交通運輸部

中華人民共和國交通運輸部令




2020 年 第 11 號




《中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則》已于2020年7月2日經第21次部務會議通過，現予公布，自2020年11月1日起施行。

部　長　　李小鵬

2020年7月6日







中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則




第一章　總　　則




第一條　為了提高海船船員素質，保障海上人命和財產安全，保護海洋環境，根據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國船員條例》以及我國締結或者加入的有關國際公約，制定本規則。

第二條　本規則適用于為取得中華人民共和國海船船員適任證書（以下簡稱適任證書）而進行的考試以及適任證書、適任證書特免證明和外國適任證書承認簽證的簽發與管理。

第三條　交通運輸部主管全國海船船員適任考試和發證工作。

交通運輸部海事局在交通運輸部的領導下，對海船船員適任考試和發證工作進行統一管理。

交通運輸部海事局所屬的各級海事管理機構按照交通運輸部海事局確定的職責范圍具體負責海船船員適任考試和發證工作。

第四條　海船船員適任考試和發證應當遵循公平、公正、公開、便民的原則。




第二章　適任證書

第一節　適任證書基本信息




第五條　適任證書包含以下基本內容：

（一）持證人姓名、性別、出生日期、國籍、持證人簽名及照片；

（二）證書編號；

（三）持證人適任的航區、職務；

（四）發證日期和有效期；

（五）簽發機關名稱和簽發官員署名；

（六）規定需要載明的其他內容。

參加航行和輪機值班的適任證書還應當包含證書等級、職能，有關國際公約的適用條款，持證人適任的船舶種類、主推進動力裝置類型、特殊設備操作等內容。

第六條　持證人適任的航區分為無限航區和沿海航區，但無線電操作人員適任的航區分為A1、A2、A3和A4海區。

第七條　船員職務分為：

（一）參加航行和輪機值班的船員：

1. 船長；

2. 甲板部船員：大副、二副、三副、高級值班水手、值班水手，其中大副、二副、三副統稱為駕駛員；

3. 輪機部船員：輪機長、大管輪、二管輪、三管輪、電子電氣員、高級值班機工、值班機工、電子技工，其中大管輪、二管輪、三管輪統稱為輪機員；

4. 無線電操作人員：一級無線電電子員、二級無線電電子員、通用操作員、限用操作員。

（二）不參加航行和輪機值班的船員。

第八條　船長、駕駛員、輪機長、輪機員適任證書分為：

（一）船長、大副、輪機長、大管輪無限航區適任證書分為二個等級：

1. 一等適任證書：適用于3000總噸及以上或者主推進動力裝置3000千瓦及以上的船舶；

2. 二等適任證書：適用于500總噸及以上至3000總噸或者主推進動力裝置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶。

（二）二副、三副、二管輪、三管輪無限航區適任證書適用于500總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶。

（三）船長、大副、輪機長、大管輪沿海航區適任證書分為三個等級：

1. 一等適任證書：適用于3000總噸及以上或者主推進動力裝置3000千瓦及以上的船舶；

2. 二等適任證書：適用于500總噸及以上至3000總噸或者主推進動力裝置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶；

3. 三等適任證書：適用于未滿500總噸或者主推進動力裝置未滿750千瓦的船舶。

（四）二副、三副、二管輪、三管輪沿海航區適任證書分為二個等級：

1. 一等適任證書：適用于500總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶；

2. 二等適任證書：適用于未滿500總噸或者主推進動力裝置未滿750千瓦的船舶。

高級值班水手、高級值班機工適任證書適用于500總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶。

值班水手、值班機工適任證書等級分為：

（一）無限航區適任證書適用于500總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶；

（二）沿海航區適任證書分為二個等級：

1. 一等適任證書：適用于500總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶；

2. 二等適任證書：適用于未滿500總噸或者主推進動力裝置未滿750千瓦的船舶。

電子電氣員和電子技工適任證書適用于主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶。

在拖輪上任職的船長和甲板部船員所持適任證書等級與該拖輪的主推進動力裝置功率的等級相對應。

不參加航行和輪機值班的船員適任證書不分等級。

第九條　船員職能根據分工分為：

（一）航行；

（二）貨物操作和積載；

（三）船舶作業和人員管理；

（四）輪機工程；

（五）電氣、電子和控制工程；

（六）維護和修理；

（七）無線電通信。

船員職能根據技術要求分為：

（一）管理級；

（二）操作級；

（三）支持級。

第十條　適任證書持有人應當在適任證書適用范圍內擔任職務或者擔任低于適任證書適用范圍的職務。但擔任值班水手職務的船員必須持有值班水手或者高級值班水手適任證書，擔任值班機工職務的船員必須持有值班機工或者高級值班機工適任證書。




第二節　適任證書的簽發




第十一條　取得適任證書，應當具備下列條件：

（一）年滿18周歲（在船實習、見習人員年滿16周歲）且初次申請不超過60周歲；

（二）符合船員任職崗位健康要求；

（三）經過船員基本安全培訓；

（四）通過相應的適任考試。

參加航行和輪機值班的船員還應當經過相應的船員適任培訓、特殊培訓，具備相應的船員任職資歷，并且任職表現和安全記錄良好。

國際航行船舶的船員申請適任證書的，還應當通過船員專業外語考試。

第十二條　不參加航行和輪機值班的海船船員申請適任證書的，應當提交下列材料：

（一）海船船員適任證書申請表；

（二）海船船員健康證明；

（三）身份證件；

（四）符合海事管理機構要求的照片；

（五）基本安全培訓合格證。

第十三條　參加航行和輪機值班的海船船員初次申請適任證書的，應當取得本規則第十二條規定的不參加航行和輪機值班的海船船員適任證書，并提交下列材料：

（一）海船船員適任證書申請表；

（二）海船船員健康證明；

（三）身份證件；

（四）符合海事管理機構要求的照片；

（五）基本安全培訓合格證；

（六）專業技能適任培訓合格證；

（七）崗位適任培訓證明或者航海教育畢業證書；

（八）船員服務簿；

（九）船上見習記錄簿；

（十）適任考試合格證明；

（十一）現持有的適任證書。

第十四條　參加航行和輪機值班的海船船員申請適任證書所載職務晉升、航區擴大、噸位或者功率提高的，應當提交第十三條規定的材料。

持有三副、三管輪適任證書申請二副、二管輪適任證書者，免于提交本規則第十三條第（七）、（九）、（十）項規定的材料。

按照本規則規定免于船上見習者，免于提交第十三條第（九）項規定的材料。

第十五條　參加航行和輪機值班的海船船員按照第十九條申請適任證書再有效的，應提交第十三條規定的除第（七）、（九）、（十）項外的材料；按照第二十條申請適任證書再有效的，應提交第十三條規定的除第（七）項外的材料，及經過模擬器培訓和知識更新培訓證明材料，按照本規則規定免于船上見習者，免于提交第十三條第（九）項規定的材料。

第十六條　按照第二十四條規定擬在特殊類型船舶上任職的，除提交本規則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規定的相應材料外，還應當提交相應的特殊培訓合格證。

第十七條　海事管理機構對于發證申請，經審核符合本規則規定條件的，應當按照《中華人民共和國行政許可法》、《交通行政許可實施程序規定》的要求簽發相應的適任證書。

對初次申請適任證書的船員，海事管理機構應當同時配發船員服務簿。

第十八條　參加航行和輪機值班的船員適任證書有效期不超過5年，不參加航行和輪機值班的船員適任證書長期有效。適任證書有效期截止日期不超過持證人65周歲生日。

第十九條　持有船長和高級船員適任證書者，滿足下列條件之一，可以在適任證書有效期屆滿前12個月內或者屆滿后3個月內向有相應管理權限的海事管理機構申請適任證書再有效：

（一）從申請之日起向前計算5年內具有與其適任證書所記載范圍相應的不少于12個月的海上服務資歷，且任職表現和安全記錄良好。其中，無限航區的船員不少于6個月是在無限航區的船舶上任職；船長、輪機長擔任大副、大管輪或者二副、二管輪擔任三副、三管輪的，可以作為原職務適任證書再有效的海上任職資歷。

（二）從申請之日起向前計算6個月內具有與其適任證書所記載范圍相應的不少于3個月的海上服務資歷，且任職表現和安全記錄良好。

第二十條　未滿足本規則第十九條規定的船長和高級船員，申請適任證書再有效的，應當符合下列規定：

（一）未滿足第十九條規定，或者適任證書過期3個月及以上5年以下的，應當參加模擬器培訓和知識更新培訓，并通過相應的抽查項目的評估；

（二）適任證書過期5年及以上10年以下的，應當參加模擬器培訓和知識更新培訓，并通過相應的抽查科目的理論考試和項目的評估；

（三）適任證書過期10年及以上的，應當參加模擬器培訓和知識更新培訓，通過相應的抽查科目的理論考試和項目的評估，并在適任證書記載的相應航區、等級范圍內按照《船上見習記錄簿》規定完成不少于3個月的船上見習。

第二十一條　適任證書損壞或者遺失時，持證人除應當向原證書簽發的海事管理機構提交補發申請及本規則第十二條第（一）、（三）、（四）項或者第十三條第（一）、（三）、（四）項要求的材料外，還應當滿足下列要求：

（一）適任證書損壞的，應當繳回被損壞的證書原件；

（二）適任證書遺失的，應當提交證書遺失說明。

補發的適任證書的有效期截止日期與原適任證書的有效期截止日期相同。

第二十二條　因違反海事行政管理規定被吊銷適任證書者，自證書被吊銷之日起2年后，通過低一級職務的適任考試，可以按照本規則第十三條的規定提交相應材料，向原簽發適任證書的海事管理機構申請低一級職務的適任證書。

海事管理機構對通過適任考試的，應當簽發其相應的適任證書。

第二十三條　曾在內河船舶、海洋漁業船舶或者軍事船舶上任職的人員，具備下列條件的，可以按照交通運輸部海事局的規定申請相應的適任證書：

（一）擬申請證書的等級和職務不高于其在內河船舶、海洋漁業船舶或者軍事船舶上相應的證書等級和職務，其中可以申請的職務最高為大副或者大管輪；

（二）在內河船舶、海洋漁業船舶或者軍事船舶上的水上任職資歷能夠與本規則規定的海上任職資歷相適應，且任職表現和安全記錄良好；

（三）參加相應的崗位適任培訓，并通過與申請職務相應的理論考試和評估。




第三節　特殊類型船舶船員的特殊要求




第二十四條　擬在油船、化學品船、液化氣船、客船、高速船、使用氣體或者其他低閃點燃料船舶等特殊類型船舶或者極地水域船舶上任職的，還應當按照相關規定完成相應的特殊培訓，并取得培訓合格證。

第二十五條　在兩港間航程50海里及以上的客船上服務的船長、大副、二副、三副、輪機長、大管輪、二管輪、三管輪，都應當持有適用于相應航區的一等適任證書。

第二十六條　申請適用于兩港間航程50海里及以上客船駕駛員、船長適任證書的，應當具備下列條件：

（一）申請適用于客船三副適任證書者，應當在其他種類的500總噸及以上海船上擔任三副滿12個月，任職表現和安全記錄良好，并至少在客船上任見習三副3個月；或者通過三副適任考試，在客船上完成18個月的船上見習，任職表現和安全記錄良好；

（二）申請適用于客船二副適任證書者，應當在其他種類的500總噸及以上海船上擔任二副滿12個月，任職表現和安全記錄良好，并至少在客船上任見習二副3個月；或者持有客船三副適任證書并在相應航區、船舶等級的海船上擔任三副不少于12個月，任職表現和安全記錄良好，其中曾經擔任客船三副至少6個月；

（三）申請適用于客船大副適任證書者，應當在其他種類的3000總噸及以上海船上擔任大副滿24個月，任職表現和安全記錄良好，并至少在客船上任見習大副3個月；或者持有客船二副適任證書并在相應航區、船舶等級的海船上擔任二副不少于12個月，其中曾經擔任客船二副至少6個月，通過大副考試，至少在客船上任見習大副3個月，任職表現和安全記錄良好；

（四）申請適用于客船船長適任證書者，應當在其他種類的3000總噸及以上海船上擔任船長滿24個月，任職表現和安全記錄良好，并至少在客船上任見習船長3個月；或者持有客船大副適任證書并在相應航區、船舶等級的海船上擔任大副不少于18個月，任職表現和安全記錄良好，其中曾經擔任客船大副至少6個月，通過船長考試，且至少在客船上任見習船長3個月。

第二十七條　初次申請適用于兩港間航程50海里及以上客船輪機長、大管輪適任證書者，應當在其他種類的3000千瓦及以上海船上擔任相應職務滿12個月，任職表現和安全記錄良好，并在客船上任相應見習職務3個月；初次申請適用于兩港間航程50海里及以上客船二管輪、三管輪、電子電氣員適任證書者，應當在其他種類的750千瓦及以上海船上擔任相應職務滿12個月，任職表現和安全記錄良好，并在客船上任相應見習職務3個月。

通過三管輪、電子電氣員適任考試者，在客船上完成規定的18個月船上見習，任職表現和安全記錄良好，可以申請適用于客船的三管輪、電子電氣員適任證書。




第三章　適任考試




第二十八條　適任考試包括理論考試和評估。

理論考試以理論知識為主要考試內容，重點對海船船員專業知識的掌握和理解程度進行測試。

評估通過對相應船舶、模擬器或者其他設備的操作，國際通用語言聽力測驗與口試等方式，重點對海船船員專業知識綜合運用、操作及應急等能力進行技能測評。

第二十九條　適任考試科目、大綱由交通運輸部海事局統一制定并公布。相關海事管理機構應當在職責范圍內制定并公布適任考試具體計劃，明確適任考試的時間、地點、申請程序等相關信息。

第三十條　符合本規則附件中申請海船船員適任證書要求，申請參加相應適任考試的，應當按照公布的申請程序向有相應權限的海事管理機構提供下列信息：

（一）身份證件；

（二）所申請考試的適任證書類別；

（三）符合海事管理機構要求的照片；

（四）相應培訓證明和海上任職資歷。

第三十一條　海事管理機構應當于適任考試開始5日前向申請人發放準考證，并告知申請人查詢適任考試成績的途徑等事項。

第三十二條　適任考試有科目或者項目不及格的，可以在初次適任考試準考證簽發之日起3年內申請5次補考。逾期不能通過全部適任考試的，所有適任考試成績失效。

第三十三條　海事管理機構應當在考試結束后10日內公布成績。適任考試成績自全部理論考試和評估成績均合格之日起5年內有效。




第四章　特免證明




第三十四條　中國籍船舶在境外遇有不可抗力或者其他導致持證船員不能履行職務的特殊情況，無法滿足船舶最低安全配員要求，需要由本船下一級船員臨時擔任上一級職務時，應當到簽發該船員適任證書的海事管理機構辦理特免證明事宜。

第三十五條　辦理船長、駕駛員、輪機長、輪機員特免證明的，應當符合下列條件：

（一）辦理船長、輪機長特免證明的，應當持有大副或者大管輪適任證書，并在自辦理之日起前5年內，具有不少于12個月的不低于其適任證書所記載船舶、航區、職務的任職資歷，任職表現和安全記錄良好，且船長、輪機長不能履行職務的情況是因不可抗力原因造成；

（二）辦理大副、大管輪特免證明的，應當持有二副、二管輪適任證書，并在自辦理之日起前5年內，具有不少于12個月的不低于其適任證書所記載船舶、航區、職務的任職資歷，且任職表現和安全記錄良好；

（三）辦理二副、二管輪特免證明的，應當持有三副、三管輪適任證書，并在自辦理之日起前5年內，具有不少于6個月的不低于其適任證書所記載船舶、航區、職務的任職資歷，且任職表現和安全記錄良好；

（四）辦理三副、三管輪特免證明的，應當持有高級值班水手、值班水手或者高級值班機工、值班機工適任證書，并在自辦理之日起前5年內，具有不少于12個月的不低于其適任證書所記載船舶、航區、職務的任職資歷，任職表現和安全記錄良好。

本條第一款規定的船員以外的其他船員，不予辦理特免證明。

第三十六條　辦理特免證明的，應當向海事管理機構提交包含下列內容的材料：

（一）辦理理由；

（二）船舶名稱、航行區域、停泊港口；

（三）擬辦理簽發對象的資歷情況；

（四）相關證明材料。

第三十七條　海事管理機構應當核實有關情況，對符合第三十五條規定條件的，應當在3日內辦理有效期不超過6個月的特免證明，但船長或者輪機長特免證明的有效期不超過3個月。不符合條件的，應當在3日內告知申請人不予辦理特免證明的理由。

第三十八條　一艘船舶上同時持特免證明的船長和高級船員總共不得超過3名。

第三十九條　當事船舶抵達中國第一個港口后，特免證明自動失效。失效的特免證明應當及時繳回原辦理的海事管理機構。航運公司應當及時為當事船舶安排持相應適任證書的人員補充空缺職位。




第五章　承認簽證




第四十條　持有經修正的《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》（以下稱STCW公約）締約國簽發的外國船長和高級船員適任證書的船員在中國籍船舶上任職的，應當取得由海事管理機構簽發的外國船員適任證書的承認簽證。

第四十一條　申請承認簽證的，應當向海事管理機構提交下列材料：

（一）所屬締約國簽發的適任證書原件；

（二）表明申請人符合STCW公約和所屬締約國有關船員管理規定的證明文件；

（三）申請人的海船船員身份證件。

第四十二條　交通運輸部海事局應當按照STCW公約和本規則規定的標準、條件等內容，對申請承認簽證船員所屬締約國的有關船員管理制度從下列方面進行評價：

（一）有關船員適任培訓、考試及發證制度是否符合STCW公約要求；

（二）是否按照STCW公約要求建立了有效的船員質量標準控制體系；

（三）船員適任條件等相關要求是否低于本規則規定的相關標準。

對于按照本條第一款進行評價的結果表明該締約國的有關船員管理制度不低于STCW公約及本規則相關要求，我國可以與之簽署船員證書互認協議。船員持有與我國簽署船員證書互認協議的締約國所簽發的船員證書，方可向我國申請承認簽證。其中，簽發船長、大副、輪機長、大管輪適任證書承認簽證前，申請人還應當參加與申請職務相應的海上交通安全、環境保護等方面的培訓，并經海事管理機構考核合格。

第四十三條　承認簽證的有效期不得超過被承認適任證書的有效期，且最長不得超過5年。當被承認適任證書失效時，相應的承認簽證自動失效。




第六章　航運公司及相關機構的責任




第四十四條　航運公司及相關機構應當保證被指派任職的船員滿足下列要求：

（一）持有適當、有效的適任證書，熟悉自身崗位職責；

（二）熟悉船舶的布置、裝置、設備、工作程序、特性和局限性等相關情況；

（三）具有良好工作語言運用及溝通能力，確保在緊急情況下和執行安全、防污染和保安職能時，能夠有效履行職責。

第四十五條　航運公司及相關機構應當建立并完善船員培訓制度，按照以下要求加強對本公司、機構船員的培訓：

（一）按照交通運輸部海事局的規定制定并執行有關培訓、見習等方面的培訓計劃，并在培訓、見習記錄簿內如實填寫或者記載；

（二）采取有效措施，確保應當由本公司、機構負責的其他各類船員培訓有效實施。

第四十六條　航運公司及相關機構應當備有完整、最新的船員管理法規和相關國際公約。

航運公司及相關機構應當建立船員檔案，對船員錄用、培訓、資歷、健康狀況以及有關船員考試、證書持有情況等信息進行連續有效的記錄和管理，并確保可以供隨時查詢。




第七章　監督管理




第四十七條　海事管理機構應當對船員履行職責、安全記錄等情況進行監督檢查，加強對船員適任能力的監管。

第四十八條　有下列情形之一的，海事管理機構可以組織對負有責任的船員適任能力進行考核：

（一）船舶發生碰撞、擱淺或者觸礁的；

（二）在航行、錨泊或者靠泊時，從船上非法排放物質的；

（三）違反航行規則的；

（四）以其他危及海上人命、財產安全和海洋環境的方式操作船舶的。

按照本條第一款對船員進行適任能力考核的，應當根據本規則規定的船員適任要求通過抽考、現場考核等方式進行。對于考核結果表明船員不再符合適任條件的，海事管理機構應當注銷其適任證書或者承認簽證。

第四十九條　按照第四十八條被注銷適任證書的船員，可以按照海事管理機構的要求參加低一級職務的評估，海事管理機構簽發與其考核結果相適應的適任證書。

第五十條　負責船員適任考試和發證的海事管理機構應當配備滿足適任考試、發證要求的人員、設備、場地和資料，建立相關的質量管理體系并通過交通運輸部海事局的審核。

第五十一條　海事管理機構應當加強對從事船員適任考試、發證工作人員崗位培訓和考核。不符合上崗條件的，不得從事船員適任考試、發證工作。

第五十二條　海事管理機構應當建立船員信息數據庫、船員證書電子登記系統等船員檔案，并按照交通運輸部海事局的規定具備相應信息的查詢功能。

第五十三條　海事管理機構應當公開海船船員適任考試和發證管理的事項、辦事程序、舉報電話等信息，自覺接受社會的監督。

第五十四條　除海事管理機構依法實施外，任何機構和個人不得以任何理由扣留或者吊銷船員適任證書。




第八章　法律責任




第五十五條　隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請適任證書的，海事管理機構不予受理或者不予簽發適任證書，并給予警告；申請人在1年內不得再次申請與前次申請等級、職務資格、航區相同的適任證書。

第五十六條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得適任證書的，由簽發證書的海事管理機構或者其上級海事管理機構吊銷有關證書，并處2000元以上2萬元以下罰款。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得特免證明、承認簽證的，或者偽造、變造、買賣特免證明、承認簽證的，由海事管理機構收繳有關證書，處2000元以上2萬元以下罰款。

第五十七條　偽造、變造或者買賣適任證書的，由海事管理機構收繳有關證書，處2萬元以上10萬元以下罰款，有違法所得的，還應當沒收違法所得。

第五十八條　船員未在培訓、見習記錄簿內作出如實填寫或者記載的，由海事管理機構處1000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，并給予暫扣船員適任證書6個月以上2年以下直至吊銷船員適任證書的處罰。

第五十九條　船長未在船員服務簿內如實記載船員履職情況的，由海事管理機構處2000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，并給予暫扣適任證書6個月以上2年以下直至吊銷適任證書的處罰。

第六十條　因違反本規則或者其他水上交通安全法規的規定，被海事管理機構吊銷適任證書的，自被吊銷之日起2年內，不得申請適任證書。

第六十一條　海事管理機構有下列情形之一的，由交通運輸部海事局責令改正；情節嚴重的，限制或者取消其開展適任考試和發證的權限：

（一）違反行政許可法規規定的程序開展適任考試和發證工作的；

（二）超越權限開展適任考試或者簽發適任證書的；

（三）對不具備條件的申請人簽發適任證書的。




第九章　附　　則




第六十二條　適任證書、特免證明、承認簽證由交通運輸部海事局統一印制。

船上培訓、見習記錄簿的具體格式和內容由交通運輸部海事局統一規定。

第六十三條　本規則下列用語的含義：

（一）海船，是指航行于海上以及江海直達的各類船舶，但不包括軍事船舶、漁業船舶、體育運動船舶和非營業性游艇；

（二）無限航區，是指海上任何通航水域，包括世界各國的開放港口和國際通航運河及河流；

（三）沿海航區，是指我國沿海的港口、內水和領海以及國家管轄的一切其他通航海域；

（四）A1海區，是指至少由一個具有連續數字選擇呼叫（即DSC）報警能力的甚高頻（VHF）岸臺的無線電話所覆蓋的區域；

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