交通運輸部

交通運輸部關(guān)于印發(fā)《水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知

交水規(guī)〔2020〕12號


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：

現(xiàn)將《水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部

2020年9月25日

（此件公開發(fā)布）

水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章   總  則

第一條 為貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》，規(guī)范水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理，促進(jìn)水運工程技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，提高水運工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等法律法規(guī)，以及國家關(guān)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展等要求，制定本辦法。

第二條 水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指以科學(xué)技術(shù)研究成果和工程實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，對水運工程建設(shè)、管理、維護(hù)提出的技術(shù)要求。

第三條 本辦法適用于水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和監(jiān)督管理。

第四條 水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

水運工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

下列范圍可制定強制性標(biāo)準(zhǔn)：

（一）涉及工程質(zhì)量安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)要求；

（二）重要的試驗、檢測和檢驗標(biāo)準(zhǔn)；

（三）材料性能、構(gòu)造物幾何尺寸等統(tǒng)一的技術(shù)指標(biāo)；

（四）行業(yè)需要統(tǒng)一控制的其他水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

強制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 交通運輸部按照職責(zé)依法管理水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。

第六條 省級交通運輸主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)靥厥獾淖匀粭l件等情況，按有關(guān)規(guī)定和程序要求編制水運工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 交通運輸部采用信息化手段對水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實行全過程管理。

第八條 水運工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費向社會公開。推動水運工程建設(shè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)免費向社會公開。鼓勵水運工程建設(shè)團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向社會公開。

第九條 鼓勵參與國際標(biāo)準(zhǔn)化交流和國際標(biāo)準(zhǔn)制定，開展水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對比研究，推進(jìn)國內(nèi)外水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化和運用。

第二章   標(biāo)準(zhǔn)制定

第十條 交通運輸部根據(jù)行業(yè)發(fā)展和水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實際需要，制定水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表和水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目庫。

水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表是水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo)性文件，應(yīng)保持相對穩(wěn)定。水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目庫是水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項的主要依據(jù)，包括現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、在編標(biāo)準(zhǔn)和待編標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要適時調(diào)整，實施動態(tài)管理。

第十一條 交通運輸部根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，確定水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年度立項重點方向。按水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項程序要求，有關(guān)單位提出立項申請，經(jīng)立項預(yù)審、專家評審、交通運輸部審核、政府采購等程序，結(jié)合部門年度預(yù)算，確定年度立項項目、主編單位及經(jīng)費安排，下達(dá)水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目年度計劃。

第十二條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制包括標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、局部修訂和翻譯。標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、局部修訂應(yīng)符合下列要求：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)政策，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，適應(yīng)水運工程技術(shù)發(fā)展的要求，體現(xiàn)安全可靠、耐久適用、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟合理的原則；

（二）與國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；

（三）積極采用國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等科技創(chuàng)新成果，推動5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用；

（四）標(biāo)準(zhǔn)中涉及的關(guān)鍵技術(shù)或擬納入標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)成果，應(yīng)進(jìn)行專題研究和測試驗證；采用新的設(shè)計理論和方法，應(yīng)組織試設(shè)計驗證；專題研究、測試驗證和試設(shè)計驗證成果應(yīng)經(jīng)專家審定；

（五）修訂的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持標(biāo)準(zhǔn)的延續(xù)性，標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)的結(jié)構(gòu)和名稱應(yīng)保持相對穩(wěn)定；

（六）標(biāo)準(zhǔn)的條文應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)明確、文字簡練，應(yīng)符合現(xiàn)行水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫的有關(guān)要求。

第十三條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作應(yīng)委托符合下列要求的單位開展：

（一）一般應(yīng)具有法人資格；

（二）具有相應(yīng)的專業(yè)人員和必要的技術(shù)手段及良好的信用；

（三）承擔(dān)過與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的工程建設(shè)規(guī)劃、勘察、測量、設(shè)計、施工、監(jiān)理、維護(hù)、科研等技術(shù)工作；

（四）具有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和管理相關(guān)經(jīng)驗。

 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主編單位除符合上述要求外，還應(yīng)具有標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的下列資質(zhì)：水運行業(yè)設(shè)計甲級及以上，港口與航道工程施工總承包一級及以上，水運工程監(jiān)理甲級，巖土工程勘察甲級及以上，海洋測繪甲級等資質(zhì)。主編單位也可以是具備相應(yīng)能力的教育、科研機構(gòu)或社會團體。

第十四條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫人員一般應(yīng)為長期從事相關(guān)專業(yè)工作，具有豐富專業(yè)理論知識和工程建設(shè)、管理或維護(hù)實踐經(jīng)驗，并具有高級專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員。編寫組正、副組長還應(yīng)具有正高級專業(yè)技術(shù)資格或取得高級專業(yè)技術(shù)資格滿5年。

第十五條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作實行主編單位負(fù)責(zé)制，主編單位對標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。

第十六條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂按工作大綱、征求意見稿、送審稿、總校稿和報批稿五個階段進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)局部修訂可簡化為征求意見稿、送審稿和報批稿三個階段。標(biāo)準(zhǔn)編制周期一般為1—2年，原則上不超過3年。

第十七條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作大綱、專題研究成果、送審稿由交通運輸部組織專家審查，或由水運工程標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱為標(biāo)委會）承擔(dān)具體審查工作。

第十八條 主編單位應(yīng)按審定的標(biāo)準(zhǔn)（含專題研究）工作大綱開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。工作大綱內(nèi)容有較大變動或編寫組主要成員發(fā)生變化的，主編單位應(yīng)重新報審。

第十九條 水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)充分調(diào)研和廣泛征求意見。

水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿應(yīng)根據(jù)所涉及的范圍和內(nèi)容征求相關(guān)管理部門、港航企業(yè)、水運工程從業(yè)單位、教育機構(gòu)、科研機構(gòu)、社會團體等單位的意見。強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)征求省級交通運輸主管部門及有關(guān)部門意見。

水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見工作原則上由主編單位負(fù)責(zé)。強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見工作由交通運輸部負(fù)責(zé)。

第二十條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿報交通運輸部審查前，主編單位應(yīng)組織預(yù)審查。

第二十一條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查專家應(yīng)從水運工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)熘羞x取。參與審查的專家應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性、規(guī)范性、先進(jìn)性、適用性等審核把關(guān)，并提出意見和建議。

第二十二條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費的使用應(yīng)符合財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，主編單位應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)管理制度。

第二十三條 交通運輸部應(yīng)當(dāng)與水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主編單位簽訂委托合同，主編單位按合同約定開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

第二十四條 對編制進(jìn)度滯后的水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主編單位可進(jìn)行約談，提出限時整改要求。主編單位應(yīng)采取整改措施，加快編制進(jìn)度。對整改后進(jìn)度仍嚴(yán)重滯后的主編單位，可取消其下一年度標(biāo)準(zhǔn)立項申請資格。

第二十五條 水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)編號規(guī)則進(jìn)行編號。水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由交通運輸部發(fā)布。

第二十六條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本以出版發(fā)行的出版物為準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由交通運輸部根據(jù)出版管理的有關(guān)規(guī)定確定出版單位，版權(quán)歸交通運輸部所有。

第二十八條 主編單位應(yīng)將水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作各階段形成的文件、資料和成果按檔案管理要求進(jìn)行收集、整理和歸檔。

第三章   標(biāo)準(zhǔn)翻譯

第二十九條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯按工作大綱、翻譯稿、送審稿和報批稿四個階段進(jìn)行。

第三十條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯的主編單位對翻譯質(zhì)量負(fù)責(zé)，并應(yīng)聘請主、副審專家對翻譯內(nèi)容進(jìn)行審核。

第三十一條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)翻譯人員和主、副審專家應(yīng)具備下列條件：

（一）有較高的外語水平，有獨立筆譯能力；

（二）有三年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗，熟悉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；

（三）有專業(yè)譯著或國外相關(guān)工作經(jīng)驗。

第三十二條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版與中文版相關(guān)內(nèi)容含義不一致的，以中文版為準(zhǔn)。

第四章   標(biāo)準(zhǔn)實施 

第三十三條 各有關(guān)單位在水運工程建設(shè)、管理、維護(hù)過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行水運工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，鼓勵采用水運工程建設(shè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法公開其執(zhí)行的水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的水運工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)公開其主要功能和性能指標(biāo)。

第三十五條 水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，交通運輸主管部門、主編單位、標(biāo)委會、相關(guān)協(xié)會等應(yīng)當(dāng)依法組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫等工作。

第三十六條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，出現(xiàn)下列情況的，由主編單位研究提出解釋草案報交通運輸部審核發(fā)布：

（一） 需要進(jìn)一步明確條文含義的；

（二） 出現(xiàn)新的情況，需要明確要求的；

（三） 需要解釋的其他事項。

標(biāo)準(zhǔn)的解釋與標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

標(biāo)準(zhǔn)實施過程中具體使用問題的咨詢，由主編單位研究答復(fù)。

第三十七條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后，應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、工程建設(shè)實際需求，對標(biāo)準(zhǔn)的適用性、先進(jìn)性、有效性等進(jìn)行復(fù)審，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過5年。屬于下列情況之一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時進(jìn)行復(fù)審。

（一）不適應(yīng)法律法規(guī)或科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要的；

（二）所引用標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重大修改的；

（三）實施過程中有重要反饋意見的。

復(fù)審結(jié)論包括繼續(xù)有效、修訂、局部修訂和廢止。復(fù)審結(jié)論為修訂和局部修訂的標(biāo)準(zhǔn)由交通運輸部及時組織修訂，復(fù)審結(jié)論為廢止的標(biāo)準(zhǔn)由交通運輸部發(fā)文公告。

第三十八條 對于水運工程建設(shè)、管理、維護(hù)中違反水運工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，任何單位和個人有權(quán)向交通運輸主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或有關(guān)部門檢舉、投訴。

第三十九條 鼓勵單位和個人將水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題和意見反饋至交通運輸主管部門、標(biāo)委會或主編單位。

第五章  監(jiān)督管理

第四十條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。強制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督檢查的重點。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法處理。

第四十一條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立社會監(jiān)督機制，公開舉報投訴方式。接到舉報投訴的，應(yīng)按規(guī)定及時處理。

第四十二條 鼓勵將水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制納入信用管理，并作為職稱評審、科技獎勵評審等工作的參考內(nèi)容。

第六章   附  則

第四十三條 水運工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定還應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第四十四條 本辦法自2020年11月1日起施行，有效期5年。《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<水運工程標(biāo)準(zhǔn)管理辦法>的通知》（交水發(fā)〔2012〕665號）同時廢止。