最高人民法院 最高人民檢察院 公安部等

最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關于對因犯罪在大陸受審的臺灣居民依法適用緩刑實行社區(qū)矯正有關問題的意見

法發(fā)〔2016〕33號


　　為維護因犯罪在大陸受審的臺灣居民的合法權益，保障緩刑的依法適用和執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和《社區(qū)矯正實施辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本意見。

　　第一條對因犯罪被判處拘役、三年以下有期徒刑的臺灣居民，如果其犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)、沒有再犯罪的危險且宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響的，人民法院可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應當宣告緩刑。

　　第二條人民檢察院建議對被告人宣告緩刑的，應當說明依據(jù)和理由。

　　被告人及其法定代理人、辯護人提出宣告緩刑的請求，應當說明理由，必要時需提交經(jīng)過臺灣地區(qū)公證機關公證的被告人在臺灣地區(qū)無犯罪記錄證明等相關材料。

　　第三條公安機關、人民檢察院、人民法院需要委托司法行政機關調(diào)查評估宣告緩刑對社區(qū)影響的，可以委托犯罪嫌疑人、被告人在大陸居住地的縣級司法行政機關，也可以委托適合協(xié)助社區(qū)矯正的下列單位或者人員所在地的縣級司法行政機關：

　　（一）犯罪嫌疑人、被告人在大陸的工作單位或者就讀學校；

　　（二）臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會、臺灣同胞投資企業(yè)；

　　（三）其他愿意且有能力協(xié)助社區(qū)矯正的單位或者人員。

　　已經(jīng)建立涉臺社區(qū)矯正專門機構的地方，可以委托該機構所在地的縣級司法行政機關調(diào)查評估。

　　根據(jù)前兩款規(guī)定仍無法確定接受委托的調(diào)查評估機關的，可以委托辦理案件的公安機關、人民檢察院、人民法院所在地的縣級司法行政機關。

　　第四條司法行政機關收到委托后，一般應當在十個工作日內(nèi)向委托機關提交調(diào)查評估報告；對提交調(diào)查評估報告的時間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　司法行政機關開展調(diào)查評估，可以請當?shù)嘏_灣同胞投資企業(yè)協(xié)會、臺灣同胞投資企業(yè)以及犯罪嫌疑人、被告人在大陸的監(jiān)護人、親友等協(xié)助提供有關材料。

　　第五條人民法院對被告人宣告緩刑時，應當核實其居住地或者本意見第三條規(guī)定的有關單位、人員所在地，書面告知被告人應當自判決、裁定生效后十日內(nèi)到社區(qū)矯正執(zhí)行地的縣級司法行政機關報到，以及逾期報到的法律后果。

　　緩刑判決、裁定生效后，人民法院應當在十日內(nèi)將判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等法律文書送達社區(qū)矯正執(zhí)行地的縣級司法行政機關，同時抄送該地縣級人民檢察院和公安機關。

　　第六條對被告人宣告緩刑的，人民法院應當及時作出不準出境決定書，同時依照有關規(guī)定辦理邊控手續(xù)。

　　實施邊控的期限為緩刑考驗期限。

　　第七條對緩刑犯的社區(qū)矯正，由其在大陸居住地的司法行政機關負責指導管理、組織實施；在大陸沒有居住地的，由本意見第三條規(guī)定的有關司法行政機關負責。

　　第八條為緩刑犯確定的社區(qū)矯正小組可以吸收下列人員參與：

　　（一）當?shù)嘏_灣同胞投資企業(yè)協(xié)會、臺灣同胞投資企業(yè)的代表；

　　（二）在大陸居住或者工作的臺灣同胞；

　　（三）緩刑犯在大陸的親友；

　　（四）其他愿意且有能力參與社區(qū)矯正工作的人員。

　　第九條根據(jù)社區(qū)矯正需要，司法行政機關可以會同相關部門，協(xié)調(diào)臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會、臺灣同胞投資企業(yè)等，為緩刑犯提供工作崗位、技能培訓等幫助。

　　第十條對于符合條件的緩刑犯，可以依據(jù)《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》，移交臺灣地區(qū)執(zhí)行。

　　第十一條對因犯罪在大陸受審、執(zhí)行刑罰的臺灣居民判處管制、裁定假釋、決定或者批準暫予監(jiān)外執(zhí)行，實行社區(qū)矯正的，可以參照適用本意見的有關規(guī)定。

　　第十二條本意見自2017年1月1日起施行。

　　最高人民法院 最高人民檢察院

　　公安部 司法部

　　2016年7月26日