湖北省武漢市人民政府

市房管部門應(yīng)當(dāng)組織市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定。土地供應(yīng)由市自然資源和規(guī)劃部門組織實(shí)施。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目選址和用地條件，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，并報(bào)市房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境部門備案。

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施；可以由區(qū)人民政府確定的住房保障工作機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮大型骨干企業(yè)的積極作用。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)投資經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

第十六條 建設(shè)單位確定后，區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書，作為國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書的附件，并報(bào)市房管部門備案。

第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理程序?qū)徟��?br>
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后，已明確建設(shè)主體的項(xiàng)目，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃下達(dá)后60日內(nèi)，持計(jì)劃文件分別到自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)；實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)后30日內(nèi)持中標(biāo)通知書和計(jì)劃文件分別向自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。逾期不辦理相關(guān)手續(xù)的，視作自動(dòng)放棄。完成相關(guān)手續(xù)后，建設(shè)單位向發(fā)展改革部門報(bào)送核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，并依據(jù)核準(zhǔn)文件辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)。

第十八條 在商品住宅項(xiàng)目中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的,區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，經(jīng)區(qū)人民政府同意，報(bào)市自然資源和規(guī)劃等部門審定后，作為該項(xiàng)目的出讓條件。

建設(shè)單位確定后，區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的附件，并報(bào)市房管部門備案。

第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。房管部門應(yīng)當(dāng)合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房各種套型的比例，規(guī)劃部門在規(guī)劃方案審批過程中要進(jìn)行嚴(yán)格控制。

第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)要求實(shí)施。建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目交付使用前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)房管部門申請(qǐng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工政策性驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用。

第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。




第四章 價(jià)格管理

第二十四條 根據(jù)保本微利的原則確定經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格，并結(jié)合區(qū)位、地段等因素實(shí)行最高限價(jià)管理。其銷售基準(zhǔn)價(jià)格及限價(jià)水平，由市價(jià)格主管部門會(huì)同市房管部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的利潤(rùn)按不高于3％核定；住房保障工作機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售。

第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格和限價(jià)水平，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格確定后由市價(jià)格主管部門向社會(huì)公布，并依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫市價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第二十七條 市價(jià)格主管部門要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤(rùn)變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。




第五章 準(zhǔn)入和銷售管理

第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房由區(qū)人民政府按照審定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買條件且戶籍在本區(qū)的低收入住房困難家庭出售。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。

第二十九條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭須同時(shí)符合下列條件：

（一）家庭成員具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；

（二）家庭收入符合市人民政府規(guī)定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無房家庭或者現(xiàn)住房面積低于市人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用住房可優(yōu)先出售給符合上述條件的低收入家庭中的無房戶、被拆遷戶以及殘疾人、市級(jí)以上(含市級(jí))勞動(dòng)模范家庭。具體辦法由市房管部門制定。

第三十條 本市經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭人均收入標(biāo)準(zhǔn)為上年度人均可支配收入80％以下，家庭人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)為上年度人均住房建筑面積60％以下，具體標(biāo)準(zhǔn)由市房管部門擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，每年向社會(huì)公布。

第三十一條 家庭申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的，全體成員為共同申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人代表。單身人士申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的，本人為申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人代表和單身申請(qǐng)人（以下合稱申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的街道辦事處申請(qǐng)核準(zhǔn)購(gòu)房資格，并簽署同意接受住房和經(jīng)濟(jì)狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書面文件。具體審核程序如下：

（一）街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、收入、住房情況進(jìn)行核實(shí)，認(rèn)為符合條件的，在申請(qǐng)人戶籍所在地和實(shí)際居住地、有工作的在現(xiàn)工作單位公示7日，公示內(nèi)容包括家庭人口、現(xiàn)住房面積、收入等情況。公示期滿無異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，簽署初審意見，連同申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)民政部門。

（二）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處報(bào)送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)家庭的收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，連同符合低收入標(biāo)準(zhǔn)家庭的有關(guān)材料一并送交區(qū)房管部門。

（三）區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)民政部門轉(zhuǎn)送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。認(rèn)為符合規(guī)定條件的，在區(qū)人民政府政務(wù)網(wǎng)站、武漢市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息網(wǎng)和有關(guān)媒體上公示7日。公示期滿無異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，發(fā)給《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》，并報(bào)市房管部門備案，由市房管部門在武漢市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息網(wǎng)上長(zhǎng)期公布。

街道辦事處、區(qū)民政部門、區(qū)房管部門經(jīng)審核，認(rèn)為申請(qǐng)家庭不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)家庭，并說明理由。

第三十二條 《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》有效期為24個(gè)月。

持有《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》的家庭，可以購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目施工形象進(jìn)度在多層主體結(jié)構(gòu)達(dá)到層數(shù)的2/3、中高層及高層主體結(jié)構(gòu)達(dá)到層數(shù)的l/2時(shí)，建設(shè)單位方可申請(qǐng)預(yù)售許可。預(yù)售許可申請(qǐng)由市房管部門受理審核。建設(shè)單位在按規(guī)定取得預(yù)售許可后，方可受理已取得購(gòu)房資格家庭的購(gòu)房登記。

第三十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的地址、房源數(shù)量、銷售價(jià)格、預(yù)計(jì)發(fā)售時(shí)間等信息向社會(huì)公示。

第三十五條 銷售經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，登記購(gòu)房家庭數(shù)量小于實(shí)際供應(yīng)量的，按照購(gòu)房登記的先后順序進(jìn)行銷售；登記購(gòu)房家庭數(shù)量超出實(shí)際供應(yīng)量的，由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門通過搖號(hào)等公開、公正方式確定購(gòu)買對(duì)象，具體實(shí)施辦法由市房管部門征求區(qū)人民政府的意見后制定。

第三十六條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將搖號(hào)等方式確定的購(gòu)房人名單在有關(guān)媒體上公示7日，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期間，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)購(gòu)房人申請(qǐng)資格再次進(jìn)行復(fù)查。公示無異議或者異議不成立，并復(fù)查無誤的，通知購(gòu)房人與開發(fā)建設(shè)單位簽訂書面買賣合同；公示有異議且異議成立或者經(jīng)復(fù)查認(rèn)定不符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，取消其購(gòu)房資格。

第三十七條 購(gòu)房人放棄的房源或者因資格被取消等原因空余的房源，由開發(fā)建設(shè)單位登記造冊(cè)后報(bào)區(qū)人民政府審核確認(rèn)，空余的房源由區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌調(diào)配。

第三十八條 市房管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管等部門通過推行統(tǒng)一格式的經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)合同，保障購(gòu)房人的合法權(quán)益，并使購(gòu)房人明確其權(quán)利和義務(wù)。

第三十九條 銷售工作結(jié)束后，區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)適用住房銷售情況進(jìn)行登記建檔，并送市住房保障工作機(jī)構(gòu)備案。

第四十條 申請(qǐng)《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人辦理。委托中介機(jī)構(gòu)或者他人辦理的，有關(guān)部門不得受理。




第六章 退出管理

第四十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

居民個(gè)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”和“劃撥土地”字樣。

第四十二條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由區(qū)人民政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。

購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的比例交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，區(qū)人民政府可以優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以在交納土地收益等價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前，購(gòu)房人不得用于出租或者轉(zhuǎn)讓。

第四十三條 已經(jīng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由區(qū)人民政府按照規(guī)定及合同約定回購(gòu)�；刭�(gòu)后繼續(xù)用于解決其他低收入家庭的住房困難。

第四十四條 已參加過福利分房的家庭，在退回所分房屋前不得購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房(含集資建房)，已購(gòu)買過經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。




第七章 監(jiān)督管理

第四十五 條市、區(qū)房管部門要依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立經(jīng)濟(jì)適用住房管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)建立房管、民政、公安、金融、統(tǒng)計(jì)等部門的信息共享機(jī)制，提高監(jiān)管工作效率。

市房管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，切實(shí)履行職責(zé)，不定期抽查區(qū)房管部門發(fā)放的《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》，對(duì)已經(jīng)銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正；及時(shí)受理舉報(bào)、投訴，并組織調(diào)查處理。

第四十六條 有下列行為之一的，由相關(guān)行政管理部門依法查處：

（一）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的，由市價(jià)格主管部門依法查處。

（二）未取得資格的家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的，其所購(gòu)買的住房由區(qū)房管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回，并提請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

（三）開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定銷售給不具備經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格的家庭或者違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由房管部門處以1萬元以上、3萬元以下的罰款，并將違規(guī)行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。違規(guī)銷售的開發(fā)建設(shè)單位5年內(nèi)不得參與本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

（四）購(gòu)房人違反規(guī)定出租或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由區(qū)房管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，依規(guī)定收回或者按合同約定處理，并取消其再次申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的資格。

（五）違反本辦法有關(guān)國(guó)土規(guī)劃、項(xiàng)目管理、建設(shè)工程質(zhì)量等管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法查處。

第四十七條 弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，由房管部門取消其購(gòu)房資格；對(duì)已購(gòu)住房限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)回購(gòu)，并提請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)出具虛假證明的責(zé)任人依法處理。

第四十八條 變?cè)�、偽造申�?qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房證明材料的，區(qū)房管部門取消購(gòu)房人的購(gòu)房資格，對(duì)已購(gòu)住房予以收回；違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以查處；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。




第八章 附則

第五十一條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，可以按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。

第五十二條 區(qū)人民政府根據(jù)全市統(tǒng)一部署和要求，積極組織開展經(jīng)濟(jì)適用住房租賃試點(diǎn)工作。

第五十三條 本辦法下發(fā)后尚未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行本辦法有關(guān)準(zhǔn)入和退出管理、價(jià)格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定；已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，凡不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按本辦法作相應(yīng)調(diào)整。

第五十四條 本市東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本辦法自2010年1月1日起施行。2008年9月12日發(fā)布的《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(市人民政府令第191號(hào))同時(shí)廢止。







武漢市城市綠線管理辦法

（2010年4月28日市人民政府令第205號(hào)公布。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為了加強(qiáng)城市綠線管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》和《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《武漢市城市綠化條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市綠線，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線。

第三條 自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、住房保障房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市綠線的有關(guān)管理工作。

第四條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

（一）已建成和規(guī)劃確定的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地；

（二）已建成和規(guī)劃確定的居住綠地、公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地、倉(cāng)儲(chǔ)綠地、對(duì)外交通綠地、道路綠地、公用設(shè)施綠地等附屬綠地；

（三）山體、江河、湖泊等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木保護(hù)范圍；

（五）風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活和生物多樣性保護(hù)有直接影響的其他綠地。

第五條 市自然資源和規(guī)劃部門和市園林和林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《武漢市城市總體規(guī)劃》的要求，共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市綠化建設(shè)目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)和總體布局方案，明確各類綠地的基本控制范圍，并對(duì)下一層次規(guī)劃中的綠地配置提出指標(biāo)分配和控制要求。

第六條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)《武漢市城市總體規(guī)劃》和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，確定本辦法第四條第一、三、四、五項(xiàng)規(guī)定的綠地界線的具體坐標(biāo)，劃定其綠線。

第七條 編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，確定本辦法第四條第二項(xiàng)規(guī)定的附屬綠地以及居住小區(qū)游園等綠地的規(guī)劃綠地率控制指標(biāo)，提出綠化配置原則，明確綠地界線的具體坐標(biāo)，劃定其綠線。

第八條 市自然資源和規(guī)劃、市園林和林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線向社會(huì)公布，方便公眾查詢，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、對(duì)違反城市綠線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第九條 城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地，由市園林和林業(yè)部門登記造冊(cè)并明確管理單位。

城市綠線范圍內(nèi)的規(guī)劃綠地，由自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；綠地建成后由市園林和林業(yè)部門登記造冊(cè)并明確管理單位。

第十條 城市綠線劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更和調(diào)整；有下列情形之一的，方可變更和調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)依法按照程序報(bào)批：

（一）因城市總體規(guī)劃修編對(duì)城市綠地布局進(jìn)行調(diào)整的；

（二）因重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要變更或者調(diào)整的。

城市綠線的變更和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循綠地總量平衡的原則，并符合基本生態(tài)控制線管理的規(guī)定。

第十一條 對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的綠線進(jìn)行變更和調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制調(diào)整方案及論證報(bào)告，由自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同園林和林業(yè)部門組織專家論證，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案確定的綠線進(jìn)行變更和調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制調(diào)整方案，由自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同園林和林業(yè)部門批準(zhǔn)。

對(duì)居住綠地的綠線進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在滿足綠地規(guī)定指標(biāo)的情況下，經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

對(duì)湖泊綠線等城市生態(tài)控制綠線進(jìn)行變更和調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)符合湖泊綠線、基本生態(tài)控制線等相關(guān)管理規(guī)定的要求。

第十二條 城市綠線內(nèi)的土地，任何單位和個(gè)人不得擅自改作他用，不得違反法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

合理有序?qū)Τ鞘泄珗@綠線范圍內(nèi)的土地進(jìn)行地下空間復(fù)合利用和應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范要求，并依法由自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同園林和林業(yè)部門審查批準(zhǔn)。

有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行其他與綠化無關(guān)的建設(shè)。

第十三條 因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

第十四條 城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，不得改建和擴(kuò)建，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求逐步遷出或者拆除。

市園林和林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制訂上述建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的遷出或者拆除計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十五條 建設(shè)單位進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)公示該建設(shè)項(xiàng)目的綠地率、綠地面積以及修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案載明的綠線范圍，不得將綠線范圍外的其他綠地或者臨時(shí)性綠地作為其配套綠地對(duì)外宣傳。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

第十七條 違反本辦法規(guī)定的，由自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)部門按照各自職責(zé)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十八條 城市綠線管理涉及湖泊保護(hù)的，還應(yīng)當(dāng)遵守《武漢市湖泊保護(hù)條例》《武漢市湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 本辦法自2010年6月1日起施行。







武漢市社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)管理辦法


（2012年7月25日市人民政府令第230號(hào)發(fā)布。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號(hào)《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2018年12月27日市人民政府令第291號(hào)《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第三次修訂）




第一章 總則

第一條 為規(guī)范社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)管理，維護(hù)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)及其老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的管理。

本辦法所稱社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)是指公民、法人或者其他組織使用非財(cái)政資金投資舉辦的，為老年人提供住養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)。社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)按照其登記性質(zhì)分為營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。

護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院的設(shè)立與管理，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)推動(dòng)、政策扶持、嚴(yán)格管理的原則。

第四條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、養(yǎng)老需求狀況和城市總體規(guī)劃，將社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展作為本市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的管理工作，根據(jù)市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂本區(qū)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，統(tǒng)籌本區(qū)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。

第五條 市民政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的主管部門，負(fù)責(zé)本市社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

區(qū)民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)、登記和管理工作。

第六條 發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、住房保障房管、水務(wù)、公安、人力資源社會(huì)保障、城管執(zhí)法、稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在其職責(zé)范圍內(nèi)做好本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的管理工作。

供電、供水、供氣、電信、有線電視等企業(yè)應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)為社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)做好相關(guān)服務(wù)工作。

第七條 武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)按照本辦法關(guān)于區(qū)人民政府和相關(guān)部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的管理工作。

第八條 依法成立的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)配合民政部門做好行業(yè)自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)和服務(wù)等級(jí)評(píng)定等工作。

市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會(huì)依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織依法舉辦社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持公民、法人或者其他組織向社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)捐資、捐物或者無償提供服務(wù)。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)及其舉辦者，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)資助和獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立

第十條 設(shè)立社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理籌建審批、機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、民辦非企業(yè)單位登記或者工商登記手續(xù)。

第十一條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

（二）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；

（三）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

（四）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（五）床位數(shù)在10張以上；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)籌建的決定。符合條件的，核發(fā)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌建批復(fù)書》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)書》），不符合條件的，說明理由并書面告知申辦人。

籌建的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的床位設(shè)置在200張以下的，《批復(fù)書》有效期為12個(gè)月；床位設(shè)置在200張以上（含200張）的或者屬于新建的，《批復(fù)書》有效期為24個(gè)月。

未在《批復(fù)書》的有效期內(nèi)完成籌建工作的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，重新申辦籌建手續(xù)。

第十三條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收并作出決定。符合條件的，核發(fā)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不符合條件的，不予核發(fā)并書面說明理由。

對(duì)一并申請(qǐng)辦理養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)和民辦非企業(yè)單位登記的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收和民辦非企業(yè)單位登記審查。符合條件的，一并核發(fā)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》；不符合條件的，不予核發(fā)、登記并書面說明理由。

區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)名單報(bào)市民政部門備案。

第十四條 非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)在取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》后，方可運(yùn)營(yíng)并對(duì)外提供服務(wù)。

營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)可先到市場(chǎng)監(jiān)管部門依法辦理有關(guān)登記手續(xù)后，再依法取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，方可運(yùn)營(yíng)并對(duì)外提供服務(wù)。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)以外的場(chǎng)所設(shè)置分部的，應(yīng)當(dāng)作為新設(shè)立的福利機(jī)構(gòu)，按照本辦法的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十五條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)需要變更名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)提前30日向所在地區(qū)民政部門申請(qǐng)變更設(shè)置批準(zhǔn)證書，并辦理民辦非企業(yè)單位登記或者工商注冊(cè)登記變更手續(xù)。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)暫停或者因停業(yè)、解散或者其他原因需要終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向所在地區(qū)民政部門報(bào)告，妥善安置好老年人之后，按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和登記的有關(guān)程序，向有關(guān)部門提出申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)，方能暫停或者終止服務(wù)。

第十六條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)），符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定條件的，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以辦理審批手續(xù)。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，由人力資源社會(huì)保障部門按照規(guī)定程序授予其基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。

第十七條 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人以及華僑、國(guó)外的申辦人，采取合資、合作的形式在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三章 運(yùn)營(yíng)規(guī)范

第十八條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人；

（二）服務(wù)內(nèi)容和方式；

（三）服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用支付方式和預(yù)付款數(shù)額；

（四）服務(wù)期限和地點(diǎn)；

（五）雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（七）違約責(zé)任；

（八）雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人約定的其他事項(xiàng)。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本由市民政部門會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管部門組織行業(yè)協(xié)會(huì)制定。

第十九條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作規(guī)范，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并在運(yùn)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所予以公示。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)登記的業(yè)務(wù)、服務(wù)范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范和省、市有關(guān)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)根據(jù)老年人的生活自理能力和護(hù)理的等級(jí)，按照民政部門的規(guī)定實(shí)施分級(jí)生活護(hù)理服務(wù)；

(二)制訂適合老年人的營(yíng)養(yǎng)均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；

(三)為老年人開展康復(fù)、文化體育活動(dòng)提供服務(wù)；

(四)提供適合老年人的心理咨詢、社會(huì)關(guān)系疏導(dǎo)、心靈撫慰等服務(wù)；

(五)建立疾病預(yù)防制度，為老年人建立健康檔案，定期體檢；對(duì)入住后患傳染病和精神病的老年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，通知其親屬或者監(jiān)護(hù)人，并采取有效措施，使其能得到專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)的及時(shí)治療；

(六)建立24小時(shí)值班制度，做好老年人看護(hù)工作；

(七)建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，定期清洗飲水機(jī)和空調(diào)，保持室內(nèi)外衛(wèi)生整潔；

(八)國(guó)家、省其他有關(guān)規(guī)定。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)不得擅自改變其主要場(chǎng)地和設(shè)施的用途。

第二十一條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)善待收住的老年人，不得歧視、虐待、遺棄。

入住社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守所住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第二十二條 非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行并辦理經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)監(jiān)審證。

營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，其收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自主確定后，報(bào)區(qū)價(jià)格主管部門備案。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)不得實(shí)行直至收住的老年人死亡的一次性全包式收費(fèi)。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生健康部門核準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展醫(yī)療服務(wù)，并執(zhí)行本市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定。

第二十三條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議內(nèi)容提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障老年人合法權(quán)益；應(yīng)當(dāng)依法與其工作人員簽訂勞動(dòng)合同，保障工作人員的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)為入住老年人辦理意外傷害險(xiǎn)。

第二十四 條社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，定期制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，并自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十五條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)、生活護(hù)理、財(cái)務(wù)、炊事等工作人員應(yīng)當(dāng)具有崗位技術(shù)等級(jí)或者執(zhí)業(yè)技術(shù)資格證書和執(zhí)業(yè)證書。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)），其醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)技術(shù)資格證書和執(zhí)業(yè)證書。

第二十六條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋、電力等設(shè)施設(shè)備的使用情況進(jìn)行檢查，確保設(shè)施設(shè)備的安全。




第四章 資助扶持

第二十七條 取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》的非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，可以享受國(guó)家、省、市規(guī)定的下列優(yōu)惠政策：

（一）依照國(guó)家、省、市規(guī)定享受稅收減免政策；

（二）按照市人民政府有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；

（三）用電、用水、用氣價(jià)格按照居民生活價(jià)格執(zhí)行，電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視享受規(guī)定的優(yōu)惠價(jià)格；

（四）吸納符合公益性崗位條件的人員就業(yè)的，按照規(guī)定享受公益性崗位補(bǔ)貼；

（五）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。

第二十八條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的衛(wèi)生技術(shù)人員，在科研立項(xiàng)、繼續(xù)教育、職稱評(píng)定等方面享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員同等待遇。

第二十九條 市、區(qū)民政部門要積極創(chuàng)造條件，采取發(fā)放補(bǔ)貼和實(shí)物的方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)收住本市特殊困難對(duì)象，具體范圍由市民政部門會(huì)同市衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障部門確定。

第三十條 非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)按照不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可以向所在地區(qū)民政部門申請(qǐng)下列資金資助：

（一）依據(jù)資金投入、配套設(shè)置、建筑標(biāo)準(zhǔn)等，申請(qǐng)享受一定比例的建設(shè)資助；

（二）依據(jù)床位數(shù)量、入住率、床位使用率、老人護(hù)理等級(jí)等，申請(qǐng)享受一定比例的運(yùn)營(yíng)資助。

第三十一條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民政部門規(guī)定的條件和時(shí)間向所在地區(qū)民政部門提出資助申請(qǐng)。區(qū)民政部門按照資助條件對(duì)申請(qǐng)資助的機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，將符合資助條件的申請(qǐng)材料報(bào)送市民政部門。市民政部門在區(qū)民政部門初審的基礎(chǔ)上，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審定，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查，符合條件的，轉(zhuǎn)請(qǐng)財(cái)政部門給予資助。




第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，組織行業(yè)協(xié)會(huì)制定社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)檢查和評(píng)價(jià)不合格的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，由所在地區(qū)民政部門下達(dá)限期整改通知；逾期不整改或者整改后仍不合格的，暫停其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的監(jiān)督檢查；公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)消防和內(nèi)部治安的監(jiān)督檢查；價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)及其設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督檢查。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，及時(shí)處理舉報(bào)投訴。

第三十三條 自然資源和規(guī)劃、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)在場(chǎng)地和設(shè)施使用等方面的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自改變場(chǎng)地使用性質(zhì)和設(shè)施用途的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第三十四條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)資助資金用于下列范圍,不得挪作他用：

（一）社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)房屋的新（改、擴(kuò)）建、維修改造及房屋置換；

（二）社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、更新；

（三）其他有益于改善老年人居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的項(xiàng)目。

民政、財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)使用資助資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》進(jìn)行年度檢查。對(duì)不符合要求的依法責(zé)令其限期整改，逾期不整改的或者整改不合格的，不予通過年度檢查并撤銷其《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，屬于非營(yíng)利性的，由民政部門依法撤銷其《民辦非企業(yè)單位登記證書》；屬于營(yíng)利性的，移送市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理。

第三十六條 對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故或者存在重大安全隱患的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期停業(yè)整改，妥善安置收住的老年人。經(jīng)整改仍不合格的，撤銷其《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，屬于非營(yíng)利性的，由民政部門依法撤銷其《民辦非企業(yè)單位登記證書》；屬于營(yíng)利性的，移送市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理。

第三十七條 民政部門應(yīng)當(dāng)為社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)提供下列指導(dǎo)和服務(wù)：

（一）公布行政審批條件和程序，簡(jiǎn)化審批流程，及時(shí)公布和更新相關(guān)審批信息；

（二）建立養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)電子信息查詢系統(tǒng)，提供相應(yīng)信息服務(wù)；

（三）定期進(jìn)行養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)行業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)；

（四）組織養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；

（五）提供養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；

（六）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他指導(dǎo)和服務(wù)。




第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由區(qū)民政部門依法撤銷其《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》：

（一）申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

（二）出租、轉(zhuǎn)讓《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的；

（三）擅自合并、分設(shè)、解散社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)或者變更名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍的，擅自停業(yè)、暫停服務(wù)的；

（四）擅自改變服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施用途的；

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