免疫、登記、飼養(yǎng)、收容、領(lǐng)養(yǎng)、經(jīng)營及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

導(dǎo)盲、扶助、輔助等特種犬只，動物園、科研機構(gòu)、專業(yè)表演團(tuán)體等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

軍用、警用犬只的管理不適用本辦法。

第三條 養(yǎng)犬管理遵循政府部門監(jiān)管、基層組織參與、養(yǎng)犬人自律、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題，并將養(yǎng)犬管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第五條 公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記，建立養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立和管理犬只收容場所，捕捉流浪犬，撲殺狂犬，依法查處相關(guān)違法養(yǎng)犬行為等工作。

城市管理部門（綜合執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)依法查處養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生和攜犬外出未按照規(guī)定牽領(lǐng)等工作。

畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫、疫情控制以及無害化處理等工作。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政管理部門做好養(yǎng)犬管理工作。

第六條 居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)管理部門做好養(yǎng)犬管理工作，可以組織制定并監(jiān)督實施文明養(yǎng)犬規(guī)約，督促養(yǎng)犬人依法、文明養(yǎng)犬。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。

第七條 養(yǎng)犬管理按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)管理。

泰安主城區(qū)桃花源路暨G3高速公路以東，泰新高速公路以北，萊泰高速公路與泰新高速公路連接線延伸至明堂路以西，環(huán)山路以南；副城區(qū)G3高速公路以東，一天門大街以北，京滬鐵路以西，泰新高速公路以南；桃花源路至桃花峪進(jìn)山口以東，環(huán)山路以北，天燭峰路至封禪大典以西（泰山風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)域除外）的區(qū)域為重點管理區(qū)。其他區(qū)域為一般管理區(qū)。

市人民政府根據(jù)實際，可以對前款規(guī)定的養(yǎng)犬重點管理區(qū)予以調(diào)整，并向社會公布。

縣（市）人民政府可以根據(jù)城市建設(shè)現(xiàn)狀、人口居住密度等情況確定、調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)的重點管理區(qū)，并向社會公布。

第八條 負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的部門以及廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強社會公德教育和文明養(yǎng)犬知識的公益宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人依法、文明養(yǎng)犬。

第九條 任何個人和單位對違法養(yǎng)犬行為有權(quán)勸阻、投訴和舉報。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理投訴、舉報，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。




第二章 免疫和登記

第十條 養(yǎng)犬實行狂犬病免疫制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在下列時限內(nèi)，攜犬到畜牧獸醫(yī)主管部門確定的免疫單位接種狂犬病疫苗：

（一）幼犬自出生滿三個月之日起十五日內(nèi)；

（二）已經(jīng)免疫的犬只在免疫間隔期滿前；

（三）其他犬只，自養(yǎng)犬人取得犬只之日起十五日內(nèi)。

第十一條 免疫單位應(yīng)當(dāng)對符合免疫條件的犬只接種狂犬病疫苗， 發(fā)放犬只免疫證，并將免疫信息錄入養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)。

重點管理區(qū)的犬只在接種狂犬病疫苗時植入電子標(biāo)識。

第十二條 在重點管理區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)、銷售列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬。

在一般管理區(qū)內(nèi)，飼養(yǎng)列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬應(yīng)當(dāng)實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)；除免疫、診療外，不得攜帶外出；因免疫、診療攜帶外出的，應(yīng)當(dāng)裝入犬籠。

禁止在城鎮(zhèn)居民生活區(qū)飼 養(yǎng)列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬。

本市烈性犬的禁養(yǎng)品種名錄，由公安機關(guān)會同畜牧獸醫(yī)主管部門確定，并向社會公布。

第十三條 個人養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，在本市有固定住所。單位養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)有專門場所和安全防護(hù)設(shè)施，實行圈養(yǎng)，并確定專人負(fù)責(zé)犬只管理。

第十四條 在重點管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬實行登記制度。未經(jīng)登記，任何個人、單位不得飼養(yǎng)犬齡超過四個月的犬只。

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得犬只免疫證后十五日內(nèi)，攜犬到公安機關(guān)指定的地點辦理養(yǎng)犬信息初始登記，領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證、犬牌。

個人申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）養(yǎng)犬人身份證件、聯(lián)系方式；

（二）住(居)所相關(guān)材料；

（三）犬只免疫證。

單位申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）單位有效證件、聯(lián)系方式；

（二）管養(yǎng)犬只人員的身份證件；

（三）單位養(yǎng)犬管理制度以及專門場所、安全設(shè)施材料；

（四）犬只免疫證。

公安機關(guān)、畜牧獸醫(yī)主管部門可以按照合理布局、方便居民的原則，在社區(qū)服務(wù)中心、動物診療機構(gòu)等單位實施犬只信息登記、狂犬病免疫等工作。

第十五條 養(yǎng)犬登記證每年簽注一次。養(yǎng)犬人繼續(xù)養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證注明的登記有效期屆滿前十五日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證、犬只免疫證，攜犬到公安機關(guān)指定的地點辦理簽注手續(xù)。登記有效期屆滿未簽注的，由公安機關(guān)注銷養(yǎng)犬登記證。

養(yǎng)犬人變動住（居）所、改變聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項發(fā)生之日起十五日內(nèi)到公安機關(guān)指定的地點辦理變更手續(xù)。

登記的犬只死亡、失蹤或者放棄飼養(yǎng)并妥善處理犬只的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項發(fā)生之日起十五日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第十六條 損毀、遺失養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子標(biāo)識、犬只免疫證的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)補辦或補植。

禁止偽造、變造、買賣養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子標(biāo)識、犬只免疫證。

禁止買賣或者使用偽造、變造的養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子標(biāo)識、犬只免疫證。

第十七條 在重點管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)交納養(yǎng)犬管理服務(wù)費。養(yǎng)犬管理服務(wù)費的收取按照省有關(guān)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

導(dǎo)盲、扶助、輔助犬只免收養(yǎng)犬管理服務(wù)費。

第十八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，完善養(yǎng)犬管理電子檔案，并與城市管理（綜合執(zhí)法）、畜牧獸醫(yī)等相關(guān)部門實行信息共享，并逐步推行養(yǎng)犬管理事項網(wǎng)上辦理。




第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十九條 養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵守社會公德，自覺維護(hù)公共秩序，不得妨礙和侵害公共利益和他人合法權(quán)益，做到依法、文明養(yǎng)犬，并遵守下列規(guī)定：

（一）在本戶住所或者單位內(nèi)部飼養(yǎng)，不得侵占樓道、綠地等公共區(qū)域；

（二）不得損壞公共設(shè)施；

（三）不得干擾他人正常生活，犬吠干擾他人正常生活的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施即時制止；

（四）不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

（五）不得組織、參與斗犬活動；

（六）法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。

第二十條 攜犬出戶，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）重點管理區(qū)內(nèi)的犬只佩戴犬牌；

（二）使用不超過一點五米的牽引帶牽領(lǐng)；

（三）不得由無民事行為能力人牽領(lǐng)；

（四）主動避讓路人， 尤其是老年人、殘疾人、婦女和兒童；

（五）即時清除犬糞；

（六）攜犬乘坐電梯或者到其他人員密集場所，應(yīng)當(dāng)為犬只戴嘴套或者采取其他安全措施，不得危及他人安全；

（七）法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。

第二十一條 下列單位和場所，除專門為犬只提供服務(wù)的區(qū)域外，禁止飼養(yǎng)犬只和攜犬進(jìn)入：

（一）國家機關(guān)和企事業(yè)單位辦公場所、政務(wù)便民服務(wù)場所、醫(yī)療機構(gòu)、教育教學(xué)機構(gòu)、金融機構(gòu)；

（二）圖書館、博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、少年宮、文化宮、影劇院、會展中心、體育場館等公共文化服務(wù)場所和公共體育場所；

（三）商場、超市、酒店、餐廳等人群密集的公共場所；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)域、烈士陵園；

（五）公共交通工具以及候車（機、船）室；攜犬乘坐出租車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)送�意�?br>
前款規(guī)定以外的單位和場所管理者或者經(jīng)營者可以禁止攜犬進(jìn)入。

禁止攜犬進(jìn)入的單位和場所，其管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的犬只禁入標(biāo)識，并落實犬只禁入管理責(zé)任。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬、殘疾人攜帶扶助犬和病患者攜帶障療輔助犬的，不受第一款限制。

第二十二條 重大節(jié)日或者舉辦大型活動期間，公安機關(guān)可以劃定區(qū)域，臨時禁止攜犬進(jìn)入。

臨時禁入?yún)^(qū)域劃定后，應(yīng)當(dāng)予以公布，并設(shè)置明顯的犬只禁入標(biāo)識。

第二十三條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人或者其他 攜犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。

鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責(zé)任保險。

第二十四條 養(yǎng)犬人不得遺棄犬只。任何人不得虐待犬只。

鼓勵養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育措施。

第二十五條 對疑似患有狂犬病或者其他傳染性疫病的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施，并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門報告。畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將犬尸送至有資質(zhì)的無害化處理場處理，不得自行掩埋或者丟棄犬尸。

第二十七條 從外地攜帶犬只進(jìn)入本市的，攜犬人應(yīng)當(dāng)持有有效的犬只免疫證明，并遵守本市養(yǎng)犬管理規(guī)定；在本市重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)三個月以上的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記。

第二十八條 從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練、展覽、表演、比賽等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，依法辦理登記、免疫、檢疫等有關(guān)手續(xù)。

禁止在住宅樓內(nèi)從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練、展覽、表演、比賽等經(jīng)營活動。




第四章 收容和領(lǐng)養(yǎng)

第二十九條 市、縣（市）公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)犬管理需要設(shè)立或者采取向社會購買服務(wù)的方式設(shè)立犬只收容場所，收容流浪犬、送養(yǎng)犬以及其他應(yīng)當(dāng)收容的犬只。

鼓勵和支持依法設(shè)立民間犬只救助機構(gòu)，從事犬只救助收養(yǎng)活動。民間犬只救助機構(gòu)救助收養(yǎng)的犬只不得用于營利性活動。

第三十條 犬只收容場所、民間犬只救助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收容、救助的犬只采取必要的免疫、檢疫等措施，并登記造冊。

已登記的走失犬只，犬只收容場所應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人在七個工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)，逾期不認(rèn)領(lǐng)或者無法通知的，視為流浪犬，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 犬只收容場所、民間犬只救助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，對收容收養(yǎng)的犬只，經(jīng)檢疫合格的，允許符合本辦法規(guī)定條件的個人和單位領(lǐng)養(yǎng)。




第五章 法律責(zé)任

第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法第十條規(guī)定，未對犬只接種狂犬病疫苗的，由畜牧獸醫(yī)主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)予以警告，并責(zé)令當(dāng)場改正或者限期改正；未當(dāng)場改正或者逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十二條第一款、第三款規(guī)定，在重點管理區(qū)內(nèi)或者城鎮(zhèn)居民生活區(qū)內(nèi)，飼養(yǎng)列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬的，處二千元以上五千元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，在一般管理區(qū)內(nèi)，飼養(yǎng)列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬未拴養(yǎng)、圈養(yǎng)或者未按照規(guī)定攜犬外出的，處二百元以上一千元以下的罰款；

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定，未辦理犬只登記的，對個人處二百元以上一千元以下的罰款，對單位處一千元以上二千元以下的罰款；

（四）違反本辦法第二十條第一項規(guī)定，攜犬出戶未為犬只佩戴犬牌的，處五十元的罰款；

（五）違反本辦法第二十一條第一款、第二十二條規(guī)定，飼養(yǎng)犬只或者攜犬進(jìn)入相關(guān)單位和公共場所、乘坐公共交通工具、進(jìn)入臨時禁入?yún)^(qū)域的，處五十元以上五百元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門（綜合執(zhí)法部門）予以警告，并責(zé)令當(dāng)場改正或者限期改正； 未當(dāng)場改正或者逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十九條第一項規(guī)定，侵占樓道、綠地等公共區(qū)域養(yǎng)犬的，處二百元以上五百元以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十條第二項、第三項、第五項規(guī)定，攜犬外出未按照規(guī)定牽領(lǐng)或者未即時清除犬糞的，處五十元以上二百元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)管部門予以警告，并責(zé)令當(dāng)場改正或者限期改正； 未當(dāng)場改正或者逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，在重點管理區(qū)內(nèi)，銷售列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬的，處二千元以上五千元以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，在住宅樓內(nèi)從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練、展覽、表演、比賽等經(jīng)營活動的，處二千元以上五千元以下的罰款。

第三十七條 有關(guān)部門及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則

第三十八條 本辦法所稱養(yǎng)犬人，是指養(yǎng)犬的個人和單位。

本辦法所稱流浪犬，是指在戶外無人牽領(lǐng)且無法查明養(yǎng)犬人或者無法與養(yǎng)犬人取得聯(lián)系的犬只。

第三十九條 本辦法自2020年 7月1 日起施行。