廣東省汕尾市人大常委會

汕尾市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第27號）



汕尾市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2020年4月29日通過的《關(guān)于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉等三項地方性法規(guī)的決定》，業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2020年7月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





汕尾市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年8月19日






廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《汕尾市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉等三項地方性法規(guī)的決定》的決定




（2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）




廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審查了汕尾市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《汕尾市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉等三項地方性法規(guī)的決定》，該決定與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由汕尾市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。







汕尾市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等三項地方性法規(guī)的決定




（2020年4月29日汕尾市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過

2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)）




汕尾市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議決定,對《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等三項地方性法規(guī)作如下修改：

一、對《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的修改

（一）將第五條第二款中的“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”，“海洋與漁業(yè)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，“衛(wèi)生計生”修改為“衛(wèi)生健康”，“工商”修改為“市場監(jiān)管”，“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”，刪去“國土資源”。

（二）將第三十四條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”，“根據(jù)城市總體規(guī)劃要求”修改為“根據(jù)城市總體規(guī)劃或國土空間總體規(guī)劃要求”。

（三）刪除第三十五條第三款。

二、對《汕尾市品清湖環(huán)境保護條例》的修改

（一）將第五條第二款中的“漁政部門”修改為“漁業(yè)行政主管部門”。

（二）將第二十二條第二款中的“海事”修改為“海事或者漁業(yè)行政主管部門”。

（三）將第二十二條第三款的“海事或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照各自的管理職責(zé)”修改為“海事、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照各自的管理職責(zé)”。

（四）第三十四條第二款的“海事或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門”修改為“海事、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照職責(zé)分工”。

三、對《汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護條例》的修改

（一）將第六條第二款中的“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”， “國土資源”修改為“自然資源、退役軍人事務(wù)”，刪去“城鄉(xiāng)規(guī)劃”“旅游”。

（二）將第十五條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”。

（三）將第十六條第二款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”。

（四）將第二十九條中的“國土資源”修改為“自然資源”。

本決定自公布之日起施行。

《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《汕尾市品清湖環(huán)境保護條例》《汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。







汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例




（2016年10月17日汕尾市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過 2016年12月1日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2020年4月29日汕尾市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉等三項地方性法規(guī)的決定》修正）




目 錄

第一章 總則

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)

第三章 市容管理

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則




第一章 總則




第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的行政街、建制鎮(zhèn)人民政府所在地城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域。

行政街、建制鎮(zhèn)人民政府所在地城市建成區(qū)以外實行城市化管理區(qū)域的具體范圍由縣級人民政府劃定并公布。

第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分區(qū)負責(zé)、專業(yè)服務(wù)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需經(jīng)費納入本級年度財政預(yù)算，加大市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度，提高公共服務(wù)水平。

第五條 市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

發(fā)展和改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

居（村）民委員會協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中存在的問題，并配合有關(guān)部門進行處理。

第六條 實施城市管理綜合執(zhí)法的區(qū)域，本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制措施，依法由城市管理綜合執(zhí)法部門實施；其他區(qū)域依法由有關(guān)部門實施。

第七條 城市管理綜合執(zhí)法部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加強執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法監(jiān)督考核等規(guī)范化建設(shè)，實行執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯責(zé)任追究制。

第八條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境衛(wèi)生志愿者開展市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)科學(xué)知識的宣傳，營造維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的良好風(fēng)氣。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織學(xué)生開展市容和環(huán)境衛(wèi)生教育實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容，對市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為進行輿論監(jiān)督。

第九條 提倡和鼓勵居（村）民委員會組織居（村）民制定維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的居民公約（村規(guī)民約），動員居（村）民積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生維護工作，共創(chuàng)整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境。

第十條 鼓勵、支持市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進設(shè)備和技術(shù)，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營，推進市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)市場化、專業(yè)化。

第十一條 單位和個人有享受整潔優(yōu)美的市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時負有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔、愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。

單位和個人發(fā)現(xiàn)有影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為，可以向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法對舉報的行為進行調(diào)查處理，并為舉報人保密；對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù)。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)平臺，并向社會公布。

第十二條 單位和個人應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

單位和個人應(yīng)當(dāng)支持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。

第十三條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。




第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)




第十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)管理制度，責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市道路、公共廣場、城市綠地，由管理單位負責(zé)；

（二）公路、橋梁、鐵路等交通設(shè)施，由經(jīng)營管理單位負責(zé)；

（三）河道、河涌、湖泊、水庫、池塘等水域及其堤防的管理范圍，由管理單位負責(zé)；

（四）市城區(qū)品清湖的湖面、沙灘及護坡，由管理單位負責(zé)；

（五）沿岸海域的海面、沙灘、護坡及碼頭作業(yè)范圍，由管理單位負責(zé)；

（六）在城市水域行駛或者停泊的各類船舶，由船舶經(jīng)營管理者負責(zé)；

（七）旅游區(qū)及旅游景點、文化體育場（館）、游（娛）樂場、車站、港口、碼頭和公園等公共場所，由經(jīng)營管理單位負責(zé)；

（八）商店（場）、市場、飯店、賓館、個體門店、攤檔等經(jīng)營性單位，由經(jīng)營管理者負責(zé)；

（九）機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位范圍內(nèi)，由本單位負責(zé)；

（十）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負責(zé)；未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)和內(nèi)街內(nèi)巷，由所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負責(zé)；

（十一）建設(shè)工地、未移交的建設(shè)項目由建設(shè)單位負責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負責(zé)，政府儲備用地由管理單位負責(zé)；

（十二）公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由管理單位負責(zé)；

（十三）報刊亭、電話亭、候車亭、廣告、管線等戶外設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)。

按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況確定。城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地帶責(zé)任不清的，以及對責(zé)任人確定存在爭議的，由縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定；跨縣（市、區(qū)）的由市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。內(nèi)街內(nèi)巷范圍由縣級人民政府劃定。

第十五條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)將市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任的落實。

第十六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人履行下列義務(wù)：

（一）保持市容整潔，無亂擺賣、亂張貼、亂涂畫、亂吊掛、亂堆放、亂開挖、亂搭建、亂設(shè)置廣告設(shè)施等現(xiàn)象；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、污水、污跡、余泥渣土，無鼠、蚊、蠅、蟑螂、蚤類等病媒生物孳生地，無違法飼養(yǎng)禽畜；

（三）按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持完好、整潔。

第十七條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，并向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告。

第十八條 市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的監(jiān)督檢查制度，對責(zé)任區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生進行經(jīng)常性的巡查和監(jiān)管。




第三章 市容管理




第十九條 建（構(gòu)）筑物、城市道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告設(shè)施與標(biāo)識、城市照明、公共場所、城市水域、居住區(qū)等城市容貌建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的外部裝修、裝飾和管線鋪設(shè)、物件安裝等應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

主要道路兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物的所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)維護建（構(gòu)）筑物外立面完好、整潔、美觀，對破損、污損的外立面進行整修、清洗。

第二十一條 禁止在城市道路和公共場所的護欄、路牌、電桿、路燈桿、樹木、綠籬、外墻等設(shè)施上吊掛、設(shè)置、晾曬有礙市容的物品。

第二十二條 城市道路兩側(cè)及其他公共場所周圍商場、門店的經(jīng)營者不得超出經(jīng)營場所的門、窗、外墻經(jīng)營。

第二十三條 任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品。

第二十四條 任何單位和個人不得在道路兩側(cè)和其他公共場所擅自堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。

因建設(shè)或者舉辦節(jié)慶、文化、體育活動等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路或者其他公共場所臨時堆放物料、搭建非永久性建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，并在建設(shè)或者活動結(jié)束后及時清理、拆除臨時設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物。

第二十五條 建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋；

（二）施工現(xiàn)場進出路口實行硬底化，并在進出路口設(shè)置車輛沖洗槽、沖洗池等沖洗車輛設(shè)施，防止出場車輛帶泥上路；

（三）在施工現(xiàn)場采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施；

（四）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（五）暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋；

（六）建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時平整場地，清除、拆除建筑廢棄物和臨時建筑設(shè)施。

第二十六條 車輛運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋或者其他有效措施，不得沿途泄漏、遺撒或者飛揚。

第二十七條 霓虹燈、標(biāo)語、招牌、電子顯示牌、燈箱等戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)置單位或者個人，應(yīng)當(dāng)進行日常維護保養(yǎng)，對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損等影響市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。

第二十八條 任何單位和個人不得在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施以及樹木上刻畫、涂寫。

單位和個人在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十九條 道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋出現(xiàn)損壞、移位或者丟失的，權(quán)屬單位或者養(yǎng)護管理單位應(yīng)當(dāng)及時設(shè)立警示標(biāo)志，并及時修復(fù)、更換或者重新安放。

第三十條 臨時占用道路停放機動車輛，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理。

駕駛?cè)嗽诘缆放R時停車位停放車輛，應(yīng)當(dāng)按照指定的區(qū)域和停放類型有序停車。

第三十一條 在城市道路行駛的車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。利用車輛張貼、繪制、設(shè)置廣告或者宣傳品的，應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好；出現(xiàn)污損、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、更換。

第三十二條 城市道路綠化帶、綠地、綠道應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)及時修剪樹木、花草，清除垃圾雜物。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理




第三十三條 城市的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃或者國土空間總體規(guī)劃要求，編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)年度計劃，并組織實施。

第三十五條 新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及新建住宅小區(qū)等綜合開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)的設(shè)計方案。

配套建設(shè)的公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案建設(shè)，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金納入建設(shè)項目總投資。

第三十六條 任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、關(guān)閉公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

確因城市建設(shè)和公共利益需要拆除、遷移、關(guān)閉的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，按規(guī)定報相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，按照先建后拆的原則，重建、補建或者提供替代設(shè)施。拆遷、重建、補建或者提供替代設(shè)施的費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十七條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

大中型商店（場）、市場、飯店、賓館、旅游景點、文化體育場（館）、游（娛）樂場、車站、港口、碼頭、加油站等公共場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)對外開放使用的公共廁所。

公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯標(biāo)志，標(biāo)明開放時間，并由專人負責(zé)保潔。

第三十八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對公共廁所的管理進行監(jiān)督檢查。

第三十九條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)實行減量化、資源化、無害化控制和管理。

單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生活垃圾進行分類投放。分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集。

可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第四十條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況確定投放、收集生活垃圾的時間、地點、方式，并予以公布。

環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對道路和公共場所的清掃、保潔以及收集、運送垃圾，應(yīng)當(dāng)合理安排時間、地點、方式進行，做到日產(chǎn)日清，降低對道路交通和市民休息的影響，減少對環(huán)境的二次污染。

第四十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定垃圾清掃、收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保在臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害或者其他緊急特殊情況下，環(huán)境衛(wèi)生管理工作順利進行。

第四十二條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、口香糖、塑料袋等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、污水、糞便；

（四）亂扔動物尸體；

（五）占用道路、廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動；

（六）臨時攤檔不及時清理其經(jīng)營產(chǎn)生的廢棄物；

（七）在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、生活垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；

（八）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十三條 收購廢品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持收購、存儲場所整潔，采取措施防止廢品向外散落影響周圍環(huán)境。

第四十四條 從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位產(chǎn)生的餐飲垃圾，應(yīng)當(dāng)交給具有經(jīng)營許可證的單位收運處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對餐飲垃圾收集、運輸、處置等情況進行監(jiān)督檢查。

第四十五條 工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進行資源化處理。

單位和個人應(yīng)當(dāng)將工程渣土、建筑垃圾傾倒在指定場所，不得隨意傾倒。

第四十六條 禁止在中心城區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、牛、羊、豬等家禽家畜；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)實行圈養(yǎng)，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

禁止飼養(yǎng)家禽家畜中心城區(qū)的范圍由縣級以上人民政府劃定并公布。

第四十七條 市民飼養(yǎng)寵物不得影響公共場所環(huán)境衛(wèi)生，對寵物在公共場所的排泄物應(yīng)當(dāng)即時清理。




第五章 法律責(zé)任




第四十八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)職能部門及其工作人員，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）包庇、縱容違法行為人，對依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（二）對依法應(yīng)當(dāng)處理的舉報、投訴不及時處理的，對應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的案件而不及時移送的；

（三）不按照法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定實施行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制的；

（四）應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)而不履行的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第四十九條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法人員，或者以暴力、脅迫等方法阻撓其執(zhí)行職務(wù)的，或者侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反市容管理行為的，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令限期清理；逾期不清理的，處五十元以上二百元以下罰款。

（二）違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

（三）違反本條例第二十三條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

（四）違反本條例第二十四條規(guī)定的，責(zé)令限期清理、拆除，逾期未清理、拆除的，依法強制清理、拆除。對擅自在道路兩側(cè)和其他公共場所堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，并可以處五千元以上二萬元以下罰款；對經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路兩側(cè)和其他公共場所，在建設(shè)或者活動結(jié)束后未及時拆除、清理臨時設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物的，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

（五）違反本條例第二十五條第一至五項規(guī)定的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。違反第六項規(guī)定的，責(zé)令糾正違法行為，限期清理、拆除或者采取補救措施，并可以處五百元以上五千元以下罰款。

（六）違反本條例第二十六條規(guī)定，車輛運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料，沒有采取密閉、覆蓋或者其他有效措施，造成沿途泄漏、遺撒或者飛揚的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

（七）違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，處五百元以上五千元以下罰款。違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

（八）違反本條例第二十八條規(guī)定的，責(zé)令限期糾正違法行為、采取補救措施，并可以處五十元以上五百元以下罰款。

第五十一條 違反環(huán)境衛(wèi)生管理行為的，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第三十六條規(guī)定，損壞公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可以處重建價二倍以上十倍以下罰款，罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)拆遷方案進行拆遷的，處原設(shè)施造價一倍以上三倍以下罰款，罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。

（二）違反本條例第四十二條規(guī)定的，責(zé)令改正或者采取補救措施。違反第一、二項規(guī)定的，并可以處二十元以上五十元以下罰款；違反第三項規(guī)定的，并可以處五十元以上二百元以下罰款；違反第四項規(guī)定的并可以每頭（只）處五十元以上二百元以下的罰款；違反第五項規(guī)定的，并可以對個人處二百元以上五百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款。違反第六項規(guī)定的，并可以處五十元以上五百元以下罰款。違反第七項規(guī)定的，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

（三）違反本條例第四十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

（四）違反本條例第四十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

（五）違反本條例第四十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。

（六）違反本條例第四十六條規(guī)定的，責(zé)令限期處理；逾期不處理的，予以沒收，并可以按照禽類每只處五十元罰款，畜類每頭處二百元罰款，罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。

（七）違反本條例第四十七條規(guī)定的，責(zé)令清理；拒不清理的，處五十元罰款。




第六章 附則




第五十二條 本條例自2017年1月1日起施行。







汕尾市品清湖環(huán)境保護條例




（2017年9月7日汕尾市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2017年9月28日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2018年12月21日汕尾市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過并經(jīng)2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈汕尾市水環(huán)境保護條例〉等兩項地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年4月29日汕尾市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉等三項地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一條 為了保護和改善品清湖環(huán)境，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于品清湖的環(huán)境保護活動，范圍包括品清湖海域和沿岸陸域影響區(qū)。

品清湖海域，是指品清湖沿岸防波堤和沙舌防浪堤向海一側(cè)圍合的水面、水體、海床和底土。

品清湖沿岸陸域影響區(qū)，是指與品清湖岸線相連，或者通過管道、溝渠、設(shè)施，直接或者間接向品清湖海域排放污染物及其相關(guān)活動的一帶區(qū)域。

第三條 品清湖環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)遵循保護優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、海陸統(tǒng)籌、合理利用、綜合防治、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把品清湖環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將品清湖環(huán)境保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,對品清湖環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

品清湖沿岸各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域內(nèi)品清湖環(huán)境保護工作，及時制止圍填、圈占、污染等損害品清湖環(huán)境的行為。

第五條 市生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門對品清湖環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織品清湖海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究，負責(zé)防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作，負責(zé)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對品清湖污染損害的環(huán)境保護工作，每季度向社會公布品清湖水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

漁業(yè)行政主管部門負責(zé)漁業(yè)船舶污染品清湖環(huán)境的監(jiān)督管理，并依法調(diào)查處理漁業(yè)污染事故。

自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、海事、水務(wù)、交通運輸、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好品清湖環(huán)境保護工作。

第六條 市人民政府建立品清湖環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由政府負責(zé)人召集，研究和協(xié)調(diào)解決品清湖環(huán)境保護中的重大事項。

第七條 任何單位和個人都有保護品清湖環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害品清湖環(huán)境的行為，以及品清湖環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉。

接受投訴舉報的部門或者處理部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護投訴舉報人的合法權(quán)益。

第八條 市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強品清湖環(huán)境保護的宣傳教育工作，鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展品清湖環(huán)境保護公益性活動。

市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對品清湖環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第九條 市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織編制品清湖海洋環(huán)境保護規(guī)劃。

市自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織編制品清湖沿岸陸域控制性詳細規(guī)劃。

品清湖海洋環(huán)境保護規(guī)劃和品清湖沿岸陸域控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相銜接，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施，并依法報請備案。

品清湖海洋環(huán)境保護規(guī)劃和品清湖沿岸陸域控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得隨意變更；確需修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)同意后按照法定程序進行。

第十條 品清湖沿岸的綠化、岸坡防護應(yīng)當(dāng)按照品清湖功能、生態(tài)和環(huán)保景觀要求及綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計。

品清湖環(huán)境保護范圍內(nèi)的重要觀景點與被觀測點之間，應(yīng)當(dāng)劃定視域控制范圍線。在視域控制范圍線內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行視線景觀分析，避免對重要觀景點和被觀測點形成封閉式遮擋。

品清湖環(huán)境保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的布局、高度、造型、色彩、規(guī)模等應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十一條 品清湖沿岸已建成的不符合品清湖沿岸陸域控制性詳細規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，嚴(yán)重影響品清湖環(huán)境保護，無法采取措施消除影響的，由市人民政府依法予以征收并給予補償；屬于違法建設(shè)的，依法予以查處，應(yīng)拆除的依法予以拆除。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展品清湖潮汐論證，科學(xué)規(guī)劃湖口建設(shè)，管控好潮汐通道，改善品清湖納潮功能，提高水體交換能力。

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織修建和完善品清湖沿岸防洪排澇渠道，減少沿岸山體水土流失泥沙流入品清湖。

市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對品清湖底部淤泥的監(jiān)測，分析沖淤態(tài)勢，并定期向市人民政府報告。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)品清湖底泥淤積情況，統(tǒng)籌相關(guān)資金，有計劃組織實施品清湖底部淤積重點區(qū)域清淤疏浚和淤泥處置工作,防止淤泥二次污染，改善品清湖水文動力和泥沙沖淤環(huán)境。

第十四條 市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求組織建設(shè)品清湖沿岸防護設(shè)施、沿岸防護林、沿岸街道(鎮(zhèn))園林和綠地；組織相關(guān)部門開展嶼仔島生態(tài)環(huán)境整治，清理品清湖非法圍填海域土石方及湖面垃圾，保持湖面清潔，改善品清湖沿岸景觀。

市自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計劃推進品清湖漁船避風(fēng)塘“退塘還湖”工作。

市、市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)保護和修復(fù)品清湖水生野生動物的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場、洄游通道，種植紅樹林，實施漁業(yè)資源增殖放流，修復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，維護品清湖海域生物多樣性。

單位和個人自行開展規(guī)模性水生生物在品清湖增殖放流活動的，應(yīng)當(dāng)提前15日向市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等事項，接受監(jiān)督檢查。

第十五條 開發(fā)利用品清湖，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然屬性和生態(tài)景觀，合理配置海域資源，優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局，生態(tài)用海。

開發(fā)嶼仔島及周圍海域的資源，應(yīng)當(dāng)依法采取嚴(yán)格的生態(tài)保護措施，不得造成島嶼地形、岸灘、植被以及島嶼周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。

開發(fā)品清湖生態(tài)旅游項目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載力，科學(xué)論證。

第十六條 在品清湖海域禁止下列行為：

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