青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法
青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法
山東省青島市人民政府
青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法
《青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》已于2016年10月25日經(jīng)市十五屆人民政府第121次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。
市長(zhǎng) 張新起
2016年11月1日
青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，保障運(yùn)營(yíng)安全和當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)等的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）的經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理適用本辦法。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者（以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 網(wǎng)約車是出租汽車的組成部分，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車的原則，高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)，有序發(fā)展。
第四條 網(wǎng)約車管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，強(qiáng)化屬地管理，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。
第五條 市交通運(yùn)輸主管部門主管全市網(wǎng)約車管理工作。各區(qū)（市）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)約車管理工作。
市、區(qū)（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，具體實(shí)施網(wǎng)約車監(jiān)督管理工作。
物價(jià)、經(jīng)濟(jì)信息化、通信、公安、人力資源社會(huì)保障、城市管理、人民銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等相關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共交通發(fā)展情況、出租汽車?yán)锍毯蜁r(shí)間利用率、交通擁堵?tīng)顩r等因素，提出運(yùn)力規(guī)模調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。網(wǎng)約車運(yùn)力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整辦法由市交通運(yùn)輸主管部門制定。
第七條 網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。市物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車價(jià)格行為的指導(dǎo)規(guī)范。
第二章 網(wǎng)約車平臺(tái)公司
第八條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具備開(kāi)展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通運(yùn)輸、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺(tái)，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；
（三）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；
（四）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
（五）在本市設(shè)有具備相應(yīng)能力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第九條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)作出信用承諾。
信用承諾應(yīng)當(dāng)包括自覺(jué)遵守法律法規(guī)，規(guī)范管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)，實(shí)時(shí)傳輸真實(shí)、全面、完整的數(shù)據(jù)以及違法失信經(jīng)營(yíng)后將自愿接受約束和懲戒等內(nèi)容。
信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條 在本市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表；
（二）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和委托書，相應(yīng)的管理人員信息;
（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)僑投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)批準(zhǔn)證書；
（四）本市固定辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃備案證明原件及復(fù)印件；
（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通運(yùn)輸、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫(kù)接入情況說(shuō)明，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的情況說(shuō)明，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料；
（六）使用電子支付的，有與銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；
（七）經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本，包括車輛和駕駛員管理制度、網(wǎng)約車調(diào)度規(guī)則、定價(jià)規(guī)則、服務(wù)質(zhì)量及投訴處理制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，以及運(yùn)營(yíng)安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、信息安全保護(hù)、乘客隱私保護(hù)制度和數(shù)據(jù)庫(kù)接入監(jiān)管平臺(tái)維護(hù)保障制度；
（八）信用承諾書。
在本市注冊(cè)的企業(yè)擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將其提交的前款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)有關(guān)線上服務(wù)能力材料，提交至省交通運(yùn)輸主管部門商通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等的省級(jí)部門進(jìn)行審核認(rèn)定，獲得相應(yīng)認(rèn)定結(jié)果。
前款以外的企業(yè)擬在本市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，直接提交有關(guān)線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果作為第一款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)申請(qǐng)材料。
市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)結(jié)合認(rèn)定結(jié)果，對(duì)其他線下服務(wù)能力材料進(jìn)行審核。
第十一條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。提交省級(jí)相關(guān)部門取得線上認(rèn)定結(jié)果的時(shí)間，不在前述時(shí)限范圍內(nèi)。
第十二條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)榍鄭u市、經(jīng)營(yíng)期限為8年，并發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具不予行政許可決定書。
第十三條 在經(jīng)營(yíng)期限屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺(tái)公司可以向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)。市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可的決定。
第十四條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份信息、接入信息、市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證等。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。
第十五條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到所在地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
第十六條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫停或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證交回市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十七條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）7座及以下乘用車；
（二）安裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；
（三）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)在青島市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，車輛購(gòu)置價(jià)格不低于巡游出租汽車禮賓型同期購(gòu)置價(jià)格，車齡從初次注冊(cè)登記取得機(jī)動(dòng)車行駛證之日至申請(qǐng)日未滿1年。
第十八條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）轎車車型，車長(zhǎng)不小于4800毫米，車寬不小于1800毫米，車高不小于1450毫米，發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于100千瓦,綜合工況油耗不高于8升每百公里。插電式混合動(dòng)力車型（含增程式），純電動(dòng)續(xù)駛里程不低于50公里，發(fā)動(dòng)機(jī)功率、油耗不作要求。
（二）多功能車及其他車型，車長(zhǎng)不小于4500毫米，車寬不小于1800毫米，車高不小于1600毫米，發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于100千瓦，綜合工況油耗不高于105升每百公里。插電式混合動(dòng)力車型（含增程式），純電動(dòng)續(xù)駛里程不低于50公里，發(fā)動(dòng)機(jī)功率、油耗不作要求。鼓勵(lì)使用無(wú)障礙用車從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市交通運(yùn)輸主管部門核定。
（三）純電動(dòng)車型，車長(zhǎng)不小于4550毫米，車寬不小于1700毫米，車高不小于1450毫米，電動(dòng)機(jī)功率不小于90千瓦，續(xù)航里程不低于200公里。
第十九條 個(gè)人申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證的，其名下應(yīng)當(dāng)無(wú)尚在經(jīng)營(yíng)使用期內(nèi)的網(wǎng)約車，且承諾本人駕駛。
企業(yè)申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證的，應(yīng)當(dāng)具有法人資格和不低于車輛規(guī)模的網(wǎng)約車駕駛員，具有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的安全和經(jīng)營(yíng)管理人員、制度。
第二十條 申請(qǐng)辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證，應(yīng)當(dāng)由車輛所有者或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請(qǐng)表；
（二）車輛所有者為個(gè)人的，提交登記在其個(gè)人名下的機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證、個(gè)人承諾書；車輛所有者為企業(yè)的，提交登記在企業(yè)名下的機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證、法人登記證及其復(fù)印件，相應(yīng)的管理人員信息和管理制度文本，具有不低于車輛規(guī)模的網(wǎng)約車駕駛員承諾書；
（三）車輛購(gòu)置發(fā)票及其復(fù)印件；
（四）車輛安裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的證明文件或者承諾書；
（五）車輛所有者與網(wǎng)約車平臺(tái)公司不一致的，提交車輛所有者簽署的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)知曉聲明；
（六）授權(quán)委托書和經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件。
市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依車輛所有者或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按照本辦法規(guī)定的條件，在15日內(nèi)完成審核；審核通過(guò)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)后，市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在5日內(nèi)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證；市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以委托即墨、膠州、平度、萊西市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理各自轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證相關(guān)許可手續(xù)。
超出網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模時(shí)，市交通運(yùn)輸主管部門可以暫停發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證，并向社會(huì)公告。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營(yíng)有效期限起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊(cè)之日起8年。有效期屆滿后，不予延續(xù)。
第二十二條 網(wǎng)約車終止?fàn)I運(yùn)，經(jīng)營(yíng)有效期屆滿，車輛報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓，車輛所有者企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人所有的網(wǎng)約車其網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證被吊銷、撤銷、注銷的，應(yīng)當(dāng)退出營(yíng)運(yùn)，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)注銷網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證。
第二十三條 網(wǎng)約車車輛所有者為企業(yè)的，企業(yè)法人合并、分立或者變更經(jīng)營(yíng)主體名稱，應(yīng)當(dāng)在變更機(jī)動(dòng)車行駛證后，向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證變更。
第二十四條 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄；
（三）無(wú)暴力犯罪記錄；
（四）未超過(guò)法定退休年齡；
（五）具有本市戶籍或者有效的居住證。
第二十五條 申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請(qǐng)表；
（二）機(jī)動(dòng)車駕駛證及其復(fù)印件；
（三）無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄的證明或者承諾材料；
（四）無(wú)暴力犯罪記錄的證明或者承諾材料；
（五）身份證、戶口簿原件及其復(fù)印件，非本市戶籍的同時(shí)提交本市有效居住證原件及其復(fù)印件。
第二十六條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)為符合條件并經(jīng)考試合格的駕駛員，在考試成績(jī)公布10日內(nèi)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證。
第二十七條 取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證的駕駛員，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定注冊(cè)后上崗，參加繼續(xù)教育、誠(chéng)信考核。
第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為
第二十八 條網(wǎng)約車允許在全市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。超出經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。
第二十九條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益，并遵守下列規(guī)定：
（一）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)安全可靠運(yùn)行，提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)；
（二）提供服務(wù)的車輛取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證，線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，不得接入未取得合法資質(zhì)的車輛從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)；
（三）提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，對(duì)提供服務(wù)的駕駛員開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范等方面的崗前培訓(xùn)、日常教育和繼續(xù)教育，定期開(kāi)展安全運(yùn)營(yíng)教育培訓(xùn)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；
（四）提供服務(wù)的車輛具有交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，對(duì)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生安全責(zé)任事故等承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；
（五）督促網(wǎng)約車駕駛員按照規(guī)定開(kāi)展車輛安全性能檢測(cè)，建立車輛定期檢查、保養(yǎng)制度，并建立檔案，確保提供服務(wù)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；
（六）將提供服務(wù)車輛的技術(shù)狀況、安全性能情況、保險(xiǎn)購(gòu)買情況，與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議情況，以及駕駛員崗前培訓(xùn)、日常教育、繼續(xù)教育等相關(guān)信息向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備；
（七）將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息及營(yíng)運(yùn)信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)奖臼姓O(jiān)管平臺(tái)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、全面、完整；
（八）公布服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話等投訴受理渠道及投訴辦結(jié)時(shí)限，及時(shí)處理乘客投訴，并按照規(guī)定時(shí)限將投訴處理結(jié)果告知乘客；
（九）公布符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票；
（十）提供服務(wù)前向乘客提供駕駛員姓名、照片、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果、車牌號(hào)碼等信息以及預(yù)估價(jià)格；
（十一）可以在車窗規(guī)定位置上張貼服務(wù)標(biāo)志，但不得噴涂、張貼、安裝巡游出租汽車營(yíng)運(yùn)標(biāo)志，在車輛處于行駛狀態(tài)時(shí)，不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十條 禁止未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)臁⑹У木W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十一條 網(wǎng)約車駕駛員在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家對(duì)駕駛員在法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的規(guī)定，文明行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。禁止下列行為：
（一）不按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，途中甩客或者故意繞道行駛，無(wú)故取消訂單；
（二）不按照規(guī)定隨車攜帶網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證；
（三）不按照規(guī)定使用或者拆卸、破壞、改裝車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置等設(shè)備，以及在設(shè)備無(wú)法正常使用時(shí)營(yíng)運(yùn)；
（四）載客狀態(tài)時(shí)承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)；
（五）不按照明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式違規(guī)收費(fèi)；
（六）巡游攬客，或者進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等巡游出租汽車專用通道（執(zhí)行道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)指令應(yīng)急疏運(yùn)任務(wù)除外）；
（七）對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第三十二條 乘客發(fā)現(xiàn)實(shí)際提供服務(wù)的車牌號(hào)碼或者駕駛員信息與預(yù)約信息不符的，有權(quán)拒絕乘坐或者向網(wǎng)約車平臺(tái)公司舉報(bào)。
乘客應(yīng)當(dāng)按照明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi)，對(duì)于不按照規(guī)定出具相應(yīng)出租汽車發(fā)票的，有權(quán)要求退回車費(fèi)。
第三十三條 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，有下列情形之一的，網(wǎng)約車駕駛員有權(quán)拒絕或者終止提供營(yíng)運(yùn)服務(wù):
（一）攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品或者違禁品、寵物以及可能污損車輛的物品乘車的；
（二）前往目的地所經(jīng)道路無(wú)法行駛的；
（三）精神病患者或者醉酒者喪失自控能力且無(wú)人陪同的；
（四）實(shí)施或者要求駕駛員實(shí)施違法行為的。
第三十四條 網(wǎng)約車車輛和駕駛員在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的網(wǎng)約車平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，相關(guān)網(wǎng)約車平臺(tái)公司均應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第三十五條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序、損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為。
第三十六條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)其服務(wù)平臺(tái)以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得將前述個(gè)人信息用于開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司采集駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。
除配合國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國(guó)家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告，并采取及時(shí)有效補(bǔ)救措施。
第三十七條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得提供給他人。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過(guò)濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報(bào)告。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展國(guó)家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十八條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員相關(guān)信息、營(yíng)運(yùn)信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果等信息。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管，維護(hù)營(yíng)運(yùn)秩序，及時(shí)查處違法行為，處理乘客投訴。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第三十九條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行依法處置。
公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
第四十條 物價(jià)、經(jīng)濟(jì)信息化、通信、公安、人力資源社會(huì)保障、城市管理、人民銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法處理。
第四十一條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第四十二條 出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)臁⑹У木W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第四十四條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款：
（一）違反本辦法第十六條規(guī)定的；
（二）提供服務(wù)車輛未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的；
（三）提供服務(wù)駕駛員未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的；
（四）未按照規(guī)定確保提供服務(wù)車輛技術(shù)狀況良好的；
（五）起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（六）未按照規(guī)定將提供服務(wù)車輛及駕駛員相關(guān)信息向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備的；
（七）未按照規(guī)定提供共享信息，或者未按照規(guī)定將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)秸O(jiān)管平臺(tái)、不配合相關(guān)部門依法調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；
（八）未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的；
（九）違反規(guī)定噴涂、張貼、安裝巡游出租汽車營(yíng)運(yùn)標(biāo)志的；
（十）未履行管理責(zé)任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費(fèi)等嚴(yán)重違反國(guó)家相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的；
（十一）未履行管理責(zé)任，提供服務(wù)車輛的衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置等設(shè)備被拆卸、破壞、改裝或者在無(wú)法正常使用時(shí)營(yíng)運(yùn)的。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。
第四十五條 網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法第三十一條營(yíng)運(yùn)管理有關(guān)規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以200元以上2000元以下罰款。
網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定撤銷或者吊銷網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證。
對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計(jì)入駕駛員和網(wǎng)約車平臺(tái)公司信用記錄。
第四十六條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本辦法第十四、十五、二十九、三十六、三十七條有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安和通信主管部門按照各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個(gè)人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責(zé)處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司拒不履行或者拒不按照要求為公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展國(guó)家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定及違規(guī)收費(fèi)的，由物價(jià)部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
違反本辦法規(guī)定的其他行為，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有處罰規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰。
第七章 附則
第四十八條 私人小客車合乘不適用本辦法。
本辦法所稱私人小客車合乘（也稱為拼車、順風(fēng)車），是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合出行信息，由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇合乘出行提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M(fèi)互助的共享出行方式。
第四十九條 巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式為乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
網(wǎng)約車的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本辦法自2017年1月1日起施行。
本辦法實(shí)施前，原在外地注冊(cè)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司在本市提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起90日內(nèi)辦理許可手續(xù)。
2016年7月26日后、本辦法實(shí)施前，尚在前款網(wǎng)約車平臺(tái)公司提供服務(wù)、在青島市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記并符合第十七條第一款、第十八條要求，且車齡從初次注冊(cè)登記取得機(jī)動(dòng)車行駛證之日至申請(qǐng)日未滿3年的車輛，需要在本市營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起90日內(nèi)辦理相關(guān)許可手續(xù)。逾期未辦理許可手續(xù)的，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得為其提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
