最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作的決定
最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作的決定
最高人民檢察院
最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作的決定
最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作的決定
（2000年5月29日最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第六十二次會(huì)議通過(guò)）
近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民檢察院牢固樹(shù)立為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的思想，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷加大瀆職侵權(quán)檢察工作力度，取得了很大的成績(jī)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也應(yīng)該看到，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施依法治國(guó)方略的新形勢(shì)下，瀆職侵權(quán)檢察工作相對(duì)薄弱及發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然比較突出；瀆職侵權(quán)檢察工作擔(dān)負(fù)的任務(wù)仍然十分繁重、艱巨；修改后的刑事訴訟法和修訂刑法的相繼實(shí)施，給瀆職侵權(quán)檢察工作提出了更新更高的要求。為了實(shí)現(xiàn)新時(shí)期檢察工作的任務(wù)，加強(qiáng)檢察制度建設(shè)，最高人民檢察院于1999年9月頒布了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作若干問(wèn)題的決定》，該《決定》的基本精神和有關(guān)規(guī)定，適用于瀆職侵權(quán)檢察工作。為全面落實(shí)新時(shí)期檢察工作方針，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在查辦瀆職侵權(quán)案件、促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、公正司法、勤政廉政方面的作用，特就加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)瀆職侵權(quán)檢察工作作如下決定。
一、把加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作擺在檢察工作的重要位置來(lái)抓
1．依法查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪和利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪案件，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要職責(zé)，是黨和人民賦予的一項(xiàng)重要任務(wù)。加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作是落實(shí)依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，是維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)的需要，是確保檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)法律監(jiān)督順利開(kāi)展，維護(hù)法律正確統(tǒng)一實(shí)施的需要，也是廣大人民群眾的強(qiáng)烈要求。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待瀆職侵權(quán)檢察工作，當(dāng)前要把這項(xiàng)工作擺在重要位置，全面推動(dòng)瀆職侵權(quán)檢察工作向前發(fā)展。
2．瀆職侵權(quán)檢察工作要本著“開(kāi)拓、加強(qiáng)、規(guī)范、發(fā)展”的工作思路，總結(jié)以往的成功經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)“兩法”修改帶來(lái)的變化，立足于檢察機(jī)關(guān)瀆職侵權(quán)檢察工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在開(kāi)拓中加強(qiáng)，規(guī)范中發(fā)展。
3．瀆職侵權(quán)檢察工作必須：（1）堅(jiān)持服從于服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局的指導(dǎo)思想；（2）堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，法律面前人人平等的原則；（3）堅(jiān)持上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)；（4）堅(jiān)持專門(mén)機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的工作方法；（5）堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的方針。
4．把依法積極查辦案件作為加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作的中心任務(wù)。切實(shí)做到：把查辦瀆職侵權(quán)犯罪工作擺在突出位置，決不動(dòng)搖；辦案力度必須進(jìn)一步加大，決不放松；依法從重從嚴(yán)的方針必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，決不手軟。要突出重點(diǎn)，集中精力查辦大案要案。根據(jù)黨的十五大確定的反腐敗總體部署，重點(diǎn)查辦黨政機(jī)關(guān)工作人員特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部玩忽職守、濫用職權(quán)犯罪案件；司法人員枉法追訴、枉法裁判、刑訊逼供犯罪案件；負(fù)有管理市場(chǎng)、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全職責(zé)的行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊不移交刑事案件等犯罪案件；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉等侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件。要圍繞國(guó)企改革和發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略部署的實(shí)施，根據(jù)本地實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，結(jié)合辦案，積極采取有效措施保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，在服務(wù)大局中發(fā)揮職能作用。
5．大力提高偵查水平。堅(jiān)持以證據(jù)為中心開(kāi)展偵查工作，適應(yīng)“兩法”修改的要求，在嚴(yán)格辦案程序、辦案規(guī)范、辦案紀(jì)律的基礎(chǔ)上，努力增強(qiáng)偵查意識(shí)，善于運(yùn)用刑事政策，切實(shí)講究偵查藝術(shù)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，重點(diǎn)分析瀆職侵權(quán)犯罪特別是新領(lǐng)域、新罪名案件的手段、特點(diǎn)和規(guī)律，研究對(duì)策，摸索經(jīng)驗(yàn)。對(duì)偵查工作中的疑難、復(fù)雜問(wèn)題組織專題研究論證。要加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察理論研究工作，逐步建立瀆職侵權(quán)檢察理論體系。
6．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)瀆職侵權(quán)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)。把加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件工作的力度和打開(kāi)瀆職侵權(quán)檢察工作局面，作為檢驗(yàn)一個(gè)檢察院工作整體推進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)檢察長(zhǎng)和主管副檢察長(zhǎng)要以高度的政治責(zé)任感抓好此項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決工作部署、案件查辦、隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)保障等重大問(wèn)題。對(duì)重大、疑難案件要親自指揮協(xié)調(diào)、督促檢查和具體指導(dǎo)，在關(guān)鍵案件、關(guān)鍵問(wèn)題上發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。
二、正確履行偵查工作職責(zé)
7.重視案件的初查。初查可根據(jù)瀆職侵權(quán)犯罪案件的特點(diǎn)分別采用不同方式，既可以秘密進(jìn)行，也可以公開(kāi)進(jìn)行。對(duì)過(guò)失犯罪，或者危害結(jié)果比較明確的，可以公開(kāi)調(diào)查。初查嚴(yán)禁對(duì)證人、關(guān)系人、被調(diào)查對(duì)象采取強(qiáng)制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。
初查中，可以請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)配合調(diào)查�？梢蕴崆敖槿爰o(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的調(diào)查工作。
8．嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)有達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的涉嫌犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的；發(fā)現(xiàn)或認(rèn)為造成公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益重大損失是人為責(zé)任，有犯罪事實(shí)存在的，應(yīng)當(dāng)立案。
9．嚴(yán)格按照刑事訴訟法關(guān)于案件管轄的規(guī)定辦理案件。對(duì)涉嫌犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員同時(shí)又在企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織兼職的，應(yīng)按其犯罪過(guò)程中實(shí)際起作用的職務(wù)認(rèn)定主體身份，確定案件管轄；對(duì)利用何種職務(wù)暫時(shí)難以確定，但已構(gòu)成犯罪的，檢察機(jī)關(guān)可先行立案?jìng)刹椋榍迨聦?shí)后，再按規(guī)定移送管轄。
對(duì)屬于瀆職犯罪案件認(rèn)定要件的其他刑事犯罪案件，應(yīng)當(dāng)按管轄分工移送有關(guān)部門(mén)查處，涉及瀆職犯罪的相關(guān)證據(jù)的，檢察機(jī)關(guān)可直接進(jìn)行調(diào)查，也可請(qǐng)有關(guān)單位、人員協(xié)助查證。對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不依法立案的案件，要依法通過(guò)立案監(jiān)督程序通知其立案?jìng)刹�。�?duì)重特大瀆職犯罪案件所涉及的必須及時(shí)查清的案件，經(jīng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)同意，可以并案查處。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)立案?jìng)刹椤?br>
10．采取強(qiáng)制措施要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，根據(jù)偵查工作需要，適時(shí)運(yùn)用或變更。要樹(shù)立強(qiáng)制措施是保障刑事訴訟順利進(jìn)行的法定手段，是法律規(guī)定的重要偵查對(duì)策的觀念，增強(qiáng)采取強(qiáng)制措施的目的性和針對(duì)性。對(duì)過(guò)失犯罪嫌疑人，認(rèn)罪態(tài)度好，能夠積極配合偵查工作的，可以采取監(jiān)視居住、取保候?qū)弿?qiáng)制措施或者不采取強(qiáng)制措施。嚴(yán)禁超期羈押和變相拘禁犯罪嫌疑人。
11．辦案中要依法全面、客觀地收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性。要運(yùn)用科技手段依法收集和固定證據(jù)，為偵查辦案服務(wù)。
三、建立和完善案件管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制
12．建立高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的偵查指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)查辦瀆職侵權(quán)犯罪大案要案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，逐步形成以最高人民檢察院為中心的分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、信息暢通、指揮有效的偵查工作領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持大案要案分級(jí)辦理，充分發(fā)揮上級(jí)檢察院在偵查工作中的指揮協(xié)調(diào)作用。上級(jí)檢察院對(duì)重大案件、疑難案件可以交辦、提辦、參辦、督辦，對(duì)需要若干個(gè)檢察院共同偵查或者需要并案?jìng)刹榈闹卮蟀讣�，可以由參辦檢察院共同的上級(jí)檢察院成立指揮機(jī)構(gòu)，集中查辦。上級(jí)檢察院要建立辦案骨干檔案和辦案人才庫(kù)，必要時(shí)，統(tǒng)一調(diào)配，集中使用，突破大要案和疑難復(fù)雜案件。
13．強(qiáng)化分州市院查辦瀆職侵權(quán)案件的責(zé)任和偵查指揮職能，建立以分州市院為“龍頭”，縣區(qū)院為支點(diǎn)的辦案體制，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)，上下一體，指揮有力，協(xié)調(diào)高效的偵查工作運(yùn)行機(jī)制。分州市院直接指揮調(diào)度所轄縣、區(qū)內(nèi)的瀆職侵權(quán)罪案?jìng)刹楣ぷ鳎话惆讣捎煽h區(qū)院辦理；大要案件、疑難案件可由分州市院直接辦理或偵破后交由縣區(qū)院辦理，也可在分州市院的直接指揮調(diào)度下由縣區(qū)院辦理。
14．建立健全瀆職侵權(quán)犯罪案件備案審查制度。線索受理、初查、立案?jìng)刹椤刹榻K結(jié)、處理結(jié)果均應(yīng)按規(guī)定向上級(jí)院備案。上級(jí)檢察院收到備案后要及時(shí)審查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派員指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)下級(jí)檢察院辦案中出現(xiàn)的問(wèn)題和錯(cuò)誤，應(yīng)立即指出、糾正。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、該立不立的，要督促；對(duì)督促無(wú)效的要通報(bào)批評(píng)。
15．積極開(kāi)展主辦檢察官的試點(diǎn)工作，建立和完善辦案責(zé)任制。要逐步探索、建立符合瀆職侵權(quán)案件偵查工作規(guī)律和特點(diǎn)，分工明確、權(quán)責(zé)清晰的辦案責(zé)任制。要落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，保障偵查工作依法進(jìn)行。
16．建立請(qǐng)求專業(yè)協(xié)作制度。根據(jù)瀆職侵權(quán)案件涉及法律、法規(guī)多，領(lǐng)域廣，技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，辦案中要爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)和技術(shù)力量的協(xié)作和支持，可請(qǐng)審計(jì)、技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務(wù)、稽核、仲裁等部門(mén)專業(yè)人員，以及發(fā)案單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)協(xié)助辦案，也可向他們咨詢，請(qǐng)其出具有關(guān)技術(shù)性證明。
17．改革和完善辦案考核機(jī)制。建立受理、初查、立案、破案、結(jié)案等貫穿偵查工作全部過(guò)程的綜合業(yè)務(wù)考核體系，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)。
18．建立獲取瀆職侵權(quán)犯罪案件線索的信息網(wǎng)絡(luò)和協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察宣傳工作，采取多種形式鼓勵(lì)公民和單位舉報(bào)。加強(qiáng)與信訪辦、糾風(fēng)辦和各新聞單位的聯(lián)系，建立健全與公安、法院、司法行政、紀(jì)檢、監(jiān)察、工商、稅務(wù)、海關(guān)、審計(jì)等職能部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度和案件移送制度。
建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的情況通報(bào)、信息共享、線索移送、偵結(jié)反饋制度。把訴訟監(jiān)督與查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在辦案中發(fā)現(xiàn)瀆職侵權(quán)犯罪案件線索的，要及時(shí)移送瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)，也可以共同初查。
19．堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)自行偵查案件內(nèi)部制約制度。嚴(yán)格實(shí)行瀆職侵權(quán)犯罪案件線索管理、案件偵查、審查批捕、審查起訴、申訴復(fù)查職能分離。舉報(bào)中心統(tǒng)一歸口接受案件舉報(bào)材料，對(duì)涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪案件的線索要在接受后七日內(nèi)移送瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員同時(shí)涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪和其他犯罪，主罪是瀆職侵權(quán)犯罪的案件線索，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先移送瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)進(jìn)行初查。瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)自行發(fā)現(xiàn)的案件線索經(jīng)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以直接辦理，但應(yīng)當(dāng)將案件線索和辦理情況向線索管理部門(mén)備案。犯罪嫌疑人同時(shí)涉嫌貪污賄賂等其他犯罪的，經(jīng)主管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)可以一并偵查。對(duì)重大案件的偵查，審查批捕、審查起訴部門(mén)可以提前介入，熟悉案情，審查證據(jù)，保證案件質(zhì)量。各部門(mén)在案件線索移交和案件管理上要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。
20．深化檢務(wù)公開(kāi)。實(shí)行辦案程序、辦案標(biāo)準(zhǔn)、辦案紀(jì)律公開(kāi)，切實(shí)履行法律規(guī)定的告知義務(wù)。凡公開(kāi)調(diào)查的過(guò)失型案件，結(jié)案后要向被調(diào)查對(duì)象及其所在單位通報(bào)調(diào)查結(jié)果，不斷探索檢務(wù)公開(kāi)的新路子。
21．完善瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防機(jī)制。認(rèn)真貫徹、落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見(jiàn)》，牢固樹(shù)立標(biāo)本兼治的思想，在不斷加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件的同時(shí)，重視做好預(yù)防工作，積極探索結(jié)合辦案開(kāi)展預(yù)防的最佳實(shí)現(xiàn)形式。根據(jù)瀆職侵權(quán)犯罪所涉部門(mén)多數(shù)負(fù)有社會(huì)管理、市場(chǎng)管理職責(zé)的特點(diǎn)，要特別注意防止權(quán)錢(qián)交易和權(quán)力濫用，積極開(kāi)展有針對(duì)性的行業(yè)預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防，不斷探索犯罪預(yù)防的新方法、新措施，逐步形成檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)相互配合，共同預(yù)防犯罪的工作機(jī)制。要把瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防工作納入黨委和政府的犯罪預(yù)防的總體格局之中。
22．建立健全與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的案件移送和配合協(xié)作制度。要積極支持紀(jì)委對(duì)有關(guān)案件的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的重大違紀(jì)違法案件，需要了解情況，熟悉案情的，應(yīng)當(dāng)積極介入，但不出具檢察院的文書(shū)，不動(dòng)用刑事法律手段。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，要認(rèn)真進(jìn)行審查，屬于檢察機(jī)關(guān)管轄且符合立案條件的，應(yīng)及時(shí)立案，開(kāi)展偵查，并注意搞好工作上的銜接。檢察機(jī)關(guān)受理或者立案?jìng)刹椋胁粯?gòu)成犯罪或依法作出不起訴決定的案件，認(rèn)為需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。下級(jí)檢察院需要提請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委協(xié)調(diào)時(shí)，通過(guò)上級(jí)檢察院辦理。
23．嚴(yán)格執(zhí)行查辦要案的黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度。要案的初查需要接觸被調(diào)查對(duì)象的，應(yīng)向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告；立案要向黨委請(qǐng)示，同時(shí)向上一級(jí)檢察院報(bào)告，上級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。偵查終結(jié)時(shí)，案情發(fā)生重大變化的，要向黨委報(bào)告和上級(jí)檢察院備案。其他重要案件，在查辦的同時(shí)也要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
堅(jiān)持向人大報(bào)告制度，主動(dòng)接受監(jiān)督。瀆職侵權(quán)檢察工作的重大問(wèn)題，要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告。對(duì)人大及其常委會(huì)作出的關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作的決定、決議，要認(rèn)真貫徹。
24．要加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)方面的國(guó)際交流，積極宣傳我國(guó)在保護(hù)人權(quán)方面的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和所取得的成就。
積極開(kāi)展瀆職侵權(quán)檢察工作的國(guó)際司法合作，按照法律和我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，規(guī)范涉外取證、緝捕和涉案款物移送等事宜，拓展國(guó)際司法合作渠道。
加強(qiáng)同港澳地區(qū)司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與合作。在辦理涉港澳地區(qū)案件時(shí)，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
四、加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察隊(duì)伍建設(shè)
25．認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》和《檢察官法》，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。要落實(shí)一崗雙責(zé)，把思想政治工作落實(shí)到辦案第一線，在辦案時(shí)間較長(zhǎng)、成員來(lái)自不同地區(qū)和部門(mén)的辦案組，應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)黨支部（小組）。要加強(qiáng)對(duì)瀆職侵權(quán)檢察干部的宗旨教育和職業(yè)道德教育。
26．強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練，提高執(zhí)法水平。根據(jù)瀆職侵權(quán)檢察工作涉及知識(shí)領(lǐng)域廣、部門(mén)多、法律、法規(guī)專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性。各級(jí)檢察院要著眼于實(shí)際需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加大教育培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)水平。國(guó)家檢察官學(xué)院及其分院要按照分工培訓(xùn)各級(jí)檢察院瀆職侵權(quán)檢察干部。
27．加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)一和規(guī)范瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)的名稱。要按照工作職責(zé)清晰、力量配置科學(xué)、流程運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)。貫徹優(yōu)化組合、配足配強(qiáng)的精神，加強(qiáng)瀆職侵權(quán)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)考試考核，嚴(yán)把瀆職侵權(quán)檢察干部上崗和任職關(guān)。在輪崗中，要保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，保留和充實(shí)業(yè)務(wù)骨干。要把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、具有較高組織指揮能力、有檢察實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀檢察官充實(shí)到瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。
28．對(duì)瀆職侵權(quán)檢察人員要堅(jiān)持嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行中央政法委“四條禁令”和最高人民檢察院九條“卡死”的硬性規(guī)定、廉潔從檢十項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為。要把黨風(fēng)廉政教育貫穿到辦案全過(guò)程，延伸到業(yè)余時(shí)間，確保廉潔奉公，拒腐防變。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，疏于對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督、管理，姑息及隱瞞本部門(mén)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究責(zé)任。
29．建立激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展的創(chuàng)建“五好”檢察院和“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的檢察院，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的檢察干警”活動(dòng)，在瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)定期開(kāi)展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。及時(shí)對(duì)工作出色、辦案成績(jī)突出的單位、個(gè)人進(jìn)行記功獎(jiǎng)勵(lì)、嘉獎(jiǎng)，不斷總結(jié)和推廣典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)工作成績(jī)優(yōu)異的偵查干部要優(yōu)先提拔使用。對(duì)因秉公執(zhí)法、敢于辦案而遭受打擊報(bào)復(fù)及其他不公正待遇的偵查干部，要采取有力措施予以保護(hù)，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
30．堅(jiān)持科技強(qiáng)偵，不斷加大科技投入，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)手段在偵查辦案中的作用。根據(jù)瀆職侵權(quán)犯罪主體層次高、作案手段隱蔽、反偵查能力強(qiáng)等特點(diǎn)，當(dāng)前要逐步配齊辦案必需的交通、通訊工具和技術(shù)器材，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、搜集、固定各種證據(jù)，提高偵查工作的效率和質(zhì)量。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和檢察信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)用，瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)干警的計(jì)算機(jī)應(yīng)用操作培訓(xùn)，逐步運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)瀆職侵權(quán)檢察工作的歷史資料、案件線索、辦案工作動(dòng)態(tài)、案件及社情動(dòng)態(tài)等大量信息進(jìn)行管理，提高瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)的聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)指揮和快速反應(yīng)能力。逐步建立多層次的辦案經(jīng)費(fèi)和裝備保障機(jī)制，優(yōu)先保證查辦瀆職侵權(quán)大案要案的辦案經(jīng)費(fèi)。
