國家發(fā)展和改革委員會(huì) 教育部 財(cái)政部等

關(guān)于印發(fā)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知

發(fā)改高技[2016]2736號(hào)


有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)：
　　根據(jù)《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012—2030年）》（國發(fā)[2013]8號(hào)）有關(guān)工作部署，為加快推動(dòng)“十三五”時(shí)期國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局，進(jìn)一步強(qiáng)化國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家安全和科技進(jìn)步的支撐保障作用，國家發(fā)展改革委會(huì)同教育部、科技部、財(cái)政部、科學(xué)院、工程院、自然科學(xué)基金會(huì)、國防科工局和中央軍委裝備發(fā)展部編制了《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　附件：《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》


國家發(fā)展改革委
教　　育　　部
科　　技　　部
財(cái)　　政　　部
中　　科　　院
工　　程　　院
自然科學(xué)基金會(huì)
國 防 科 工 局
中央軍委裝備發(fā)展部
2016年12月23日

附件
國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃

為落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012—2030年）》有關(guān)部署，明確“十三五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家安全和科技進(jìn)步的支撐保障作用，制定本規(guī)劃。
一、建設(shè)基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
“十二五”以來，我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著進(jìn)展，加快向體系化方向發(fā)展。投入運(yùn)行和在建設(shè)施總量近 40 個(gè)，總體技術(shù)水平基本進(jìn)入國際先進(jìn)行列，500 米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、托卡馬克核聚變研究裝置等一批設(shè)施全球領(lǐng)先。粒子物理和核物理、空間和天文科學(xué)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，工程技術(shù)、地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)等薄弱領(lǐng)域明顯加強(qiáng)，設(shè)施布局明顯優(yōu)化。北京、上海、合肥等地初步形成集群化態(tài)勢(shì)、具有一定國際影響力的設(shè)施群。依托設(shè)施開展了蛋白質(zhì)研究、磁約束核聚變研究、拓?fù)渑c超導(dǎo)新物態(tài)調(diào)控、宇宙結(jié)構(gòu)起源研究、個(gè)性化藥物研制等大量國際頂尖水平的科研工作，支撐完成了載人航天、探月工程、新藥創(chuàng)制、大型客機(jī)研制、核心電子器件研制、高分辨率對(duì)地觀測等有關(guān)國家重大科技任務(wù)，取得了四夸克物質(zhì)發(fā)現(xiàn)、重大流行病跨種傳播機(jī)制、磁約束聚變等離子體穩(wěn)定控制等一批原創(chuàng)科技成果，推動(dòng)我國高能物理、等離子體物理、結(jié)構(gòu)生物學(xué)等領(lǐng)域部分前沿方向進(jìn)入了國際先進(jìn)行列，設(shè)施支撐科技創(chuàng)新的能力明顯增強(qiáng)。設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行催生出重離子治療癌癥、低溫超導(dǎo)材料規(guī)模化制備等一批高新技術(shù)，在突發(fā)自然災(zāi)害的監(jiān)測與評(píng)估等方面發(fā)揮了重要作用，解決了高速列車研制、瀕危野生生物種質(zhì)資源搶救性保存、農(nóng)作物基因改良等一批關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的重大科技問題，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)和進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，我國科技發(fā)展正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要轉(zhuǎn)折期，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)戰(zhàn)略科技支撐的需求比以往任何時(shí)期都更加迫切，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新形勢(shì)。從國際看，物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識(shí)本質(zhì)等一些重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性突破正在開辟新前沿新方向，科學(xué)研究不斷向宏觀拓展、微觀深入，學(xué)科分化與交叉融合不斷加快，研究目標(biāo)日益綜合，科學(xué)前沿的革命性突破越來越依賴于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施提供綜合性極限研究手段。從國內(nèi)看，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的創(chuàng)新資源，是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要保障。掌握國家戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技難題，越來越需要重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須順應(yīng)世界科技發(fā)展趨勢(shì)、圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，著力解決重大科技基礎(chǔ)設(shè)施學(xué)科布局不平衡、整體數(shù)量和原創(chuàng)設(shè)施偏少、科學(xué)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益發(fā)揮不夠充分等突出問題，超前和系統(tǒng)部署“十三五”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)設(shè)施運(yùn)行有效解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的科技問題，為科技跨越發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供有力支撐。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，以提升原始創(chuàng)新能力和支撐重大科技突破為目標(biāo)，以健全開放共享和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制為保障，瞄準(zhǔn)科技前沿與聚焦國家戰(zhàn)略需求相結(jié)合、統(tǒng)籌設(shè)施布局與推動(dòng)重點(diǎn)突破相結(jié)合、推進(jìn)設(shè)施建設(shè)與提高產(chǎn)出效益相結(jié)合，加大投入力度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整；循序滾動(dòng)實(shí)施，加快建設(shè)完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升設(shè)施建設(shè)水平和運(yùn)行效率，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供有力支撐。
（二）基本原則
突出前瞻引領(lǐng)。綜合研判世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)，瞄準(zhǔn)探索未知世界和發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律的科技發(fā)展前沿方向，在關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域，適度超前規(guī)劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動(dòng)。支撐戰(zhàn)略需求。牢牢把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革的大趨勢(shì)，聚焦我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全的瓶頸性科技難題，在有望引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)和改善民生、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵社會(huì)領(lǐng)域，加快建設(shè)一批國家發(fā)展急需的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮設(shè)施在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的重要支撐作用。
遵循科學(xué)規(guī)律。充分考慮重大科技基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)難度大、系統(tǒng)復(fù)雜性高、科學(xué)壽命長、兼具工程和科研雙重屬性等特點(diǎn)，在較長時(shí)間周期內(nèi)循序安排探索預(yù)研、籌備論證、啟動(dòng)建設(shè)、完善提升等階段任務(wù)，并強(qiáng)化其與世界科技強(qiáng)國建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略時(shí)序的銜接，形成循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的良好局面。創(chuàng)新體制機(jī)制。以深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，強(qiáng)化與現(xiàn)有科研基地的銜接，加快建立健全高效的投入機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整的推進(jìn)機(jī)制、開放共享的運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制、高效靈活的管理機(jī)制，提高成果產(chǎn)出質(zhì)量，促進(jìn)集群化、集約化發(fā)展，進(jìn)一步提高設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的科技效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
（三）建設(shè)目標(biāo)
到 2020 年，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行總體技術(shù)水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列，運(yùn)行和使用效率整體達(dá)到國際先進(jìn)水平，一批設(shè)施的技術(shù)指標(biāo)居國際領(lǐng)先地位；薄弱領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)方向進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，支撐前沿科技領(lǐng)域開展原創(chuàng)性研究的能力顯著增強(qiáng)。基本建成若干具有國際影響力的綜合性國家科學(xué)中心，形成以開放共享為核心的運(yùn)行機(jī)制，建立起符合設(shè)施自身特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律的管理制度。設(shè)施整體國際影響力和地位顯著
提高，為我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供有力支撐，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——投入運(yùn)行和在建設(shè)施總量 55 個(gè)左右，基本覆蓋重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域和事關(guān)科技長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。
——依托設(shè)施開展一批國際頂尖水平的研究工作，取得一批重大原創(chuàng)成果，有力推動(dòng)重要學(xué)科領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。
——通過設(shè)施建設(shè)，衍生出一批新技術(shù)、新工藝和新裝備，催生出一批顛覆性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品。
——通過設(shè)施高效運(yùn)行，攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，突破一批創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸性科技難題。
——依托設(shè)施凝聚一批全球頂尖科技人才，開展一批國際重大科技合作計(jì)劃，顯著提升我國科技國際影響力。
——初步建成若干綜合性國家科學(xué)中心，使其成為原始創(chuàng)新和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破的源頭，成為具有重要國際影響力的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，以能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等 7 個(gè)科學(xué)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，從啟動(dòng)建設(shè)、籌備論證、探索預(yù)研、完善提升四個(gè)層面，推動(dòng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)和發(fā)展，形成循序漸進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施、動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)發(fā)展的良好局面。統(tǒng)籌布局綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，打造具有世界先進(jìn)水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，形成支持設(shè)施持續(xù)發(fā)展的良好政策環(huán)境。
（一）聚力優(yōu)先項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)。在我國科技發(fā)展急需、具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和科技突破先兆的領(lǐng)域，根據(jù)擬建設(shè)施屬性、科學(xué)目標(biāo)、技術(shù)基礎(chǔ)、科研需求和人才隊(duì)伍等基礎(chǔ)條件，優(yōu)先啟動(dòng)若干建設(shè)條件成熟、前期準(zhǔn)備工作充分的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。“十三五”期間，優(yōu)先項(xiàng)目包括：空間環(huán)境地基監(jiān)測網(wǎng)（子午工程二期），大型光學(xué)紅外望遠(yuǎn)鏡，極深地下極低輻射本底前沿物理實(shí)驗(yàn)設(shè)施，大型地震工程模擬研究設(shè)施，聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施，高能同步輻射光源，硬 X 射線自由電子激光裝置，多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施，超重力離心模擬與實(shí)
驗(yàn)裝置，高精度地基授時(shí)系統(tǒng)。
（二）深化后備項(xiàng)目的籌備論證。對(duì)科學(xué)意義重大、國家需求強(qiáng)烈、搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)、預(yù)先研究較為充分并納入綜合評(píng)審的設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)其設(shè)施屬性、建設(shè)緊迫性、科學(xué)目標(biāo)、工程目標(biāo)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等的深化論證，開展國內(nèi)外同類設(shè)施的對(duì)比分析，逐步形成成熟的設(shè)施建設(shè)方案。按照設(shè)施建設(shè)緊迫性、方案成熟度和財(cái)力保障狀況，適時(shí)啟動(dòng)若干籌備論證充分的設(shè)施建設(shè)工作。“十三五”期間，設(shè)施籌備論證的后備項(xiàng)目包括：北京在線同位素分離豐中子束流裝置，中國陸地生態(tài)系統(tǒng)觀測實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，作物表型組學(xué)研究設(shè)施，大氣環(huán)境模
擬系統(tǒng)等納入專家綜合評(píng)審的設(shè)施。
（三）推進(jìn)設(shè)施建成和性能提升。加大在建項(xiàng)目的工程管理、技術(shù)攻關(guān)和配套條件建設(shè)力度，力爭早日建成并投入運(yùn)行一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，盡早發(fā)揮其對(duì)科技創(chuàng)新的支撐保障作用。
“十三五”期間，建成并投入運(yùn)行的設(shè)施包括：重大工程材料服役安全研究評(píng)價(jià)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生物安全科學(xué)中心，散裂中子源，極低頻探地工程，軟 X 射線自由電子激光試驗(yàn)裝置，穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場實(shí)驗(yàn)裝置，轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施，空間環(huán)境地面模擬裝置。加快推進(jìn)“十二五”其它項(xiàng)目進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)建成設(shè)施的服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施日常維修維護(hù)，支持新建必要的實(shí)驗(yàn)裝置和配套條件，確保設(shè)施運(yùn)行水平和技術(shù)性滿足提高科研工作水平的需要。
（四） 強(qiáng)化設(shè)施的超前探索預(yù)研。緊緊圍繞世界科技發(fā)展前沿，面向國家戰(zhàn)略需求，前瞻部署設(shè)施預(yù)研。充分利用現(xiàn)有科技計(jì)劃和資金渠道，在可能發(fā)生革命性突破的方向，加強(qiáng)設(shè)施探索預(yù)研工作，為設(shè)施建設(shè)提供充分的人才、技術(shù)和工程儲(chǔ)備，以保障設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行。強(qiáng)化設(shè)施預(yù)研各階段任務(wù)布局和相互銜接，系統(tǒng)安排原理探索、技術(shù)攻關(guān)、工程驗(yàn)證等類型的預(yù)研項(xiàng)目，支持設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究以及實(shí)驗(yàn)技術(shù)和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的研
發(fā)。
（五）促進(jìn)設(shè)施科學(xué)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的持續(xù)提高。進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施開放共享，促進(jìn)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行與科學(xué)研究的緊密結(jié)合，吸引凝聚更多國際高水平研究團(tuán)隊(duì)依托設(shè)施開展研究。鼓勵(lì)和支持科學(xué)家依托設(shè)施開展變革性科學(xué)研究，挑戰(zhàn)前沿科學(xué)難題，提出更多原創(chuàng)理論，作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口健康、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等事關(guān)國計(jì)民生、產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大領(lǐng)域，鼓勵(lì)依托設(shè)施設(shè)立科學(xué)研究基金，開
展持續(xù)的科技攻關(guān)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供更多的源頭技術(shù)供給。在數(shù)理天文、生命科學(xué)、地球環(huán)境科學(xué)、能源等領(lǐng)域，依托設(shè)施發(fā)起實(shí)施若干國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，為世界科學(xué)發(fā)展做
出貢獻(xiàn)。
（六）建設(shè)若干具有國際影響力的綜合性國家科學(xué)中心。在北京、上海、合肥等設(shè)施相對(duì)集聚的區(qū)域，建設(shè)服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、設(shè)施水平先進(jìn)、多學(xué)科交叉融合、高端人才和機(jī)構(gòu)匯聚、科研環(huán)境自由開放、運(yùn)行機(jī)制靈活有效的綜合性國家科學(xué)中心。充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)，開展設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制的改革探索和先行先試，創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行模式，形成世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)、國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺(tái)以及帶動(dòng)國家和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的輻射中心。協(xié)調(diào)綜合性國家科學(xué)中心內(nèi)的有關(guān)單位承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，發(fā)起大科學(xué)計(jì)
劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重大原創(chuàng)突破，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)國際科技競爭話語權(quán)。
四、優(yōu)先項(xiàng)目
“十三五”時(shí)期，按照“成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)”的原則，優(yōu)先布局 10 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)前期工作深度達(dá)到要求的項(xiàng)目，及時(shí)啟動(dòng)設(shè)施建設(shè)工作；對(duì)暫不具備建設(shè)條件、無法按時(shí)啟動(dòng)的項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不再作為優(yōu)先項(xiàng)目，從籌備論證的后備項(xiàng)目中擇優(yōu)替補(bǔ)。
（一）空間環(huán)境地基監(jiān)測網(wǎng)(子午工程二期）。空間環(huán)境地基綜合監(jiān)測網(wǎng)是開展空間天氣研究、保障國家空間活動(dòng)和空間安全的重要設(shè)施。圍繞綜合性、多尺度、長期連續(xù)監(jiān)測我國空間環(huán)境區(qū)域性特征和研究日地空間天氣變化規(guī)律的科學(xué)目標(biāo)，在子午工程現(xiàn)有常規(guī)監(jiān)測鏈的基礎(chǔ)上，主要建設(shè)由相控陣非相干散射雷達(dá)、高頻相干散射雷達(dá)群、大口徑激光雷達(dá)、大規(guī)模太陽射電陣等組成的先進(jìn)探測系統(tǒng)，形成覆蓋全國的“兩橫兩縱”地基監(jiān)測網(wǎng)，具備百公里級(jí)空間分辨、實(shí)時(shí)獲取 30 余種空間環(huán)境要素的日地空間天氣全過程探測能力。設(shè)施建成后，可成為國際上綜合
性最強(qiáng)、覆蓋區(qū)域最廣的先進(jìn)地基空間環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，促進(jìn)我國空間環(huán)境的認(rèn)知水平和應(yīng)用保障能力進(jìn)入國際先進(jìn)水平。
（二）大型光學(xué)紅外望遠(yuǎn)鏡。大型光學(xué)紅外望遠(yuǎn)鏡是開展天體物理研究必備的核心基礎(chǔ)設(shè)施之一。圍繞宇宙各層次天體起源和演化、極端宇宙條件物理、由宇宙結(jié)構(gòu)形成揭示的暗物質(zhì)和暗能量性質(zhì)及引力波源光學(xué)對(duì)應(yīng)體等重大前沿研究需求，優(yōu)選臺(tái)址，建設(shè)一架 12 米級(jí)口徑光學(xué)紅外望遠(yuǎn)鏡，具備多目標(biāo)、暗天體高分辨成像和光譜觀測的精測能力，最暗天體成像極限亮度達(dá)到 28 星等，最暗天體光譜極限亮度達(dá)到 25 星等。設(shè)施建成后，可使我國光學(xué)極限探測能力處于國際領(lǐng)先行列，大幅提升天文觀測重大發(fā)現(xiàn)的綜合能力，同時(shí)為相關(guān)領(lǐng)域的前沿研究提供重要支
撐，帶動(dòng)我國先進(jìn)光學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。
（三）極深地下極低輻射本底前沿物理實(shí)驗(yàn)設(shè)施。極深地下極低輻射本底前沿物理實(shí)驗(yàn)設(shè)施，對(duì)開展暗物質(zhì)直接探測、無中微子雙貝塔衰變、宇宙重核形成等基礎(chǔ)科學(xué)前沿研究具有重大意義。優(yōu)選地址建設(shè)該設(shè)施，主要包括：垂直巖石覆蓋大于 2300米、宇宙線通量小于每年每平方米 100 個(gè)、容積大于 30 萬立方米的實(shí)驗(yàn)空間；大型液氮低溫輻射屏蔽與高純鍺反符合裝置；大型常溫純凈水輻射屏蔽與液氙自屏蔽裝置；組合式固體輻射屏蔽裝置；微貝克每公斤量級(jí)的輻射本底測量與分析裝置等。設(shè)施建成后，可為粒子物理與核物理及相關(guān)領(lǐng)域重要科學(xué)問題研究提供
極低宇宙線通量和極低環(huán)境輻射本底的實(shí)驗(yàn)條件，為建設(shè)國際領(lǐng)先水平的研究中心奠定基礎(chǔ)。
（四）大型地震工程模擬研究設(shè)施。建設(shè)大型地震工程模擬研究設(shè)施，開展復(fù)雜巖土介質(zhì)與水環(huán)境中地震災(zāi)害及防控模擬，對(duì)揭示地震引起的自然環(huán)境和工程災(zāi)變機(jī)理，防范自然災(zāi)害，保障土木、水利和海洋等重大工程的安全具有重要意義。設(shè)施主要建設(shè)內(nèi)容包括：移動(dòng)組合式三向六自由度地震模擬振動(dòng)臺(tái)臺(tái)陣系統(tǒng)、工程地震災(zāi)害數(shù)字仿真系統(tǒng)及配套設(shè)施等，單臺(tái)最大載重1350 噸以上，滿載最大加速度 20 米/秒 2，具備可靠模擬多點(diǎn)多維地震差動(dòng)、大比尺和足尺模擬工程地震災(zāi)害的能力。設(shè)施建成后，可大幅提升我國防災(zāi)減災(zāi)原始創(chuàng)新能力，為提高我國地震災(zāi)
害的防范水平提供重要支撐。
（五）聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施。核聚變能是解決人類能源問題的根本出路之一。建設(shè)多場耦合環(huán)境下的聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施，對(duì)保障我國聚變堆的先進(jìn)性、安全性和可靠性，加快聚變能實(shí)際應(yīng)用進(jìn)程具有重要意義。設(shè)施主要建設(shè)最大粒子通量達(dá)到 1024每平方米每秒的偏濾器物理、材料和部件研究系統(tǒng)，以及最高背景場達(dá)到 15 特斯拉的超導(dǎo)導(dǎo)體和磁體研究系統(tǒng)，為聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)研究提供粒子流、電、磁、熱、力等極端實(shí)驗(yàn)條件。設(shè)施建成后，可成為國際聚變領(lǐng)域參數(shù)最高、功能最完備的綜合性研究平臺(tái)，為我國開展聚變堆設(shè)計(jì)及核心部件研發(fā)、熱與粒子排除關(guān)鍵問題研究、大規(guī)模低溫和超導(dǎo)技術(shù)研究、強(qiáng)流粒子束與基礎(chǔ)等離子體研究、深空推進(jìn)探索等提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
（六）高能同步輻射光源。高能同步輻射光源是基礎(chǔ)科學(xué)和工程科學(xué)等領(lǐng)域原創(chuàng)性、突破性創(chuàng)新研究的重要支撐平臺(tái)。圍繞航空材料、武器物理、工程材料全壽命周期等國家安全和工業(yè)應(yīng)用相關(guān)研究，以及能源、環(huán)境、生命科學(xué)等基礎(chǔ)研究對(duì)高亮度、高能量 X 射線的緊迫需求，建設(shè)高能同步輻射光源，主要包括注入器、儲(chǔ)存環(huán)、光束線、實(shí)驗(yàn)站以及輔助設(shè)施。儲(chǔ)存環(huán)能量達(dá)6 千兆電子伏，發(fā)射度優(yōu)于 0.1 納米弧度，高性能光束線站容量不少于 90 條，提供能量達(dá) 300 千電子伏的 X 射線，具備納米量級(jí)空間分辨、皮秒量級(jí)時(shí)間分辨、毫電子伏量級(jí)能量分辨能力。
設(shè)施建成后，可滿足前沿科學(xué)和工程應(yīng)用等領(lǐng)域的研究需求，成為國際領(lǐng)先的高能同步輻射光源試驗(yàn)平臺(tái)，為提升我國科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新能力提供有力的支撐。
（七）硬 X 射線自由電子激光裝置。X 射線自由電子激光具有超高峰值亮度、超短脈沖、高度相干等優(yōu)異性能，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)突破與技術(shù)創(chuàng)新的研究利器。為滿足材料、能源、環(huán)境、物理與化學(xué)、生命及醫(yī)藥等領(lǐng)域的創(chuàng)新研究對(duì)高亮度相干 X 射線光源的迫切需求，建設(shè)硬 X 射線自由電子激光裝置，主要包括：高性能電子直線加速器、高亮度自由電子激光放大器、光束線和四維探測綜合實(shí)驗(yàn)站等，具備電子能量大于 6 千兆電子伏、光子能量高于 12 千電子伏、及飛秒級(jí)時(shí)間分辨和納米級(jí)空間分辨的能力。設(shè)施建成后，總體性能可達(dá)到國際領(lǐng)先水平，與現(xiàn)有同步
輻射光源形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為解決科學(xué)前沿和國家戰(zhàn)略需求中的重大科學(xué)問題提供有效手段。
（八）多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施。生命體結(jié)構(gòu)與功能
跨尺度的可視化描繪與精確測量對(duì)生物醫(yī)學(xué)研究取得革命性突破具有重大意義。以打通尺度壁壘、整合多模態(tài)信息、精準(zhǔn)描繪生命活動(dòng)時(shí)空過程為科學(xué)目標(biāo)，建設(shè)多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施，主要包括：以亞納米分辨光電融合技術(shù)為代表的多模態(tài)高分辨分子成像裝置、以毫秒分辨顯納成像為代表的多模態(tài)活體細(xì)胞成像裝置、以超高場磁共振成像為代表的多模態(tài)醫(yī)學(xué)成像裝置以及全尺度圖像整合系統(tǒng)，具備全景式揭示基因表達(dá)、分子構(gòu)象、細(xì)胞信號(hào)、組織代謝及功能網(wǎng)絡(luò)的時(shí)空動(dòng)態(tài)和內(nèi)在聯(lián)系的能力。設(shè)施建成后，可通過光、聲、電、磁、核素、電子等模態(tài)的融合，實(shí)現(xiàn)從埃到米、微秒到小時(shí)的跨尺度結(jié)構(gòu)與功能成像，為我國生物醫(yī)學(xué)研究提供先進(jìn)的、全方位的觀測手段，促進(jìn)我國生物醫(yī)學(xué)成像技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。
（九）超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置。超重力環(huán)境可以增大多相介質(zhì)體積力和相間相對(duì)運(yùn)動(dòng)驅(qū)動(dòng)力，是研究巖土體大尺度演變和災(zāi)變、地下環(huán)境長歷時(shí)污染必不可少的實(shí)驗(yàn)手段，也是研究材料相分離效應(yīng)的極端物理?xiàng)l件。圍繞實(shí)驗(yàn)再現(xiàn)巖土體大尺度演變和災(zāi)變及加速材料相分離的科學(xué)目標(biāo)，建設(shè)超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置，主要包括：最大加速度 1500g、最大負(fù)載 30 噸、加速度和負(fù)載可控可調(diào)、容量 1500g·噸的超重力離心機(jī)，以及深地與深海、場地地震、邊坡與高壩、地下環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、材料制備等超重力實(shí)驗(yàn)艙，具備單次實(shí)驗(yàn)再現(xiàn)巖土體千米尺度演變與災(zāi)
變、污染物萬年遷移及獲取千個(gè)材料共晶成分的能力。設(shè)施建成后，可為深地深海資源開發(fā)、重大工程防災(zāi)、廢棄物地下處置、
新材料制備等領(lǐng)域的研究提供有力支撐。
（十）高精度地基授時(shí)系統(tǒng)。授時(shí)系統(tǒng)是國家重要科技基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)科學(xué)研究、國家安全和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有重要意義。為進(jìn)一步提高我國授時(shí)系統(tǒng)的安全性、可靠性和授時(shí)精度，建設(shè)與星基授時(shí)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立、互補(bǔ)增強(qiáng)、融合共用的高精度地基授時(shí)系統(tǒng)，主要包括：增補(bǔ)完善增強(qiáng)型羅蘭授時(shí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)長波授時(shí)信號(hào)的全國土覆蓋，重點(diǎn)區(qū)域授時(shí)精度優(yōu)于百納秒；利用通信光纖網(wǎng)建設(shè)覆蓋主要城市和重要用戶的高精度光纖時(shí)頻傳遞骨干網(wǎng)，時(shí)間
傳遞精度優(yōu)于百皮秒，頻率傳遞精度達(dá)到 10-19 量級(jí)。設(shè)施建成后，與星基授時(shí)系統(tǒng)一起構(gòu)成我國星地一體化授時(shí)系統(tǒng)，可為精密測量物理、精密時(shí)頻技術(shù)等科學(xué)研究提供重要實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國家安全的長遠(yuǎn)發(fā)展。
五、保障措施
（一）完善管理機(jī)制。進(jìn)一步健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃制定、立項(xiàng)決策、建設(shè)管理、運(yùn)行保障等環(huán)節(jié)的銜接協(xié)同。建立優(yōu)先項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)組織專家和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)先項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，擇優(yōu)遴選啟動(dòng)建設(shè)的項(xiàng)目并滾動(dòng)調(diào)整。
圍繞設(shè)施規(guī)劃、評(píng)估、監(jiān)理等相關(guān)工作需求，進(jìn)一步充實(shí)和完善專家體系，建立健全評(píng)審專家遴選和信用考評(píng)機(jī)制。鼓勵(lì)和推動(dòng)主管部門整合人才、資金、技術(shù)等資源，制定保障激勵(lì)政策，強(qiáng)化設(shè)施管理，落實(shí)配套條件，支持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。支持地方政府參與設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)其在土地、資金、人才隊(duì)伍等方面出臺(tái)相關(guān)政策，形成共同支持設(shè)施建設(shè)的良好局面。
（二）保障資金投入。進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，建立以國家投入為主、多元化投入相結(jié)合的設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金保障體系。充分利用現(xiàn)有科技計(jì)劃和資金渠道，加大對(duì)設(shè)施預(yù)研和依托設(shè)施開展科學(xué)研究的投入。規(guī)范資金投入管理，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金的使用效率和效益。加快建立設(shè)施退役評(píng)估機(jī)制，適時(shí)退出因科學(xué)壽命終結(jié)或其它原因確需終止運(yùn)行的設(shè)施，確保資金投入取得良好效益。
（三）凝聚優(yōu)秀人才。結(jié)合設(shè)施建設(shè)運(yùn)行實(shí)際，堅(jiān)持工程人才和科研人才并重，注重打造高水平團(tuán)隊(duì)，制定與設(shè)施發(fā)展相配套的人才計(jì)劃，吸引和凝聚高層次創(chuàng)新人才，引進(jìn)和培養(yǎng)工程技術(shù)、科學(xué)研究、工程管理骨干人才隊(duì)伍。建立人才分類管理制度，逐步建立和完善項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)下的總工程師、總工藝師、總經(jīng)濟(jì)師和首席科學(xué)家制度，將建設(shè)人員、管理人員、運(yùn)行維護(hù)人員納入主管部門人才工作體系。推動(dòng)建立健全針對(duì)設(shè)施建設(shè)人才和運(yùn)行管理人才的專門考核激勵(lì)辦法，穩(wěn)定長期從事設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的專業(yè)化人才隊(duì)伍。
（四）促進(jìn)國際合作。適應(yīng)設(shè)施發(fā)展日益國際化的趨勢(shì)，結(jié)合我國科技發(fā)展實(shí)際需求，積極參與享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施國際合作項(xiàng)目。積極探索以我為主的國際合作，鼓勵(lì)設(shè)施提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，吸引國外優(yōu)質(zhì)資源參與我國發(fā)起的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)科學(xué)研究。注重引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的技術(shù)和管理水平。